Реферат: Свободные экономические зоны в России

Введение.

Развитиемеждународного разделения труда характеризуется ныне глубокими структурнымисдвигами, вызванными современным этапом научно-технического прогресса иускоренными им интернационализацией производства и обмена,  ростом всеобщейвзаимозависимости и глобализацией важнейших проблем человечества. Вместе с темусиливается регионализация внутренних и международных экономических отношений, которая выражает стремление отдельных стран и групп стран, их внутреннихрегионов приспособиться к новым условиям, преодолеть отставание от лидеров,создавая особый, льготный режим внешнеэкономической и хозяйственнойдеятельности с учетом всей национальной и региональной специфики, природных игеополитических данных, наделенности производственными факторами и другихвозможностей. Тем самым такие регионы создают предпосылки для активного привлечениясторонних, в том числе иностранных, инвестиций и новой технологии, современногоуправленческого и другого опыта, которые, будучи оптимально соединенными сместными преимуществами и возможностями, позволяют интенсифицировать идиверсифицировать экономическое развитие с ориентиром на внешние и внутренниепотребности, изменить место данного региона и его роль в международномразделении труда. Используемые в этих целях Свободные ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ впоследние десятилетия получили  широкое распространение как в промышленноразвитых, так и в развивающихся странах, а вслед за ними с известным опозданиемстали использоваться и бывшими социалистическими странами.

ВСССР же долгое время бытовало представление, что участие иностранного капиталав общественном производстве страны представляет угрозу национальному развитию,а поэтому принципиально неприемлемо. С началом перестройки, признаввзаимозависимость мира и необходимость интеграции в мировое хозяйство, странаприступила к проведению реформ внешнеэкономической деятельности, призванныхдецентрализовать ее, разрушить стену, отделявшую от внешнего рынканепосредственных производителей, заинтересовать их в расширении экспорта исовершенствовании его структуры. При всей непоследовательности этих реформ,неподкрепленности их рыночными преобразованиями народного хозяйства страны,они, особенно после принятия законов, разрешающих и регулирующихфункционирование совместных с иностранным участием предприятий, логическиподвели к необходимости практического использования свободных экономическихзон, чему содействовали положительные результаты китайских начинаний[1].Одни решительно высказывались за создание в стране свободных экономических зонкак средства привлечения иностранных инвестиций и технологий, опытасовременного рыночного хозяйствования, расширения и совершенствованияэкспортной базы, подъема экономически отставших регионов. другие, ссылаясь натот же зарубежный опыт, высказали сомнение в необходимости создания у нассвободных экономических зон, в частности потому, что ( в противоположностьКитаю) у России нет национального капитала за границей, равно как и обилиядешевой рабочей силы, а также потому, что сам китайский опыт далеко неоднозначен. Главный же довод противников свободных экономических зон сводился ктому, что их создание нарушит единство внутреннего рынка, что затруднит переходвсей страны к нормальным рыночным отношениям, поскольку возникнут регионыособого режима, что для привлечения иностранного капитала нужны не привилегии ильготы, а единый для страны благоприятный режим, подкрепленный единымэкономическим пространством, охватывающим, по возможности, группу«родственных»  стран. Резонность этих доводов не вызывает сомнений,особенно теперь, когда на территории прежнего СССР образовалась группа стран,вошедших в СНГ.

И, тем не менее, актуальность создания эффективных зон в России не вызываетсомнений, по ряду причин она даже возрастает. «Рыночные реформы идут, носам этот чрезвычайно важный процесс развивается  неравномерно, вызываяпротиводействие как в центре, так и в регионах, и не столько в силу отрицанияих как таковых, сколько из-за отсутствия в этом деле четкой стратегии,этапности и последовательности, из-за специфики применяемых практики и методов,их разрушительного характера и неясности перспектив. Поэтому отработкаэлементов реформ  на небольших полигонах, роль которых могут выполнятьсвободные экономические зоны, представляется и сегодня актуальной.Внешнеэкономические отношения России продолжают переживать как общий, так иособенно структурный кризис, выход из которого пока не просматривается»[2].В связи с этим возникают новые аргументы в пользу свободных экономических зон всвязи с возрастанием  значения содействия с их стороны его преодолению.Наконец, центр тяжести проводимых реформ перемещается из центра в регионы, чтотребует и проведения действенной региональной политики, от чего, в своюочередь, зависит не только судьба реформ, но и целостность страны. При умеломиспользовании свободные экономические зоны выступают как важный элементрегиональной политики как во внешнеэкономической, так и в более широкихмасштабах. Но вместе с тем они являются обоюдоострым орудием, что надлежитдолжным образом учитывать.

Глава I. Проблемы создания и функционированиясвободных экономических зон в России.

Приступивк учреждению свободных экономических зон на своей территории, Россия, похоже,следовала наполеоновскому принципу «сначала ввязаться, а затем ужосмотреться»[3].Однако это «затем» затянулось так надолго, что лишило сам процесс изаконодательной основы, и четкой стратегии. По существу, дело свелось ктипичной «кампанейщине», когда «не строгий отбор, а пресловутый»вал" знаменовал успех мероприятия" (А. Быков). В результатецелые области и края, превосходящие по площади целые государства, получилистатус свободных экономических зон без учета предпосылок и возможностейэффективного выхода на внешний рынок. Что же касается тех территорий, которыедействительно заслуживают этого статуса (Находка, Выборг, Калининград инекоторые другие), то и центр, и местные власти оказались на местенеподготовленными к созданию там свободных экономических зон. Отсутствие жеобщероссийского закона о свободных экономических зонах[4] вносит неопределенность в правовой статус зон, в распределение правомочий иответственности в отношении организаций и управления ими между центром иместной администрацией, серьезно ограничивает инициативу последней. явно вредитстановлению свободных экономических зон, как и вообще привлечению иностранныхинвестиций в страну, нестабильность законодательства  в отношении налогов ипошлин, валютного  режима и других условий, которые меняются в разные сторонынеоднократно в течение года. Особенно негативным было аннулирование с начала1992 года ряда объявленных льгот для свободных экономических зон, последствиячего едва ли нейтрализуются их частичным восстановлением. да и сам уровень этихльгот уступает существующему в ряде зарубежных стран, включая некоторых членовСНГ.

Хотяи признается, что для крупномасштабных инвестиций важнее стабильностьполитического и правового режима, чем величина льгот, беда в том, что Россия неможет похвастаться ни первым, ни вторым, причем это при значительном превышениив мире спроса на зарубежные инвестиции над их предложением. По существу,местные органы не располагают соответствующими возможностями для финансовойпомощи обустройству свободных экономических зон, а иностранный капитал готоввкладывать средства лишь в партнерстве с инвесторами для разделения риска и какв подтверждение их серьезного подхода к делу. Обобщающим показателемпривлекательности для иностранных инвесторов служит  инвестиционный климат исвязанный с ним инвестиционный риск. А здесь Россия занимает весьма скромноеместо в середине второй сотни стран[5], причем из года в год все дальше смещается к концу списка, уступая даже некоторымбывшим союзным республикам, хотя и неизмеримо превосходит их по масштабамвнутреннего рынка, технологическому уровню, обилию и разнообразию ресурсов,особенно природных. Неблагоприятный инвестиционный климат в стране определяется«неустойчивой политической и социально-экономической обстановкой,непредсказуемостью его развития, дополняемых неполнотой, нечеткостью, а порой ипротиворечивостью законодательства, его нестабильностью, несоблюдением напрактике, бюрократизмом, коррупцией»[6].Большинство этих и многих других недостатков может быть ликвидировано всравнительно далекой перспективе. И в этой связи свободные экономические зоныпозволяют на суженной и относительно изолированной территории создать болееблагоприятный экономический микроклимат, что будет способствовать привлечениюиностранных инвестиций как в них самих, так и через них в страну в целом, имеяв виду  с самого начала ориентацию подобных зон на широкие связи как с мировым,так и с внутренним рынком, представляющим по своим перспективам главнуюпритягательную силу для таких инвестиций.

Видимо,основными преимуществами российских свободных экономических зон выступают дляпотенциальных иностранных инвесторов обилие сравнительно дешевых иразнообразных природных и энергетических ресурсов[7].Привлекательны для зарубежных предпринимателей также наличие в странеквалифицированной и пока еще совсем недорогой рабочей силы, которая может бытьиспользована в сравнительно сложных производствах, большое количествоквалифицированных кадрах ученых и инженеров, могущих предоставить солидныйинновационный материал, современные производственные мощности огромноговоенно-промышленного комплекса. К этому можно добавить выгоды геополитическогоположения России на кратчайшем пути между атлантической и тихоокеанскойцивилизациями — двумя центрами мирового экономического и технологическогоразвития, что сулит большие потенциальные возможности трансконтинентальнойкооперации, в которую могут быть эффективно включены огромные ресурсы Сибири идальнего Востока. Разумеется, для этого потребуются немалые вложения, преждевсего в недостающую для такой масштабной кооперации инфраструктуру.

Однакос момента принятия решения о создании на территории России первых шестисвободных экономических зон прошло уже четыре года. Последовавший вскоре заэтим событием распад СССР и начавшееся проведение рыночных реформ не улучшилиобстановки, а лишь осложнили отношения между новым российским центром ипериферией, заставив затормозить, но не прекратить совсем процесс образованияновых свободных экономических зон, число которых, если определять его попринятым решениям, приближается к двадцати[8].Нодо сего времени практически ни  одна из этих свободных экономических зон из эмбриональногосостояния и не приобрела более или менее оформленной структуры, что ставитзакономерный вопрос о перспективности данной формы внешнеэкономической ихозяйственной деятельности применительно к российским условиям.

Глава II. «Находка» — одна из наиболееперспективных зон

Исключениесоставляет, пожалуй, лишь свободная экономическая зона  «Находка»[9], имевшая с самого начала  довольно детально разработанное и утвержденноеположение об этой зоне. Как бы то ни было, Находка относится к числу технемногих территорий, за  которыми должен быть закреплен статус свободнойэкономической зоны. Она является сегодня фокусом рыночных преобразований вПриморском крае, она более привлекательна с точки зрения иностранныхинвестиций, имеет самостоятельную программу  действий.

Вцелом вложенные в экономику края иностранные инвестиции не превышают пока 300миллионов долларов, но при этом 2/3 из них приходится на Находку[10].Несмотря на нестабильный правовой режим, свободная экономическая зона имеетопределенные достижения. На ноябрь 1993 года там было зарегистрировано 271предприятие с иностранными инвестициями, в том числе 45 со 100%-м иностраннымкапиталом. В расчете на 1 жителя это в 10 раз больше, чем в среднем по России ив 5 раз больше, чем в Приморском крае. На 1 рубль, направленный на развитиесвободной экономической зоны " Находка " из государственного бюджета,ее Административному комитету удалось привлечь 75 рублей внебюджетныхинвестиций. В зоне осуществляется несколько крупных инвестиций и в частности,российско-американский  технопарк. (Необходимо заметить, что технополисы итехнопарки получают в промышленно развитых странах широчайшее  распространениекак места развертывания инновационной деятельности и создания венчурных(рисковых) фирм, занятых разработкой новой технологии).

Вообще,дальний Восток относится к районам страны, на развитие которыхвнешнеэкономический фактор может оказать существенное воздействие, посколькуздесь есть необходимые условия для развития рыночной экономики с большейстепенью открытости и более быстрыми темпами по сравнению с внутреннимирайонами России. Это обусловлено тем, что:

1)дальний Восток удален от основных экономических центров страны и географическиблизок к странам Тихоокеанского бассейна.

2)Хозяйство дальнего Востока связано с остальной экономикой страны в основномчерез технологические кооперационные связи.

3)Структуры производства и потребления дальнего Востока и ряда странАзиатско-тихоокеанского региона характеризуются взаимодо-полняемостью. 

4)дальний Восток располагает богатыми природными ресурсами, широкое промышленноеосвоение которых ввиду дефицита финансов и материально-технических ресурсов уцентрального правительства и слабого развития местных инвестиционных отраслейреально возможно лишь при условиях широкого  привлечения иностранного капиталаи технологий.

Вовлечениеобширных территорий дальнего Востока в международном разделении труда вАзиатско-тихоокеанском регионе является желательным процессом для стран этогорегиона и России, однако, остается немало проблем, связанных с привлечением иностранногокапитала и технологий. Это прежде всего  низкие преимущества инвестирования, атакже обострение конкуренции в Азиатско-тихоокеанском регионе за привлечениеиностранного капитала, что является серьезным вызовом экономике дальнегоВостока, испытывающей острую потребность в финансовых и материальных ресурсах.Поэтому в условиях, когда инвестиционный климат дальневосточного региона еще невышел на уровень международных стандартов, важное значение приобретаетпроведение политики, направленной на ускорение формирования наиболееблагоприятного микро-инвестиционного климата на отдельных территориях, где «использование дополнительных преференций и концентрация имеющихсяфинансовых ресурсов могут дать наибольший экономический эффект и стимулироватьструктурную перестройку»[11].В этом смысле надежды связываются именно со свободной экономической зоной" Находка ", первой свободной экономической зоной на дальнем Востокеи в России в целом. Сама идея создания свободных экономических зон имеет давнююисторию, в странах же Азиатско-тихоокеанского региона этот метод приобрелнаиболее выразительные формы и дает наибольшую отдачу (примером могут служитьТайвань и Гонконг). Надо сказать, в числе других свободных экономических зон" Находка " признается сегодня, в определенной мере, в числе лидеровв экономических преобразованиях, в проведении реформ. Успех можно связать стремя факторами :

1)Наличие главного ресурса-территории свободной экономической зоны, уникальноегеографическое положение региона, дающее возможность создать крупнейший вРоссии транспортный узел.

2)достаточно эффективная работа с правительством Российской Федерации,позволившая при отсутствии стабильной экономической и законодательной политикив органах власти все же обеспечить таковую на территории свободнойэкономической зоны.

3)достаточно слаженная и эффективная работа управляющего персонала предприятийсвободной экономической зоны по созданию здесь собственника и атрибутоврыночной экономики[12].

Главноесейчас — не столько добиться льгот и преференций, хотя это тоже очень важно инужно, сколько создать механизм реальных  продвижений инвестиций на этутерриторию, создание мягкого инвестиционного климата: во-первых, передача наместа из центра различных бюрократических услуг в той или иной областидеятельности; во-вторых; создание различных институтов и систем взаимодействиямежду ними; что привлекало бы инвестиции на территорию и помогало бы ихосваивать. до недавнего времени иностранные инвестиции не были защищены, немогли пользоваться никакими льготами, сейчас ситуация изменилась ненамного,хотя определенные сдвиги есть: если ранее в России запрещалось, чтобы всовместных предприятиях уставной фонд иностранных партнеров превышал 51% (чтопорождало сложности, так как во всем мире существует тенденция к созданиюдочерних компаний, создание которых в существующих условиях становится неосуществимым),то сейчас разрешено иметь контрольный пакет. Существовавшая ранее тенденция непозволяла привлекать сильные банки, а значит делала банковскую системунеэффективной. Отсюда возникает необходимость переговоров с правительством,Министерством финансов, налоговой службой, Центральным банком о том, чтобырешить эти проблемы с обоюдной выгодой. Необходимы льготыадминистративно-правового характера. Находка — это огромный порт, через которыйпроходит 20-30% всех экспортно-импортных операций России, это валютныепоступления от железной дороги, обеспечивающей транзит по конвейерной линии«Юго-Восточная Азия — Европа», на этом транзите зарабатывается 20%всех валютных поступлений железнодорожного транспорта. для поддержания развитияпортовых сооружений Находки нужны большие деньги. По мнению В. Завадникова — директора Административного Комитета свободной экономической зоны, для решенияэтих проблем необходим ряд прав. Это способствовало бы сохранению интересовРоссии. В противоположном случае Администрация Комитета способна решить этупроблему иначе: порт, являющийся на сегодняшний день акционерным обществом,может провести вторую эмиссию акций, получив таким образом денежные средства на80% от японских и американских инвестиций. Но в этом случае Восточный портбудет работать в интересах иностранных партнеров. для того же, чтобы он работалв интересах России, по мнению В. Завадникова, необходимо зафиксироватьотношение Правительства к Находке, что выражается в передаче ряда прав на места. Это давало бы право местной администрации влиять на происходящие всвободной экономической зоне процессы. В настоящее время эти проблемы вкакой-то мере были решены Постановлением Правительства Российской Федерацииь1033 от 8 сентября 1994 года «О некоторых мерах по развитию свободнойэкономической зоны „Находка“[13].Согласно этому постановлению, свободной экономической зоне предоставленыбюджетные кредиты на договорной основе для развития приоритетных объектовинфраструктуры до 2000 года. Кроме того, Министерству Экономики России,государственному таможенному комитету Российской Федерации, МинистерствуВнешнеэкономических Связей Российской Федерации и Министерству ФинансовРоссийской Федерации постановлено рассмотреть  предложения администрацийПриморского края г. Находка и Партизанского района Приморского края по созданиюсвободных таможенных зон и промышленных парков (комплексов) на территории г. Находкаи Партизанского района Приморского края. Государственному комитету РоссийскойФедерации по управлению государственным имуществом совместно с Министерствомтранспорта Российской Федерации, Комитетом Российской Федерации по рыболовствуи государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике иподдержке  новых экономических структур необходимо „рассмотретьпредложения администрации Приморского края о создании единой морскойадминистрации портов г. Находка на базе морских администраций торговых ирыбного портов“. Также Министерству Связи Российской Федерации надлежит»в месячный срок рассмотреть предложения администраций г. Находки обобеспечении города и района современными средствами связи ".СогласноПостановлению, аэродрому «Золотая долина» придан статус аэродромасовместного базирования, а администрациям Приморского края г. Находка иПартизанского района  Приморского края необходимо «обеспечитьстроительство и ввод в эксплуатацию грузового и пассажирского терминалов, служебныхпомещений для контрольных служб в аэропорту „Золотая долина“, а такжедругих объектов, необходимых для его функционирования». Можно сделатьвывод о реальной заинтересованности Правительства в развитии и функционированииэкономической зоны. Хочется верить, что за этим последуют дальнейшие шаги посозданию нормальной административно-правовой базы.

ЗаинтересованностьПравительства обусловлена высоким потенциалом, которым обладает«Находка»: в тех непростых условиях, в которых она действовала,несмотря на все трудности, в ней произошли определенные изменения,свидетельствующие о продвижении в развитии[14]:

1)Сейчас здесь разворачивается строительство крупных объектов, связанных синженерной инфраструктурой: по обеспечению теплом, водой, связью,электроэнергией; транспортной системы: портов, аэропортов, железнодорожныхпарков. Прорабатываются проекты технопарков, технополисов. Находка былаединственным в стране местом, где в течение двух месяцев был выполнен указпрезидента об акционировании объектов федеральной собственности. Былоприватизировано 52 объекта. Сегодня здесь инвестиционных институтов больше, чемна дальнем Востоке.

2)В Находке сейчас очень просто зарегистрировать предприятие с иностраннымиинвестициями. Это делается за 36 часов с момента подачи документов.

3)На территории Находки работают 15 финансовых учреждений: 14 филиалов банка исам банк «Находка», первый  местный самостоятельный банк.Административный Комитет -один из его крупнейших акционеров. Сам банк являетсяакционером Азиатско-тихоокеанской межбанковской валютной биржи(выполняетфункцию по купле-продаже валюты) и Владивостокской международной фондовойбиржи. Существует и несколько проектов по развертыванию новых самостоятельныхкоммерческих банков. Проводятся консультации по созданию ипотечного банка.Ведется работа по созданию клирингового центра. Намечается развернутьдеятельность совместных банков с участием иностранных партнеров от 31 до 100%,создать на территории филиалы и представительства иностранных банков и наладитькорреспондентские отношения с иностранными банками.

4)Формируется рынок ценных бумаг. С августа 1992г. работает Находкинскоефинансовое акционерное общество-депозитарий по учету ценных бумаг в безналичнойформе- один из крупнейших в стране, а также — инвестиционная компания сфондовым магазином. Успешно действуют три компании фондовых брокеров ифинансовых консультантов. Формируется уставной капитал Чекового инвестиционногофонда. Ведется подготовительная работа и консультации по реорганизации Фондасоциальной защиты и Фонда медицинского  страхования в самостоятельныефинансовые институты. Идет подготовка проекта по созданию Частного пенсионногофонда. Первостепенные вопросы — это установление корреспондентских отношений ивозможности учета денег по счетам «депо».

5)Страховые компании предлагают все виды страховых услуг. Уже сейчас достаточнохорошо организовано страхование грузов, судов, строений, автотранспорта,населения; медицинское страхование. В 1992 г. создано специальное страховоеобщество «Находка Ре» для страхования финансовых рисков(кредитов,инвестиций) и перестрахования ответственности страховых компаний. Уставнойфонд-235 млн. рублей, финансовые активы-400 млн. рублей. Учредители-администрациисвободной экономической зоны, г. Находки и Партизанского района, ведущиепредприятия и организации «Находки”. Сейчас открываются филиалы в г.Москве и Санкт-Петербурге.

6)Передача информации осуществляется электронной почтой „РЕЛКОМ“ исетью „Спринт“. дорабатывается проект по развертыванию узла сети»Иаснет".

7)Три компании осуществляют аудиторскую деятельность. две трастовые компаниипредоставляют услуги, связанные с доверительным управлением собственностью.Несколько фирм осуществляют операции с недвижимостью.

Налицопреимущества свободной экономической зоны «Находка», причеминостранные инвесторы оценили это, вложив капитал (насчитывается уже около 70стран, действующих на данной территории).

Однаконамеченные результаты ни по масштабам, ни по  темпам наращивания не отвечаютзадаче формирования на территории Находки экономической зоны, соответствующеймировым стандартам. Такие результаты за 3 года справедливо вызывают скептицизмроссийских и зарубежных предпринимателей к перспективам использования зоны.Одной из причин, сдерживающих приток капитала является отсутствие юридическихактов, четко определяющих полномочия органов свободной экономической зоны,регулирования предпринимательства  на ее территории, гарантий для инвесторов ипредпринимателей. Конечно, нельзя обойти и проблему финансирования, которая,однако, была значительно облегчена все тем же Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 8 сентября 1994г. Кроме того, накладывает отпечаток ипроблема обеспеченности строящихся предприятий  трудовыми ресурсами. В течениедлительного времени вся экономика края была ориентирована на морской промысел,уровень образования населения низкий, строящимся же сейчас крупным промышленнымобъектам необходимы кадры, обладающие определенным профессиональным уровнем.

Всеэти вопросы заслуживают тщательного внимания и глубокого осмысления. Однако,несмотря на ряд сложностей, можно сказать, что «Находка» получилапризнание и медленно, но целенаправленно движется к реорганизации экономики вовсех аспектах и более ускоренному, чем в других регионах, созданию рыночныхвзаимоотношений.

Длязавершения создания свободной экономической зоны, подобной действующим вомногих странах мира, и реализации различных инвестиционных проектов, имеющихгосударственное значение, без помощи правительства не обойтись. Необходимость зоны очевидна: АТР эволюционирует, интенсивно трансформируются старые иформируются новые тенденции, определяющие характер экономических и политическихотношений в регионе. Меняется расстановка сил между странами в экономическойсфере, соотношение между отдельными отраслями промышленности и сферы услуг,организационные формы международного экономического сотрудничества. В АТРрасширяется сфера экономического маневра, растет спрос на современную технику, которыйне покрывается предложением из-за ограничительной практики, применяемой США иЯпонией в области передачи технологии. Таким образом, политика государственнойподдержки интеграции экономических центров Приморья необходима.Перераспределение ряда функций в пользу  свободной экономической зоны позволитей оперативно учитывать происходящие в АТР изменения, а России — проводитьболее гибкий экономический курс. Так что создание свободной экономической зоныв Находке служит гармонизации не только регионального, но и общероссийскогоприсутствия в АТР. В ноябре 1993г. в г. Москве состоялось представительноесовещание по вопросам, связанным со свободными экономическими зонами в России,включая проблемы совместных. На совещании была подчеркнута их важность в решениигеополитических задач в России.Подготовленные совещанием предложения оборганизации свободных экономических зон и внесении соответствующих дополнений опорядке их образования в рассматриваемый сейчас российский закон о свободныхэкономических зонах были направлены руководству Российской Федерации.

Заключение

Можнозаключить, что после продолжительного периода раскачки идея создания натерритории России зоны свободного предпринимательства начинает обретатьреальные очертания. Готовящийся «рамочный» закон о свободныхэкономических зонах призван создать исходную правовую основу для этой новой для страны формы регионального развития и интенсификации внешнеэкономическойдеятельности. Новый закон  должен для его действенности[15],обеспечить комплексное решение важнейших аспектов создания и функционированияработоспособных зон. В нем необходимо учесть как международный опыт, так иособенности России, развязать инициативу мест в организации и управлении  зон врамках социального регулирования, защищающего как общегосударственныепотребности, так и потребности регионального развития. Законом необходимо датьпрочные гарантии инициативе и предпринимательству в зонах для российских и зарубежных хозяйственных субъектах. Кроме того, необходимо регулирование создания вРоссии  и за рубежом совместных свободных экономических зон во взаимоприемлемойформе.

Конечно,зарубежный опыт использования зон далеко не однозначен. К примеру, созданиетакой зоны на территории Бразилии не только не оправдало возлагаемых на неенадежд по стабилизации экономики путем увеличения экспорта, а привело кобратной ситуации, еще более осложнившей состояние экономики. Нельзярассматривать свободные экономические зоны как панацею от всех бед, сама этаформа внешнеэкономической деятельности  обеспечивает успех отнюдь неавтоматически, а лишь при условии ее гибкого применения с учетом всегокомплекса внешних и внутренних предпосылок, прежде всего, геополитического иресурсного факторов, наличия минимума инфраструктуры и, главное,благоприятного инвестиционного климата, дополняемого умелой стратегией итактикой использования данной сложной формы интенсификации хозяйственногоразвития внешнеэкономической деятельности на  региональном уровне. С точкизрения потенциальных возможностей, «Находка” — одна из перспективных зон,способная содействовать решению многих экономических и геополитическихвопросов, ей необходимо уделить должное внимание.

Список литературы

1)А. Быков „Свободные экономические зоны в России: миф или реальность?“(»Внешняя торговля", 9, 1993г.)

2)Л. Вардомский «Приморский край: через международное сотрудничество крынку» («Внешняя торговля», 6, 1994г.)

3)В. Завадников «Сквозь тернии к успеху» («Международнаяжизнь», 11, 1993г.)

4)А. Украинченко «Шаги к становлению» («Международная жизнь»,11, 1993г.)

5)И. Устинов " Новая ситуация в АТР и Находка " («Международнаяжизнь», 11, 1993 г.)

6)А. Федоровский «Россия и тенденции в АТР» («Международнаяжизнь», 11, 1993г.)

Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта probib.narod.ru/