Реферат: Модели современных интеграционных процессов

Вопрособ интеграции — один из ключевых вопросов о том, какие перемены происходят всовременном мире, какие тенденции открываются в экономической,социально-политической и других сферах человеческого бытия. Вот почемувозникновение ЕЭС было не частным фактом, не рядовым региональным событием вобласти межгосударственного экономического сотрудничества группы европейскихгосударств, а первым крупным шагом, который отразил наступление новой крупнойэпохи в истории человечества, основу которой составили перманентная НТР,невиданный размах интернационализации всех сфер жизни народов и государств,быстро растущая взаимозависимость в межгосударственных отношениях и т.д. Одиниз устоев и конкретное выражение этих фундаментальных перемен — интеграция.

Понятие«интеграция», как и сам процесс интеграции, появилось в политическомсловаре сравнительно недавно, в 20-х гг. нашего столетия, и означало«учение об интеграции». Его родоначальниками были немецкие ученыеР.Шмед, Х.Кельзен и Д.Шиндлер. Термин «интеграция» ( integrace — лат.) означает некую целостность, структуру, совершенствование. В этом смыслеон применялся в естественных науках. Перенося его в сферу анализа общественныхотношений, упомянутые авторы имели в виду объединение людей, особенногосударств, в некую социально-политическую общность. Однако развитиемеждународного сообщества, особенно в сфере экономических отношений, в тотпериод еще не создало необходимых предпосылок для реализации идей интеграции.Такова, кратко говоря, семантика и исторические условия возникновения этогопонятия.

Послевторой мировой войны термин «интеграция» стали применять кобозначению различных форм международного сотрудничества, охватывающего преждевсего такие сферы межгосударственных отношений, как экономика, техника,вооружения, международные организации и др. Что касается дифиниции понятия«интеграция», то в научной литературе и собственно в опыте ее осуществлениямы не встретим двух одинаковых определений. Это можно объяснить, во-первых,наличием множества моделей, типов интеграционных процессов, которые различаютсяпо целям и функциям, и, во-вторых, различиями национальных интересов, которыепреследуют отдельные государства или группы государств. Различия первого ивторого рода возникают как на объективной почве, так и в результатесубъективных устремлений отдельных правящих групп и режимов. Опыт послевоенныхдесятилетий свидетельствует, что в политических целях, интенсивностисотрудничества, политической гомогенности участвующих в интеграции государствсуществуют большие различия, что затрудняет выработку общего определенияпонятия Интеграция".

Темне менее накопленный международный опыт, исследуемый с точки зрениямежгосударственных отношений, приводит к выводу, что такие цели, как сохранениемира, достижение большей безопасности, рост благосостояния в результатеэкономического сотрудничества и т.д.приобретшие в интеграционных моделяхвсеобщий характер, могут рассматриваться в качестве критериев определениясущности понятия интеграци. Кроме того, интеграционные процессы как факторымирового развития и мировой политики находятся в состоянии постоянного развитияи изменений. Они вносят много нового как в содержание международных отношений,так и в их формы и функции. Представители зарубежной общественно-политическоймысли дают различные определения интеграции. В одних случаях они характеризуютее «как социальный процесс образования целостности (единства) из частей,систем из элементов. Целостность (система) есть большее, чем сумма егочастей». В других — возможность интеграции тесно связывается с вопросом«о лояльном отношении к новым участникам… о необходимых пределахгосподства и власти»".

Всовременной научной литературе существуют различные направления и подходы кпониманию природы и роли интеграционных процессов. Здесь можно выделить дватеоретических аспекта: (а) теории интеграционных процессов; (б) теории ипрактика экономической интеграции. В частности, американские представителишколы функционализма в качестве критериев интеграции предлагают опыт разработкии идеи конституций США и Швейцарии, в которых на основе общественного сознанияи. отчасти, массового движения созданы формально разделенные (штаты в США икантоны в Швейцарии) единства, общности. В то же время в работе американскогоисследователя Д.Митрони утверждается, что интеграция различного уровня имеетместо в мировых империях, блоках и международных организациях. При этомрешающими должны быть признаны три признака: действенный контроль надлегитимным использованием власти, наличие общего органа принятия решений иналичие центра политического просвещения принадлежащих к сообществу граждан.

Теоретическаяшкола федерализма в Европе придерживается более универсальных позиций винтеграционных процессах и оценивает возможности и противоречия в их эволюцииболее объективно. Ее последователи, имея в виду евроинтеграцию, отмечают, чтоона возможна, во-первых, на основе сознательного политического решенияправительств и народов и, во-вторых, лишь путем создания одного или несколькихновых, независимых от непосредственного влияния отдельных государств — членовсообщества, наднациональных органов, которым переданы определенные полномочиядля принятия решений.

Российскаяисторико-экономическая и политическая наука сделала немало в изученииинтеграционных процессов, охвативших различные регионы мирового сообщества.Анализ отечественной научной литературы приводит к выводу, что интеграция — этообъективный, многогранный, сложнейший процесс, изобилующий противоречиями,поисками, крупными финансово-экономическими, социальными, правовыми,политическими и другими экспериментами, обусловленными жизнью и корректируемымиею. Интеграция, если судить по результатам ее развития, представляет собойболее высокую социально-экономическую, политическую, государственно-правовую икультурную ступень развития мирового сообщества государств и народов. Еслиинтернационализация подвела прежде всего передовой технологический базис подвсю систему мирового сообщества, то интеграционным процессам предстоит внестивеличайший вклад в реформирование человеческого общества, хотя нельзя незаметить, что на этом пути пока что больше проблем, чем успехов.

Типологияи структуры интеграционных моделей. Из краткого экскурса в историю и теориюинтеграции очевидно, что она как объективный феномен и как процесс современноймеждународной жизни — явление далеко не одномерное неоднозначное, чрезвычайнобогатое различиями в содержании, целях, структуре внутренних взаимоотношений,конструкциях властных отношений и т.д.

Какпредставляется, в этой связи прежде всего следует избежать искушенияотождествлять интеграцию с таможенными союзами или торговыми альянсами, чтонередко встречается в научной литературе. Отмеченные формы межгосударственныхобъединений -явление довольно древнее, зародившееся еще на доиндустриальнойстадии развития общества. Интеграция — объективный результат эволюции мировогосоциально-экономического и политического развития второй половины XX в.; еслипопытаться обобщить ее объективные цели и последствия, то она являетсяпредвестником вступления человеческого общества в новую стадию историческогобытия, общую картину которого футурологи определяют как постиндустриализм.Следует отказаться и от иного, также весьма распространенного подхода, согласнокоторому «классическая» интеграция сводится к различным формамэкономического и политико-экономического сотрудничества. Теперь, на рубеже XXIв., когда в различных регионах возникли и продолжают возникать не традиционныерегиональные интеграционные сообщества, а первые суперструктуры международногозначения, становится ясным, что мы имеем дело с явлениями и процессами новогоисторического порядка.

Перейдемнепосредственно к анализу совокупность существующих в мире интеграционныхструктур и пограничных им, взаимосвязанных с ними международных организаций иобъединений. В качестве исходной точки систематизации интеграционных моделейвозьмем принцип целей (интересов) и влияния интеграционных объединений. Вместес тем в рамках одного и того же типа формальной интеграции в содержании, целяхи функциях могут существовать существенные различия (например, Европейский союзи ОПЕК, НАТО и Западноевропейский союз и т.д.). В целом интеграционные иисполняющие определённые интегрирующие функции организации можнотипологизировать в следующем порядке:

1.Региональные и межрегиональные интеграционные сообщества по целям:экономические, политико-экономические (с элементами социальногоинтегрирования), политические, военно-политические,институционально-координационные и др.

2.Международные правительственные наднациональные организации координирующеготипа. Они оказывают существенное влияние на. финансово-экономическое,политическое положение государств, на принятие ими решений в указанных областяхи т.д. Исследователи Брюссельского союза международных ассоциаций считают, чточисленность этих организаций возрастет к 2000 г. примерно до 500 (в конце 80-хгг. их было 378).

3.Международные неправительственные организации (4676 с перспективой роста к 2000г. до 10800). К числу таких организаций относятся профсоюзы, транснациональныекорпорации и т.д. В условиях возникновения глобальных экономических систем врезультате интенсификации и дифференциации международного разделения труда,глобализации, невиданного развития транспортных средств мировых коммуникаций,качественного и количественного роста обмена товаров и интенсификациипередвижения капиталов изменились социально-экономическая почва бытия людей иусловия их межгосударственного и интернационального общения. Все этосказывается прямо и непосредственно на интеграционных процессах и вызываетнеобходимость принятия соответствующих правовых, законодательных актов и другихдокументов, в появлении которых существенную роль играют и интернациональныенеправительственные организации.

Рассмотренныевыше типы международных интеграционных сообществ позволяют прийти к следующемувыводу: интеграционные сообщества непосредственно реформирующие базисные основыиндустриального общества, являются главным и определяющим направлением всоциально-экономической и культурно-политической эволюции мирового социума. Врамках интеграционных сообществ возникают и действуют тысячи интернациональныхправительственных и неправительственных организаций, оказывающих влияние наинтегрированные структуры. Их, по всей видимости, нельзя рассматривать какорганическую часть этих интеграционных суперструктур, но они являются своегорода барометром, показателем глубины и размаха указанных процессов.

Вернемсятеперь к основному вопросу — о моделях интеграционных сообществ. Они, этимодели, несмотря на большую специфику, а нередко и неповторимые черты ихарактеристики, имеют в своей основе общие явления, которые, несмотря наинтеграционные «границы», все же являются интернациональными по своейприроде, что, кстати, позволяет конкурирующим системам находить компромисс:,разрешать назревающие между ними противоречия и т.д. Вот почему модель всякойинтеграционной системы было бы ошибочно абсолютизировать, не замечав общихтенденций в ее эволюции.

Перейдемтеперь от общей типологии к характеристике существующих основных моделей вмировых интеграционных процессах.

1.Модели политико-экономической интеграции (с учетом социальных аспектов):

1.1.Европейскийсоюз (ЕС).

1.2.Андская группа (Латинская Америка).

1.3.Карибский «общий рынок» (Латинская Америка).

1.4.Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

2.Модели торгово-экономического сотрудничества:

2.1.Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ).

2.2.Североамериканская интеграция (США, Канада.Мексика).

2.3.Организация арабских стран — экспортеров нефти(ОАПЕК).

2.4.Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК).

3.Модели международных экономических надправительственных организаций,регламентирующих торговую, тарифную политику и вырабатывающих экономическуюстратегию:

 3.1.Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ).

3.2.Организация экономического сотрудничества и развития (СЭСР).

3.3.Конференция ООН по торговле и развитию (ШКГАД).

4.Модели политических союзов и военных блоков:

4.1.Европейский Совет.

4.2.Организация Африканского единства (ОАЕ).

4.3.Организация Североатлантического договора (НАТО).

 Итак,мы имеем дело с различными структурами (моделями), типами, формами иорганизациями интеграционных процессов, в том или ином виде охвативших"почти весь мир. Следует различать также уровни и цели интеграционных сообществ,их реальное место в общей структуре мировых интеграционных процессов и мерувлияния на эволюцию международных отношений. Вместе с тем определяющим,универсальным типом интеграции является политико-экономическая модель, вкоторой международная кооперация и интернационализация обретают не толькокачественно новую, более зрелую форму, но и новые сущностные формытрансплантации интернационального регулирования и управления на политическом иэкономическом уровнях всеми процессами интегративного развития. В конечномсчете интеграционные сообщества, которые перерастают состояние обмена,неизбежно будут тяготеть к универсальным моделям интеграционных структур,которые обретут новые формы. Примером тому может служить формирующийся впоследние годы Азиатско-тихоокеанский регион, который охватит несколькоконтинентов с огромным экономическим потенциалом, неисчерпаемым рынком рабочейсилы и потребления и т.д. В декабре 1994 г. в Майами (США) состояласьМеждународная конференция глав государств двух Америк, которая провозгласиласоздание крупнейшего в мире рынка с потребительским населением около 800 млнчеловек.

Отнюдьне случайно интеграционные процессы обретают в конце XX в. столь стремительныйтемп. Небывалый технологический прогресс, коренные изменения политической картымира, нарастание все новых и сложных противоречий социально-культурного бытиянародов разных континентов, нерешенность многих задач, оставшихся в наследие.от прошлого, поставили мировое сообщество перед решением целого комплексапроблем, касающихся выживания человека и природы. Одним из ответов на подобные«вызовы истории» и является рост интеграционных процессов в мире,хотя не будем забывать, что и на этом пути человечество ожидают серьёзныеиспытания.

Интеграционныепроцессы — одно из главных направлений формирования нового миропорядка Рядстран уже давно прошли первоначальный путь экономической интеграции, хотя многиерегионы еще не подошли к нему. На рубеже XXI в. эти процессы постепенноперерастают в суперинтеграцию, которая откроет немало нового и неожиданного какдля национального, так интернационального развития. Интеграционные структуры неустраняют ни конкуренции, ни противоречий, ни разногласий. Между их участникамипостоянно происходит обмен жесткими политическими и пропагандистскими ударами,хотя они и облекаются в большинстве случаев в «джентльменскую форму».Один из известных политических деятелей Франции Ж.-П.Шевеман в разгарформирования ЕС писал, что, несмотря на конфликт интересов между США и Японией,существует опасность «возникновения настоящего американо-японскогокондоминиума^ имеющего тенденцию оттеснить Европу». Вместе с темсуществуют, видимо, и объективные границ эффективности интеграционныхпроцессов. Уже сейчас они вызывают немало больших и болезненных вопросов: какойбудет судьба демократии и этно-национальных структур, существующих ужестолетия? Что можно предложить взамен национальной культуры? Насколько прочнымибудут гарантии национальной и региональной, в целом — международнойбезопасности? Реальна ли перспектива превращения различных интеграционныхмоделей в единый мировой интеграционный консорциум и куда «исчезнут»при этом национальные государства? Интеграционные процессы в мире — объективноеявление, но человечество еще должно научиться использовать их в интересахвсеобщего и устойчиво безопасного своего развития.

Список литературы

Н.Е. Овчаренко.  Модели современных интеграционных процессов