Реферат: Инфляция и заработная плата

Втечение длительного времени проблема возникновения инфляции и борьбы с нейрассматривалась в нашей стране в сугубо теоретическом плане. При переходеРоссии к рыночной экономике эта проблема вышла на первый план при оценкеэкономического и социального развития. В рыночной экономике воздействиеинфляции на социально-экономическое развитие не однозначно, а сама инфляцияимеет сложный механизм действия, без знания которого нельзя выработатьдейственную антиинфляционную политику.

Однимиз важных аспектов в контексте антиинфляционной политики является исследованиевзаимосвязи инфляции и заработной платы. Взаимосвязь инфляции с номинальной иреальной заработной платой — два аспекта единой проблемы. Однако каждый из нихимеет свою сферу действия.

Номинальнаязаработная плата — один из факторов, который надо учитывать с точки зрения еговоздействия на инфляционный процесс, уровня и путей его воздействия.

Реальнаязаработная плата — это следствие инфляционных процессов, определяющее не толькоуровень жизни населения, но и важные параметры экономического развития.

Взаимосвязьобоих показателей — как номинальной, так и реальной заработной платы — синфляцией можно определить, ответив на вопросы:

•может ли заработная плата и в какой мере быть источником инфляции;

•как влияет инфляция на заработную плату;

•в каком соотношении находятся показатели уровня заработной платы и роста цен сдругими экономическими показателями;

•какие меры в зарубежных странах принимаются для недопущения резкого падениязаработной платы в ее реальном содержании в условиях инфляции.

Длятого, чтобы ответить на эти вопросы, необходимо рассмотреть, что представляетсобой инфляция, каков ее механизм.

Инфляция- это повышение совокупного уровня цен, что вовсе не означает, что повышаютсяобязательно все цены. Более того, одна из характерных черт инфляции заключаетсяв том, что цены имеют тенденцию подниматься очень неравномерно. Одниподскакивают, другие поднимаются более умеренными темпами, третьи вовсе неподнимаются. В этом заложена динамичность экономических показателей в рыночнойэкономике. Рыночный механизм генерирует ценовые сигналы, указывая направленияинвестиций, стимулируя расширение производства и предложения товаров, чтоспособствует снижению или повышению цен на них.

Видыинфляции определяются ее уровнем, от которого зависит социально-экономическаяполитика в странах рыночной экономики и характер антиинфляционных мер.

Умереннаяинфляция (3-4% в год). Такого рода инфляция присуща в настоящее времябольшинству развитых стран. Это нормальный уровень инфляции для рыночнойэкономики, в которой он играет своего рода роль катализатора экономическогороста.

Ползучаяинфляция. Выход инфляции на уровень 8-10% свидетельствует о нарастаниидестабилизационных явлений в экономической политике страны.

Галопирующаяинфляция характеризуется темпами до 50% в год. Она свидетельствует о серьезныхсбоях в экономическом развитии и при отсутствии эффективной антиинфляционнойполитики может довольно быстро перейти на стадию гиперинфляции.

Гиперинфляция.В отношении количественного определения гиперинфляции мнения экономистоврасходятся. С. Никитин^ считает гиперинфляцией рост цен на 50-100 и болеепроцентов в год. Западные экономисты (С. Фишер и другие) гиперинфляцией считаюттакое положение, когда годовая норма инфляции превосходит уровень 1000%.

Пригиперинфляции теряют стоимость не только деньги, но и все активы,зафиксированные в номинальном выражении: правительственные облигации,сберегательные счета, пенсии, страховые полисы.

Ктовыигрывает от гиперинфляции? Лицами, оказавшимися в выигрыше, являютсядолжники. Среди должников главное место занимает государство, чьи пассивы — деньги и государственные облигации — теряют стоимость.

Чтоже происходит с обществом, если нажитые состояния в-один миг превращаются вничто? Перераспределение богатства от кредиторов к должникам в таких огромныхмасштабах, как это случается во время гиперинфляции, может легкодестабилизировать общество.

Кчислу стран с гиперинфляцией относится ряд стран Латинской Америки — Аргентина,Бразилия, Мексика, а также Израиль и Югославия. В Аргентине в 1993 году ценыпревышали уровень 1988 г. в 298 тысяч раз, в Мексике уровень 1980 г. былпревышен в 23 тыс. раз, в Израиле за тот же период — в 97 тыс. раз. В Югославииза время с 1980 по 1991 г. цены возросли в 1708 тыс. раз. Гиперинфляция — уделмногих стран Восточной Европы в постсоциалистический период.

Темпыинфляции. Борьба с инфляцией зависит, в первую очередь, от типа самой инфляции.

Зарубежныеэкономисты различают два основных типа инфляции: инфляция спроса(«инфляция покупателей») и инфляция издержек («инфляцияпродавцов»).

Модельинфляции спроса показывает, что при данном объеме совокупного предложенияувеличение совокупного спроса приводит к более высокому уровню цен(«слишком много денег — слишком мало товаров»). Из этого исходитрестриктивная финансовая политика, в основе которой заложены идеи монетаризма.

Однакорост цен не единственный признак инфляции. Она возможна и при стабильных ценах,если они сочетаются с хроническим отставанием предложения от спроса. Таков былхарактер инфляции в условиях командно-административной системы, когда инфляцияносила подавленный характер.

Подавленнаяинфляция характеризуется замораживанием цен и доходов, установлением верхнихпределов их роста. В плановой экономике подавленная инфляция стала неизлечимойболезнью. Она создала условия для возникновения теневой экономики, способствуяобразованию хронического товарного голода в официальном секторе народногохозяйства и процветанию той части теневой экономики, которая специализироваласьна перепродаже товаров по ценам, близким к условиям равновесия. При подавленнойинфляции стираются ориентиры в развитии экономики, возникают дефицитныеожидания. Значит ли это, что у экономики, страдающей от подавленной инфляции,есть только один выход — максимально допустимая свобода цен, т.е. открытаяинфляция?

Открытаяинфляция в умеренных пределах содействует установлению реальных соотношенийстоимости товаров и услуг. Однако зарубежные специалисты обращают самоесерьезное внимание на то, что открытой инфляции свойственно такое явление какадаптивные инфляционные ожидания, ведущие к раскручиванию инфляционной спирали.

Инфляционныеожидания имеют микроэкономическую природу, определяются реальными событиями,происходящими на конкретных рынках товаров и услуг, и имеют своим следствиемрасходование средств потребителя на приобретение товаров в ущерб сбережениям.Эти процессы, возникающие на микроэкономическом уровне, оказывают серьезноевлияние на макроэкономическое развитие, поскольку при инфляционных ожиданияхсокращаются средства для инвестиций, что препятствует расширению производства,отдаляет рынок от насыщения товарами. В этих условиях без принятия специальныхмер, направленных на гашение инфляционных ожиданий, любая антиинфляционнаяполитика, как свидетельствует опыт стран рыночной экономики, не может датьжелаемый результат, поскольку антиинфляционная политика на макроэкономическом уровне,например, сокращение бюджетного дефицита, переход к неинфляционной денежнойполитике требует определенного периода времени для восприятия ее рядовымипотребителями.

Ориентациягосударственной политики на открытую или подавленную инфляцию в рыночной экономике- вопрос тактики. Здесь можно сослаться на А.Я. Лившица, который считает, что,«если брать длительную перспективу, то максимально допустимая свобода ценявляется единственным эффективным методом развития, однако в краткосрочнойперспективе это не так просто. Если хозяйство монополизировано, не располагаетразвитой рыночной инфраструктурой, обременено гипертрофированной, отсталой втехническом отношении промышленностью, а благосостояние граждан и так низкое — нужен плавный поворот в сторону открытой инфляции.

Каковже характер инфляции в Российской Федерации? В настоящее время в экономикестраны сосуществуют черты как подавленной, так и открытой инфляции. Негативныепоследствия ограничительной финансовой политики, направленной на подавлениеинфляции, выразились в неплатежах между предприятиями, невыплатах заработнойплаты, отставании доходов населения от роста цен. Вместе с тем, установлениет.н. „валютного коридора“ играет безусловно положительную роль вплане сдерживания инфляционной спирали. Однако, значительный рост цен наотдельные виды товаров и. услуг (энергоносители, транспорт, жилье икоммунальные услуги) несет в себе все отрицательные свойства открытой инфляциии, прежде всего, содействует росту инфляционных ожиданий, вызываетсоответствующее поведение как продавцов, так и потребителей на рынках товаров иуслуг с негативными последствиями для макроэкономики.

Механизм воздействия инфляции назаработную плату

Врыночной экономике в условиях инфляции спроса, когда причина или толчок кинфляции возникает на товарном рынке в сфере спроса, создаются возможности дляповышения прибылей. Предприниматели расширяют производство, привлекаютдополнительную рабочую силу. Вследствие увеличения спроса на рабочую силуповышается номинальная заработная плата. Таким образом, в условиях инфляции,вызванной увеличением спроса, увеличение заработной платы является следствиемили симптомом инфляции, результатом избыточного совокупного спроса, а не еепричиной. Увеличение заработной платы просто способствует инфляции, а невызывает ее.

Модельинфляции, обусловленная ростом издержек производства, допускает две причины еевозникновения:

1)в силу удорожания сырья, топлива и других вещественных компонентовпроизводства, вследствие роста импортных цен, изменения условий добычи сырья,повышения транспортных расходов и пр.

2)в результате повышения заработной платы под давлением профсоюзов, требованийработников и т.д.

Врыночной экономике возможна такая ситуация, при которой крупные профсоюзы могутдобиться большого повышения заработной платы. Более того, этим повышением ониустанавливают новый стандарт зарплаты не только для членов профсоюзов, но и дляработников, не являющихся членами профсоюзов. Если повышение зарплаты вмасштабах всей страны не уравновешивается какими-либо противодействующимифакторами, такими, например, как рост производительности труда, тоувеличиваются издержки на единицу продукции. Производители отвечают на этосокращением производства товаров и услуг. При неизменном спросе это уменьшениепредложения приводит к повышению уровня цен. Так, чрезмерное повышениеноминальной заработной платы ведет к инфляции, обусловленной ростом издержек.

Вусловиях спровоцированного профсоюзами увеличения издержек на единицу труда врезультате повышения заработной платы предприниматели сокращают объемыпроизводства, растет безработица. А это для профсоюзов в дальнейшем становитсяпрепятствием при выдвижении требований увеличения заработной платы. Такимобразом, рост затрат на J единицу рабочей силы не может породить длительнуюинфляцию. К тому 1же, могут быть приняты согласованные финансовые и фискальныемеры, содействующие увеличению совокупного спроса в ответ на уменьшение 1объема выпуска продукции и рост безработицы, которые могут быть вызваныинфляцией, обусловленной увеличением заработной платы. Следовательно, наиболееправильный вывод заключается в том, что повышение заработной платы вряд лиявляется серьезной причиной инфляции. Другими словами, рост заработной платы,по-видимому, не может вызывать большого повышения существующего уровня инфляциинезависимо от других факторов.

Такимобразом, опыт стран с развитой рыночной экономикой говорит о том, чтоколдоговорное регулирование роста заработной платы при стабильном уровне ценили его незначительном повышением не может привести к раскручиваниюинфляционной спирали. Так, в США, по мнению американских экономистов К.Макконнелла и С. Брю, основные вспышки быстро развивающейся инфляции начиналисьлибо с увеличением совокупного спроса, либо с серьезных нарушений в механизме предложения,которые почти или вовсе не имели никакого отношения к повышению заработнойплаты. Так, источниками „великой“ инфляции 70-х годов были, с однойстороны, увеличение государственных военных расходов в конце 60-х годов, а сдругой — нарушения в механизме предложения, связанные с деятельностью ОПЕК идефицитом сельскохозяйственной продукции. В 1973-1974 гг. цены на нефтьутроились, а вместе с ними подскочили цены на продукты питания и сырье. Второеповышение цен на нефть отмечалось в 1979-1980 гг., что сопровождалосьповышением уровня инфляции в этот период.

Такимобразом, инфляция, обусловленная ростом издержек производства, порождает егоспад, а он, в свою очередь, сдерживает дополнительное увеличение издержек.

Ещеодин аспект воздействия инфляции издержек производства на его эффективностьзаключается в том, что в условиях открытой инфляции цены обычно растут быстрееноминальных доходов. Если на это посмотреть глазами предпринимателя, тоокажется, что издержки на рабочую силу увеличиваются медленнее, чем затраты наприобретение средств производства, сырья и материалов. (В настоящее время вРоссии из-за удорожания сырья и энергоносителей доля заработной платы встоимости единицы продукции значительно снизилась). Это приводит к тому, чтоиз-за опережающего роста цен на материальные ресурсы по сравнению с издержкамина рабочую силу предпринимателю выгодно держать в производстве устаревшее исравнительно дешевое оборудование, а не заменять его новым, более дорогим.Таким образом, в условиях инфляци и издержек при росте цен на материальныересурсы сохраняется отсталое техническое состояние производства. В реальнойдействительности очень сложно разделить два типа инфляции: инфляцию спроса иинфляцию издержек. Но важно определить, какой вид инфляции является генераторомроста цен. Существуют и другие причины, вызывающие инфляцию. Инфляция можетносить монетарный или преимущественно структурный характер. Она можетстимулироваться неоправданно высоким курсом национальной валюты (бегство отдешевых денег) или неоправданным снятием ограничении на регулируемые ценыценообразующих товаров (топливо, сельскохозяйственное сырье и т.д.).Практически действуют не одна, а комплекс причин и переплетающихся,взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляцией должны носитькомплексный характер, своевременно уточняться, корректироваться, чтобымаксимально соответствовать конкретной ситуации. В России в результатеужесточения денежной и бюджетной политики покупательная способность заработнойплаты постоянно снижается. Только в 1995 г. она снизилась на 31%,соответственно, снизился спрос. Важную роль стала играть инфляция издержекпроизводства: рост цен на энергоносители, сырье, транспорт. Но в отдельныепериоды играет свою роль и инфляционный спрос, поддерживаемый ростом доходовотдельных групп населения и инфляционными ожиданиями.

Политика регулирования доходов в условияхинфляции

Регулированиедоходов в странах рыночной экономики формируется и реализуется в ходе сложноговзаимодействия государственной политики и интересов фирм.На рынке трудаотношения между фирмами и их работниками регулируются долговременнымисоглашениями, имеющими зачастую определенную подоплеку. Даже во время спада,когда безработица высока, фирмы с неохотой сокращают заработную плату и даже непрепятствуют ее некоторому, пусть и не очень существенному, росту. В любомслучае они не отказывают в росте заработной платы работникам, которых онинадеются сохранить. Эти повышения заработной платы рассматриваются какинструмент компенсации работникам потерь от инфляции. Однако, из-за того, чтофирмы компенсируют своим работникам такие потери, они увеличивают издержки,которые даже во время спада входят в цены. Здесь вопрос заключается в том,насколько умеренно растут цены и заработная плата. Таким образом, эффективностьэкономического развития определяется взаимодействием ряда факторовразнонаправленного характера, знание которых помогает фирмам разрабатывать своюпроизводственную и социальную политику.

Регулированиероста номинальной заработной платы

Непосредственноегосударственное воздействие на рост заработной платы может быть реализованодвумя методами:

1)законодательным контролем за ростом заработной платы и цен, которыйограничивает и регулирует действия фирм в этих направлениях;

2)договорным регулированием роста заработной платы при заключении коллективныхсоглашений.

Встранах рыночной экономики законодательный контроль за ростом цен и ростомноминальной заработной платы может осуществляться по нескольким каналам. Одиниз них — налоговая система, которая может предусматривать наказание илипоощрение для фирм и занятых на них работников в зависимости от роста цен изаработной платы. Допустим, фирмам объявляется, что уровень уплачиваемых иминалогов зависит от роста цен на их продукцию. К примеру, рост цен до 5% невызывает каких-либо штрафных санкций. Но за каждый следующий процентный пунктправительство увеличивает ставку налогообложения. Налоговая ставка можетувеличиваться, скажем, на 2 пункта за каждый процент прироста цен на продукциюфирмы. При реализации такой политики рост цен обходится фирмам слишком дорого.Следовательно, у них появляется стимул не допускать значительного увеличенияцен. Рост цен по всем фирмам, таким образом, составит значительно меньшуювеличину, и темпы инфляции сократятся. Аналогичным образом могут бытьиспользованы повышенные налоговые ставки и на рост заработной платы.Придоговорном регулировании уровней цен и заработной платы правительство можетобратиться к профсоюзам с просьбой ограничить в течение данного года рост заработнойплаты, например, двумя процентами. Другой вариант — достижение компромиссамежду правительством и профсоюзами, при котором профсоюзы обязуются нетребовать слишком большого увеличения заработной платы в обмен на обещаниеправительства сдерживать рост налогов.Как на практике реализуется политикадоходов? Для политики доходов характерны три типовые ситуации. Первая типоваяситуация предполагает сбалансированность роста социально-экономическихпоказателей. Примером может служить Япония.В Японии система заработной платыотличается большой гибкостью. Ежегодно в стране проводится серия переговоровпредпринимателей и работников в лице представляющих их профсоюзов по вопросу оразмерах повышения заработной платы, т.н. „весеннее наступление трудящихся“.На основе уже достигнутого общенационального соглашения фирмы ведут переговорысо своими работниками относительно повышения заработной платы, исходя изэкономических показателей деятельности фирмы. Гибкость в принятии решений позаработной плате обеспечивает на японских предприятиях сама система заработнойплаты, при которой 25-30% заработка выплачивается в виде премий, зависящих отразмеров прибылей фирмы. Это означает, что, когда понижается спрос и вслед заэтим размеры прибыли фирмы, уровень заработков работников также автоматическипонижается. В немалой степени этому содействуют система „пожизненногонайма“ японских работников и организация профсоюзов не по отраслям, а попредприятиям. Ввиду наличия устойчивых связей со своей фирмой японские работникиобычно легче соглашаются на сокращение заработной платы, когда их фирмаиспытывает трудности, поскольку они58А.А.Никифоровавполне могут рассчитывать навозмещение своих потерь от таких уступок при улучшении экономических условий.ВГермании, достигшей не менее впечатляющих успехов в борьбе с инфляцией, инаясистема ее предотвращения. Один раз в году между профсоюзами ипредпринимателями проводятся переговоры относительно повышения заработнойплаты. В них принимает участие и правительство, объявляя о своих намерениях вотношении экономической политики на предстоящий период. При правительствеГермании функционирует Совет экспертов в составе пяти ведущих ученых страны повопросам экономической политики, который подготавливает прогнозы экономическихпоказателей, в том числе по росту производительности труда, уровню безработицыи возможному росту цен. Этими данными руководствуются профсоюзы при заключенииколдоговоров, соизмеряя требования по повышению заработной платы с изменениемдругих социально-экономических показателей и, в первую рчередь, с уровнембезработицы и ростом производительности труда. Однако подобная взвешеннаяполитика возможна в условиях стабильной экономической ситуации, чем иопределяется ее эффективность.  Вторая типовая ситуация с регулированиемроста заработной платы и цен отмечается в периоды кризисных явлений вэкономике, ползучей инфляции, переходящей зачастую в галопирующую.Здесьэффективность контроля над ростом заработной платы и ценами зависит отобщественного настроения, готовности людей пойти на определенные жертвы.Примером тому служит осуществление контроля за ростом заработной платы в США.Такой контроль применялся в этой стране во время второй мировой войны, войны вКорее и в годы кризисных спадов в экономике. Его эффективность была разная.Если в годы второй мировой войны именно политика регулирования доходовудерживала цены от такого же быстрого роста, какой имел место во времяпредыдущих войн, то в последующие периоды политика сдерживания доходов успехане имела. В 1971 г. администрацией Никсона был введен контроль за заработнойплатой и ценами. Президентский указ объявил незаконным: 1 ) увеличениезаработной платы; 2) установление цен на товары, которые бы превышалимаксимальные, зафиксированные в течение 30 дней перед введением указа в силу;3) увеличение размеров ренты. Эта политика положительного эффекта не дала.Практически она была смята ростом цен на нефть, на сельскохозяйственнуюпродукцию и была формально отменена в 1974 году.В 1978 г. администрация Картерапризвала профсоюзы к добровольному ограничению требований относительно ростазаработной платы семью процентами, а компаниям рекомендовала снизить цены на0,5% по сравнению с 1977 годом. Однако ни профсоюзы, ни предприниматели неоткликнулись на эти призывы.В начале 80-х гг. администрация Рейгана в течениетрех лет подряд проводила ограничительную денежную политику. В рамках этойполитики профсоюзы пошли на ограничение роста заработной платы в форме т.н.»переговорных уступок" при заключении коллективных договоров, что вопределенной мере объяснялось жесткой антипрофсоюзной позицией Рейгана,уволившего всех авиадиспетчеров, принимавших участие в забастовке. Кроме того,на позицию профсоюзов в отношении требований роста заработной платы давилвысокий уровень безработицы — 7%. Вместе с тем снижение темпов инфляциипроисходило под влиянием и других факторов. Устойчивая позиция доллараобеспечила сильную конкуренцию на товарном рынке со стороны импорта,сдерживающую рост внутренних цен, в то время как на внешнем рынке цены нанефть, сельскохозяйственную продукцию и товары промышленного назначения упали.В результате инфляция снизилась с 10% в 1981 году до 3% в 1984 году.Другойпример регулирования доходов правительством страны дает Великобритания. Перваяпопытка регулирования доходов относится к 1916 году. В течение несколькихмесяцев правительство осуществляло контроль за заработной платой. Но поддавлением профсоюзов оно вынуждено было от него отказаться. В период второймировой войны стороны добровольно пришли к соглашению об ограничении роста цени номинальной заработной платы. После войны правительство продолжало курс нарегулирование роста доходов. С 1962 г. в стране действует правительственныйорган, в чьи функции входит контроль за ростом доходов. Вначале это былаНациональная Комиссия по доходам. Затем она была преобразована в НациональныйСовет по экономическому развитию на трехсторонней основе. В 1965-1969 гг.,придя к власти, лейбористское правительство создало Национальный Комитет поценам и доходам для осуществления контроля за предприятиями по реализации имирекомендаций правительства относительно роста заработной платы и цен напродукцию. С приходом к власти консерваторов активизировалась деятельностьКомитета по заработной плате. Предусматривалось, что заключаемые соглашения позаработной плате, прежде чем вступить в действие, должны быть одобреныКомитетом. Это касалось в основном работников крупных предприятий. Предприятияс числом занятых менее 1 тыс. человек ограничивались регистрацией соглашений.Предприятия с числом занятых 10-100 человек не проходили регистрацию, но у себядолжны были иметь соответствующие документы. В стране был принят также рядантиинфляционных законов. Так, в 1966 г. парламентом был принят «Закон оценах и доходах». Затем антиинфляционные законы были принятыпоследовательно в 1872 г., 1973 г., 1975 г. Все эти меры — ц административные,и законодательные — не могли, естественно, избавить страну от инфляции, но онипозволяли сдерживать инфляцию на определенном уровне и, главное, заставлялисоциальных партнеров — профсоюзы и работодателей — действовать осмотрительно, врамках имеющихся возможностей. Кратковременное «замораживание»заработной платы применяется и в других странах как временная мера,способствующая выравниванию роста заработной платы и цен. Так, в Италии с июня1993 года по октябрь 1994 года была заморожена заработная плата 100 тысячруководителей предприятий обрабатывающей промышленности. Это оказалосьвозможным благодаря тому, что, в отличие от других стран, заработная платаруководителей устанавливается и регулируется колдоговорами (EIRR, May 1994, №244, р.8). В Германии колдоговором в металлообрабатывающей промышленностипредусматривалось замораживание заработной платы с января по май и ее рост на2% с июня по декабрь 1994 г. В среднем за год темпы роста заработной платы поколдоговору составили 1,7%, т.е. выравнивались по отношению к росту цен.

Третьятиповая ситуация с контролем роста цен и заработной платой возникает в условияхгиперинфляции. Здесь одних мер по корректировке роста заработной платы и ценнедостаточно. Как показывает практика зарубежных стран, здесь требуетсяразработка комплексных программ по борьбе с гиперинфляцией, в которых быпредусматривалось принятие мер по различным направлениям экономической политикина макроуровне, дополненных мерами социально-экономического характера.

Одиниз показательных примеров активной борьбы с гиперинфляцией дает Мексика.Программы борьбы с инфляцией, принятые в этой стране, сочетали методырегулирования как на макроэкономическом уровне, так и на уровне предприятий.Последнее касалось, прежде всего, решений, в отношении роста заработной платы.Когда Мексика после нескольких лет относительного процветания (1978-1981 гг.)оказалась перед угрозой гиперинфляции, была принята программа (в соответствии срекомендациями МВФ), предусматривающая проведение налоговой реформы, в т.ч.повышение налогов на потребительские товары. Правительство ввело для большейчасти внешнеторговых сделок контролируемый курс песо. Была проведенанационализация банков для предотвращения утечки капиталов за границу. Длясокращения потребительского спроса и стабилизации денежного обращенияправительство установило контроль за ростом заработной платы. Было принятосогласованное решение между представителями правительства, предпринимателями ируководством Конфедерации трудящихся Мексики о регулярном пересмотре минимумазаработной платы (2 раза в год), что осуществлялось в течение пяти последующихлет. В итоге в результате принятых мер инфляция снизилась до 59,2%.

Однакодостигнутые результаты в борьбе с инфляцией оказались непрочными. Зависимостьмексиканской экономики от колебаний цен на мировом рынке в сочетании с ростомспроса на внутреннем рынке обусловила снижение положительного сальдо бюджета.Инфляция возросла. Чтобы не допустить снижения деловой активности, с инфляциейстали бороться поэтапно. Вначале повышались цены на продукцию и услугигоссектора соответственно издержкам производства. Затем стал постепеннозамедляться ритм плановой девальвации падения курса песо. Одновременнопостепенно снижались импортные пошлины, особенно в отношении тех товаров, ценына мексиканские аналоги которых становились монопольно высокими. Междупредставителями правительства, предпринимателями и профсоюзами был подписанпакт экономической солидарности (ПЭС), в котором устанавливались пределы ростаинфляции на ближайшие месяцы. Стороны обязались совместно контролировать ростцен и зарплаты, прежде всего путем взаимного самоограничения. 75 видов основныхпродовольственных продуктов, товаров первой необходимости и услуг (в т.ч.электроэнергия и бензин) включались в состав «семейной корзины». Ценына компоненты «семейной корзины» могли повышаться только с согласияучастников ПЭС. Вместе с тем был сломан старый механизм регулированияминимальной заработной платы, заключавшей в себе элементы ее индексациисоответственно росту цен.

Важнуюроль в снижении цен в частном секторе сыграла внешнеторговая политика. Приустановлении в стране монопольно высоких цен на какой-либо мексиканский продуктвласти оперативно реагировали уменьшением импортных пошлин на соответствующийиностранный продукт, и, как правило, это приводило к снижению соответствующихцен на внутреннем рынке. Своевременная либерализация внешней торговли оказалабольшое позитивное воздействие на замедление роста внутренних цен в процессеборьбы с инерционной инфляцией. Важное значение имел и гибкий валютный курс, ипактовая форма установления пределов роста цен на ряд ключевых продуктов вкаждый данный период.

ПримерМексики — один из характерных примеров борьбы с инфляцией, свидетельствующий отом, что эффективная антиинфляционная политика должна непременно сочетать мерыкак макро-, так и микроэкономического порядка.

Мексика- не единственная страна в Латинской Америке, встретившаяся с гиперинфляцией.На протяжении последнего десятилетия высокий уровень инфляции был характерен идля Бразилии. Перманентный рост денежной массы в обращении и дисбаланснациональных финансов стали ключевыми проблемами для экономики страны. Причиныэтих негативных процессов бразильские экономисты видят в структурнойнесбалансированности различных секторов национального хозяйства, значительномудельном весе в экономике убыточных предприятий госсектора. Все это в комплексеобусловливало наращивание дефицита госбюджета, покрываемого за счет эмиссииденежных знаков и государственных ценных бумаг, что способствовало увеличениюинфляции. В качестве антиинфляционных мер использовались широкомасштабноегосударственное вмешательство в финансово-экономическую и социальную сферы, «шоковаятерапия», замораживание цен и зарплат, увольнение госслужащих, сокращениедотаций госпредприятиям.

Однако,давая на определенных этапах положительные результаты в плане сдерживанияинфляции, проводимые правительством в рамках «силовой политики» мероприятиялишь отдаляли последующий инфляционный взрыв. За неминуемым размораживанием ценследовал их скачок вверх и стремительное раскручивание инфляционной спирали,приводящее к падению реальной заработной платы и в целом уровня жизни основноймассы населения. Отсутствие немедленных положительных результатов для основныхмасс населения от реформ, рассчитанных на долгосрочную перспективу, приконцентрации правительством своих усилий исключительно в сфере финансов,объективно способствовало нарастанию социальной напряженности в обществе.

Поддавлением левых партий и профсоюзов правительство зачастую было вынужденоприбегать к корректировке «на ходу» тех или иных аспектов своихпрограмм, что в конечном итоге приводило к выхолащиванию их изначального смыслаи закладывало основы будущих неудач. Чтобы исправить это положение, в странебыла разработана специальная программа по социальным вопросам, рассчитанная надолгосрочную перспективу. Она включает 4 подпрограммы. Первая — «Программагарантии прожиточного минимума» — призвана систематизировать помощьгосударства наименее обеспеченным слоям населения. В ней, например,предусматривается, что лицам 25 лет и старше, получающим менее однойминимальной заработной платы, выплачивается компенсация в размере 30% от разницымежду средней и минимальной заработной платой. Во-вторых, предусмотренапереориентация политики национального банка социально-экономического развития,занимавшегося ранее финансированием крупных проектов, на поддержку малыхпредприятий. В-третьих, изыскиваются средства на развитие муниципалитетов,стимулирование в них кооперативного движения. В-четвертых, программастроительства муниципального жилья, для чего предусматривается централизованнаяфинансовая поддержка.

Меры по смягчению инфляции. Индексация доходов

Борьбас инфляцией не исключает мер по смягчению последствий инфляции для жизненногоуровня населения. Умение жить в условиях инфляции означает, что всеэкономические институты должны быть полностью адаптированы к условиям инфляции.

Однимиз действенных инструментов в этом отношении является индексация доходовнаселения: заработной платы, пенсий, социальных пособий. В странах рыночнойэкономики в 70-х гг. был взят курс на адаптацию экономики к условиям инфляции.Однако даже широкое распространение индексации не помогло решить проблемурадикально. Дело в том, что индексация весьма сложна для осуществления,поскольку между изменением цен и моментом, когда выплаты смогут бытьскорректированы, существует временной лаг. Кроме того, такой вариант приспособленияк инфляции может привести к ситуации, когда инфляция выйдет из-под контроля, истрана может оказаться в состоянии чрезвычайно высокого уровня инфляции.Подобное происходило в таких странах, как Бразилия, Израиль, где в середине80-х гг. рост инфляции сопровождался большими масштабами индексации, чтоприводило к раскручиванию инфляционной спирали.

Ещеодин фактор индексации заработной платы побудил ряд стран отказаться отавтоматического повышения заработной платы в связи с ростом цен. Как показалапрактика стран рыночной экономики, индексация заработной платы приводит ксближению уровней заработной платы низко- и высококвалифицированных работников,тем самым отрицательно воздействуя на материальные стимулы на производстве.Этим можно объяснить, почему большинство стран в условиях умеренной инфляцииприбегает к периодическим пересмотрам уровней заработной платы один, реже двараза в год.

Какпоказывает опыт зарубежных стран, рост заработной платы в условиях нормальногофункционирования рыночной экономики не может быть устойчивой причиной инфляции.В условиях инфляции спроса ее pocт является следствием роста цен и расширения впоследующем производства. В условиях инфляции издержек заработная плата какнаиболее 1 гибкий элемент издержек производства может послужить причинойинфляции лишь на короткий период времени.

Темне менее, определение источника инфляции — важный этап раз-1 работки любойпрограммы борьбы с ней.

ВРоссии с начала проведения радикальных экономических реформ 'основной цельюгосударственной политики является экономическая стабилизация, а средством еедостижения — ограничительная фискальная политика. В результате около 40%населения страны живет ниже прожиточного уровня. В 1995 году продолжалосьпадение его уровня жизни. Реальная заработная плата снизилась на 29%.

ДляРоссии в настоящий момент наиболее характерна «инфляция предложения»,вызванная огромным ростом цен на энергоносители, транспорт, сырье и лишь вограниченной мере сверхвысокими доходами небольшой части населения.

«Затухающийконтур» инфляции является результатом того, что ограничение спросапроисходит одновременно со спадом в реальном секторе экономики. В результате,по мнению экспертов Центробанка Российской Федерации, на каждом этапедостигается определенная сбалансированность спроса и предложения. Однако каждыйраз — на более низком по сравнению с предшествующим периодом уровне.

Вэтих условиях объявленное или необъявленное замораживание заработной платы, всебольшее отставание минимальной заработной платы от прожиточного минимума,невыплаты заработной платы, падение покупательной способности заработной платы,грозит замедленностью процессов выхода страны из глубокого экономическогокризиса. По мнению экспертов Минтруда РФ, превышение допустимого уровняжесткости в отношении доходов населения привело к сужению емкости внутреннегорынка, что стало одной из основных причин уменьшения товарооборота, паденияобъемов производства в отраслях, выпускающих товары для населения.

Можетли быть в этих условиях эффективной политика регулирования инфляции с помощью«замораживания» цен и заработной платы? Как показывает опытзарубежных стран, такая политика имеет краткосрочный эффект для стабилизацииэкономики, и то при условии согласия на это социальных партнеров. Вдолговременной же перспективе она не приносит результатов в экономическомплане, а в социальном ведет к дальнейшему нарастанию напряженности в обществе.

Замораживаниезаработной платы воспринимается населением только в условиях чрезвычайнойситуации, например, во время войны или гиперинфляции. Однако, в случаегиперинфляции замораживание заработной платы и цен в странах рыночной экономикиявляется частью комплексных антиинфляционных программ, понятых и принятыхобществом, при этом тяготы выхода из тяжелого экономического положения разделяются(в разной степени) всеми слоями населения, а не только его слабозащищеннойчастью.

Здесьследует иметь ввиду еще одно обстоятельство. Как свидетельствует опытзарубежных стран, попытки государства смягчить неравенство с помощьюпротивоинфляяионных компенсаций чреваты появлением новой несправедливости.Поскольку такие выплаты носят обычно избирательный характер и предназначаютсябольшей частью беднякам, многодетным семьям, пенсионерам и т.п., наибольшиеотносительные потери реальных доходов приходятся на долю средних слоев обществапри всем том, что средний класс является самой массовой и экономически активнойчастью современного общества. Любая избирательность в распределениипротивоинфляционной компенсации обязательно приводит к усилению неравенства инесправедливости, деформирует структуру доходов, подрывает мотивацию к труду иинвестированию, повышает социальную напряженность.

Внастоящее время в российской Федерации нет оснований для оптимистическогопрогноза в отношении роли материальных стимулов в деле повышения эффективностипроизводства.

Однакоисходить из того, что заработная плата не может быть серьезным источникоминфляции и значительное повышение номинальной заработной платы в РоссийскойФедерации не повлечет серьезных экономических последствий, было бызаблуждением. Здесь следует иметь ввиду, что на стимулирование инфляции большоевоздействие оказывают инфляционные ожидания. Заявления официальных органов оповышении заработной платы подстегивает товародержателей к соответствующемуповышению цен. От того, что явится опережающим моментом — номинальнаязаработная плата или рост цен, будет зависеть динамика реальной заработнойплаты и, соответственно, покупательная способность населения. Однако делатьпрогнозы в этом отношении в современных условиях для России весьмапроблематично.

Вместес тем, значительное повышение номинальной заработной платы при условииэффективного государственного контроля за ростом цен, прежде всего на топливо,электроэнергию и сырье, может в течение определенного периода содействоватьзамедлению роста производственных издержек на готовую продукцию, повышениюприбыльности предприятий обрабатывающих отраслей, правда, за счёт значительногороста цен на продукцию последних, и позволит им увеличивать объем продукции.Одновременно рост номинальной заработной платы при стабилизации или менеебыстром росте цен на потребительские товары на основе государственногорегулирования цен будет означать увеличение покупательной способностинаселения, «размораживание» подавленного спроса. Однако, какпоказывает зарубежная практика, в рыночной экономике за счет таких мер можносоздать стимулы для экономического роста лишь на определенный отрезок времени.Но все же это даст возможность разработать дальнейшие шаги к экономическомувозрождению страны.

Возникаетвопрос, как проводить адаптивную антиинфляционную политику в отношениизаработной платы? Следует ли использовать метод индексации заработной платы илипроводить единовременные меры по повышению минимальной заработной платы и,соответственно, вслед за этим по повышению всех остальных ставок и окладов?

Вышеуже говорилось о недостатках в использовании метода индексации заработной платыв связи с ростом цен: сложность расчетов, отрицательное влияние надифференциацию заработной платы квалифицированных и неквалифицированныхработников и т.д. В странах рыночной экономики это привело к отказу отобщенациональных систем индексации заработной платы и перемещения использованиятакого регулирования на уровень коллективных договоров, приблизив тем самым решениепроблем повышения заработной платы в связи с ростом цен к конкретным условиямпроизводственной деятельности предприятий и к показателям уровня жизниотдельных регионов. Вместе с тем западные страны не отказались от практикиустановления на общенациональном уровне законодательно или путем заключениясоглашений на трехсторонней основе минимальной заработной платы.

ВРоссии, с ее дифференциацией в доходах населения по отраслям, регионам ипрофесяионально-квалификационным группам работников, нерациональной структуройоплаты труда, вопросы повышения заработной платы в связи с инфляцией должнырешаться вкуяе с другими вопросами оптимизации структуры заработной платы, имеяввиду повышение ее стимулирующей роли, а не только ее воспроизводственнуюфункцию.

Следуетиметь ввиду также следующее обстоятельство. Перед Россией- стоит еще однаглобальная задача — восстановление единого экономического пространства,поскольку для страны в настоящее время характерны значительные различия всоциально-экономическом положении отдельных регионов. Очевидно, на ближайшуюперспективу при повышении заработной платы надо исходить не только изцелесообразности общего повышения заработной платы, но и из принципа ееоптимизации по регионам и профессионально-квалификационным группам работников.

Вснижении инфляции важную роль может сыграть и новая налоговая система с ееакцентом на подоходные налоги с физических лиц, что позволит сократить разрывмежду бедными и богатыми.

Зарубежныйопыт показывает, что при всех вариантах борьбы с инфляцией возникают своитрудности. Нет быстрых и безболезненных путей ее сокращения, тем более нетуниверсальных методов борьбы с нею.

Эффективнымиметодами борьбы с ней могут стать только комплексные программы, включающие мерыкак на макроэкономическом уровне, в том числе по достижению жесткой финансовойстабилизации, так и на уровне предприятий, включая меры по ограничению ростазаработной платы, который не сопровождается соответствующим ростомпроизводительности труда. Одни меры по «замораживанию» заработнойплаты снизить инфляцию не могут, поскольку даже на микроуровне заработная плата- это лишь один из экономических показателей, взаимоувязанный с другимипоказателями.

Инфляция- глобальная экономическая проблема. Чтобы сдерживать ее в умеренных рамках, требуютсяусилия специалистов разного экономического профиля, воплощенные в комплексныемобильные государственные программы. Только такая политика может способствоватьдостижению стабилизации социально-экономического развития страны.

Список литературы

А.А.Никифорова, доктор экономических наук (Институт труда Минтруда РФ). Инфляция изаработная плата