Реферат: Регулирования внешнеэкономической деятельности
Содержание.
1. Механизмрегулирования внешнеэкономической деятельности.
Стр. 2
1.1 Органыгосударственного и негосударственного регулирования и управлениявнешнеэкономической деятельностью. Стр. 2
1.2 Административныеметоды регулирования внешнеэкономическойдеятельностью. Стр. 4
1.3 Экономическиеметоды стимулирования экспортного производства
Стр. 5
2. Виды и формыобщения с иностранным контрагентом.
Стр.7
2.1 Выборконтрагента Стр. 7
2.2 Подготовкакоммерческих предложений и запросов Стр. 7
2.3 Особенностипроведения деловых переговоров Стр. 8
2.4 Подписаниеи исполнение контрактов Стр. 11
3. Суть и формымеждународных расчетов.
Стр. 11
3.1 Основныеформы международных расчетов Стр.12
4. Мировой рынокрабочей силы.
Стр.13
5. Единыйтаможенный тариф Украины.
Стр. 17
5.1 О единомтаможенном тарифе Украины
от 11 января 1993г. № 4-93 Стр. 17
6. Международныерасчеты по документарному аккредитиву.
Стр.18
7. Списокиспользованной литературы.
Стр. 21
Механизм регулированиявнешнеэкономической деятельности.
Органыгосударственного и негосударственного регулирования и управления
внешнеэкономической деятельностью.
Большое внимание управлению ирегулированию внешнеэкономических связей уделяют: правительственные органы,государственный аппарат, негосударственные отечественные и международныеорганизации.
Энергичному и быстромувоздействию на регулирование различных форм ВЭД способствуют указы Президента.Высшими органами, осуществляющими государственное регулирование ВЭД, являютсяСовет Федерации и Государственная Дума, которые вправе принимать, изменять,отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное предпринимательствои другие формы внешнеэкономического сотрудничества и взаимодействия.
Общее руководствовнешнеэкономической деятельностью осуществляет Правительство на основе принятиянормативных актов управления по вопросам ВЭД, координации деятельностиминистерств и ведомств в сфере ВЭД, проведения переговоров и заключениямежправительственных договоров.
На Министерство торговливозложены такие регулирующие функции:
nвыработка стратегиивнешнеэкономической политики и обеспечение ее проведения всеми субъектами ВЭДна основе координации их действий в соответствии с международными договорами ;
nразработка единой валютной,кредитной, ценовой политики;
nосуществление контроля засоблюдением всеми субъектами ВЭД законов и условий международных договоров;
nсотрудничество с различнымимеждународными и межправительственными комиссиями по вопросам развития ирегулирования ВЭД;
nподготовка и заключение внешнеторговыхдоговоров и соглашений с разными странами;
nкоординация и согласованиевнешнеэкономической деятельности с Министерством экономики, Министерствомфинансов и другими министерствами и ведомствами;
nосуществление мер нетарифногорегулирования ВЭД.
Важная роль в регулированииВЭД принадлежит Центральному банку, который заключает межбанковскиесоглашения, представляет интересы государства в отношениях с национальными илицентральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитнымиучреждениями. К основным функциям Центробанка относятся: проведение всех видоввалютных операций, разработка сферы и системы обращения в стране иностраннойвалюты и ценных бумаг, издание нормативных актов, регулирование курса, выдачалицензий банкам на осуществление валютных операций.
Из негосударственныхорганизаций наибольшее воздействие на развитие и осуществление ВЭД оказывают торгово-промышленныепалаты. Торгово-промышленная палата является негосударственнойнекоммерческой общественной организацией, объединяющей предприятия ипредпринимателей, она является юридическим лицом, она создается в целяхсодействия развитию экономики страны, ее интегрированию в мировую хозяйственнуюсистему, формированию современно промышленной и торговой инфраструктуры;всемирному развитию всех видов предпринимательства, торговых инаучно-технических связей с зарубежными странами.
Торгово-промышленные палатывыполняют следующие задачи:
¨ оказание помощи предпринимателям ипредприятиям,
¨ организация взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности и с государством,
¨ содействие развитию системыобразования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности,
¨ оказание предпринимателям, ихобъединениям, союзам, ассоциациям информационных услуг,
¨ содействие развитию экспортатоваров и услуг, оказание технической помощи субъектам предпринимательскойдеятельности в проведении операций на внешнем рынке,
¨ принятие мер к недопущению ипересечению недобросовестной конкуренции, неделового партнерства,
¨ содействие регулированию споров,возникающих между предприятиями, предпринимателями,
¨ предоставление услуг дляосуществления коммерческой деятельности иностранных фирм и организаций.
Активное воздействие нарегулирование ВЭД оказывают созданные при ТПП Международный коммерческийарбитражный суд (МАКС), Третейский суд, Морская арбитражная комиссия,Ассоциация диспашеров. Международный коммерческий арбитражный судрассматривает и выносит решения по спорам, возникающим при осуществлениивнешней торговли, а так же экономических, научных, технических отношений междуфирмами, организациями разных стран. Морская арбитражная комиссия занятарегулированием конфликтов, возникающих из отношений по фрахтованию судов,морскому страхованию, спасению получивших повреждение судов.
Ассоциация диспашеровопределяет размеры общей аварии при кораблекрушениях или происшествиях на море.
За рубежом такжепроизводится регулирование ВЭД на государственном уровне, на уровне предприятийи, что особенно важно, большие успехи достигнуты и на межгосударственномуровне, в странах Европейского сообщества. Прежде всего это относится кинвестиционной политике и таможенной деятельности. В этих странах выработандовольно жесткий подход к поставкам сырья и, наоборот, либеральный, стимулирующийподход к готовой продукции.
При осуществлении ВЭДнеобходимо учитывать внешнеэкономическую политику различных государств, подвлиянием которой формируются основные направления, регулирующие отношения сдругими странами.
В странах с развитой рыночнойэкономикой отсутствует государственная монополия на внешнюю торговлю, тем неменее высшие государственные законодательные органы (парламенты, национальныесобрания, конгрессы) определяют внешнеэкономическую политику стран, издаютзаконы по регулированию торговли, ратифицируют государственные договоры.
Правительственные органызанимаются регулированием и реализацией ВЭД. В настоящее время в мире созданобольшое число международных организаций, осуществляющих регулированиеразнообразных аспектов взаимодействия участников ВЭД из разных стран. При этомважно учесть, что большенство стран мира используют в своей практике основныеправила, положения, различные нормативы и регламенты, выработанные этимимеждународными организациями с целью развития международного экономическогосотрудничества.
Административныеметоды регулирования внешнеэкономической
деятельности.
С целью регулирования ВЭДорганы государственного управления издают акты правового регулированиявзаимоотношений контрагентов, акционерные законодательства, таможенные кодексы,постановления, обязывающие импортеров и экспортеров на основе их исполнениясоблюдать интересы государств, взаимодействующих на внешнем рынке.
Международные торговыедоговоры. Они определяют общие путиразвития экономических отношений между государствами, устанавливаютторгово-экономический, политический режим взаимодействия, предусматриваютусловия взаимных расчетов, сроки сотрудничества и т. д. В договорах могут бытьзафиксированы долгосрочные соглашения -5 -10 лет и более — о торговле и другихформах взаимодействия. А также практикуется заключение ежегодных протоколов овзаимных поставках товаров. Соглашения и протоколы, дополняя друг друга,способствуют развитию устойчивого взаимовыгодного сотрудничества.
Наилучшие условия дляразвития ВЭД обеспечиваются в тех случаях, когда страны предоставляют другдругу режим наиболее благоприятствуемой нации. При этом режиме хозяйствующиесубъекты договорившихся сторон используются таможенными, налоговыми и другимипривилегиями в стране партнера.
Таможенные формальности.В их основе лежит таможенный кодекс, утверждаемый законодательным органом.Таможенный кодекс создается в соответствии с таможенной политикой государства.Он определяет общие задачи и функции таможенных органов, порядок разработки,утверждения и использования тарифов, условия освобождения от уплаты пошлин,санкции за нарушение таможенных правил, порядок рассмотрения жалоб. Таможенныеформальности являются одним из самых эффективных методов регулирования ВЭД
Контингентирование илицензирование. Контингентированиеэкспорта и импорта — это количественные или стоимостные ограничения экспорта иимпорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам игруппам стран.
Лицензирование -это система письменных разрешений выдаваемыхгосударственными органами на экспорт и импорт товаров. Лицензированиеприменяется на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным вперечень продукции общегосударственного назначения. Генеральные лицензии срокомдо одного года получают специализированные внешнеэкономические организации всоответствии с государственными экспортно-импортными заданиями. Разовыелицензии выдаются по каждой отдельной сделке на срок, необходимый для еереализации, но не более, чем на один год.
Контингентированиеосуществляется установлением режима выдачи индивидуальных лицензий, при этомобщий объем экспорта (импорта) по этим лицензиям не должен превышать объемаустановленной квоты. Используются следующие виды экспортных (импортных) квот(контингентов): глобальные, групповые, индивидуальные. По каждому виду товараустанавливается лишь один вид квоты.
Антидемпинговые процедуры. Они представляют собой судебные и административныеразбирательства претензий, которые предъявляют национальные предпринимателипротив иностранных поставщиков, обвиняя их в продаже товаров по заниженнымценам, которые могут нанести ущерб местным производителям аналогичнойпродукции. Органы власти, суды обязаны приостановить движение товара,обвиненного в демпинге, и разобраться по существу претензий.
Ценовые преференции. Их устанавливают в законодательном порядке некоторыестраны путем определения минимальной разницы в ценах, по которым товары иуслуги импортера должны быть ниже цен национальных производителей. Например,энергетические компании США имеют право размещать заказы на импортноеоборудование только в том случае, если цены на него будут ниже цен американскихпроизводителей как минимум на 6%.
Технические процедуры.Они устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями ипредставляют собой комплекс мероприятий по поверке соответствия импортируемойпродукции требованиям международных и национальных стандартов, отраслевых норми технических предписаний.
Одним из видов техническихбарьеров является требование сертификации продукции, товаров, ввозимых встрану. Для чего их подвергают испытаниям в специализированных лабораториях насоответствие их свойств требованиям стандартов по техническим, санитарным,технологическим, традиционным показателям.
Данная процедура можетсерьезно осложнить сбыт ряда товаров, если заблаговременно не осуществить ихсертификацию.
Импортные процедуры. Представляют собой правила проведения импортныхопераций при государственных закупках. Во многих странах в этих случаяхпокупатель должен провести международные торги с целью выяснения наиболеевыгодного продавца. Иногда покупателю выдают лицензию только в том случае, еслион выполнил требования по осуществлению встречных экспортных операций.
Оперативное регулированиеВЭД. Правительство, Министерство внешних экономических связей,Государственный таможенный комитет могут приостановить операции участников ВЭДв случае постановки недоброкачественной продукции и товаров, невыполненияобязательных экспортных поставок при одновременном экспорте аналогичных товаровв других формах, экспорта по необоснованно низким ценам или импорта позавышенным ценам, сообщения ложной информации в рекламе, таможенной,валютно-финансовой и регистрационной документации. Приостановкавнешнеэкономических операций применяется как к отечественным субъектам ВЭД, таки к зарубежным, допустившим нарушения законодательства.
Экономическиеметоды стимулирования экспортного производства.
Прямое финансированиеэкспортеров. Осуществляется в видедоплат фирмам и компаниям дотаций из бюджета для устранения разницы междусебестоимостью продукции и экспортными ценами для получения прибылей. Чашевсего государство выделяет до 30% средств, необходимых для проведения научных,исследовательских, конструкторских работ с целью исследования и внедрения новыхтоваров в экспортном производстве. Государственное финансирование направлено наподдержку не только крупных компаний в странах с рыночной экономикой, но так жесредних и малых фирм, способных в короткие сроки модернизировать иперестраивать экспортное производство в соответствии с требованиями мировогорынка.
Косвенноефинансирование экспортеров. Производится через сеть частных банков, которымгосударство выдает специальные дотации на уменьшение кредитных ставокэкспортерам. Косвенным финансированием следует считать возврат экспортерампошлин, выплаченных при ввозе сырья, а так же передачу экспортерамправительственных, в том числе и военных, заказов по стабильным и, какправило, высоким ценам.
Снижение налогов сэкспортеров. Наиболее распространенопрямое снижение налогов с фирм, компаний в зависимости от доли экспорта в ихпроизводстве. Часто применяется разрешение фирмам экспортерам осуществлятьотчисления в резервные фонды развития экспортного производства с необлагаемойналогом части прибыли.
Кредитование экспортера.Кредитование может быть внутренним и внешним. Внутреннеекредитование осуществляется через государственные банки предоставлениемкредитов среднесрочных (до5 лет) и долгосрочных (до 20-30 лет) на развитиеэкспортного производства в национальной и свободно конвертируемой валюте. Приэтом предоставление кредитов осуществляется на благоприятных условиях постабильным ставкам.
Внешнее кредитование нацелено на выделение кредитовимпортерам в форме финансовых и товарных кредитов поставщиков экспортнойпродукции. Государство производит субсидирование из бюджета как фирменных, таки банковских кредитов, которые являются целевыми, и следовательно, должны бытьиспользованы иностранными получателями только для закупки товаров у фирмы илистраны кредитора.
Страхование экспорта. Оно имеет два направления внутреннее и внешнее.
Внутреннее страхованиеосуществляется государством, помогающим за счет бюджетных средств перекрыватьчасть рисков при крупных капиталовложениях в экспортное производство.
Осуществляя внешнеестрахование, государство за счет бюджета берет на себя часть политических икоммерческих рисков по экспорту. К политическим рискам относятся войны,правительственные переговоры, резкие изменения политической обстановки,забастовки. Все эти факторы либо затрудняют, либо вообще срывают исполнениеконтрактов. К коммерческим рискам относятся колебания валютных курсов,банкротства, изменения в таможенной и налоговой системах. Благодаря страхованиюэкспортер возмещает почти все потери от рисков.
С страхование экспортныхопераций в странах с рыночной экономикой осуществляют государственныеорганизации, а так же фирмы и корпорации, получающие дотации из бюджета.Страховые государственные организации, как правило, обеспечивают 80-90% суммысделки по ставкам значительно более низким, чем частные страховые фирмы.
Дополнительно кадминистративным и экономическим методам регулирования и управления ВЭД встранах с рыночной экономикой проводится организационная, статистическая,исследовательская и информационная работа. Осуществляется сбор статистическихматериалов, анализ состояния и оценка перспектив ВЭД, издаются справочники. Спомощью посольств, торговых миссий и представительств государственные службыполучают коммерческую информацию, находят иностранных контрагентов. Установлению взаимодействия между контрагентами способствуют международныесимпозиумы, конференции, выставки и другие формы ознакомления представителейделовых кругов разных стран с достижениями в экономике, науке, технике.
Виды и формыобщения с иностранным контрагентом.
Выбор контрагента.
Под процедурами заключениявнешнеторговых сделок следует понимать коммерческую деятельность, направленнуюна отыскание контрагента, установление с ним контакта, подготовку и проведениепереговоров о заключении сделки, ее оформление и передачу контрагенту дляисполнения.
При выборе контрагентаучитывается множество факторов: вид и предмет сделки, страна заключения иисполнения договора, возможности рынка, наличие конкурентов, конъюнктурныеособенности рынка. В случае отыскания лучшего импортера из нескольких возможныхнеобходимо решить вопросы выбора страны покупателя и наиболее выгодногоконтрагента в ней. И только решив эти вопросы следует установить контакты свероятными импортерами.
Весьма важным исходнымусловием в выборе контрагента являются: учет наличия межправительственноготоргового договора о взаимных поставках товаров; степень монополизацииизучаемого рынка транснациональными корпорациями и крупными компаниями; срокивзаимодействия с фирмами и компаниями страны.
Важным видом деятельности впериод выбора каналов сбыта и контрагентов является реализация плановкоммерческой деятельности на внешних рынках, осуществляемых в крупныхотечественных внешнеторговых организациях, а также ив зарубежных фирмах,компаниях, поставляющих экспортную продукцию.
Подготовкакоммерческих предложений и запросов.
На самом начальном этапепродавец должен направить коммерческое предложение (оферту) несколькимзаинтересованным в его товаре иностранным импортерам. Можно отправить офертутолько одному покупателю, но так поступают только по отношению к надежномумноголетнему партнеру. И, как правило, такому клиенту обычно направляютпроформу контракта, являющуюся результатом уже имеющихся предварительныхдоговоренностей.
Коммерческие предложения опродаже товаров, услуг обычно излагаются в следующих формах: устно при личнойвстрече или по телефону, затем предложения подтверждаются записками, телексами,письмами; в деловых письмах, комплектах коммерческих и технических условий, в проектахконтрактов.
Оферта излагается кратко,четко, ясно, без двусмысленных толкований и неясностей. Во внешней торговлеприменяются два вида оферты: твердую и свободную. Вид указывается в документах.
Импортер может дать ответна оферту направлением импортного запроса или коммерческого письма суточняющими вопросами, предлагая их включить в предыдущую редакцию оферты.Готовясь к будущим переговорам, импортер в запросах не должен указыватьвеличину цены, а может только сослаться на метод определения цены с выдвижениемидей о возможных скидках с прейскурантных цен. Наряду с запросами импортерможет использовать такой способ установления контакта с экспортером, какизучение условий заказа, поступившего от покупателя. Результатом изучения можетстать или подтверждение его, или отклонение. Как правило, практикуетсяпервоочередная выдача заказов постоянным контрагентам.
Возможно также использование прямых контактов между покупателем и продавцом в форме проведенияпереговоров и заключения контракта в случае острой необходимости покупателя втоваре экспортера, при реализации поставки с целью исполнениямежправительственного договора или связи с уникальными возможностями экспортерав производстве редкого, необходимого стране покупателя, оборудования.
Во внешнеторговойдеятельности применяются разные способы заключения контрактов купли-продажи:
1. Подписание контракта всеми участвующими в немконтрагентами. Чаще всего контрагентов бывает два, но иногда участникамимеждународной торговой сделки могут оказаться три стороны и более. Имнеобходимо подписать либо единый документ, либо несколько двустороннихконтрактов со ссылкой в тексте каждого из них на взаимодействие с другимконтрагентом.
2. Акцепт импортеров твердой оферты экспортера.
3. Акцепт экспортеров контроферты импортера.
4. Подтверждение экспортером заказа, сделанногоимпортером.
5. Обмен письмами в подтверждение достигнутой ранееличной договоренности между экспортерами и импортерами.
Особенности проведения деловых переговоров.
Наиболеекропотливым следует считать способ заключения контракта купли — продажи путемподписания его контрагентами после проведения переговоров, позволяющих уточнитьвсе точки зрения, устранить сомнения и противоречия на основе согласованноговсеми сторонами окончательного варианта всех позиций контракта.
Искусствовести переговоры при заключении внешнеторгового контракта позволят добитьсямаксимально возможного экономического результата.
Переговорывсегда нацелены на решение двух главных задач:
¨ любые переговоры должны привести ксоглашению, если оно возможно;
¨ даже если и не удается улучшитьотношения сторон в результате переговоров, то ни в коем случае нельзя допуститьих ухудшения.
Приподготовке к проведению переговоров необходимо квалифицированно разобраться всуществе проблемы, подготовить необходимые объемы справочных материалов, иметьчетко сформулированные доказательства, сгруппированные по проблемам перечнивопросов.
Весьмажелательно иметь информацию об особенностях индивидуальных качеств партнеров,сидящих на противоположной стороне стола; знать особенности их характера,личные наклонности хобби.
Доведения переговоров необходимо подготовить узловые вопросы и наметить того, ктои в какое время их задаст.
Следующимважным ходом будет продумывание вопросов, которые может задать контрагент, иосмысление вариантов ответов на них.
Вседокументы, справки, материалы должны быть систематизированы и разложены вопределенном порядке для того, чтобы в нужный момент они мгновенно оказались подрукой.
Переговорыпо назначению бывают двух видов:
nнаправленные на выяснение,уточнение общих условий возможной сделки;
nпредназначенные для уточнения,корректировки условий контракта с целью его подписания.
И втом и в другом случае перед их проведением надо распределить обязанности поработе на самих переговорах. Весьма важно назначить правильно секретаря; имдолжен быть грамотный, владеющий проблемами специалист, а не только секретаршастенографистка, которая может не обратить внимание на малозаметные, на первыйвзгляд, детали, имеющие в будущем важное значение для контракта.
Кобщим правилам международных встреч при подписании договора относятсяследующие:
¨ нельзя опаздывать на переговоры.Тем более, что они могут быть перенесены или вообще не состояться;
¨ при размещении за столом важнообеспечить достаточно мета и удобств для сумок и портфелей;
¨ всегда надо записывать фамилиюконтрагента, так как запомнить все трудно. Свою фамилию нужно произносить чаще(необязательно самому — это могут сделать и коллеги по переговорам), чтобы еелегче изучил контрагент.
¨ для создания непринужденнойатмосферы, выяснения общих интересов в предварительной беседе можно вестиразговор на общие темы: (где вы бывали, что видели, с кем встречались?);
¨ вести переговоры надо вдоброжелательной манере, внимательно, не перебивая, выслушивать собеседника;
¨ в случае возникновения трудных,непредвиденных вопросов, ошибочные ответы которых могут загнать в тупик,необходимо сказать: я посоветуюсь, извините не встречался, не знаком, обсудимзавтра и т. д. С ответом спешить не в коем случае нельзя;
¨ мысли излагать надо кратко, четко.При длинных фразах более 14 слов — собеседник забывает начало и помнит толькоконец предложения, если оно сказано без остановки;
¨ необходимо внимательно следить засвоими высказываниями, как бы оценивая их со стороны, и за тем, что предлагаетконтрагент;
¨ весьма желательно знание языка, нопереводчик должен быть обязательно. Иногда можно и не показывать вида, что языкизвестен;
¨ в переговорах необходимо соблюдатьдисциплину и полное подчинение руководителю, так как именно на него возложенаполная ответственность за результаты работы.
Нарядус общими правилами имеет смысл учесть и рекомендации психологов по ведениюпереговоров: необходимо отделять людей от проблем, поэтому надо направитьусилия на опровержение доводов прежде всего, а не контрагента; всегда на общуюпрограмму переговоров посмотреть глазами партнера, тогда взаимопонимание легчедостигнуть; быть коммуникабельным, уметь убеждать логикой, расчетами, фактами;уметь контролировать эмоции — свои и контрагента, что позволит вовремя избежатьнакала страстей.
Вполене возможен и нужен учет национальных особенностей контрагентов. Исходя изнаблюдений практических работников внешнеторговых организаций, социологов,психологов за работой наших работников с контрагентами из разных стран ирегионов мира.
Большоевнимание в западных странах уделяется поведению в обществе, манерам, этикету.
Припроведение переговоров при продаже и закупке товаров у иностранных контрагентовследует использовать разные тактические приемы.
Призаключении экспортных договоров можно использовать метод согласия, при которомнадо так воздействовать на контрагента, чтобы его некоторые соглашения попунктам или по вопросам, перерастали в согласие по контракту. Можноиспользовать альтернативный подход: !,!!! варианты возможны для рассмотрения, а!!!-й вариант — не предлагать. Используя и метод принятия предложенийпокупателя: необходимо дать согласие по ряду пунктов, а это в свою очередь сморально психологической точки зрения как бы обязывает и его подписатьконтракт.
Призаключении договоров по импорту желательно у контрагента создать ощущениеконкуренции, наличия нескольких поставщиков. Иногда имеет смысл оперировать большимиколичественными показателями, что вызывает интерес поставщика и можетподтолкнуть его к уменьшению цены. При закупке товаров желательно часть суммыоплатить наличными, так как если вся сумма в кредит, это очень дорого,учитывая, что требуется при этом оплата процентов за кредит. Крайненежелательно в начале переговоров о закупке говорить о бартере, об этом следуетговорить уже в процессе переговоров при рассмотрении условий платежа. Если жесказать о бартере в самом начале переговоров, то поставщик сразу же подниметцену.
Кобщим рекомендациям при закупке и продаже товаров следует отнести идею опропускании трудно разрешаемых или не разрешаемых вопросов, а к ним можновернуться уже после рассмотрения других вопросов, учитывая, что если нашасторона уступила половину проблемных вопросов, то и контрагент, как правило,поступит также.
Четкое, грамотное. Деловое ведение переговоров на международных встречах позакупке и продаже товаров будет всегда способствовать успеху во внешнеторговойдеятельности.
Подписание и исполнение контрактов.
Окончательный вариант контракта является результатом совместных усилийконтрагентов, но непосредственно печатание текста обычно выполняет принимающаясторона.
Наиболее выгодной позицией обладает сторона, готовившая проект контракта дляобсуждения, так как текст условий сформулирован в наиболее удобной для нихредакции. Внесение изменений требует определенных усилий от второй стороны всвязи с необходимостью быстрой и доказательной аргументации своихконтрпредложений.
Принимающая сторона имеет также преимущества при уточнении различных новыхпредложений, выдвигаемых контрагентом, силами своих специалистов, находящихсяпод рукой руководителя переговоров. Имеется возможность весьма оперативнообсудить ряд новых идей и первоначальные замыслы непосредственно с ихразработчиками.
Подписание контракта осуществляется участниками переговоров, имеющихсоответствующие права подписи коммерческих документов по должности или подоверенности. Каждая сторона обычно подписывает по одному оригиналу контракта.И, кроме того, принимающая сторона обеспечивает всех необходимым числом копий,которые могут понадобиться для организации исполнения контракта различнымиотделами. Оригинал контракта обязательно учитывается в плановом,валютно-финансовом отделах, в бухгалтерии и сдается на хранение.
Исполнение контрактов обязательно планируется. Для исполнения сложныхконтрактов разрабатываются целевые планы мероприятий. Планирование исполнениявыполняется на основе взаимной увязки этапов взаимоотношений различныхпредприятий, фирм со сроками выполнения заданий перед контрагентом.
Суть и формы международных расчетов.
Международные расчеты – это система организации и регулирования платежей поденежным требованиям и обязательствам, возникающим при осуществлениивнешнеэкономической деятельности между государствами, фирмами, предприятиями игражданами, находящимися на территории разных стран.
Экспортеры, импортеры,банки являются субъектами международных расчетов, взаимодействующими междусобой в процессе движения товарораспорядительных документов. Посредниками вмеждународных расчетах выступают банки, организующие движение денег участниковвнешнеэкономической деятельности.
Правовой основой расчетныхотношений являются международные договоры и нормы внутреннего национальногозаконодательства. На правовое регулирование международных расчетов влияютсистематизированные унифицированные банковские обычаи и нормы международной банковскойпрактики. Совокупность внутренних правовых норм, регулирующих валютныеотношения, называются.
Под валютой Украиныподразумеваются как собственно валюта Украины, так и платежные документы идругие ценные бумаги, выраженные в валюте Украины. Под иностранной валютойподразумевается как собственно иностранная валюта, так и монетарные металлы,платежные документы и другие ценные бумаги, выраженные в иностранной валюте.
Основныеформы международных расчетов.
Во внешнеэкономической деятельности могут бытьиспользованы следующие формы международных расчетов: наличный расчет, оплата вкредит, вексель чек, банковский перевод, расчет по открытому счету, аккредитивыи инкассо.
Подначальным расчетомподразумевается полная оплата товара до срока или в момент перехода товара либотоварораспорядительных документов в распоряжение покупателя ( возможны иавансовые платежи).
Авансы бываютследующих видов:
¨ денежная сумма, получаемая дляпокрытия расходов, в том числе командировочных, при выполнении порученийагентом, поверенным, командированными сотрудниками;
¨ денежная сумма, предназначеннаядля платежей за материальные ценности, выполненные работы, услуги. При этомразмер аванса, как правило, составляет 10 — 15% от суммы всего платежа. Авансзасчитывается либо полностью при окончательном расчете за товары, либо частямив случае оплаты отдельных партий товаров или этапов работ.
Расчеты кредитные представляют собой расчеты, связанные спредоставлением кредита, его погашением и уплатой процентов. Основные формыкредита: финансовый и товарный. Финансовые кредиты предоставляются в видеденежных займов импортеров на оплату приобретаемых товаров.
Более распространенатоварная форма кредита, при которой экспортеры предоставляют отсрочку платежейза поставленные товары. Краткосрочный кредит дается на срок до одного года,среднесрочный — до 5 лет, долгосрочный — свыше 5 лет.
Важным условием успехакредитных отношений является гарантирование платежей за поставленные товары. Вмеждународной торговле наиболее распространенной формой является вексельная.
Акцепт векселя означает,что должник принимает на себя обязательство выплатить указанную в нем сумму поистечении указанного в нем срока. Они могут передаваться от одноговекселедержателя к другому, при этом на обратной стороне наносится надпись(индоссамент) с указанием или без указания имени нового держателя.
Юридическое или физическоелицо, которому передается вексель, может потребовать банковской гарантии оплаты(аваля) векселя. Российские внешнеторговые контрагенты практикуют для расчетовпереводные векселя (тратты). Тратта выписывается кредитором (трассантом) иявляется приказом должнику (трассату) уплатить в установленный срок указанную вней сумму трассанту или векселедержателю ( ремитенту), которым обычно являетсябанк кредитора.
Важной формойгарантирования кредитных обязательств являются гарантии банков, которыеявляются письменными обязательствами банков выполнить платежные обязательствасвоих клиентов. В международной торговле нередко применяется такой видкредитных расчетов, как акцептно-рамбурсный кредит. Он является краткосрочнымбанковским кредитованием торговых операций, осуществляемым на основепереводного векселя, выставляемого экспортером на банк, указанный импортером. Учитываяэтот вексель до его акцепта в своем банке, экспортер получает платеж наличнымиза проданный им товар.
Учтенный товар вместе стоваросопроводительными документами пересылает банку, на который выставленвексель, и после акцепта вексель возвращается банку, произведшему его учет.После этих действий банк может получить выплаченную сумму на основе егопереучета. Товаросопроводительные документы передаются банком-акцептантомимпортеру против соответствующего обязательства об уплате банку-акцептанту суммы,указанной в векселе. Данный вид платежей является довольно удобным дляэкспортера, так как позволяет ему получить оплату за реализованный товар всравнительно короткий срок.
Во внешнеторговых операцияхдовольно часто осуществляются расчеты чеками. Чеки — это письменныераспоряжения покупателей или заказчиков своим банкам о выплате указанных в нихсумм предъявителям или по их приказу другим лицам (ордерные чеки). Принанесении на ордерных чеках придаточной надписи (индоссамента) они могутпереходить к другому держателю.
При расчетах банковскимипереводами экспортеры направляют импортерам счета и другие документы запоставленные товары. На основании этих документов плательщики направляют в своибанки платежные поручения на перевод денег на счета экспортеров или кредиторов.
Расчеты по открытому счетуосуществляют хорошо знающие друг друга контрагенты или при поставках массовыхтоваров сбытовым посредникам.
Экспортеры поставляюттовары и передают импортерам рассмотренные в контракте комплекты документов.Плательщики в установленные контрактами сроки осуществляют платежи, даваябанкам поручения на перевод средств на счета экспортера или выписывая чеки.
Мировойрынок рабочей силы.
Современный международныйрынок рабочей силы включает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов,пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяеттаким образом национальные и региональные рынки рабочей силы и существует вформе трудовой миграции.
Понятие миграция населенияпредполагает перемещение людей через границы определенных территорий со сменойпостоянного места жительства или возвращение к нему.
Кроме того, специалистывыделяют и международную (внешнюю) миграцию, так же осуществляемую в различныхформах: трудовой, семейной, туристической и др. Международный рынок рабочейсилы, существует наряду с другими мировыми рынками: в частности, товаров иуслуг, капитала. Перемещаясь из одной страны в другую, рабочая сила предлагаетсебя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию.
Среди важнейших побудительныхмотивов и причин международной миграции трудовых ресурсов находятсяразличные факторы экономического и неэкономического характера.
К причинамэкономического характера следует отнести следующие:
1. различия в уровне экономического и, в частности,промышленного развития отдельных стран. (Как свидетельствует практический опыт,рабочая сила мигрирует в основном из стран с низким уровнем жизни в страны сболее высоким уровнем.);
2. наличие национальных различий в размерах заработнойплаты;
3. существование органической безработицы в некоторыхстранах и, прежде всего, слабо развитых;
4. международное движение капитала и функционированиемеждународных корпораций. (Как известно корпорации способствуют соединениюрабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу,либо перемещают свой капитал в регионы с избытком трудовых ресурсов.).
Специалисты относят кпричинам миграции рабочей силы неэкономического характера: политические,национальные, религиозные, расовые, семейные и др.
Происходившее в последнеевремя заметное развитие средств связи и транспорта, в свою очередь, оказалистимулирующее воздействие на активизацию процессов современной международнойтрудовой миграции. (В процессах международной трудовой миграции принимаютучастие не служащие, а представители рабочих специальностей.)
На практике международнаямиграция рабочей силы возникла как стихийное явление, но по мере развитияпроцесса начала подпадать под регулирующие мероприятия государства. Тем неменее, и в настоящее время не изжиты полностью черты стихийности врассматриваемом процессе.
Международная миграциянаселения и трудовых ресурсов возникает при наличии определенного контраста вуровнях экономического и социального развития и темпах естественногодемографического прироста стран, принимающих и отдающих рабочую силу.
Вместе с тем мироваяпрактика свидетельствует, что подобная трудовая миграция обеспечиваетнесомненные преимущества странам, как принимающим рабочую силу, так ипоставляющим ее. Но при этом возможно возникновение и острыхсоциально-экономических проблем.
Ныне положительнымпоследствиям трудовой миграции специалисты относят:
1) смягчение условий безработицы,
2) появление для страны-экспортера рабочей силыдополнительного источника валютного дохода в форме поступлений от эмигрантов,
3) приобретений эмигрантами знаний и опыта. Повозвращении домой они, как правило, пополняют ряды среднего класса, вкладываязаработные средства в собственное дело, создавая дополнительные рабочие места.
Среди негативных последствийтрудовой миграции следует назвать:
1) тенденции роста потребления заработанных за границейсредств,
2) желание скрыть получаемые доходы,
3) «утечку умов» ,
4) иногда, понижение квалификации работающих мигрантов.
Не случайно поэтому впоследнее время довольно широко в интересах нейтрализации отрицательныхпоследствий и усиления положительного эффекта, получаемого странной врезультате трудовой миграции, используют средства государственной политики. Вэтой сфере особенно очевидны неэффективность жестких, директивных мер и,напротив, необходимость косвенных, координирующих воздействий со стороныгосударств и правительств.
Ныне немалое числоглобальных учреждений и организаций (прежде всего в рамках ООН), а такжерегиональных группировок продолжают заниматься проблемами, связанными смиграцией населения и трудовых ресурсов. Так, Комиссия ООН понародонаселению располагает фондом, часть которого используется насубсидирование национальных программ в области миграции населения. ДеятельностьМеждународной организации труда (МОТ) предусматривает в качестве одной изсвоих целей регулирование межстрановой миграции населения. Ряд международныхдоговоров, принятых Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), содержитспециальные нормы, которые касаются физического состояниятрудящихся-мигрантов. В документах ЮНЕСКО имеются положения,направленные на лучшие образования трудящихся-мигрантов и членов их семей.Возрастает роль Международной организации по миграции (МОМ), цельюкоторой является обеспечение упорядоченной и плановой межстрановой миграции, ееорганизация, обмен опытом и информацией по этим вопросам.
Кроме того в регионеЗападной Европы Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ) своейдеятельностью способствует обеспечению и защите прав трудящихся-мигрантов.
Страны импортерытрудовых ресурсов, постоянно испытывающие потребности в привлечении рабочейсилы, свою миграционную политику основывают прежде всего на мерах регулированиячисленности и качественного состава прибывающих трудящихся-мигрантов, а вкачестве инструмента регулирования используется показатель иммиграционнойквоты, который ежегодно рассчитывается и утверждается в стране импортере. Приопределении квоты учитываются потребности страны в иностранной рабочей силе ипо отдельным категориям привлекаемого населения (половозрастным группам,образованию и т. п.), а также состояние национальных рынков труда и жилья,политическая и социальная ситуация в стране-импортере.
Среди других требований,предъявляемых к качеству рабочей силы, выделяются:
1) хорошее состояние здоровья у прибывающего мигранта(характерно для ряда скандинавских стран и США);
2) дополнительные профессиональные требования,относящиеся к ряду специальностей или профессий (ВСША иностранный программистдолжен владеть принятыми в стране программными средствами, быть знакомым ссоответствующими компьютерными системами);
3) ограничения личностного и психологическогоплана(претендент на получение гражданства ЮАР должен иметь «приятный характер»и т. д.).
Согласно определениюМеждународной организации труда (МОТ), цели эмиграционной политикистран-экспортеров состоят в том, что эмиграция рабочей силы должна способствоватьсокращению безработицы, поступлению валютных средств от трудящихся-эмигрантов,которые используются для сбалансированности экспортно-импортных операций;эмигранта за рубежом должен быть обеспечен соответствующий жизненный уровень;требования возвращения на родину эмигрантов сочетается с приобретением ими взарубежных странах профессии и образования.
На современном этапемеждународную миграцию трудовых ресурсов характеризуют активизация и роствлияния стран-экспортеров рабочей силы, использующих разные подходы кдостижению целей эмиграции:
1) методы и средства защиты интересовгосударства-экспортера путем регулирования масштабов эмиграции и качественногосостава эмигрантов, выезжающих за пределы страны;
2) методы использования эмиграции в целях обеспеченияресурсами экономики страны путем привлечения валютных средствтрудящихся-мигрантов;
3) методы и средства по защите прав трудящихся эмигрантовпутем использования двухсторонних соглашений и контрактной формы найма рабочейсилы для работы за границей, которая призвана обеспечить определенныеэкономические и социальные гарантии, а также путем организации учреждений,фондов, представительств, назначения специальных должностных лиц в целяхконтроля за выполнением условий международных соглашений по трудовой миграции,решения спорных вопросов в стране пребывания мигрантов и соблюдения их основныхправ;
4) меры, способствующие сочетанию как защитыгосударственных интересов, так и прав и свобод трудящихся-мигрантов;
5) меры, направленные на взаимную защиту интересовстран-экспортеров и стран-импортеров трудовых ресурсов. Речь идет, вчастности, о проведении политики сдерживания масштабов миграции, нелегальныхперемещений, стимулирования возвращения мигрантов на родину.
Современная история межстрановоймиграции рабочей силы позволяет выделитьнесколько важнейших ее направлений.К ним следует отнести:
¨ миграция из развивающихся в промышленно развитые страны;
¨ миграция в рамках промышленноразвитых стран;
¨ миграция рабочей силы междуразвивающимися странами;
¨ миграция рабочей силы из бывшихсоциалистических стран в промышленно развитые страны (сходна с миграцией изразвивающихся в промышленно развитые)
¨ миграция научных работников,квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.
На современном этапесуществует миграция рабочей силы из промышленно развитых в развивающиесястраны, представляющая собой сравнительно небольшой поток квалифицированныхкадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причинамиподобной трудовой миграции выступают как экономические (достаточно высокиезаработки у преподавателей, инженеров, инструкторов и других специалистов, вчастности, в странах арабского региона), так и чисто бытовые.
Таким образом,международная миграция трудовых ресурсов представляет собой одну из важныхособенностей современных МЭО.
На
современном этапе и страны — импортеры и страны-экспортеры рабочей силы, международные организации помиграции совершенствуют законодательство, механизм регулирования этих процессови потоков, руководствуясь принципами свободы и демократии с учетом национальныхинтересов. Особая роль принадлежит Международной организации труда (МОТ), однойиз основных функций которой является принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающихмеждународные трудовые стандарты в таких областях, как свобода ассоциаций,зарплата, продолжительность рабочего дня, социальное страхование, оплачиваемыйотпуск, охрана труда, служба найма, рабочая инспекция и др.
Единый таможенный тариф Украины.
Единый таможенный тарифУкраины представляет собойсистематизированный перечень ставок таможенных пошлин, которыми облагаютсятовары, ввозимые на территорию Украины или вывозимые за ее пределы. Единыйтаможенный тариф Украины утверждается Верховной Радой Украины.
Оедином таможенном тарифе Украины
от 11 января 1993г. № 4-93.
Кабинет Министров УкраиныПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Единый таможенный тариф Украины.
2. Установить, что таможенная пошлина уплачивается внациональной валюте Украины.
Пошлина не взымается приввозе товаров за счет средств Государственного валютного фонда Украины,республиканского (Республика Крым), местных валютных фондов, иностранныхкредитов, предоставляемых под гарантию Кабинета Министров Украины, а также приввозе средств защиты растений и животных, калийных и фосфатных удобрений.
Изменение ставок пошлины,предусмотренных Единым таможенным тарифом Украины, осуществляется ВерховнойРадой Украины. До законодательного регулирования вопросов о Едином таможенномтарифе Украины в соответствии с Конституцией Украины и Законом Украины «Осистеме налогообложения» Кабинет Министров Украины имеет право изменять ставкипошлины в отношении товаров и других предметов, перемещаемых через таможеннуюграницу Украины, кроме подакцизных товаров (предметов) и товаров (предметов), вотношении которых ставки пошлины установлены законом Украины. При этом запрещаетсяуменьшать ставки пошлины для отдельных юридических и физических лиц и поотдельным контрактам либо освобождать их от уплаты пошлины и переносить срокиее уплаты.
При ввозе предметовдетского ассортимента ставки таможенной пошлины уменьшаются на 50 процентов.
3. Со вступлением в действие Единого таможенного тарифаУкраины все ранее определенные таможенные льготы, за исключением установленныхзаконодательными актами Украины и международными договорами Украины, неприменяются.
4. Остановить действие: части третьей статьи 2, частивторой статьи 7 Закона Украины «О Едином таможенном тарифе» (ВедомостиВерховного Совета Украины, 1992г., №19, ст.259), статей 1, 3, 4 части второйстатьи 9 в части установления ставок ввозной пошлины Единым таможенным тарифомУкраины, части первой статьи 17 этого Закона в части установления ставоквывозной пошлины Единым таможенным тарифом Украины выплаты пошлины виностранной валюте, а также части третьей настоящей статьи в части перерасчетаиностранной валюты по курсу Национального банка Украины, который применяетсядля расчетов по внешнеэкономическим операциям; статьи 7 Таможенного кодексаУкраины (Ведомости Верховного Совета УССР, 1991г., №29, ст.377) в частиустановления ставок вывозной пошлины Единым таможенным тарифом Украины, а такжечасти седьмой настоящей статьи.
5. Настоящий Декрет вступает в действие через 15 днейпосле опубликования.
Премьер — Министр Украины Л. Кучма
МинистрКабинета Министров Украины А. Лобов.
Все изменения и дополненияк Единому таможенному тарифу, действующемуна территории Украины, должны быть официально опубликованы в общедоступныхсредствах массовой информации не позднее, чем за 45 дней до даты введения их вдействие.
Товарная классификационнаясхема Единого Таможенного Тарифа Украины (товарная номенклатура) базируется наГармонизированной системе описания и кодирования товаров. Все товары, которыеподлежат таможенному контролю, систематизированы в 21 разделе, 97 главах, 1241товарной позиции и 5019 подпозициях. Наименования и цифровые коды приведены всоответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров.
Международныерасчеты по документарному
аккредитиву.
Документарный аккредитив –обязательство банка произвести попросьбе и в соответствии с указаниями импортера платеж экспортеру (приналичных расчетах) или акцептовать тратту, выставленную экспортером (прирасчетах в кредит), в пределах суммы и срока и против предусмотренныхдокументов (коносамента, страхового полиса, счет-фактуры).
По операциям саккредитивами все заинтересованные страны имеют дело только с документами, ноне с товарами или другими видами исполнения обязательств, к которым могутотноситься документы.
Аккредитивная формарасчетов имеет существенные преимущества для экспортеров, так как они имеютвозможность получить оплату за поставленный товар в короткий срок.
Импортер должен произвестиоплату либо за счет собственных оборотных средств, либо за счет банковскогокредита. При этом возникают расходы на уплату банковской комиссии, открытию ипродлению аккредитива, его операционному ведению. Весьма желательноиспользовать аккредитивную форму расчетов для организаций, отправляющих своюпродукцию на экспорт.
В расчетах по аккредитиву снаибольшей гарантией возможно получение валюты платежа, так как в большинствестран открытию аккредитива предшествует получение импортером разрешения наперевод валютных платежей за границу. При этом банки в первую очередь погашаютзадолженность по открытым у них аккредитивам. По признаку «Степеньответственности банков» аккредитивы бывают отзывные и безотзывные, подтвержденныеи неподтвержденные. Отзывной аккредитив может быть в любой моментаннулирован как импортером, так и открывшим его банком, поэтому он необеспечивает необходимых гарантий и редко применяется во внешней торговле. Безотзывнойаккредитив — твердое обязательство банка перед экспортером — не может бытьизменен или аннулирован без согласия экспортера.
Для более полной гарантииплатежей в условиях контракта включаются обязательства открывать не толькобезотзывные, но и подтвержденные аккредитивы. Особенно это важно для мелких исредних банков. Подтвержденные аккредитивы осуществляется другим, более крупнымбанком.
Для удобства работы стоварами, если трудно установить объем и стоимость каждой партии, покупательможет открыть делимый аккредитив с правом частичных отгрузок, что позволяетоплачивать каждую часть поставки.
При равномерных поставкахтоваров, растянутых во времени, выгодно открывать аккредитивы на суммы,автоматически пополняемые по мере осуществления расчетов за очередные партиитоваров. Такие аккредитивы называются револьверными.
Аккредитивы бывают трансферабельными(переводными) с точки зрения использования средств аккредитива для расчетовс несколькими поставщиками. По трансферабельному аккредитивуорганизация-экспортер, не являющаяся поставщиком всей партии товаров, передаетсвои права на получение средств полностью или частично третьим лицам в своейстране или за рубежом и дает необходимые указания исполняющему банку.
По способу обеспечениявалютными ресурсами аккредитивы делятся на покрытые и непокрытые. К покрытымотносятся аккредитивы, при открытии которых банк-эмитент переводит одновременновалютные средства, являющиеся обеспечением и источником платежа по этомуаккредитиву. В случае отсутствия предварительного перевода ресурсов аккредитивсчитается непокрытым. По валютному законодательству многих странвалютное покрытие является обязательным.
Иногдапредприятия-экспортеры при поставках машин и оборудования производят расчеты наоснове аккредитивов с рассрочкой платежа. В этом случае экспортер послепередачи документов в банк получает не всю стоимость отгружаемого товара, атолько лишь определенную часть, остальная сумма выплачивается в порядке исроки, предусмотренные платежными документами.
Аккредитив с рассрочкойплатежа только в том случае обеспечивает интересы экспортера, тогдабанк-эмитент (банк, выставивший аккредитив), кроме платежа предусмотренногопроцента стоимости товара против документов, принимает на себя дополнительноеобязательство по оплате оставшегося товара, изложенное в условиях аккредитива.
Важным элементомаккредитивной формы расчетов является срок открытия и срок действияаккредитива. Аккредитивы, как правило, открываются заблаговременно передотгрузкой товара. Экспортер стремиться достигнуть более ранних сроков открытияпри длительном сроке его действия. Важно предусмотреть различные санкции занесовременное открытие аккредитива импортером, что влечет за собой убытки из-зарасходов по хранению товаров и приводит к замедлению оборачиваемости средствэкспортера.
Аккредитивы в международнойторговле открываются на сумму фактурной стоимости проданного и отгруженноготовара. К этой сумме добавляются расходы по оплате процентов за пользованиекредитом.
Все расходы, связанные спроведением аккредитивной операции, несет импортер. Это условие в контрактедолжно быть предусмотрено. Ставка банковских комиссий при осуществленииаккредитивной операции выше, чем по инкассовым операциям.
Списокиспользованной литературы.
1) Е. Ф. Прокушев «Внешнеэкономическая деятельность»учебно-практическое посо
Введение.
Процессыпринятия решений, понимаемые как выбор одной из нескольких возможныхальтернатив, пронизывают всю человеческую жизнь. Большинство решений мыпринимаем не задумываясь, так как существует автоматизм поведения, выработанныймноголетней практикой. Есть решения, которым мы придаем малое значение, ипоэтому мало задумываемся при осуществлении выбора. И, наконец, существуютпроблемы выбора, решая которые, человек испытывает мучительные раздумья. Какправило, эти проблемы имеют исключительный неповторяющийся характер и связаны срассмотрением целого ряда альтернатив. В таких проблемах новым является либообъект выбора, либо обстановка, в которой совершается выбор. Такие проблемы принятиярешений называются проблемами уникального выбора.
Существует множество различных проблем уникального выбора. Прежде всего выделимпроблемы, в которых в принципе может быть найдено рациональное, понятное другимлюдям изложение причин, приведших к выбору одной из альтернатив (заметим, чтомногие человеческие, «житейские» проблемы выбора не попадают под этоопределение). Наиболее характерными проблемами рационального выбора являютсяпроблемы, возникающие перед людьми, работающими в разных административныхслужбах, — при управлении организациями и совокупностью организаций. Любойсотрудник административного аппарата обязан быть рациональным хотя бы для того,чтобы иметь возможность объяснить другим логические основания своего выбора.
Проблемы рационального выбора в уникальных ситуациях, характерных дляадминистративной деятельности (выбор плана капиталовложений, выбор проектовпроведения научных исследований и разработок, выбор плана производства изделий,выбор перспективного плана развития предприятия и др.) всегда интересовалимногих специалистов и исследователей. Список подобных проблем довольно обширен,но все они имеют следующие общие черты:
¨ уникальность, неповторяемостьситуации выбора;
¨ сложный для оценки характеррассматриваемых альтернатив;
¨ недостаточная определенностьпоследствий принимаемых решений;
¨ наличие совокупности разнородныхфакторов, которые следует принять во внимание;
¨ наличие лица или группы лиц,ответственных за принятие решений.
Проблемы рационального выбора в уникальных ситуациях существовали всегда, но поряду причин в последние десятилетия важность их значительно возросла. Преждевсего резко возрос динамизм окружающей среды и уменьшился период времени, когдапринятые раньше решения остаются правельными. Во-вторых, развитие науки итехники привело к появлению большего числа альтернативных вариантов выбора.В-третьих, возросла сложность каждого из вариантов принемаемых решений.В-четвертых, увеличилась взаимосвязь различных решений и их последствий. Врезультате всего этого резко возрасли трудности рационального решения проблемуникального выбора. Эти проблеммы существенно усложнились, и люди, руководителиорганизаций, встречаются с ними все чаще. В будущем можно ожидать еще большегоразнообразия трудных и ответственных проблем уникального выбора.
Как же обычно решаются такие проблемы? Из истории мы знаем, что опытныхруководителей отличает умение наилучшим образом использовать свой опыт иинтуицию. В ситуациях принятия уникальных решений всегда существует нехваткаинформации, покрыть которую можно лишь верой в одну из возможных гипотез.Опытные руководители обычно используют все полезные советы, но поступаютпо-своему, на основе своей модели развития будущих событий, своей оценки техили иных личностей. Проблемы принятия уникальных решений всегда требовалитворческого подхода, озарения, другими словами, рациональный выбор в уникальныхситуациях по своей сути является особым искуством.