Реферат: Реформы Петра Великого
И РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАВ ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII ВЕКА
1. Краткоесодержание, итоги и противоречия петровских преобразований
На пороге XVIII столетия перед российскимсамодержавием стояла, как было отмечено в предыдущей главе, огромной трудностии важности историческая задача: вывести страну из экономической стагнации,приобщить к передовым западноевропейским знаниям, опыту и технологии. Надобыло, по словам С.М. Соловьева, «выдвинуть Россию в Европу и приобрестисредства усиления и обогащения».
Годы, относящиеся к первой четверти XVIII в., былигодами царствования Петра Великого (1689 — 1725 г.). В его нелегкой, бурнойгосударственной деятельности ярко проявились два основных направления — военноеи реформаторское. Как замечает Ключевский В.О., «Петр почти не знал мира:весь свой век он воевал с кем-нибудь… из 35 лет его царствования только один1724-й год прошел вполне мирно, да из других лет можно набрать не более 13мирных месяцев. Выросло целое поколение, для которого главным в его сознаниибыло то, что Русь непрерывно воюет — с турками, со шведами, с персами, дажесама с собой, с астраханцами, казаками.
Не случайно, поэтому, что война стала главнымдвижущим рычагом преобразовательной деятельности Петра, военная реформа ееначальным моментом, а устройство финансов — ее конечной целью.
Петр осуществлял свою реформаторскую деятельностьне по строгому, заранее разработанному плану преобразований, а отрывочнымипостановлениями, отдельными мерами между походами и военными заботами.Проводимые преобразования оформлялись законодательными указами, количествокоторых составило более 2,5 тыс.
Военная реформа
Военная реформа, как уже отмечалось, былапервоначальным преобразовательным делом Петра, наиболее продолжительным и самымтяжелым как для него самого, так и для российского народа. Она имеет оченьважное значение для русской истории, так как она оказала глубокое воздействиене только на решение проблемы государственной обороны, но и на весь складобщества и на дальнейший ход событий в стране.
Военная реформа была направлена на кореннуюреорганизацию вооруженных сил страны: создание регулярной армии и постройкумощного отечественного флота.
Армия формировалась на основе рекрутской системы,введенной в 1705 г. В соответствии с этой системой солдатский состав полевойармии и гарнизонных войск формировался из крестьян и других податных сословий,а офицерский корпус из дворян.
К концу правления Петра Россия имела 130 тыс.армию из трех родов войск — пехоты, кавалерии и артиллерии. Кроме того, около70 тыс. человек находилось в гарнизонных войсках, 6 тыс. — в ополчении и свыше105 тыс. — в казачьих и других нерегулярных частях.
Для обучения солдат и офицеров были подготовленымногочисленные пособия и открыты специальные учебные заведения, в их числеМорская академия (1715 г.).
Наряду с созданием регулярной армии осуществлялосьстроительство военно-морского флота. Флот строился и на юге, и на северестраны, однако основные усилия были сосредоточены на создании Балтийскогофлота, который в 30-х годах 18 века был самым мощным российским флотом.
Всего во флоте числилось 48 линейных кораблей, 787галер и мелких судов и 28 тыс. человек.
Создание мощной регулярной армии и флота привело кзначительному увеличению стоимости их содержания. К 1725 г. расход насодержание армии и флота составлял 52 — 58 млн. руб. (в деньгах XIX века), чторавнялось не менее 2/3 тогдашнего бюджета доходов.
Реформа в экономике
Заботы о народном хозяйстве всегда занимали оченьвидное место в деятельности Петра I. И предшественники Петра тоже былиозабочены поднятием экономического благосостояния Руси, основательнорасшатанного смутой. Но до Петра не было достигнуто никаких результатов в этомотношении.
Петр нуждался в деньгах и потому должен былизыскивать новые источники государственных доходов, ибо государственные финансыдостались Петру в крайне неудовлетворительном положении. Именно забота оположении государственной казны привела Петра к мысли, что поднять финансыстраны возможно только путем коренных улучшений народного хозяйства. Путь ктаким улучшениям новый царь видел в развитии национальной промышленности иторговли. Поэтому к развитию торговли и промышленности он и направил всю своюэкономическую политику. В этом заключалась новизна экономических мер Петра. Принем стала господствовать концепция всемерного поощрения развития внутреннейторговли и промышленности при активном внешнеторговом балансе.
Для реализации этой концепции Петромосуществлялись различные мероприятия:
1. Проводились геологические работы по разведкеполезных ископаемых.
2. Строились новые железоделательные имедеплавильные заводы обеспечивавшие заказы армии и флота. Сестрорецкий завод вПетербурге выпускал оружие, якоря, гвозди. В Нерчинске (Забайкалье) в 1704 г.был построен первый в России сереброплавильный завод.
3. В Москве и в других районах центра России рослисуконные, парусно-полотняные, кожевенные мануфактуры, снабжавшие армиюобмундированием, а флот — парусиной. К 1725 г. в стране работало 25 текстильныхпредприятий. Впервые были построены бумажные, цементные и сахарные заводы.Вместо 15 — 20 допетровских мануфактур за первую четверть 18 века было созданооколо 200 предприятий. Главное внимание уделялось металлургии, центр которойпереместился на Урал.
4. В столице выросли Арсенал и Адмиралтейскаяверфь, со стапелей которой при жизни Петра сошло 59 крупных и свыше 200 мелкихсудов.
5. Об успехах русской металлургии в Петровскуюэпоху свидетельствуют такие факты: за период с 1700 по 1725 год выплавка чугунав стране увеличилась с 150 до 800 тыс. пудов в год, а к 1750 г. — два миллионапудов и почти половина шла на экспорт; вместо ввозимых из Швеции 35 тыс. пудовжелеза в 1726 г. Россия сама могла вывозить только через балтийские порты свыше55 тыс. пудов; с 1712 г. был прекращен ввоз в страну оружия из Европы, а 1714г. количество отлитых на русских заводах железных и медных пушек составлялонесколько тысяч штук; к середине века в стране действовало 75 металлургическихзаводов, из которых 61 находился на Урале.
6. Петр I приглашал в Россию иностранных техников,предоставлял им многие льготы, но с одним непременным условием: добросовестноучить русских своему мастерству. Одновременно Петр посылал своих граждан заграницу для изучения разных отраслей западной промышленности.
7. Петр наделял льготами не только иностранныхспециалистов, но и своих предпринимателей вплоть до наделения правом владетьземлей и крестьянами. Однако, создавая льготное положение для промышленников,Петр над всей промышленность учредил строгий надзор и следил как задобросовестностью промышленников, так и за тем, чтобы их действия не шливразрез с политикой правительства.
8. Петр всячески поощрял русскую торговлю,стремясь к тому, чтобы вывоз товаров из России превышал ввоз их из другихстран, и действительно к концу Петровского правления экспорт русских товаров вдвое превышал импорт. При этом высокие таможенные тарифы надежно ограждаливнутренний рынок.
Петр настойчиво рекомендовал торгующему людусоздавать торговые компании на манер западно-европейских. Заботясь о том, чтобырусские купцы сами торговали за границей Петр прилагал немалые усилия длясоздания российского торгового флота.
9. Реформы постепенно хватили сферу мелко-товарногопроизводства, способствуя развитию ремесел и крестьянских промыслов (например,изготовление полотна).
В 1711 г. при мануфактурах были учрежденыремесленные школы, а указом 1722 г. в городах было введено цеховое хозяйство.Все ремесленники во главе с избираемым старостой были расписаны, в зависимостиот специальности, по цехам, где они становились последовательно учениками,подмастерьями, мастерами. Всего в городах России в 20-х годах 18 века былооколо 16 тыс. ремесленников (из них 6,8 тыс. в Москве) в составе 146 цехов.
Сельское хозяйство при Петре развивалось медленно,в основном экстенсивным путем. Однако и здесь была проведена политика реформ.
Указом 1721 г. крестьянам предписывалось применятьво время жатвы косы и грабли вместо серпа, что, безусловно, намногоспособствовало повышению производительности труда крестьянина, сокращала срокижатвы и потери при уборке урожая.
Водились новые культуры — табак, виноград, тутовыеи фруктовые деревья, лекарственные растения. Разводились новые породы скота.
В первой четверти 18 века завершилось слияние двухформ деятельности земельной собственности — вотчины и поместья. Вотчина — этонаследственная собственность, а поместье — владение условное, этогосударственная земля, отданная служилому человеку во временное владение, хотянередко оно становилось пожизненным.
Образование регулярной армии довершило разрушениеоснов поместного владения, существовавшего еще со времен древней Руси. Когдадворянская служба стала не только наследственной, но и постоянной, то ипоместье должно было стать не только постоянным, но и наследственным, каким онодо последнего времени не было, то есть стать вотчиной, слиться с нею.
Реформы в сферефинансов
Как было сказано, существенное оздоровлениефинансов являлось конечной целью реформаторской деятельности Петра I. Егофинансовая политика характеризовалась небывалым до его правления налоговымгнетом. Рост государственного бюджета достигался за счет расширения косвенных иувеличения прямых налогов. Изыскивались все новые, дополнительные источникиналогов: банная, рыбная, медовая, конская и другие подати вплоть до налога набороды (царь требовал брить бороды, а кто не выполнял этого требования обязанбыл платить налог) и на дубовые гробы, продажа которых объявляласьгосударственной монополией, так же как питейное и табачное. Всего косвенныхсборов насчитывалось до 40 видов.
Поиски новых источников доходов привели к кореннойреформе всей налоговой системы — введению подушной денежной подати. С конца1718 по 1724 г. в России была проведена перепись населения и учтено 5,4 млн.душ мужского пола, облагаемых единой податью: с помещичьих крестьян — 74 коп. вгод, с государственных крестьян — 1 руб. 14 коп., с ремесленников и купцов — 1руб. 20 коп.
К концу Петровского правления (1725 г.) государственныедоходы по сравнению с 1701 г. выросли почти в 4 раза и составляли 8,5 млн. руб.из которых более половины (4,6 млн. руб.) приходилось на подушную подать.
Подушная подать была гораздо тяжелее прежнихподворных и поземельных податей и давала правительству гораздо большую,сравнительно со сборами 17 века сумму денег.
Громадные дефициты первых лет 18 века уменьшилиськ концу царствования Петра, хотя и на склоне своих лет он все еще не переставалнуждаться в деньгах на содержание армии и флота, на потребности народногохозяйства.
Военная, экономическая и финансовая политика Петране всегда приводила к позитивным результатам, однако при всех неудачах егореформаторской деятельности, он, тем не менее, сделал большой шаг впередсравнительно со своими предшественниками; в 17 веке только смутно понималинеобходимость экономических реформ и лишь немногие люди сознавали по какомупути они должны идти.
Петр сделал реформы одной из главных задачправительственной деятельности, четко определил цели и указал, где и как надоих достигать. В этом его большая заслуга.
Реформы Петра затронули не только оборону,экономику и финансы. Они повлекли за собой необходимость перестройки системыгосударственного управления и образования.
Реформы всистеме государственного управления. Церковная реформа
Усиление абсолютистской монархии потребовалоперестройки и предельной централизации всей системы государственногоуправления, его высших, центральных и местных органов.
На смену Боярской думе пришел ПравительствующийСенат — высшая правительствующее учреждение с судебными, административными, аиногда и законодательными функциями. Он был создан в 1711 г. в составе 9сенаторов, назначенных лично Петром из представителей знати, бывших членовБоярской думы и дворян.
Функции Сената в первые годы его существованиябыли широки и разнообразны. В частности, он заботился о государственных доходахи расходах, ведал явкой дворян на службу, являлся органом надзора заразветвленным бюрократическим аппаратом.
В 1922 г. было издано новое положение о Сенате.Этим положением Сенат объявлялся высшим государственным учреждением империи. Вруках Петра Сенат стал послушным орудием монарха по управлению страной.
Взамен сложного и неповоротливого аппаратаПриказов (более 50) и канцелярий с их нечеткими функциями и параллелизмом вработе был разработан проект создания новых центральных ведомств. Реформа 1717- 1720 гг. упразднила приказы и канцелярии и ввела коллегии, созданныена основе изучения иностранного опыта. Всего было создано 11 коллегий со строгимраспределением функций. Важнейшими являлись коллегии, ведавшие иностранными,военными (армией и флотом отдельно) и судебными делами: коллегии иностранныхдел, Военная и Адмиралтейская, Юстиц — Коллегия.
В 1721 г. была создана Вотчинная коллегия,заведовавшая дворянским землевладением. Другой сословной коллегией явилсясозданный в 1720 г. Главный магистрат, управлявший городским сословием — ремесленниками и купечеством.
Поначалу каждая коллегия руководствовалась своимрегламентом, но в 1720 г. был издан обширный (из 56 глав) „Генеральныйрегламент“, определивший их единообразное организационное устройство ипорядок деятельности. Последующее развитие принципа чиновной выслуги нашлоотражение в Петровской „Табеле о рангах“ 1722 г. Новый закон разделилслужбу на гражданскую и военную. В нем было определено 14 классов или ранговчиновников. Всякий получивший чин 8 класса становился потомственным дворянином.
Новая система придельной бюрократизациигосударства качественно изменила служилые сословия, включив в состав дворянствавыходцев из других социальных групп. Все они получили земли и крестьян. ВПетровскую эпоху сотни тысяч крестьян из числа государственных и дворцовыхперешли в частное владение, то есть становились крепостными.
Наряду с укреплением центрального аппаратауправления еще раньше началась реформа местных учреждений. Вместо воеводскойадминистрации 1708 — 1715 гг. была введена губернская система управления.Страна была разделена на 12 губерний, которыми управляли губернаторы.Дальнейшие преобразования местных органов управления привели к созданию сложнойи запутанной системы местных учреждений. При этом попытка Петра отделить суд отадминистрации не имела успеха: судебные дела оставались, как и раньше, введении губернаторов. Петру не удалось создать стройную и одновременнорациональную систему местного управления.
Коренным преобразованиям подверглась церковькоторая была крупнейшим феодалом России. К концу 17 века церковь все ещесохраняла некоторую политическую самостоятельность, несовместимую с развивающимсяабсолютизмом.
25 января 1721 г. Петр утвердил „Духовныйрегламент“. Согласно новому закону была проведена коренная церковнаяреформа ликвидировавшая автономию церкви и полностью подчинившая еегосударству. Патриаршество в России было упразднено, а для управления церковьюучрежден Святейший правительственный Синод. В его ведении находились чистоцерковные дела, он выполнял еще и функции духовного суда. Для надзора задеятельность Синода Петр назначил из числа близких ему офицеров обер-прокурора.Присутствие Синода состояло из 1 высших церковных иерархов, назначаемых царем,которому они приносили присягу.
Таким образом, Петр I полностью подчинил церковьсвоей власти.
Реформы вобласти образования, науки и культуры
Развитие торговли и промышленности, созданиерегулярной армии и флота, формирование новых структур чиновничьего аппарата,абсолютизма и другие реформы в стране требовали коренной перестройки всейсистемы образования, подготовки большого числа квалифицированных специалистов.Уже в 1699 г. в Москве была основана Пушкарная школа, а 1701 г. в зданииСухаревой башни открылась „школа математических и навигацких наук“,ставшая предшественницей созданной в 1715 г. в Петербурге Морской академии. Впетровское время была открыта Медицинская школа (1707 г.), а также инженерные,кораблестроительные, штурманские, горные и ремесленные школы. В провинцииначальное образование осуществлялось в трех видах школ: 46 епархиальных,готовящих священнослужителей, 42 цифирных — для подготовки местных чиновников;в гарнизонных школах — для обучения солдатских детей. Помимо этого в 1703 — 1715 гг. в Москве работала особая общеобразовательная школа — »гимназия", в которой обучали в основном иностранным языкам. Светскоеобразование потребовало новых учебников. В 1703 г. вышла в свет«Арифметика, сиреч наука числительная» Л.Ф. Магницкого, котораявводила арабские цифры вместо букв, а затем была выпущена «Таблицалогарифмов и синусов».
Одновременно с реформой в сфере образования впервой четверти 18 века получила бурное развитие издательское дело. В 1708 г.Петр ввел вместо церковнославянского новый гражданский шрифт. Были созданыновые типографии в Москве, Петрограде и других городах выпустившие в свет вгоды правления Петра свыше 600 названий книг и других изданий в том числе новыхучебников и учебных пособий.
Развитие книгопечатания повлекло за собой началоорганизованной книготорговли, а в 1714 г. в Петербурге была открытаГосударственная библиотека, заложившая основу для Библиотеки Академии наук.
С декабря 1702 г. стала выходить первая в Россиипериодическое издание — газета «Ведомости» (тираж от 100 до 2500экз.). В основе развития науки и техники в Петровскую эпоху лежали в первуюочередь практические потребности государства. Большие успехи были достигнуты вгеодезии, гидрографии и картографии, в изучении недр и поиске полезныхископаемых. Активно велись поиски железных и медных руд на Урале и в Сибири,было положено начало разведке каменного угля в Подмосковье, Донбассе иКузбассе, нефтяных месторождений в районе Ухты и в Западной Сибири.
Русские моряки гидрографы много сделали длясоставления карт Азовского, Каспийского, Балтийского и Белого морей.Значительными географическими достижениями отмечены экспедиции в Сибирь и наДальний Восток, в Среднюю Азию.
За три недели до своей смерти, в январе 1725 г.Петр подписал Указ об отправке первой Камчатской Морской экспедиции подкомандованием В.И. Беренга и А.Л. Чирикова для выяснения вопроса, где Камчатка«сошлась с Америкой». Эта экспедиция продолжалась с 1725 по 1730 г.
В первой четверти 18 века были начаты работы посоставлению сводного «Атласа Всероссийской империи», первый томкоторого вышел в 1732 г.
Большими успехами была отмечена деятельностьрусских изобретателей в области строительства гидротехнических сооружений,водяной обточке ружейных стволов, оптических инструментов. Е. Новиковпредставил проект создания «потаенных судов» (подводных лодок), А.К.Нартов был изобретателем токарных и винторезных станков, он же явилсясоздателем оптического прицела для артиллеристских орудий.
Итогом достижений Петровского времени в областинауки и образования стало создание (по указу от 28 января 1724 г.) в ПетербургеАкадемии наук. открытой уже после смерти Петра I в 1725 г. Академия науксоздавалась не только как общенациональный научный центр, но и как база дляподготовки научных кадров. При ней были открыты университет и гимназии.
В Петровскую эпоху в градостроительствеосуществляется период к регулярной застройки городов, созданию крупныхархитектурных ансамблей, в основном гражданского, а не культурного назначения.Наиболее ярким примером этого является строительство Петербурга, хотя,например, Карамзин Н.М. далеко не в восторге по поводу основания Петербурга. Поего словам «Петербург основам на слезах и трупах» и что «мысль утвердитьтам пребывание наших государей была, есть и будет вредной».
Аксаков Н.С., будучи солидарным с Карамзиным,заявлял, что «У России одна — единственная столица — Москва,Sanktpetersburg не может быть столицей Русской земли и никогда ею не был, как быни величали его в календарях и официальных бумагах». По словам АксаковаН.С. Петербург — город иностранный, а Москва — истинно российская столица.
Однако вернемся к градостроительству.
Замечательными памятниками архитектуры стали:комплекс зданий и сооружений Петропавловской крепости, Летний дворец Петра I,Адмиралтейство, а в Москве — Сухарева и Меньшикова башни.
В эпоху Петра I коренной ломки подверглись всетрадиционные представления о бытовом укладе жизни российского общества. Царь вприказном порядке ввел брадобритие, европейскую одежду, обязательное ношениемундиров для военных и гражданских чиновников. Поведение молодых дворян вобществе регламентировалось западноевропейскими нормами, изложенными впереводной книге «Юности честное зерцало», вышедшей в 1717 г. Этакнига была необычайно популярна в 18 веке, еще при Петре I она издаваласьтрижды. Многие ее наставления вполне уместны и сегодня.
Патриархальный образ жизни постепенно уступалместо «светскости» и рационализму.
Таково краткое содержание реформаторскойдеятельности Петра Великого.
Некоторые историки полагают, что реформы Петрабыли глубоким переворотом в российской жизни обновившие русское общество сверхудонизу, до самых его основ и корней, переворотом знаменитым, даже страшным;только одни считали этот переворот великой заслугой Петра перед человечеством,а другие великим несчастьем России.
Такой взгляд на реформы прямо унаследован отсовременников Петра, которые считали, что Петр перевернул вверх дном всю старуюжизнь, не оставил камня на камне от старого порядка. При этом сам Петрпредставлялся как «царь революционер».
А в действительности, — утверждает КлючевскийВ.О., — Петр взял из старой Руси государственные силы, верховную власть, право,сословия, а у Запада заимствовал технические средства для устройства армии,флота, государственного и народного хозяйства, правительственных учреждений.Где же тут, спрашивается, коренной переворот, обновивший или исказивший русскуюжизнь сверху донизу, давший ей не только новые формы, но и новые начала,благотворные или зловредные?
Реформы, совершенные Петром Великим, не имелисвоей прямой целью перестраивать ни политические, ни общественные, нинравственные порядки, установившиеся в русском государстве, не имели задачейпоставить русскую жизнь на непривычные ей западноевропейские основы, аограничивались стремлением вооружить русское государство и народ новымизападноевропейскими средствами, умственными и материальными, и тем поставитьгосударство в уровень с завоеванным им положением в Европе, поднять труд народадо его реальных сил. Но все это приходилось делать во время войны, спешно ипринудительно, и при этом бороться с народной апатией и косностью, воспитаннойчиновничеством и грубым земледельческим дворянством, бороться с предрассудкамии страхами, внушенными невежественным духовенством. Реформы постепеннопревратились в упорную внутреннюю борьбу, взбаламутили всю застоявшуюся плесеньрусской жизни, взволновали все классы общества. По этому реформы были скореепотрясением, чем переворотом.
Его реформы, осуществленные в первой четвертиXVIII столетия, вошли в историю нашего государства как своеобразная«революция сверху», захватившая все сферы народной жизни:государственное устройство, быт, нравы, образование, вооруженные силы и впервую очередь экономику страны.
«Реформа, — писал В.О. Ключевский, — самасобою вышла из насущных нужд государства и народа. Этот народ нашел в себе силыпостроить к концу XVI века большое государство, одно из самых больших в Европе,но в XVII веке стал чувствовать недостаток материальных и духовных средствподдержать свою восьми вековую постройку».
Реформа велась в русле апробированных в ЗападнойЕвропе приемов, методов и направлений, но с истинно русским размахом исвоеволием, с применением самого грубого принуждения и насилия.
Реформа, совершенная Петром Великим, не имела пословам В.О. Ключевского, своей прямой целью перестраивать ни политического, ниобщественного, ни нравственного порядка, установившегося в российскомгосударстве. Она ограничивалась стремлением вооружить государство и народготовыми западноевропейскими средствами, умственными и материальными, и темпоставить государство в уровень с завоеванным им положением в Европе, поднятьтруд народа до уровня проявленных им сил. Но все это приходилось делать в условияхвнешней войны, спешно и принудительно, и при этом бороться с народной апатией икосностью, предрассудками и страхами, внушенными и воспитанными чиновничеством,дворянством и невежественным духовенством.
Одним из главных направлений деятельности Петра сталоусиление торговли и промышленности для повышения благосостояния всего общества,государственных доходов, решения основных военных и политических задач.
В экономике России в XVIII столетии происходятогромные изменения. Мы уже говорили о колонизации, которая в этот период нетолько расширилась, но и углубилась. Осуществлялось освоение колоссальныхтерриторий Поволжья, Сибири, Черноземного центра и Украины. Эти районы сталижитницами страны. Сил помощью Россия полностью удовлетворяла свои потребности вхлебе и другой сельскохозяйственной продукции. Зерновые широко используются вкачестве важных статей российского экспорта.
Фактически заново возникает промышленность. Вначале царствования Петра I в стране насчитывалось всего 10-15 мануфактур, апосле его смерти их число перевалило за 230. Во многих случаях речь шла омасштабах производств, о которых не могли даже помышлять в старой МосковскойРуси. Так, например, по размерам выпуска металла Россия к концу XVIII векавыходит на первое место в Европе и мире. Черные металлы превращаются вэкспортный товар, который охотно приобретается иностранными купцами.
Растет обработка металлов, особенно славятсярусские оружейники. На Демидовских заводах изготовляются пушки в нужномколичестве и требуемого качества. Развивается не только горнозаводская итяжелая промышленность. Увеличивается льняной и пеньковый промыслы, кожевенноедело, резко возрастает суконное производство. Для нужд армии создаются новыеконные заводы.
Для XVIII века характерен рост русских городов,формируется и укрепляется единый всероссийский рынок. Бурно растет внешняяторговля. Ее характерной особенностью являлось преобладание экспорта лесаимпортом.
Одним из важнейших атрибутов сильногонационального государства в XVII-XVIII веках являлась мощная регулярная армия.Ее созданию Петр уделял все свое внимание и отдавал все свои силы и энергию. Кконцу его царствования армия насчитывала более 100 тыс. человек, находившихсяцеликом на казенном обеспечении.
Первый шаг, сделанный Петром Первым, имел отношениек любимому его детищу — кораблестроению, напрямую связанному свнешнеполитическими устремлениями царя отвоевать земли на юге для обеспечениябезопасности страны и выходу к Черному морю. К 1698 году было построено 52первых российских судна. Однако, отсутствие опыта в этом деле (и не только вэтом!) заставило Петра пойти на выучку к иноземцам. В 1697-1698гг. царь вместес «Великим посольством» отправляется за границу изучать западныйопыт.
Однако, истины ради следует отметить, что Петр иподавляющее большинство его сторонников относились к Западу весьма прагматично,расчетливо. Петр неоднократно заявлял, что учеба у Европы должна бытьсотрудничеством с ней, а не установлением ее господства над Россией. Преданиедонесло до нас следующие слова, будто бы произнесенные Петром «Европанужна нам еще несколько десятков лет, а потом мы можем повернуться к нейзадом».1
Конечно, «несколько десятков лет» послекончины Петра изрядно затянулись. И сегодня Россия вынуждена вновь обращатьсяза помощью к Западу. Одними из причин плачевного состояния нашего хозяйстваотход от традиций Петра как предпринимателя и полная ликвидация российскогопредпринимательства. Полагаем, что в современных условиях для нас очень важнытакие черты Петра-хозяина, как прагматичность в отношениях с Европой, защитанационального богатства и достоинства русского народа.
В трудную пору ученичества Петр постоянно боролсяс духовным принижением русского народа, сохранял за ним властное, хозяйскоеположение, Искусному иностранцу были рады, ему давались большие льготы и почет.Но он не мог «хозяйничать» в стране.
Вернувшись в Россию послепродолжительного пребывания в Европе, Петр с большой энергией приступил кпроведению реформ. Он сознательно и последовательно стремился сблизить Россию сЗападом, проводя экономическую политику «европейского» образца. Ееглавными элементами стали:
а) резкое возрастаниеэкономических функций государства, централизация и регламентация всех сторонхозяйственной жизни страны;
б) усиленное развитиепромышленности, ориентированной на решение общегосударственных задач инацеленной на создание крепкого государства, опирающегося на мощные вооруженныесилы;
в) энергичноестроительство новых путей сообщения и создание отечественного морского флота;
г) протекционизм,являвшийся основой внешней торговли.
За свое тридцатилетие правления страной Петрсделал то, что хотел сделать с помощью Европы. Он желал не покупать у Западаготовые плоды тамошней техники, а усвоить ее, пересадить в Россию самипроизводства с их главным рычагом — техническим багажом.
Трудовое поколение, которому достался Петр,работало не на себя, а на государство и после длительной и тяжелой работы ушлоедва ли не беднее своих отцов. Сам Петр не оставил после себя ни копейкигосударственного долга, не израсходовал ни одного рабочего дня у потомства,напротив завещая преемникам обильный запас средств, которыми они долгопользовались, ничего к ним не прибавляя. Его преимущество перед ними в том, чтоон был не должником, а кредитором будущего.
Петровские преобразования в силу различных причиноказались, к сожалению, не лишенными ряда противоречий, среди которых есть итакие, коих можно было, наверное, не допустить.
Одно из основных инеразрешимых противоречий состояло в том, что Петр, по мнению историков,надеялся грозою власти вызвать, пробудить самодеятельность народа впорабощенном обществе и через рабовладельческое дворянство водворить в Россииевропейскую науку, народное просвещение как необходимое условие общественнойсамодеятельности, «хотел, — по словам О.В. Ключевского, — чтобы раб,оставаясь рабом, действовал сознательно и свободно. Однако, совместное действиедеспотизма и свободы, просвещения и рабства — это политическая квадратуракруга, загадка, разрешавшаяся у нас со времен Петра два века и доселенеразрешимая».
Противоречивые действияПетра при проведении реформ нанесли немалый ущерб стране и ее народу.
Известно, что Петр всвоей практике широко использовал методы жесткого администрирования. А этонеизбежно вело к правительственному вмешательству в экономику, мелочнойрегламентации, придирчивому надзору. Такая практика нередко отпугивала желающихзаняться предпринимательским делом, ослабляла предприимчивость людей.
Эпоха Петра сталавременем формирования всесторонне развитой бюрократической машины России,которая наряду со стимулирующим воздействием на экономику принесла и немалонегативного. Один из современных историков Е.В. Анисимов, не без основанияподметил, что Петро запустил своего рода «вечный двигательбюрократии», цель которого состояла в упрочении бюрократической властисамой по себе, достигаемой вне зависимости от того, какой властелин был натроне — умный или глупый, деловой или бездеятельный.
А вот что писал А.И. Герцен по этому поводу:«Один из самых печальных результатов Петровского переворота — это развитиечиновнического сословия. Класс искусственный, необразованный, голодный, неумеющий ничего делать, кроме „служения“, ничего не знающий, кромеканцелярских форм, он составляет какое-то гражданское духовенство,священнодействующие в судах и полициях и сосущее кровь народа тысячами ртов,жадных и нечистых».
Своего рода вершины бюрократическое творчествоПетра достигло в создании полиции. По регламенту (уставу) полиции,утвержденному царем в 1721г., полиция — это организация всепроникающая,«всевидящая» и «всеслышащая», во все вникающая, «душагражданства».
Это был и манифест, и своего рода«поэзия» бюрократии за которой скрывалась грязная и жестокая прозаполицейского режима. Одной из конкретных полицейских акций было введениепаспортной системы, которая с той поры, хотя и с перерывами, существует в нашемобществе. Ничего, на первый взгляд, предосудительного в такой системе нет,однако ее последствия были весьма негативны.
Без паспорта ни один крестьянин или горожанин неимели права покинуть место жительства. Нарушение паспортного режима (утеря,просрочка, уход за пределы территории, разрешенной для посещения) автоматическиозначало превращение человека в преступника, подлежащего аресту и отправке напрежнее место жительства.
Конечно, государственныеструктуры сыграли определенную положительную роль в хозяйственном развитиистраны. Без их воздействия, видимо, был бы невозможен тот резкий экономическийскачок, который совершила Россия в начале XVIII столетия.
В то же время нельзязабывать и того, что бюрократизация экономики нанесла немалый ущерб стране.Петровская эпоха оказалась, например, подлинным лихолетьем в истории некоторыхотрядов русского купечества.
Историки свидетельствуюто том, что в первой четверти XVIII века произошло разорение наиболеесостоятельной группы купечества — Гостинной Сотни. И вообще во время Петра Iмногие русские купцы находились в бедственном положении. Их трудностиопределялись общей неустойчивостью, зависимостью от политических решений икапризов администрации.
Бюрократическоерегулирование промышленности не могло создать ей здоровой основы. Под влияниемгосударственной власти целые отрасли народного хозяйства перешли почтиисключительно на применение труда крепостных, что, естественно, неспособствовало капиталистическому развитию страны, формированию российскойбуржуазии.
Существовала еще одна помеха успешному развитиюпромышленности. При бесправии внизу и произволе наверху многие люди не пускалив оборот свои сбережения. Крестьянин и рядовые промышленные люди нередкопрятали их в землю. А кто был побогаче и поумнее- отправляли деньги влондонские, венецианские и амстердамские банки.
Очень противоречивое влияние оказывала на судьбыпредпринимательства система доносительства и огромный «фискальный»пресс, созданный Петром. Донос был превращен в официальное оружие руководства иконтроля жизни общества, в том числе и хозяйственной. Доноситель-«фискал» — стал главным агентом государственного контроля за всем ився, и его очень чтили власти.
Что же касается налогообложения, то оно достиглосвоего рода совершенства. Изобретались все новые и новые налоги, которые, какиз худого решета, сыпались на головы российских плательщиков.
Проводя реформы, Петр столкнулся с широкимраспространением в российском обществе, в том числе и среди предпринимателей,воровства и хищений. Он жестоко боролся с этим антиобщественным явлением,используя при этом методы нередко — варварские: пытки, публичные наказания,ссылки, расстрелы и т.п.
Говоря о Петровских реформах, нельзя обойти вопросо той цене, которую заплатил русский народ за эти реформы. По этому вопросусуществуют различные мнения, подсчеты, оценки.
Известный в нашей стране в 20-е годы историк М.Покровский писал что" революция" Петра страшно понизилаблагосостояние широких масс народа и привела к колоссальному увеличениюсмертности и уменьшению населения почти на 20%. И действительно, велики былилюдские потери в период Петровских преобразований, обусловленные войнами соШвецией и Турцией, трудностями освоения новых территорий, «дикостью»тогдашнего предпринимательства.
В.О. Ключевский писал, что «едва ли найдетсяв военной истории побоище, которое вывело бы из строя больше бойцов, чемполегло рабочих в Петербурге и Кронштадте. Петр называл столицу парадизом, ноона стала великим кладбищем для народа .2
Колоссальных средств требовала новая столица — Петербург. Вся страна работала на ее сооружение. Только в 1712 г. строительныеработы потребовали 40 тыс. новых работников, содержание каждого из которых вмесяц обходилось в один рубль. Со всех губерний было взыскано на строительныенужды более 120 тыс. руб., не считая 22 тыс. на выделку кирпича, 30,7 тыс. настроительство судов и т.п.
И все же было бы неправильным завершать рассказ о Петровскихпреобразованиях выпячиванием их негативных последствий.
Как бы там ни было, но никогда до этого русскийнарод не совершал такого подвига, какой был совершен под руководством Петра I.Это было историческое движение в жизни народной, стремление покончить собществом варварским и усвоить начало общества цивилизованного.
В результате военных побед и экономическихдостижений Россия стала великой европейской державой, а с 22 октября 1721г.официально провозглашались империей, представлявшей собой могучее и огромноегосударство мира.
2.Государственная политика по отношению к предпринимательству
Первое, с чего начал Петр свою государственнуюдеятельность, было возвышение предпринимателей, усиление их социальногопрестижа. Петр поощрял всякую фабричную и заводскую предприимчивость. С этойцелью, в частности, хозяева фабрик и заводов освобождались от казенныхгородских служб и других повинностей, им предоставлялись безвозвратные субсидиии беспроцентные ссуды. Это называлось „чинить капиталом вспоможение“.
Для охраны прав заводчиков устанавливалисьпретительные пошлины. Предпринимателям была предоставлена возможностьосуществлять суд над фабричными служащими и рабочими. Указом от 18 января 1721года им было дано дворянское право приобретать для своих фабрик и заводовдеревни, т.е. земли, заселенные крепостными крестьянами.
Крупнейшим предпринимателем в петровскую эпоху,как и ранее, оставалось государство, сконцентрировавшее все свое внимание насоздании отраслей, обслуживавших интересы вооруженных сил государства. Вдополнение к крупнейшим металлургическим предприятиям, построенным во второйполовине XVII века в Тульско-Каширском, Московском и Олонецком районах ипринадлежавшим русским и иностранным предпринимателям, в 20-е годы былосооружено крупнейшее для своего времени железоделательное иметаллообрабатывающее предприятие в Екатеринбурге (основан в 1723 году). Онопредставляло собой мощный промышленный комплекс, состоящий из разных цехов,производивших сталь, жесть, проволоку и т.п.
Казенные уральские заводы начала XVIII века неуступали западноевропейским ни по технической оснащенности, ни тем более пообъемам производства. Если ежегодная выплавка чугуна на английских предприятияхв начале 20-х годов составляла немногим больше 17 тыс. пудов (272т), то на уральских-51,5 тыс. пудов (824т).т.е. в три раза больше. А всего за период с 1700 по1725 годы выплавка чугуна в стране увеличилась со 150 до 800 тыс. пудов(12800т) в год.
На Адмиралтейской верфи с 1706 по 1725 год былоспущено на воду 59 крупных судов и свыше 200 мелких. Все они составили основуБалтийского флота. В Петербурге был построен Арсенал, изготовлявшийразнообразное вооружение для армии и флота.
В 1721 году рядом со столицей вводится в стройСестрорецкий оружейный завод, а год спустя началось строительство Тульскогооружейного завода.
Военные потребности ускорили создание крупнейшихказенных предприятий в легкой промышленности. В Москве и других районах центраРоссии строятся суконные, парусно-полотняные и кожевенные мануфактуры,снабжавшие армию обмундированием, а флот — парусиной. К 1725 году в странеработало 25 текстильных предприятий.
Об успехах российской металлургии в петровскуюэпоху свидетельствует тот факт, что вместо ввозимых из Швеции 35 тыс. пудовжелеза Россия к 1726г. могла вывозить только через балтийские порты свыше 55тыс. пудов железа, а с 1712 года был прекращен ввоз в страну оружия из Европы.
Наряду с „чисто казенными“ предприятиямивласти поощряли деятельность частных лиц по сооружению промышленных предприятийи выполнению государственных заказов. Первыми такими предприятиями сталиметаллургические заводы, построенные еще в 90-х годах XVII века.
Совершенно уникальное положение в этой отраслизаняли Демидовы, которые, благодаря поддержке Петра, достигли несметногосостояния. А между тем они, подобно Строгановым, были „самого скромногопроисхождения“. Основатель рода — Никита Демидович Антуфьев — был тульскимкузнецом, оружейником. В ответ на призыв Петра он подрядился смастерить ружья,не уступавшие иностранным образцам. Подряд был успешно выполнен и Петр поручилНиките строительство металлургических заводов на Урале. Это строительствозаняло годы, его продолжали сыновья и внуки основателя. Всего было построеноболее 50 заводов, на которых производилось 40% чугуна всей России.
В 1720 году, отмечая заслуги перед Отечеством,Петр произвел Демидовых в потомственные дворяне, а с конца XVIII векапредставители семейства Демидовых вышли в круг высшей знати страны. Заводчикивпоследствии стали и крупными землевладельцами, вели большую торговлю.
Род Демидовых получил широкую известность в Россиии своей благотворительной деятельностью. Традиция была начата еще основателемдинастии, который сам постоянно учился и требовал этого от сыновей и рабочих.На обучение он не жалел средств. Демидовы внесли значительные суммы навоспитательные дома, народные училища и на построение здания Московскогоуниверситета.
Демидов П.Г. стал основателем знаменитогоДемидовского лицея в Ярославле (преобразованного в юридический институт в1870г.), а также способствовал открытию университетов в Киеве и Тобольске.
На средства П.Н. Демидова Петербургская Академиянаук в 1832-65гг. присуждала премии за опубликованные труды в области науки,техники и искусства. Демидовские премии считались наиболее почетной наградой России.
Предприятия, выполнявшие государственные заказы,пользовались привилегированным положением. Они обеспечивались беспроцентнойссудой, инструментами и необходимой рабочей силой. Государство, — приступая кстроительству промышленных предприятий, сознательно вступало на путьформирования „казенных“ предприятий, ибо торговый капитал оставалсяеще слишком слабым и инертным для участия в рискованном деле создания новойпромышленности и без помощи власти и ее поощрения дело обойтись не могло.
Не остались в стороне от промышленных начинанийгорожане и ремесленники, которые владели небольшими кожевенными, стекольными идругими заводами, выпускавшими продукцию на внутренний рынок.
Для предпринимателей,бравших на себя тяжелое бремя создания мануфактур, промышленная деятельностьстановилась своеобразной „обязательной службой по народу“,превращалась в повинность. Предпринимателей нередко не нанимали, а принуждали к»государеву делу" силой. Казенные предприниматели", привлеченныеПетром для устройства новых промышленных заведений, с трудом осваивали новое
Список литературы.
1. Долгов С.И., Васильев В.В., Гончаров С.П. Основы внешнеэкономическихзнаний: словарь — справочник. — М., Высшая школа, 1990.
2. Киреев А.А. Международная экономика. -М., Международные отношения, 1997.
3. Леонтьев В.В. Экономические эссе. -М., Республика, 1992.
4. Международные экономические отношения /Под ред. Р.И. Хазбулатова. -М.,Новости, 1991.
5. Мировая экономика /под ред. В. К. Ломакина. — М., Анкил, 1995”
6. Основы внешнеэкономических знаний /Под ред. И.П. Фоминского. — М.,Международные отношения, 1995.
7. Шлихтер С.Б., Лебедева С.Л. Мировая экономика. — М., Catallaxy, 1998.