Реферат: Административно-командная экономическая система
м/>инистерствообразования и науки украины
национальный технический университет«харьковский политехничексий институт»
Кафедра общей экономической теории
Политическая экономия
Курсовая работа
на тему «Административно-командная экономическаясистема»
Харьков 2006
Содержание:
Введение
1. СУЩНОСТЬАДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
1.1. Теория плановой экономики
1.2. Действие плановой экономики вСССР и Украине.
1.3. Развитие стран садминистративно-командной системой экономики.
2. СРАВНИТЕЛЬНАЯХАРАКТЕРИСТИКА КОМАНДНОЙ И РЫНОЧНОЙ СИСТЕМ ЭКОНОМИКИ
2.1. Преимущества и недостаткирыночной экономики
2.2. Преимущества плановой экономики
2.3. Неэффективность идей плановойэкономики в реальных условиях
3.ПЕРЕХОД ОТ ПЛАНОВОЙ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
3.1. Необходимость и теории переходак рынку
3.2. Мировой опыт реформированияплановой экономической системы
3.3. Трансформационная экономическаясистема Украины.
Заключение
Список использованныхисточников
Приложение А. Структурасобственности при плановой экономике [13, c. 363].
Приложение Б.Классификация потребностей в плановой экономике [13, c. 385]
Приложение В.Макроэкономические показатели стран с плановой экономикой [9 cс. 233, 311, 536,679; 1; 22]
Введение
Внедрениеадминистративно-командной системы экономики характерно, в основном, для первойполовины и середины ХХ века, для стран восточной Европы и Азии. Это обусловленоглубинными процессами, начавшимися в обществе ещё за долго до этого момента.Сильное, для того времени, развитие научно-технического прогресса с однойстороны, и сравнительная отсталость названных регионов в развитиипромышленности, сельского хозяйства и социально-экономической сферы в целом,обусловили ухудшение положения больших масс населения данных стран. В своюочередь, это повлекло за собой быстрое распространение социалистическойидеологии, частью которой и была идея плановой экономики. После победыоктябрьской революции в России, новообразованное государство Союз СоветскихСоциалистических Республик стало основным экспортёром, как социалистическойидеологии, так и принципов командной экономической системы.
Тема административно-командной системы экономики интересна и достойнарассмотрения не только и не столько сама по себе, но и в аспекте нынешнейситуации в Украине. Ведь только разобравшись в коренных причинах нынешнихпроблем в экономике страны, залегающих в прошлом, можно решить их, используякак полученные знания, так и некоторые современные подходы. Разработка этойтемы может помочь, как в определении основных причин провала внедрениякомандной экономики, так и определить основные возможности и руководства кдействию в ситуации перехода от плановой экономики к рыночной, сложившейся вУкраине в период после получения независимости.
Для разработки данной темы, как и для применения её результатов можночастично использовать опыт более успешных постсоциалистических стран, наработкиих учёных и исследователей. К сожалению, экономическая ситуация в Украине непозволила властям выделить необходимое количество средств на исследованиепоставленного вопроса, кроме того в стране не существовало необходимыхтехнологий и подходов ко всесторонней его проработке.
Учитывая всё вышесказанное, можно сформулировать основную цельданной курсовой работы, которая будет заключаться в изучении и установлениисути административно-командной системы, а так же наиболее эффективных путейперехода от этой системы к рыночной на примере Украины.
Основными задачами курсовой работы являются, прежде всего:
систематизированный анализ теории плановой системыэкономики;
её действие на практике в нашей стране и странах мира;
сравнение преимуществ и недостатков командной ирыночной систем;
доказательство неэффективности плановой экономики напрактике;
исследование необходимости и теорий перехода крыночным механизмам;
исследование мирового и украинского опытатрансформации экономики.
1. Сущность административно-команднойэкономической системы1.1. Теория плановой экономики
Административно-командная экономика – хозяйство, в котором господствует государственнаяформа собственности и основные, а также менее значимые экономические решенияпринимаются на высшем уровне управления и административно, в виде команд,обязательных для выполнения, доводятся до каждой экономической единицы. Методыи механизмы товарного производства и рыночной экономики не применяются или применяютсяв ограниченном, а иногда и в искажённом виде. Централизованная бюрократическаясистема управления использует в основном нерыночные рычаги выполнениядирективных заданий и решений [10; 14].
Цель существования плановой системы экономики.
Экономика любого государства, как и сам государственный аппарат, созданыс целью удовлетворения потребностей. Удовлетворение потребностей лежит в основелюбой экономической системы хозяйствования, но, в тоже время, каждая такаясистема предлагает свои специфические механизмы осуществления этого принципа, атак же имеет свою направленность – цель или целевую функцию.
Что касается плановой системы экономики, она провозглашает такую целевуюфункцию: экономика и производство, в частности, ориентированы на удовлетворениеобщественных и личных потребностей (классификация потребностей при вплановой экономике СССР представлена в Приложении Б). Производство в интересахповышения благосостояния и развития всего сообщества трудящихся и каждого егочлена является основным провозглашаемым мотивом установления плановой системыведения хозяйствования [13, c. 381; 11].
Роль государства в экономике планового типа.
Как известно, государство – это аппарат управления и координацииобщественно-политической и экономической жизни общества. В интерпретацииплановой экономики, государство приобретает ещё одну важнейшую функцию – оностановится экономическим центром и прямым управляющим звеном всей экономическойсистемы. Это выражается в охране социалистической (государственной) формы собственности,строжайших координации производства и контроле за потреблением.
Государство, представляющее сообщество трудящихся, становится субъектомобщественной собственности, что и обеспечивает контроль и главенствующую рольгосударства во всех сферах деятельности и на всех её этапах. Хотя при этомгосударство и не отвечает по обязательствам других субъектов собственности,равно как и они не отвечают по обязательствам государства [13, c.376].
Планомерность как особенность командной экономики.
Руководящая роль государства в экономической деятельности всех субъектовсобственности, так же как и сама господствующая форма собственности определяетналичие планомерности, как основного инструмента государства в управленииэкономикой.
Планомерность– это согласованность, скоординированность экономических процессов,направленная на формирование пропорций общественного производства в связи с егоцелями. Фактически она выражалась в постановке планов, обязательных длявыполнения, и не всегда отражающих реальные возможности и потребности. Она былаодной из главных характерных особенностей командной экономической системы [13, c.366].
Сущность распределения в командной экономике.
Исходя из роли государства в сферах производства и потребления, а так жеучитывая основную цель всей экономической системы, можно представитьраспределение в обществе следующим образом: совокупность всех произведенныхтоваров (общественный продукт) аккумулировался государством, оно в своюочередь, устанавливало доли различных сфер деятельности, отраслей, предприятий,социальных групп, трудовых коллективов, семей и их членов в потреблении, итолько после этого товары поступали в продажу.
Таким образом, обеспечивался сравнительно однородный уровень потреблениясреди всех членов общества, при сравнительно однородном уровне доходов каждого.Так удовлетворяются потребности как производителей, так и потребителей [13, c.409].
Собственность и её роль в плановой экономическойсистеме.
Собственность является первоосновой любой экономической системы. Различнылишь формы собственности – они и обуславливают отличия в экономическихсистемах. К примеру, для традиционной экономики характерна коллективная формасобственности, для рыночной – частная. Для плановой экономической системынаиболее характерна государственная (общественная) форма собственности,являющаяся важнейшей опорой государственной власти. Структура собственности приплановой экономике показана в Приложении А.
Идея общенародного характера государственной собственности состояла втом, что каждый трудящийся должен был быть так же и собственником средствпроизводства, то есть, хозяином своего рабочего места. Для этого предполагалосьвключать каждого трудящегося посредством трудового коллектива в процессуправления производством. На практике, трудящийся не имел полного правасобственности: владеть, пользоваться, распоряжаться, – он мог толькопользоваться государственными средствами производства, при чём только в рамках,установленных планом, или желанием его перевыполнить [13, c.346].
Социально-экономическая эффективность.
Экономическая система ведения хозяйства, избираемая обществом, имеетсвоей целью эффективное удовлетворение его потребностей. Наиболее важнымкритерием эффективности плановой экономики провозглашена полнота удовлетворенияобщественных и личных потребностей при наиболее рациональном использованииобщественных ресурсов. При этом конечным результатом развития производствадолжен стать сам человек, потому эффективность в плановой экономикерассматривается именно в социально-экономическом аспекте. В общем видеэкономическая эффективность представляет собой отношение конечного результатапроизводства к затратам факторов производства [13, c. 399].
Заработная плата в административно-командной экономике.
Оплата труда в плановой экономике рассматривается как основная формапроявления закона распределения по труду, наряду с этим, она остаётся главным иединственным источником формирования доходов населения. Плановая экономикадекларирует прямую зависимость величины заработной платы от сложностиприлагаемого труда, в чём и заключается принцип дифференциации заработнойплаты. При этом уровень такой дифференциации остаётся в целом достаточнонизким.
Основными формами заработной платы при административно-команднойэкономике являются повременная и сдельная, одновременно в колхозах моглаиспользоваться и натуральная форма оплаты [13, c. 417].
Экономический рост в административно-команднойэкономике.
Экономический рост является одним из основных показателей,характеризующих развитие экономики. Опыт внедрения плановой экономикипоказывает, что для этого типа экономической системы, экономический рост осталсялишь количественным показателем. Характерной особенностьюадминистративно-командной экономики на практике являлся экстенсивный способрасширения производства, что не обеспечивало качественной стороныэкономического роста. Теоретически, провозглашалось так называемое «новоекачество экономического роста», которое включало постоянное обновлениепроизводственных мощностей, повышение качества продукции и структурнуюперестройку экономики [13, c. 453; 15].
Роль производственной сферы в плановой экономике.
В отличие от рыночной экономики, в плановой наиболее важной составляющейэкономики государства считалась не сфера услуг, а производственная сферадеятельности.
Основным звеном всей структуры народного хозяйства государства с плановойэкономикой являлось производственное предприятие (или кооператив). Оно являлосьноминальным владельцем и реальным распорядителем средств производства.Предприятие наделяется функциями первичного звена разделения труда, основногозвена экономики, обеспечивающего доведение благ до потребителя.
Посредничество, как одно из проявлений непроизводственной сферы,отсутствовало [13, cс. 491, 509; 14].
Спрос и предложение в плановой экономике.
Как известно, спрос – это выражение потребности, подкреплённоеплатёжеспособностью, а предложение – это сумма товаров, находящихся на рынке. Вадминистративно-командной экономике, во избежание отрыва предложения от спроса,с вытекающим отсюда повышением цен, отставанием в качестве продукции ифинансовой несбалансированности, использовались различные методы управления какспросом, так и предложением.
В условиях командной экономики важнейшим рычагом влияния и на спрос и напредложение являются цены. При этом государство обладает монополией наустановление цен на все виды продукции. в зависимости от разных обстоятельств,устанавливаемая государственная цена может отличаться от реальной цены напродукции, что может негативно сказаться на её производителях [13, c.523].
1.2. Действие плановой экономики в СССРи УкраинеПослеоктябрьской революции 1917 года в России, а со временем и на всей территориибывшей Российской империи, была объявлена идея перехода к коммунизму, иустановления социализма, как первой ступени на этом пути. Такой переходпредполагал глобальную перестройку всех сфер жизни общества в государстве, иобразцом для неё была провозглашена политическая и экономическая идеологияКарла Маркса, в последствии дополненная и расширенная обстоятельными трудамиВладимира Ленина [7].
Вто время, как на внутренних фронтах шло установление советской власти,большевистское руководство уже провозгласило политику военного коммунизма дляосуществления резкого перехода к новой экономической системе хозяйства. Вскоре,когда эта политика показала свою полную неэффективность, была провозглашенаНовая Экономическая Политика, которая, в частности, давала некоторую свободунегосударственным кооперативным формам собственности, временно разрешалачастную торговлю и т. п., для немедленного выведения экономики новогогосударства из кризиса. Эти изменения противоречили воззрениям руководствакоммунистической партии, которая как раз становилась единственной руководящейсилой, в результате чего НЭП была свёрнута И. В. Сталиным.
Необходимоотметить, что на фоне этих изменений в экономической политике происходили исовершенно реальные изменения. Лозунг «землю – крестьянам» воплощался вмассовой и обязательной коллективизации в сельском хозяйстве: образовывалиськолхозы с «общенародной» формой собственности. При этом, с приходом к власти И.В. Сталина, давление на село усиливалось: как проявление планомерности,устанавливались планы производства сельскохозяйственной продукции, которые чащевсего не соответствовали возможностям. Это явление отразилось в первую очередьна сельском хозяйстве Украинской ССР, так как она была наиболее развита в аграрномсекторе, и могла приносить наибольшую отдачу. Это, в конечном итоге, приводилок таким кризисным явлениям как голод (1928-1929, 1932-1933, 1946-1947 гг.),которые и проявлялись наибольшим образом на территории УССР.
С приходом к власти Хрущёва был сделан шаг к некоторой децентрализацииуправления народным хозяйством, что, в принципе, поспособствовало избежаниюповторения таких ситуаций. Были созданы совнархозы, замещавшие централизованныеминистерства на местах. Именно в этот период было официально заявлено, чтострана вступила в «стадию развернутого строительства коммунистическогообщества». В освоении «целины», проходившем в это время приняли активноеучастие украинские специалисты в аграрной сфере [здесь и далее 17].
Организация совнархозов дала некоторый эффект. Высвободившиеся площади исредства были использованы для организации новых производств. Но вскоре, приувеличении количества совнархозов, затраты на их содержание перекрыли выгоды отих существования.
Приход Брежнева к руководству страной, находившейся в кризисном положениипредполагал проведение реформ. В результате, совнархозы были ликвидированы,создавались новые министерства. Суть реформы состояла в следующем: сокращениеплановых показателей, доводимых до предприятия; создание на предприятиях фондовматериального стимулирования; введение твердой, не зависящей от прибыли, платыза использование предприятиями производственных фондов; финансированиепромышленного строительства не путем выдачи безвозвратных дотаций, а путемвыдачи кредитов; недопущение изменения планов без согласования с предприятиями.
Реформабыла свёрнута, хотя эффект от этого и был на время скрыт притоком средств отпродажи сибирской нефти. Экономические задачи, стоявшие перед властью решалиськак правило экстенсивными методами или умалчивались, что привело к глубочайшемусистемному кризису экономической и политической системы, который проявился припервой же попытке проведения реформ.
Масштабныеи системные реформы, предложенные в конце 80-х годов новым руководителемгосударства, Михаилом Горбачёвым, уже ничего не могли изменить, а лишь вскрыликризис, существовавший до того.
1.3. Развитие стран с административно-команднойсистемой экономикиСуществуетмножество способов охарактеризовать развитие экономики разных стран, но какнаиболее общий и наиболее наглядный, был избран способ сравнения стран пообъёмам валового внутреннего продукта и уровню экономического роста (ВПриложении В. «Макроэкономические показатели стран с плановой экономикой»рассмотрены основные составляющие ВВП и другие показатели, говорящие об уронеэкономического развития для СССР, Украины/УССР, Кубы, законсервировавшей свою экономическуюсистему и Китая, успешно её реформировавшего) [9].
Длястран с плановой экономикой (социалистических стран) стартовым уровнем можно считатьсередину ХХ века, когда, в основном, было завершено послевоенное восстановлениеэкономик СССР, стран Центральной и Восточной Европы и уже начались социальныепреобразования во Вьетнаме, Китае и КНДР [2].
В1956 — 1958 годах в СССР и многих европейских странах экономический ростсущественно улучшился. В СССР — от 101 до 116%, в Центральной и ВосточнойЕвропе — с 95 до 108% среднемирового уровня. В то же время Вьетнам, Китай иКуба свои позиции ухудшали. В конце 60-х – 70-х годах произошло значительноезамедление экономического роста в СССР, хотя его темпы еще превышалисреднемировые, а к 1976 году СССР достиг самого высокого относительного уровняэкономического развития — 118% среднемирового показателя [2, c.23].
В европейских социалистических странах опережающий по сравнению сосреднемировым показателем экономический рост продолжался до 1984 года.Показатели их уровня экономического развития в 1989году оказались лучше ихпоказателей 1950-го года, а в ряде случаев (в ГДР, Болгарии, Чехословакии) — иих показателей 1984года. Тяжелый экономический кризис 90-х годов привел кухудшению их положения. В то же время преодоление его наиболее острой фазы ивозобновление экономического роста позволили ряду стран (Болгарии, Польше,Румынии, Словении, Хорватии и Восточной Германии) достигнуть показателей, покрайней мере, не хуже тех с которых они стартовали в 1950 году.
Совокупный ВВП группы стран с развитой экономикой в 1950-1996гг.увеличился в 6,1 раза, группы бывших социалистических стран — в 5,8 раза. Врезультате этого удельный вес бывших социалистических стран в мировом ВВПповысился с 15,3 до 15,9%, а стран с рыночной экономикой снизился с 84,7 до84,1%. Однако, фактически единственным фактором относительно лучших показателей1-ой группы стран явился феноменальный рост экономики Китая (см. Приложение В).
Почти за 46 лет ВВП Китая увеличился в 22,5 раза, а доля его в мировойэкономике возросла с 2,7 до 10,2%. Рост бывших социалистических стран без Китаязначительно меньше и составил всего 2,6 раза, в результате чего удельный весэтой группы стран в мировой экономике упал с 12,6 до 5,7% соответственно.Наиболее медленным экономический рост был в СССР, составивший 2,2 раза иприведший к сокращению его доли в мировом ВВП с 7,3% 1950 г. до 2,7% в 1996 г[2, c. 24–25].
Среднийуровень экономического развития бывших социалистических стран повысился в 3раза, тогда как аналогичный показатель для стран с рыночной экономикой составил2,4 раза. Однако эти результаты, как и в случае с абсолютными величинами,предопределены большими темпами развития Китая. Без учета КНР средний уровеньэкономического развития группы бывших социалистических стран повысился всеголишь в 1,6 раза, причем в СССР — в 1,3 раза.
Говоряо феноменальном темпе экономического роста и приросте объёмов ВВП в КитайскойНародной Республике, необходимо отметить следующее:
Китай намного раньше других государств (в 1978 году)отказался от ортодоксальной системы социалистического производства, хотя исохранял при этом коммунистическую идеологию;
Применение некоторых экономических принципов рыночнойэкономики, а так же наличие огромного запаса дешёвой рабочей силы создалодополнительные благоприятные условия для этого;
Ухудшение отношений с СССР в 60-е годы привлекловнимание капиталистических стран на фоне холодной войны, что способствовало, вконечном итоге, улучшению инвестиционного климата в стране.
Такимобразом, большинство бывших социалистических стран с плановой экономикойухудшили свои макроэкономические показатели по сравнению со стартовыми (заисключением Китая). Это привело к кризисным явлениям, которые наиболее глубокопроявились на постсоветском пространстве, но так же имели место и в другихпостсоциалистических странах.
2. Сравнительная характеристика командной и рыночной систем экономики2.1. Преимущества и недостатки рыночнойэкономики
Рыночнаяэкономика – хозяйство, в которомгосподствует частная форма собственности, а экономическая деятельностьосуществляется хозяйствующими субъектами за свой счёт и все основные решенияпринимаются ими самостоятельно под собственную ответственность [14].
Основныепреимущества рыночной экономики над административно-командной перечислены ниже.
Рыночнаяэкономика, в отличие от централизованно управляемой(административно-командной), характеризуется двумя важнейшими особенностями вответе на три основных экономических вопроса: что, как и для кого производить.Во-первых, в такой экономике предприниматели самостоятельно отвечают на этивопросы. Во-вторых, предприниматели принимают эти решения, ориентируясь нарыночные цены.
Благодарярынку в хозяйстве страны происходит наиболее эффективное распределение ресурсовмежду различными отраслями. При этом рынок позволяет производителям товаровнаиболее быстро и гибко реагировать на изменение системы потребностей. Такпроисходит потому, что сигнал от потребителя к производителю поступаетнепосредственно на рынке, минуя всяких посредников. Рыночная экономикапроизводит то, что требуют потребители путём применения наиболее эффективнойтехники и технологии.
Функцияценообразования принадлежит всему рыночному механизму в целом, а не какому-либоконкретному аппарату руководства или конкретным лицам.
Рыночнаяэкономическая система обеспечивает более гибкие и быстрые механизмы внедренияинновационных проектов и технологий. Использование новейших достиженийнаучно-технического прогресса означает снижение издержек производства и,соответственно – снижение рыночной цены, а так же – укрепление позицийпотребителей и производителей.
Однаковсё вышесказанное не означает, что в рыночной экономике отсутствуют недостатки.
Врыночной экономике удовлетворяются только платёжеспособные потребности, хотяони не всегда являются наиболее насущными в данный момент.
Вобществе доходы распределяются крайне неравномерно на всех уровнях егоорганизации. Поэтому структура производства не может быть оптимальной,поскольку в структуре потребностей значительный удельный вес имеют потребностилюдей с высокими доходами, которые не относятся к разряду насущных.
Длярыночной экономики в наибольшей степени характерны кризисные явления. Она неспособна сама по себе противостоять таким явлениям экономики, как монополизм,инфляция, безработица, чрезмерная дифференциация доходов, циклический характерэкономического развития, выражающийся в регулярной смене периодовэкономического подъёма периодами экономических спадов.
Существуеттак же негативный социально-психологический аспект рыночной экономики. Из-занеограниченного стремления хозяйствующих субъектов к получению прибыли,возникает общественная атмосфера, в которой теряются такие ценности, каквзаимовыручка, способность прийти на помощь, обеспечение достойных человекаусловий труда и др.
Названныенегативные свойства рыночной экономики достаточно серьёзны. Только с помощьюгосударства удаётся нейтрализовать многие негативные последствия рыночнойэкономики. Поэтому рыночная экономика в чистом виде не существует ни в однойстране.
2.2. Преимущества плановой экономикиДавопределение административно-командной экономической системе (см. п. 1.1.),необходимо охарактеризовать её основные преимущества над наиболее важнойальтернативной ей системе – рыночной экономикой [13, 14].
Несмотря на то, что органы управления хозяйственной деятельностьюруководствуются преимущественно задачей удовлетворения минимальныхпотребностей, такие потребности удовлетворяются абсолютно для всех. Этоисключает проблему бедности, особенно характерную для рыночной экономики, а также проблемы дотационных не прибыльных регионов государства. Это считаетсяосновным преимуществом этой экономической системы, и именно оно в своё времяпривело к установлению её как главенствующей на просторах Восточной иЦентральной Европы, Азии и в некоторых регионах Африки и Центральной Америки.
Так же необходимо отметить, что сравнительная схожесть уровнейдоходов всего населения полностью исключает возможности классового расслоенияобщества и превозвышения более богатых слоёв населения над бедными. Этообъясняется ещё и наличием у государства с административно-команднойэкономической системой функции распределения. Она заключается в распределении иперераспределении совокупного продукта, произведенного в государстве с цельюнаиболее полного удовлетворения потребностей общества и человека. Говоряукрупнённо, можно сказать, что всё произведенное в такой экономической системеза определённый период распределяется по строго установленным квотам междуразличными сферами, отраслями, социальными группами, коллективами, отдельнымилюдьми, при этом никто не получает больше, но и никто не получает меньше(естественно за определёнными исключениями, как с одной так и с другойстороны).
Существование централизованного планирования формально значительнооблегчало работу производственной сферы экономики: производителю нетнеобходимости думать, что, как и для кого производить, ответы на эти вопросыдаёт директива из соответствующего управляющего органа власти.
Провозглашение общественной собственности даёт теоретическуювозможность и создаёт реальное впечатление для каждого члена общества всопричастности к управлению ресурсами и средствами производства, на которые онараспространяется. Это играет важную роль в мотивации персонала, что не всегдалегко удаётся при использовании рыночных механизмов.
Все товары продаются и покупаются по ценам, установленным специальнымигосударственными органами. Это не даёт возможности рынку диктовать свои условияв образовании цены на товар, что, в свою очередь, обеспечивает некоторуюстабильность цен на значительно больший период, чем это возможно при рыночнойэкономике.
Плановая экономика теоретически направлена на удовлетворениеобщественных и личных потребностей. В этом положении можно выделить дваосновных аспекта. Первый состоит в предании большего значения общественнымпотребностям и не носит абсолютно положительный характер. Второй же состоит втом, что социалистическая система хозяйствования предполагает другой подход кклассификации потребностей отличный от пирамиды потребностей Маслоу, активноиспользуемой в рыночной экономической системе (см. Приложение Б).
В целом, можно сказать, что плановая экономика в теории решаетмногие практические проблемы, постоянно возникающие в рыночной экономике. В тоже время, эта система сама собой порождает множество негативных явлений,которые не могут появиться при рынке.
2.3. Неэффективность идей плановойэкономики в реальных условияхПри всём этом административно-командная система хозяйствованияимеет ряд недостатков, которые, в конечном итоге, и привели к её разложению какгосподствующей во многих государствах мира.
Хозяйственный механизм административно-командной системыпредполагает непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра– высших эшелонов государственной власти, что сводит на нет самостоятельностьхозяйственных субъектов. Государство полностью контролирует производство ираспределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночныевзаимосвязи между отдельными предприятиями. Государственный аппарат руководитхозяйственной деятельностью с помощью преимущественно директивных методов, чтоподрывает материальную заинтересованность в результатах труда. Действуютплановые задания, которые детально определяют доводимые до каждого предприятияв виде подробной росписи натуральные и стоимостные показатели. Распределениематериально-технических средств (машин, оборудования, сырья и материалов) иреализация готовой продукции также строго регламентированы. Результатом этогоявляется невозможность предприятию реагировать быстро на изменения на рынке [12].
При чрезмерной централизации исполнительной власти развиваетсябюрократизация хозяйственного механизма и экономических связей. По своейприроде бюрократический централизм не способен обеспечить рост эффективностихозяйственной деятельности. Полное огосударствление хозяйства вызываетмасштабную монополизацию производства и сбыта продукции. Монополии приотсутствии конкуренции не заботятся о внедрении новшеств техники и технологии.Для порождаемой монополизмом дефицитной экономики характерно отсутствиенормальных материальных и людских резервов на случай нарушениясбалансированности народного хозяйства.
Распределение созданной продукции между участниками производстважестко регламентировалось центральными органами посредством повсеместноприменяемой тарифной системы, а также централизованно утверждаемых нормативовсредств фонда заработной платы. Это вело к преобладанию уравнительного подходак оплате труда, а, следовательно, и к снижению заинтересованности в результатахсвоего труда квалифицированного персонала [14].
Что касается СССР непосредственно Украины (УССР), то здесьплановая экономическая система существовала и находилась под руководствомединственной партии – Коммунистической Партии Советского Союза, и еётерриториальной организации – Коммунистической Партии Украинской ССР. Этоналагало определённый отпечаток как на экономическую систему в целом, так и наеё действие в конкретных областях. КПСС приняла на себя практически все функциигосударства, при этом для КП УССР оставалась единственная функция, состоящая впринятии и узаконивании всех указаний и предписаний из центра на местномуровне, их распространении на территории УССР и приведении их в действие.Масштаб всего Советского государства при этом во много раз усугублял всенегативные стороны системы, так как от конкретного предприятия, а тем болеечеловека до центральной власти в Москве было слишком далеко. В результате этогов экономике появлялись такие не свойственные рыночной системе явления, какдефициты товаров первой необходимости, перепроизводство отдельных составляющихтовара, экстенсивные методы расширения производства и ведения сельскогохозяйства и тому подобное [17, c.343].
Несмотряна попытки реформировать и децентрализовать директивное планирование, именноего неэффективность послужила одним из главных факторов краха огосударствлённойэкономической системы СССР.
Невосприимчивость этой системы, к достижениям НТР и неспособностьобеспечить переход к интенсивному типу экономического развития сделалинеизбежными коренные социально-экономические преобразования почти во всехсоциалистических (коммунистических) странах. Стратегия экономических реформ вэтих странах определяется законами развития мировой цивилизации, в результатечего с большей или меньшей скоростью там строится современная рыночнаяэкономика.
Врезультате применения единых негибких административных форм и методовхозяйствования, в равной степени использовавшихся для всех отраслей и регионовстраны, для всех типов предприятий и организаций, снижалась производительностьтруда, увеличивались затраты материальных и финансовых средств. В целом административно-команднаяэкономика – это хозяйство малоэффективное, трудно реформируемое ихарактеризуется постоянным дефицитом производственных ресурсов и товаров дляпотребления населения. Переход от административно-командной экономики крыночной, начавшийся во 2-й половине 1980-х гг., оказался длительным идостаточно сложным процессом, требующим взвешенной концепции и научнообоснованной программы действий, учитывающих как общемировые ценности, так иособенности, менталитет, ресурсную базу, научный, технический потенциал иконкретную социально-экономическую ситуацию в каждой стране с такойэкономической системой.
3. Переход от плановой к рыночной экономической системе3.1. Необходимость и теории перехода крынку
Застойв народном хозяйстве всего Советского Союза, включая и Украину в 70-е годы,вызванный неэффективным использованием ресурсов, предопределил необходимостьрано или поздно радикально реформировать экономическую систему в целом.Реформы, начавшиеся с приходом нового руководства в середине 80-х, обнаружилиглубинный экономический кризис, который назревал в скрытой форме в течениемногих лет. В странах Центральной Европы так же присутствовали кризисныеявления, проявившиеся в основном в середине – конце 80-х годов. В то же время,Китай отошёл от ортодоксальных коммунистических принципов в экономикедостаточно рано – в конце 70-х, что радикально поспособствовало позитивнымизменениям в системе ведения народного хозяйства страны.
Вцелом, история показывает, что командная экономическая система не решилапоставленных задач полностью, оказалась менее эффективной чем системы спреобладанием рыночных механизмов, и не надолго укрепилась в большинстве стран,где была провозглашена [19].
Врезультате, все постсоциалистические страны, ставшие на путь рыночных реформ,оказались перед необходимостью выбора конкретной, наиболее подходящей дляданной страны, теоретической основы для проведения реформ. При этом на тотмомент опыта трансформирования командной экономики в рыночную практически небыло. Поэтому, большинством стран была избрана концепция американского учёногоМ. Фридмана [8, с.185] – концепция монетаризма, рекомендованная МеждународнымВалютным Фондом.
Принципымонетаризма были достаточно успешно применена в 80-е годы в США иВеликобритании, где на протяжении всей истории господствовала рыночнаяэкономика, а так же в ряде развивающихся стран. Согласно этой концепциисчиталось, что для перехода к рынку достаточно сформировать рыночный механизм,применяя три принципа:
· Экономическая свобода;
· Экономические соглашения;
· Частная собственность.
Этипринципы являют собой полную противоположность экономическим принципам плановойсистемы хозяйствования. Их внедрение и соблюдение может быть достаточнопроблематичным в государстве, где в течение многих десятилетий действовалипо-другому. Несмотря на это данной концепцией предлагалось три этапа перехода крынку:
Ø Фаза стабилизации, когдаправительство проводит политику борьбы с последствиями распада социалистическойсистемы;
Ø Фаза становления рынка, когдасоздаются основные рыночные институты;
Ø Фаза структурной корректировки,когда изменяется характер производства и занятости.
Чтокасается Украины, то здесь так же была принята эта концепция по рекомендацииМВФ, который осуществлял финансовую помощь государству. Из-за отсутствия чёткойи подробной программы перехода, здесь первый этап был чрезвычайно болезненнымдля экономического положения и для общества в целом, и продлился значительнодольше, чем это можно было предположить изначально. Становление рыночныхмеханизмов так же не было чётко спланировано и потому происходилонеорганизованно, хаотично и так и не закончено к нынешнему моменту. Такполучалось потому, что концепция эта исходила из способности рынка ксамоорганизации и того, что участие государства должно быть минимальным. Вусловиях нашего государства такой способ оказался слишком радикальным, чтобыстать достаточно эффективным, так как являл собой крайнюю противоположностьустоявшимся экономическим принципам.
Врамках монетаристской теории существовали две концепции перехода к рынку. Однойиз них была концепция градуализма, которая предполагает проведение медленных,последовательных реформ, и отводит государству главную роль в формированиирыночных механизмов. Антиподом этой концепции была «шоковая терапия», в которойинструментом формирования рынка и антиинфляционной политики являетсяодномоментная либерализация цен, резкое сокращение государственных расходов идостижение бездефицитного бюджета. Обе эти концепции в качестве своего основногоразличия имеют лишь скорость и продолжительность реформирования.
Помимоэтого, было так же и другое направление – институциональное. Его приверженцыприменяли широкий междисциплинарный подход и использовали основные выводысоциальной психологии и социологии. Они считали, что на развитие ифункционирование экономики влияют и институты, то есть законодательство,организации, властные структуры, а так же институции – обычаи, нормы поведенияв обществе, традиции, которые включают как официальные правила, так и неофициальныеограничения. Институции напрямую связаны с человеком, основным звеномэкономической деятельности, а потому предопределяют развитие его экономическойдеятельности. Специальные исследования подтверждают, что методологияинституционализма более продуктивна для анализа процесса рыночной трансформациипо сравнению с другими направлениями.
Кпримеру, венгерский экономист Я. Корнаи считает, что поскольку в переходнойэкономике все элементы системы находятся в процессе очень быстрых изменений,нельзя абстрагироваться от отдельных элементов общества и экономики, так какпоследствия переходных процессов часто обусловлены взаимодействием этихэлементов. Такой системный подход к развитию и взаимодействию всех составляющихэкономики и общества позволяет не только объяснить прошлое, но и датьрекомендации относительно настоящего и будущего.
Итак,результатом того, что переход от плановой экономики к рыночной не являетсяодномоментным действием, появились такие понятия, ка переходная экономика,рыночная трансформация, трансформационный процесс. В ходенаучно-исследовательских работ многих учёных мира, СНГ и Украины были выделеныобщие черты переходной экономики, формирующие специфику её противоречий:
] Нестабильность условийхозяйствования;
] Деформированность экономическойструктуры;
] Неопределённость движущих силразвития;
] Усиление влияния фактора ожиданияна экономическую ситуацию;
] Потеря управляемостимакроэкономическими процессами;
] Неоднородность мотивацииэкономического поведения;
] Отсутствие механизма саморегуляцииэкономики;
] Несформированность институционнойструктуры;
] Наличие множества секторовэкономики, включая теневой.
Переходнаяэкономика как социально-экономическая система, выведенная из состоянияравновесия, требует для своей стабилизации создания новых институтов ипринципиально новой схемы взаимоотношений между государством и экономическимисубъектами. Теория переходной экономики не является завершённой, так как ещё недо конца рассмотрены все примеры такой системы, результаты её действия внекоторых странах [8; с. 188].
3.2. Мировой опыт реформирования плановой экономической системы
Существует более 35 стран, тем или иным образом испытавших на себе всепреимущества и недостатки административно-командной экономической системы, этопочти одна пятая всех стран мира. Поэтому, сейчас можно говорить о некоторомнакопленном опыте реформирования. Разные страны, в зависимости от сложившегосяв них положения, выбирали разные пути решения этой задачи.
Нельзя, в то же время, забывать и о том, что до сих пор остались страны,где плановая экономика всё ещё остаётся общепринятой системой. Например в Кубесуществование коммунизма, равно как и командной системы экономики провозглашенов 2004 году лидером страны незыблемым и вечным, что закрепляется специальнымзаконом. Корейская Народно-Демократическая Республика так же законсервировала всебе эти две составляющие жизни общества. Так же плановая экономика частично втой или иной форме и том или ином объёме существует и в других странах.
Среди всех стран, переходящих к рыночным отношениям можно выделить триосновных группы по избранным концепциям перехода [12, с. 452]:
1. Страны, в которых в рамкахстарой системы создавались новые социально-ориентированные рыночные отношения.В качестве примера можно назвать Китай, где этот процесс был теоретическиосмыслен и определён как долгий и поэтапный с реформированиеадминистративно-командной системы. Здесь посредством социально-экономическихэкспериментов отрабатывались формы приватизации, развитие предпринимательства,привлечения иностранного капитала и т. п. Подобный путь развития избралиВьетнам и Монголия.
2. Страны, которые выбралипостепенный, но полный переход к рыночным отношениям, проводя различныеэксперименты и переустройства, что дал возможность исключить крупные социальныепотрясения и массовое обеднение населения. Такой путь, к примеру, избралаВенгрия, а так же Польша – на более позднем этапе перехода.
3. Государства, избравшие путь«шоковой терапии» на первых этапах преобразований. В некоторых странах таких,как Польша, Чехия, Эстония, этот опыт был достаточно успешным. Однако опытдругих стран, прежде всего на постсоветском пространстве, показал, что этаконцепция не может обеспечить создание нового хозяйственного механизма и быстрообучить экономические субъекты новым принципам поведения.
Опытреформирования экономик разных стран достаточно неоднороден, что вызвано какизбранием ими разных концепций перехода, так и разными стартовыми позициями,сложившимися политическими и экономическими условиями на момент началареформирования разными социально-бытовыми и культурными реалиями. Достаточнохотя бы сравнить реформы в Китае с реформами в Украине. В то же время все такиеконцепции имеют право на существование и находят своё применение. Главное для постсоциалистическихстран – создание прочных основ рыночной экономики, укрепление и стабилизациясистемы и одновременно – поддержание устойчивого экономического роста. Поэтомумногие учёные справедливо считают, что неоклассические концепции не обеспечилижелаемых результатов, а копирование чужих моделей без учёта исторических исоциально-экономических особенностей конкретной страны приводит к серьёзнымнегативным последствиям [8, с.186].
3.3. Трансформационная экономическаясистема УкраиныНаоснове мирового опыта перехода к рыночной экономике и на основе разработанныхпо этому поводу научных концепций, проводятся научно-исследовательские работы ив Украине.
Масштабыэкономических преобразований в Украине в последнее десятилетие достаточношироки. Считается, что в это время Украина переживает три масштабных переходныхпроцесса [8, с.189]:
Переход от административно-командной экономическойсистемы к рыночной;
Переход от положения составной части народногохозяйства к самостоятельной экономике;
Переход от глубинного экономического кризиса кэкономическому оздоровлению и росту.
Приэтом именно последний переход оказывается наиболее сложным и ответственным.Отсутствие научно разработанной программы преобразований, неподготовленность крыночным отношениям населения и руководителей среднего и высшего звена привелико многим ошибкам на этом пути. Украина не только стала на путь реформированияэкономической системы, она вместе с тем и стала на путь формированиясобственного государства. При отсутствии не только рыночных механизмов, но идаже государственных структур, отвечающих за их формирование, на начальныхэтапах процесс перехода к рыночной экономике усложнялся ещё и многими другимиотрицательными моментами:
· Экономический спад, связанный спроцессами модернизации, экономический кризис, нерешённый с советских времён;
· Разрыв экономических связей врамках СССР и Совета Экономической Взаимопомощи;
· Деформированностьмилитаризированной и монополизированной экономики с преобладанием экстенсивныхметодов хозяйствования;
· Глобальная экологическаякатастрофа на Чернобыльской АЭС.
Этинегативные факторы, а так же те, которые проявились во время самогореформирования привели к кризисным явлениям невиданных масштабов в молодомгосударстве: за несколько лет ВВП снизился почти на половину, в серединедевяностых гиперинфляция достигала 10 250 %.
2000год стал отправной точкой экономического развития Украины: к этому времени былозавешено становление смешанной экономики и её инфраструктуры, с этого годаначал стабильно расти ВВП, который к 2004 году составил 7920 у.е., при 1900у.е. в 1995 году.
Процессразгосударствления и становления новых форм собственности проходил в Украинедостаточно неоднозначно: с одной стороны формировалась главная основа рыночнойэкономики – частная собственность, а с другой стороны приватизациягосударственного имущества проводилась в некоторых случаях недостаточно честнои прозрачно.
Входе реформирования экономики Украины был допущен ряд ошибок, приведших кперечисленным выше негативным явлениям, но в то же время было достигнуто имного принципиальных позитивных результатов. Государство приобретает опытрегулирующего влияния на народное хозяйство в новых условиях, хотя и внекоторых случаях ещё вмешивается в ценообразование. Вместе с тем ещё не сформированыусловия оптимизации рыночной эффективности и социальной защищённости всехграждан, что является обязательным для социально-ориентированных обществ.
Дальнейшаястабилизация экономического роста в Украине будет достигнута, еслиэкономическая модель, выстраиваемая в государстве станет национальной по формеи инновационной по содержанию. Таким образом, Украина, реализуя признанныечеловечеством законы и правила рыночной экономики, испытывает при этом влияниена экономические отношения национальной истории, культуры, обычаев, политики,обеспеченности экономическими ресурсами. И это, безусловно, приводит к созданиюсобственной украинской модели рыночной экономики.
Несмотряни на что, мировое сообщество, страны Западной Европы и США, не так давнопризнали за Украиной статус страны с рыночной экономикой. И, хотя это решение иявляется довольно-таки политизированным и не полностью соответствуетдействительности, его можно считать одним из важнейших достижений украинскогонарода.
Заключение
Вданном курсовом проекте, целью которого было полное и всестороннее рассмотрениеадминистративно-командной экономической системы, так же рассмотрены ивозможности перехода от плановой экономики к рыночным механизмам.
Работавключает три раздела, в первом из которых рассматривается собственно теорияплановой экономики. Здесь выделяется цель социалистического производства,состоящая в наиболее полном удовлетворении общественных и личных потребностей,критерии его эффективности. Здесь даётся определение планомерности, какскоординированности экономических процессов, рассматривается роль государства вэкономических процессах, которая является для этой системы определяющей,функции государства по распределению производимых благ, отношения собственностив такой системе, а так же спрос, предложение и их регулирование с помощьюкомандных механизмов. Эти основные составляющие плановой экономической системыопределяют её как систему, руководимую государством, с государственной формойсобственности, в качестве основополагающей, и целостной системой инструментовуправления народным хозяйством. Так же этот раздел включает рассмотрениедействия плановой экономики в СССР и Украине на протяжении всей истории еёсуществования. За период существования этой системы в Украине, обнаруживалиськак положительные, так и отрицательные проявления: строительство Днепрогэс иголод 1932–1933 годов, быстрое восстановление экономики и инфраструктуры впослевоенные годы и неадекватная реакция на катастрофу на ЧАЭС. Поимо этого втретьем пункте этого раздела приводится так же и сравнение основных показателейразвития других стран, принявших плановую экономику, из чего делается вывод отом, что в большинстве случаев страны ухудшили свои макроэкономическиепоказатели.
Следующийраздел представляет собой сравнительную характеристику командной и рыночнойэкономической систем. Здесь подробно представлены преимущества рыночнойэкономики, основными из которых можно назвать свободу экономических субъектов,возможности быстрого реагирования на изменения на рынке и частнуюсобственность, а так же её недостатки, например, расслоение общества на классыв зависимости от уровня дохода в результате неравномерного распределенияпроизведенного в обществе продукта. Далее указываются и преимущества плановойэкономики, основным из которых является отсутствие бедности, наличиеуверенности в завтрашнем дне, возможность концентрации средств у государствадля целевого использования, и её недостатки, выражающиеся в отсутствииматериальной заинтересованности субъектов экономической деятельности врезультатах своего труда, и в том, что социальное равенство так и не былодостигнуто.
Последнийраздел курсового проекта посвящён рассмотрению необходимости, теориям иконцепциям перехода к рыночной экономике. Здесь рассматриваются два основныхподхода к реформированию экономики: монетаристский и институционалистский. Былрассмотрен мировой опыт реформирования экономических систем и выделены триосновные группы стран в соответствии с выбранными концепциями. Так же был проведенобзор трансформационных процессов в экономике Украины, выделены основныепроблемы, с которыми государство столкнулось на первых порах. Важнейшимипроблемами, с которыми столкнулась страна на этом пути были экономическийкризис, спад и остановка производства, разрыв экономических связей в рамкахраспавшегося СССР, гиперинфляция и другие. Сделан вывод о том, что в ходетрансформации экономической системы Украины, в стране сложилась национальнаямодель рыночной экономики.
Подводяитоги проделанной работы, можно сказать, что административно-команднаяэкономическая система имеет как свои преимущества над другими системамихозяйствования, так и свои недостатки. Её эффективность зависит от практическихпринципов её внедрения и развития, хотя в большинстве случаев эта системаоказалась неэффективной. Реформирование этой системы требует учёта всехсложившихся обстоятельств и национальных особенностей в стране.
Такимобразом, задачи курсового проекта выполнены, цель достигнута.
Списокиспользованных источников
1. Большая Интерактивная ЭнциклопедияКирилла и Мефодия, Россия, 2003 г., 10 CD
/>/>2. «Вопросы экономики», №12, 1996 г.,№10, №5 1997 г.
3. Гутник В. Модели социально-экономическогоразвития Западной Европы // Общество и экономика – 2000, №2 с. 92–99
4. Детская Энциклопедия, – М.:Педагогика, 1977 г., т.10, 800 с.
5. Дорн Дж. А. Переход от плана крынку на конституционной основе. // Вопросы Экономики – 1993, №6, с. 59–61
6. Елецкий Н. Политическая экономия:задачи исследования современной цивилизации // РЭЖ – 2000, №4, с. 82–86
/>/>7. Ефремов В.А. История СССР. – М.:Наука 1984. – 672 с.
8. История экономических учений –Учебное пособие для вузов, – Харьков.: НТУ «ХПИ», 2002. – 200 с.
9. Малая Энциклопедия Стран, –Харьков: Торсинг, 2000 г.,719 с.
10. Маркс К. Капитал, – М.:Государственное Издательство Политической Литературы, 1954 г. т.1–2
11. Никитин С., Майбурд Е.Экономическая теория Маркса – наука или идеология? // МЭ и МО – 1993, №3 с.5–22
/>12. Основи економічної теорії:політекономічний аспект: Підручник / Г.Н. Климко, В.П. Нестеренко, А.О.Каніщенко та ін.; За ред. Г.Н.Климка, В.П.Нестеренка. – 2-ге видання, доповнене– К.: Вища школа – Знання, 1997. – 743 с.
/>/>13. Политическая экономия: Учебник длявузов / Медведев В. А., Абалкин Л. И., Ожерельев О. И. И др. – М.: Политиздат,1988. – 735 с.
/>/>14. Популярная экономическаяэнциклопедия – К.: ОАО «Енисей Груп», 2005 г., 1 CD
15. Советская экономика: новоекачество экономического роста: Учеб. пособие. / Под ред. Л. И. Абалкина. – М.:Политиздат, 1988 г., 350 с.
16. Становление новой экономическойсистемы // РЭЖ – 2000, №7 с. 3–59
17. Страницы истории КПСС: факты,проблемы, уроки. – под ред. Купцова В.И. – К.: Высшая школа, 1989. – 498 с.
18. Теория переходной экономики. Подред. Герасименко В.В., – М.: МГУ, 1997 г.
19. Ципко А. Реставрация капитализмаили обновление социализма // вопросы экономики 1990 №12.
20. Экономика переходного периода подредакцией В.В. Радаева и А.В. Бузгалина. – М.: МГУ, 2001 г.
21. Эксперт-Юрист.Информационно-правовая библиотека. Законодательство Украины, – К.:Эксперт-Софт, 2005 г., 2 CD
22. Microsoft EncyclopediaEncarta, USA, Microsoft, 2001, 7 CD
Приложение АСтруктура собственности при плановойэкономике [13, c. 363]
/>
Приложение Б
Классификацияпотребностей в плановой экономике [13, c. 385]
/>
Приложение В
Макроэкономические показатели стран с плановойэкономикой [9 cс. 233, 311, 536, 679; 1; 22]
№
Показатели
СССР
УССР/Украина
Китай
Куба
1970
2000
1970
2000
1977
2000
1975
2000
1
Территория, тыс. км
22402,2
603,7
9572,9
111,0
2
Сель. хоз. угодья, %
51,3
54,8
48,9
69,7
17,4
27,6
72,3
78,3
3
Население, млн чел.
260,02
290,10
49,48
49,57
830,13
1275,13
9,40
11,20
4
Потр-е энергии, кВт-ч/д.н.
74100,0
88500,0
1150,0
2959,1
644,0
850,1
759,4
1192,0
5
ВВП, млн у.е./д.н.
44135,2
54002,0
11033,8
2230,0
2970,0
3330,0
1177,3
1850,0
6
Темпы роста ВВП
8,9
5,4
н/д
6,0
6,0
8,0
3,5
5,6
7
Среднегод. темп ВВП, %
3,5
-9,2
н/д
-13,3
9,7
11,0
16,0
11,8
8
Динамика ВВП, у.е./д.н.
1544,7
3430,0
2301,0
1200,0
270,0
850,0
800,0
740,3
9
Внеш. гос. долг, у.е./д.н.
0,0
1157,0
0,0
207,8
99,5
127,0
1768,8
2777,0
10
Потребит. расходы, у.е./д.н
89,5
145
89,5
490,0
100,0
260,0
961,0
1510,0
11
Внеш.-торг. баланс, у.е.
9785,0
11399,0
–
-1185,0
5005,0
7243,0
897,5
-1025,0
12
Доля занятых к трудосп., %
100
95,7
100
54,3
50,5
54,9
32,5
40,3