Реферат: Рынок труда

Реферат

ТЕМА. РЫНОК ТРУДА

1.ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ РЫНКА ТРУДА

Рынок труда — особаяобласть рыночных отношений, в которой происходит включение индивида вобщественное производство на основе стоимостной оценки его способности кобщественно полезному труду.

Рынок труда имеет рядособенностей. Его элементами являются живые люди – носители рабочей силы,наделенными психофизиологическими, социальными, религиозными и др. качествами.Это определяет мотивацию к труду, к получению определенной профессии и отражаетв конечном итоге состояние рынка труда. Существенное отличие труда как факторапроизводства состоит в том, что он является формой жизнедеятельности человека,средством реализации его интересов и целей. Оценка труда работника являетсяусловием уровня его жизненного благосостояния, социального положения его самогои его семьи.

В нормальной эффективнойэкономике рынок труда должен отвечать определенным требованиям:

— во-первых, основыватьсяисключительно на основе добровольного выбора работником сферы применения своихсил и способностей в различных секторах народного хозяйства (государственном,коллективном, смешанном, частном, индивидуальном);

— во-вторых,способствовать рентабельному (прибыльному) ведению производства;

— в-третьих, обеспечиватьработников уровнем квалификации, соответствующим потребностям производства.

Рынок труда (рабочейсилы) – общественно–экономическая форма движения трудовых ресурсов,соответствующая товарной (рыночной) экономике. В такой экономике рабочая силаобращается как товар и в этом отношении сходна с другими ресурсами, подверженавзаимозаменяемости с ними, экономической оценке и экономической оптимизации.Агенты рынка в лице предпринимателей и трудоспособного населения вступают нарынке труда в определенные взаимоотношения. Поэтому рынок труда — это такоеэкономическое пространство, на котором в результате конкуренции междуэкономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливаетсяопределенный объем занятости и уровень оплаты труда.

То обстоятельство, чтотруд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния каждого индивида вобществе, и определяет функции рынка труда. Социальная функция состоит в том,чтобы обеспечить достаточный уровень доходов работника, нормальный процессвосстановления производственных способностей, а также воспроизводства новойрабочей силы вследствие ее естественного убывания. Экономическая функциярынка труда заключается в оптимальном вовлечении, распределении и использованииработников по сфере общественного производства согласно их квалификации ипрофессионализму. Выполняет рынок истимулирующую функцию, способствуяразвитию конкуренции между его участниками, повышая заинтересованность ввысокоэффективном труде, стремлении к профессиональному мастерству и переменипрофессий.

На рынке труда рабочаясила представляет товар, который ее собственник, работник продает нанимателю заопределенную плату. Происходит акт купли-продажи и возникают отношения наймамежду администрацией предприятия и работником. При этом каждая из сторонсвободна в своих действиях, т. е. вправе соглашаться или не соглашаться наусловия купли-продажи. Законом запрещается дискриминация со стороны нанимателяпо признаку пола, национальности, расы, вероисповедания.

Отношения в ходе трудовойдеятельности строятся на контрактных началах и регулируются трудовым договором.Контракт — это договор, трудовое соглашение между администрацией иработником. В нем изложены условия, которые должна соблюдать каждая издоговаривающихся сторон. Контракт оговаривает характер, содержание, условия,оплату труда, взаимные обязанности и работника, и нанимателя. Обычно контрактзаключается на год или несколько лет и по истечении этого срока может бытьпрерван или продолжен по взаимному решению сторон. Если администрация либоработник нарушает условия контракта, то пострадавшая сторона может возбудитьиск, передать дело в суд или арбитражную комиссию, расторгнув договор вустановленном порядке.

Этот вид рынкасуществовал не всегда. Он появился в условиях классического капитализма. Тогдаосновные средства производства были сосредоточены в частной собственности иподавляющая часть работников была юридически свободными лицами, основным илидаже единственным источником их существования стала продажа своего труда.

Переход к индустриальнойэкономике завершил превращение подавляющей части трудоспособного населения (ранееимевшего свое хозяйство в сельской местности) в наемных работников. В началеиндустриальной стадии производства основной фигурой на рынке был работникфизического труда, почти не имеющий образования и квалификации и пригодный лишьдля простого обслуживания машин. Современный же рынок включает в основномкатегории лиц, которые условно называют “синие воротнички”, “ белые воротнички”и “золотые воротнички”. Под этим понимается не воротнички в буквальном смыслеслова, а трудовые ресурсы, работники, в одежде которых преобладают воротничкиопределенного цвета. Работающие в учреждениях, конторах, магазинах, институтахсотрудники, служащие традиционно надевают белые рубашки, отчего их сталиименовать “белые воротнички”. Рабочих, которые предпочитают более темнуюодежду, именуют “синими воротничками”. Иногда выделяют еще одну категориюработников, называемых “золотыми воротничками”. Это высший управленческийперсонал, “трудовая знать”.

Во второй половине ХХстолетия научно-техническая революция и переход к информационному обществувызвал следующие качественные и количественные сдвиги в структуре рынка труда:1) резко снизился удельный вес “синих воротничков”, особеннонеквалифицированных и малоквалифицированных фабрично-заводских рабочих; 2)значительно возросла доля инженеров и техников, работников сферы услуг иинтеллигенции; 3) в основном преодолена была пропасть между работникамипреимущественно физического и преимущественно умственного труда.

Помимо структурныхизменений происходят качественные преобразования уровня и профиля всехкатегорий работников. НТР потребовала формирования работников нового типа.Сейчас приходится отказываться от одностороннего развития, узкой специализациилюдей и расширять профиль их квалификации. В связи с этим в соответствующихучебных заведениях рабочие получают общетехнические знания, инженеры — общенаучную подготовку.

Широкий профильподготовки необходим рабочим, чтобы обеспечивать бесперебойное функционированиесложного автоматического оборудования, определять и устранять причины сбоев вего работе, проводить ремонт.

Углубление и расширениеобщенаучной подготовки инженерных кадров обусловлено тем, что НТР быстрее всегоразвивается на “стыке” разного рода наук (физики и химии, химии и биологии ит.д.). Кроме того, ускоряется процесс обновления научно-технических знаний, всвязи, с чем возросла потребность в специалистах, умеющих на основе достиженийинформатики творчески использовать научные и технические новации длясовершенствования технологии.

В новейшем производствезадействован более сложный труд. Центр тяжести в трудовом процессе сейчасперемещается с физических затрат жизненных сил человека на умственные. Интеллектуализациятруда выражается в общем высоком уровне технической культуры персонала, впонимании каждым работником своего места в процессе изготовления продукции, вумении точно соблюдать правила технологии и обеспечивать высокие конечныехозяйственные результаты.

Современный этап НТР ипереход к информационному обществу придает новые профессиональные качества работникаминтеллектуального труда. Непременным условием становится совершенное знаниеинформатики и овладение навыками использования компьютерной техники. С этимсвязано также грамотное владение устной и письменной речью. Это означает умениечитать книги и литературные обзоры, научные и технические журналы, финансовыеотчеты и юридические документы, писать статьи, речи, редактировать тексты.Одновременно надо иметь хорошую подготовку в области математики и статистики.

Наряду с перечисленнымиусловиями существования рынка труда необходимо отметить еще и следующие:

— работа оплачиваетсяэквивалентно образованию, квалификации исполнителя, качеству;

— минимальная зарплатаобеспечивает уровень жизни выше прожиточного минимума;

— рабочие места отвечаютэлементарным требованиям техники безопасности и экологическим нормативам;

— имеется доступный поценам рынок жилья, состоящий из квартир и индивидуальных домов;

— работодатель и работникравны перед законом;

— национальный рынокявляется звеном международного рынка труда.

2.СТРУКТУРА РЫНКА ТРУДА

В зависимости отхарактера формирования спроса, предложения и цены труда рынок труда имеетнесколько структур: конкурентную, монопсоническую, профсоюзную. На конкурентномрынке труда ни продавцы, ни покупатели не способны влиять на условиякупли-продажи труда. Этот рынок характеризуется: а) большим количеством фирм,нанимающих рабочую силу; б) множеством рабочих одинаковой квалификации; в)невозможностью для фирм и рабочих контролировать заработную плату.

На монопсоническом рынкепокупатель определяетмасштабы спроса и уровень цены. Эта структурарынка характеризуется наличием одного покупателя, который имеет возможностьвоздействовать на величину зарплаты. Для этого необходимо, чтобы фирма былакрупным нанимателем рабочей силы в данной отрасли. Такая ситуация возникает внебольших городах, занятость населения в которых зависит от одной фирмы. Когдасуществуют 3-4 фирмы, нанимающие рабочих, возникает олигопсония. На рынкеодного покупателя уровень занятости будет меньше и соответственно заработнаяплата ниже, чем на конкурентном рынке.

В России до 90-х годов XX века государство было единственнымпокупателем труда. Политика государства состояла в том, чтобы обеспечить полнуюзанятость, сохраняя излишних рабочих. Единственный покупатель, пользуясь своиммонопольным положением, держал заработную плату на низком уровне. У занятыхподрывались стимулы к труду. Низкий уровень зарплаты препятствовалнаучно-техническому прогрессу.

На многих рынках рабочиепродают свою рабочую силу коллективно, через профсоюз.

Профсоюзы используютследующие способы повышения заработной платы:

— введение ограничений напредложение труда (иммиграционные барьеры, законодательство об ограничениирабочей недели, длительный период ученичества);

— повышение обусловленныхдоговором ставок заработной платы содействуя этим самым установлению ее вышеточки равновесия;

— увеличение спроса натруд. Профсоюзы изучают пути снижения цен на производимые товары черезповышение производительности труда и качества управления. Они помогаютрекламировать товар, агитируют за принятие тарифов для защиты местного рынка,стремяс убедить правительство платить более высокие цены по трудовым контрактам;

— устранение эксплуатациитруда монополистом. Профсоюзы противостоят монополистической властипредпринимателей на рынке труда, например в небольшом городе, где действуетвсего одна фирма. В этой ситуации единственный продавец — организация профсоюза- может иметь результатом своей деятельности более высокий уровень заработнойплаты без сокращения занятости.

3.ЗАНЯТОСТЬ НА РЫНКЕ ТРУДА

Современная экономическаятеория определяет заработную плату как цену труда. По договору о найме человекобязан в течение установленного времени работать на предприятии, апредприниматель в обмен на его труд выплачивает определенную сумму денег. Сталобыть, заработная плата — цена, денежное выражение труда-товара. К определениюразмера вознаграждения за проданный товар совершенно по-разному подходят егопродавец и покупатель. Первый расходует свою рабочую силу — совокупностьфизических и духовных способностей. Для того, чтобы иметь возможность постояннопродавать труд, человек должен столь же регулярно воспроизводить и развиватьсвою работоспособность и удовлетворять другие социальные потребности.

Заработная плата –важнейшая и наиболее массовая форма дохода в любой рыночной экономике и вразвитых странах она составляет примерно ¾ национального дохода страны.

На величину заработнойплаты влияют социальные факторы. К ним относятся :

1) стоимость жизненныхсредств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы работника исодержания нетрудоспособных членов его семьи, а также затраты на образование,удовлетворение культурных запросов;

2) уровень квалификацииработников;

3) национальные различияв степени развитости экономических и социальных условий жизни в разных странах.Эти различия зависят прежде всего от научно-технического уровня производительныхсил и эффективности общественного труда, достигнутого общественно нормальногокачества жизни.

К рыночным факторам,влияющим на цену труда, относятся: спрос, предложение и конкуренция. Цены науслуги труда определяются на основе закона спроса и предложения.

Субъектами спроса нарынке труда выступают бизнес и государство, а субъектами предложения — домашниехозяйства. Спрос на труд находится в обратной зависимости от величинызаработной платы. При росте заработной платы, при прочих равных условиях, предпринимательв целях сохранения равновесия должен соответственно сократить спрос на труд, апри снижении заработной платы спрос на труд возрастает. Функциональнаязависимость между величиной заработной платы и размером спроса на труд выражаетсякривой спроса на труд

Каждая точка на кривой LDпоказывает, каким будет спрос на труд при определенной величине заработнойплаты. Отрицательный наклон показывает, что более низкой заработной платесоответствует больший спрос на труд и наоборот.

Иначе обстоит дело с функциейпредложения труда (рис. 2). Последняя также зависит от величины заработнойплаты, получаемой за производительные услуги.

Кривая предложения труда LSпоказывает, что при повышении заработной платы возрастает предложение труда, апри ее снижении предложение труда уменьшается.

В точке Е спрос натруд равен предложению труда, т.е. рынок труда находится в равновесномсостоянии. Это означает, что все предприниматели, согласные платить заработнуюплату РЕ, находят нарынке необходимое количество труда,LРЕ их спрос на труд удовлетворен полностью. В положениирыночного равновесия полностью трудоустроены все работники, готовые предложитьсвои услуги при заработной плате РЕ.Поэтому точка Е определяет положение полной занятости. При любых другихусловиях заработной платы, отличных от РЕ, равновесие на рынке труда нарушается. Заработная плата- это цена равновесия на рынке труда.

В случае повышениязаработной платы выше уровня равновесной цены предложение на рынке трудапревышает спрос. В этой ситуации происходит отклонение от полной занятости,рабочих мест не хватает для всех желающих продать свой труд.

В случае снижениязаработной платы по сравнению с равновесной ценой спрос на рынке трудапревышает предложение, в результате образуются незаполненные рабочие места,вследствие нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату. Обеэти ситуации (безработица и наличие незанятых рабочих мест) в условиях рынкасовершенной конкуренции не могут быть устойчивыми, они подвергаются коррекциисо стороны рыночных механизмов в направлении восстановления положения полнойзанятости. Действительно, если предложение труда превышает спрос на неговследствие установления заработной платы выше равновесного уровня, появляютсябезработные, готовые предложить свой труд по более низкой цене, на которуювынуждены согласиться и те, кто занят в производстве, чтобы не потерять своирабочие места. Предприниматели готовы нанять большее количество работников приусловии снижения заработной платы. Таким образом, тенденция к снижению заработнойплаты складывается как в сфере предложения труда, так и в сфере спроса на труд.

В том случае, когда спросна труд превышает его предложение из-за снижения заработной платы по сравнениюс ее равновесным значением, наблюдается иная картина. Работодатели, чтобызаполнить пустующие рабочие места, готовы повысить заработную плату. Благодарятакому повышению расширяется круг работников, готовых при более высокойзаработной плате предложить свой труд.

Как в первом, так и вовтором случаях равновесие на рынке труда восстанавливается, и этот рынокприходит в состояние полной занятости. Еще одним рыночным фактором,воздействующим на величину вознаграждения за труд, является конкуренция илимонополия на рынке труда. Конкуренция на этом рынке ведет к приближению уровнязаработной платы к равновесной цене труда (точка Е). Это означает, чтоконкуренция выравнивает заработную плату и в национальном масштабеустанавливает примерно одинаковую оплату труда работникам определеннойпрофессии с равным уровнем образования и квалификации. Свою силу на рынке трудапроявляет и монополия. Прежде всего монополисты средств производства — работодатели — пытаются диктовать работникам свои условия оплаты труда.

Экономическая борьба нарынке труда — это по сути дела конкурентное столкновение между работодателями иработниками, касающееся условий купли-продажи рабочей силы.

Кривая предложения услуграбочей силы, как показывает экономический анализ, может иметь весьмасвоеобразную форму. До определенного уровня повышение заработной платызаставляет трудиться больше, однако, начиная с некоторого момента, полезность,которую люди приобретают вследствие дополнительного дохода, перекрывается темнеудовольствием и истощением, которые сопровождают их дальнейшую работу.

Для иллюстрации этой закономерностипредставим себе дизайнера, который работал 70 часов в неделю, посколькустремился повысить свой заработок и в итоге его оплата достигла 50 долларов вчас. Допустим, что его заработная плата возрастает еще на 10 % и что предельнаяполезность, извлекаемая из дополнительного дохода, может превысить егопредельное неудовольствие от работы столь долгое время, причем превыситьнастолько, что он начнет работать еще дольше. В то же время, если предельнаяполезность дополнительного дохода снижается, а предельное неудовлетворение отработы — повышается, то новое повышение дохода способно привести к неожиданнымрезультатам: дизайнер примет решение работать меньше и получать удовольствие отпрежнего дохода, т. е. “эффект дохода” сменяется “эффектом замещения”.

Например, рост 10% доходаможет привести к 5% уменьшению рабочей недели. Все это говорит о том, что,достигая определенного уровня дохода, человек начинает предпочитать свободноевремя работе. Эта ситуация характерна для высокоразвитых стран, где высокийуровень благосостояния обеспечивает человеку возможность больше времени тратитьна досуг.

Подобная форма кривойпредложения труда объясняет длительную тенденцию к сокращению рабочей недели.На протяжении последних 100 лет продолжительность рабочей недели в развитыхзападных странах сократилась на 40%.

В то же время важноразличать кривую предложения труда отдельного человека и общества в целом.Изложенное выше касается желаний и возможностей отдельного человека. Если жеговорить об обществе в целом, то предложение услуг труда имеет обычную форму:по мере роста заработной платы количество человеко-часов возрастает.

4.БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ВИДЫ

Согласно определениюмеждународной организации труда (МОТ), безработным считается человек, которыйхочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

Люди становятсябезработными по многим причинам: банкротство компании и увольнение, уход содной работы для поисков лучшей, уход с работы по каким-то личным причинам(роды, уход за детьми или родителями, учеба и т.д.). Наконец, подрастающаямолодежь впервые появляется на рынке труда в качестве ищущих работу, т. е. покабезработных. Все эти люди ищут не просто работу, а ту работу, которая наилучшимобразом отвечает их квалификации, старательности и потребностям. Безработицаимеет тяжелые социальные последствия: рост наркомании, преступности. У людей,которые теряют работу, снижается жизненный уровень их семей. Одна из издержекбезработицы — повышение налогов, которые необходимы для того, чтобы былисредства для выплаты пособий по безработице. Если бы уровень безработицы можнобыло бы сократить, эти деньги пошли бы на пенсии, школы, больницы, дороги ит.д. Безработица является характерной особенностью современного рынка труда.

В экономическойлитературе различают некоторые типы без- работницы. Фрикционная, илидобровольная безработица, которая может существовать при наличии свободныхмест, когда потенциального работника не устраивает либо уровень заработнойплаты, либо характер труда (тяжелый, малоинтересный, не престижный). Даннаябезработица связана с региональными, профессиональными и возрастнымиперемещениями работников (переход на новое место жительства, получения новойквалификации, учеба, уход за детьми и т.д.). По своему содержанию фрикционнуюбезработицу можно считать добровольной. Она неустранима в демократическомгосударстве, где нет принудительного труда и режима прописки. Для того, чтобыработники нашли устраивающую их работу, а предприниматели нужных работников,необходимо время, которая и образует основу фрикционной безработицы. Вопределенной мере данный вид безработицы является даже желательным, т.к. многиеработники, добровольно оказавшись «между работами» могут найти болеепродуктивное и высокооплачиваемое занятие.

Структурная (технологическая) безработица связанас глубокой структурной перестройкой экономики: закрытием ряда устаревшихпроизводств и предприятий, сокращением выпуска продукции ряда отраслей в связис социальной переориентацией производства. В результате происходит«выталкивание» и одновременное притяжение рабочей силы, т.е. занятость может ирасти, но спрос может предъявляться другими предприятиями, отраслями и часто наработников других профессий и квалификации. К тому же постоянно меняется игеографическое распределение рабочих мест. Одной из форм структурнойбезработицы является технологическая безработица, возникающая врезультате внедрения новых технологий и нового оборудования. Это ведет к заменелюдей машинами и высвобождению их из процесса производства.

Скрытая безработица характерна для сельского хозяйства,где лишние работники используются в производстве, в действительности требующемменьшего количества рабочей силы.

Сезонная безработица обусловлена колебаниями в объемепроизводства продукции отдельных отраслей в зависимости от времени года.Некоторые виды строительных работ, промыслов и т.д. обеспечивают занятостьтолько в течение определенных сезонов. Поэтому размеры сезонной безработицы вобщем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров междуработодателями и работниками.

Циклическаябезработицаопределяется изменениями экономической конъюнктуры. Она снижается во времяциклических подъемов и увеличивается в периоды кризисов. Циклическаябезработица связана с уменьшением объема создаваемого в стране общественногопродукта и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числабезработных.

Структурная и фрикционнаябезработицы определяют в совокупности ее, а их сумма составляет естественнуюбезработицу. Такие формы безработицы, как фрикционная и структурная немогут быть вообще устранены, они естественны для динамично развивающегосяхозяйства. Это обстоятельство позволяет определить такое важное для экономикипонятие как полная занятость, что отлично от всеобщей занятости. Полнаязанятость предполагает включение в себя фрикционной и структурной безработицы,наличие которых экономисты считают совершенно неизбежной.

Иными словами, состояниедел на рынке труда не должно вызывать беспокойства, если некоторая частьтрудоспособных людей временно не работает потому, что переходят с одного местаработы на другое без изменения профессии и отрасли (фрикционная безработица).Кроме того, вполне нормально если часть людей не работает из-за того, что имнужно поменять профессию или место жительства и работы.

Безработица — это потеряресурсов. Товары и услуги, которые могли бы быть произведены безработными,навсегда потеряны. В результате не производится определенная часть валовоговнутреннего продукта (ВВП). Взаимосвязь между потерями ВВП и безработицейопределяется законом Оукена: каждый процент прироста безработицы сверхее естественного уровня приводит к отставанию объема ВВП на 2, 5%.

Предположим, чтофрикционная, структурная и циклическая безработица составляет по 3% каждая.Каковы будут потери ВВП при таком уровне безработицы в стране? Естественныйуровень безработицы (фрикционная + структурная) равен 6%, а уровень фактическойбезработицы (естественная + циклическая) составляет 9%, т. е. на 3% вышеестественного уровня. Потери ВВП составляют 3% х 2, 5 (число Оукена) = 7, 5%.

Безработица становитсяпроблемой только тогда, когда она начинает превышать естественный уровень, иэто связано с экономическим спадом. Во многих странах с развитой рыночнойэкономикой естественный уровень безработицы растет. Если в 60-е годы ХХ века онсоставлял 4% совокупной рабочей силы, то в 80-90-е гг. — 5-6%. Расчет уровнябезработицы при полной занятости определяется по формуле:

Уровень             Количествобезработных

безработицы =-------------------------------= х 100 %

Количестворабочей силы

В США принято считатьестественный уровень безработицы 6-7% от рабочей силы страны. Более высокийуровень безработицы складывается в таких сегментах рынка труда, как молодежь,женщины.

По общему признаниюэкономистов, безработица сегодня — центральная проблема стран с развитойрыночной экономикой.

5.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ

Как показывает опытвысокоразвитых индустриальных стран, современный рынок труда предполагаетвысокую активность государства. При этом государственная эффективная политиказанятости должна обеспечивать равные возможности перед гражданами страны;содействовать той занятости, которая является экономически целесообразной;основываться на добровольности труда; способствовать эффективному распределениюи перераспределению ресурсов.

Основной цельюгосударственного регулирования занятости является достижение сбалансированностиспроса и предложения на рынке труда и воздействие на процесс воспроизводстварабочей силы. Можно выделить четыре главных направления государственного регулированиятруда:

— стимулирование ростазанятости и увеличение числа рабочих мест в государственном секторе;

— подготовка ипереподготовка рабочей силы;

— содействие наймурабочей силы;

— социальное страхованиебезработных.

При этом на одном рынкетруда могут реализоваться как отдельные, так и все виды регулирования, ониосуществляются согласно программам занятости населения, составлению которыхдолжно предшествовать прогнозирование рынка труда. Целью составления такогопрогноза является определение величины спроса и предложения на рабочую силу впредстоящем периоде на основе анализа состояния рынка труда и занятости вотчетном периоде, статистической и другой информации, складывающихся условий.

К активным методам имерам государственного регулирования принадлежат поощрение создания новыхрабочих мест, стимулирование перспективных направлений занятости, налаживаниеинформационного обмена на рынке труда, подготовка и переподготовка рабочей силыи др.

Пассивный тип воздействия- выплаты всевозможных пособий безработным. Работа здесь может вестись внескольких направлениях.

Биржа труда — учреждение,осуществляющее посредничество между предпринимателями при совершении сделкикупли-продажи рабочей силы и регистрацию безработных.

Первые биржи труда былиоткрыты в первой половине XIX века. В России биржи труда возникли в начале ХХвека. Они создавались городскими управами в крупных промышленных центрах, такихкак Москва, Санкт-Петербург, Одесса, Рига. В большинстве стран биржи трудаявляются государственными. Вместе с тем на рынке труда наряду сгосударственными службами занятости функционирует большое число посредническихбирж, эффективность деятельности которых очень высока.

Основными направлениямидеятельности бирж труда являются:

— регистрациябезработных;

— регистрация вакантныхмест;

— трудоустройствобезработных и других лиц, желающих получить работу;

— изучение конъюнктурырынка труда и предоставление информации о ней;

— тестирование лиц,желающих получить работу;

— профессиональнаяориентация и переподготовка безработных.

В современных развитыхстранах большинство граждан трудоустраиваются не через биржи труда, а обращаясьнепосредственно в кадровые службы предприятий и организаций или с помощьючастных посреднических агентств.

Одним из основныхнаправлений государственного регулирования занятости является создание такойсистемы образования, которая была бы способна быстро реагировать на изменениеспроса на рабочую силу. Для этого необходимо использовать на всех уровнях этойсистемы разнообразные формы повышения квалификации, переквалификации,подготовки и переподготовки по специальностям, на которые имеются свободныеместа. В развитых странах это делается в основном за счет государственногобюджета и средств предприятий. Немаловажным направлением в обеспечении занятостиявляется создание условий, способствующих росту территориальной мобильноститрудовых ресурсов. Сюда относятся:

— развитие социальнойинфраструктуры в районах с избыточными рабочими местами;

— дифференцированнаяполитика по оплате труда;

— реализация программ,направленных на поддержку предприятий, готовых создать новые рабочие места врайонах с высоким уровнем безработицы, включая предоставление им налоговыхльгот.

Важной основойрегулирования рынка труда стран с рыночной экономикой является зависимостьмежду безработицей и заработной платой. Эта зависимость была рассчитанаанглийским экономистом А. Филлипсом (1865-1958) на примере английскойэкономики. Он выявил обратную связь между темпом роста зарплаты и безработицей.Когда быстро росла зарплата, норма безработицы снижалась и наоборот.

Рассмотрим графикФиллипса. На оси абсцисс откладывается уровень безработицы V, на осиординат уровень цен Р. Если правительство рассматривает уровеньбезработицы как очень высокий(V1),то оно стимулирует совокупный спрос, проводя фискальную и бюджетную денежнуюполитику. Необходимость удовлетворения выросшего спроса ведет к расширениюпроизводства и созданию новых рабочих мест, безработица снижается до уровня V3, но инфляция растет до Р3. Для борьбы с инфляциейправительство проводит инфляционную политику. В результате цены снижаются доуровня Р2, абезработица увеличивается до уровня V2. Кривая Филлипса “работает” только в краткосрочномпериоде. Если же инфляция продолжается более длительное время, например свыше 5лет, она может расти, несмотря на высокий уровень безработицы. Это объясняетсярядом факторов, среди которых важное место занимает политика ложных ожиданийнаселения.

Так, стремясь увеличитьсовокупный спрос, правительство стимулирует рост зарплаты, на что рынок трудареагирует увеличением предложения труда. Рост зарплаты стимулирует инфляционныйприрост цен. В соответствии с концепцией Филлипса, инфляция в определенныйпромежуток времени снижает безработицу. Однако ожидание повышения зарплаты исвязанный с ним рост благосостояния со временем ослабевают, т.к. инфляциясъедает прирост номинальной зарплаты. Поэтому и предложение трудасоответственно снижается.

Кривая Филлипса даетварианты выбора: или достаточно высокая занятость с максимальным экономическимростом, но при быстром повышении цен, или достаточно стабильные цены, но призначительной безработице.

Сейчас для болеедлительных сроков вместо выводов Филлипса руководствуются теорией естественногоуровня безработицы, согласно которой поддерживать умеренные темпы инфляции втечение относительно длительного периода времени можно только при естественномуровне безработицы. Эта теория успешно применялась правительствами США иАнглии. Темпы инфляции в этих странах снизились.

В настоящее времяактуальными проблемами на рынке труда России являются: создание единойинформационной системы в масштабе страны, располагающей сведениями о вакантныхрабочих местах на предприятиях разных форм собственности; развитие служб ицентров по профориентации и переподготовке кадров; формирование системыорганизационно-правового регулирования межгосударственных отношений по странамСНГ и другими государствами по найму, миграции, социальной защите и пенсионномуобеспечению граждан.