Реферат: Перспективы развития России в XXI веке
Оренбургскийгосударственный
аграрный университет
Экономический факультет
Кафедра экономическойтеории и управления
Курсоваяработа
Перспективыразвития России в XXI веке
Оренбург — 2003
Содержание
Введение
Глава 1. Экономическийрост в России: возможности и перспективы
1.1 Место России в мировойэкономике
1.2 Проблема качестваразвития, темпы и тенденции экономического роста
1.3 Модернизация экономикикак главного фактора экономического роста
Глава 2. Стратегиябудущего развития России
2.1 Проблема выбора стратегии
2.2 Контуры и особенностистратегии
2.3 Меры для реализациистратегии экономического роста
Заключение
Литература
Введение
Смена кремлёвского руководства зимой-весной 2000 годасимволически обозначила важнейший рубеж в социально экономическом развитииРоссии, который, однако, пока не привлёк достаточного внимания исследователей.
Наша странавступила в новую стадию экономического развития. Теперь Россию можно причислитьк странам, определяемых как ''нарождающиеся рынки''.
В настоящеевремя наметился новый поворот дискуссии по вопросу о механизме выхода натраекторию устойчивого экономического роста.
Обсуждениеразвития Российской Федерации на период до 2010 года и на долгосрочнуюперспективу представляется весьма актуальной задачей. Стратегия социально-экономическогоразвития расширяет систему целевых ориентиров, стимулирует перенос акцента накачественные характеристики экономической динамики и тем самым служит основойпрограммы макроэкономического развития.
Цель курсовойработы изучить возможные варианты и сценарии экономического развития Россииимеющиеся на данный момент. Проанализировать их и по возможности дать оценкуим, с помощью статей и публикаций таких экономистов как Глазьева С., Линн И.,Черненко Е, Ясина Е. и других. А так же дать реальную картину положенияроссийской экономики как внутри страны, так и на фоне общемировых тенденций.
Глава 1. Экономический рост в России: возможности иреальные перспективы
1.1 Место России в мировой экономике
Весь наш исторический опыт свидетельствует: такая страна,как Россия, может жить развиваться в существующих границах, только если она являетсясильной державой. Во все периоды ослабления страны –политического или экономического-перед Россией всегда вставала угроза распада.
Да, определенные достижения последних лет позволилиговорить о стабилизации. У некоторых даже возникло ощущение, что все нашипроблемы решены. Что будущее России вполне предсказуемо и успешно. И вопрослишь о том, должна ли наша экономика расти на 4 или на 6% в год и сколько намтратить.
Но это не так. Мы стоим перед лицом серьезных угроз.Наш экономический фундамент хотя и стал прочнее, но все еще неустойчив и оченьслаб. Политическая система развита недостаточно. Государственный аппаратмалоэффективен. Большинство отраслей экономики неконкурентоспособны. При этомчисленность населения продолжает падать. Бедность отступает крайне мелено. Международнаяобстановка остается сложной. Конкуренция в мировой экономике не снижается.
Вокруг нас — страны с высоко развитой экономикой.Надо прямо сказать: они оттеснят там, где могут, Россию с перспективных мировыхрынков.
В результате десятилетнего кризиса Россия потерялапреимущество крупномасштабной экономики, опустившись по объему ВВП с 5-гоместа(которое занимала СССР в 1991 году) на 10-е (в 2001 году).
Трансформационный кризис начала 1900-х годовкачественно изменил наше место в мире отбросив российскую экономику далеконазад (таблица 1).
Таблица 1. Удельный вес стран в мировых показателях(в %)
Страны ВВП в текущих ценах ВВП по ППС Экспорт Импорт 1991 2001 1991 2001 1991 2001 1991 2001 США 25,18 32,88 20,93 21,31 14,04 12,35 14,04 19,33ЕС
в том числе
Португалия
Япония
Китай
Россия
30,14
0,33
14,56
1,71
3,38
25,40
0,35
13,36
3,73
1,00
22,14
0,40
8,89
6,42
5,26
19,82
0,38
7,28
12,03
2,62
42,52
0,47
8,98
2,05
1,32
35,28
0,37
7,58
3,94
1,66
43,62
0.73
6,55
1,76
1,20
34,32
0,59
5,83
3,17
0,76
Но тем неменее экономика России растет уже более четырех лет после девятилетнегопадения: ВВП страны в 1999 г. вырос на 5.4%, в 2000 г. – на 9, 2001- на 5, в2002 г – на 43%, т.е. за четыре последних года ВВП увеличился примерно на1/4. Если к этому прибавить прогнозный прирост в 4% в 2003 г., то за 1999-2003гг. ВВП страны должен возрасти примерно на 31%. Итак, в последние четыре года внынешний ВВП страны составляет пока лишь примерно 2/3 ВВП 1990 г., а с учетомприроста ВВП в 2003 г. (4-5%) к концу 2003 г. м превзойдем всего лишь 70%-йуровень ВВП 1990 г. таким образом, чтобы достичь хотя бы дореформенного уровняпроизводства ВВП, стране понадобиться еще в лучшем случае семь-восемь лет.[1]
Вклад России в мировой ВВП сократился с 333.4% в 1991году до 1% в 2001 году, а по параметру покупательной способности с 5,3% до2,6%. Уровень душевого дохода в России в 2001 году составил около 5,8% отуровня в США(2135$ на человека по текущему курсу), и она заняла 78-ое место среди175 стран по выработке МВФ, пропустив вперед такие страны, как Бразилия(2986$)и Польша(4652$).
В результате положительной динамики ВВП доля России вмировом ВВП незначительно, но возросла (примерно о 1,8%)[2].Экономическое положение страны в мире несколько улучшилось после почти 10-гоего ослабления: со второй половины второго десятка стран мира мы приблизилисьна несколько ступеней(примерно до 14-го места) к первой десятке стран мира.Если такое соотношение темпов экономического роста России и остального мирасохраниться в предстоящие годы, то к концу первого десятилетия нового векаРоссия сможет по объему произведенного ВВП приблизиться к5-6-му месту в Европе.Такое положение она занимала сто лет назад. Лидеры и наши ориентиры в современномэкономическом соревновании- это Канада, Испания, Австралия, Южная Корея,Мексика. Место нынешней российской экономики мире сравнима с экономикой Нидерландов-стране, по своей территории и населению примерно равной территории и населениюМосквы и Московской области.
Что же касается положения России в мире (а не вЕвропе), то за два десятилетия (90-е гг. ХХ в. и первое десятилетие ХХ1 в.) мируже изменился и изменится так, что даже при самом благоприятном развитиисобытий Россия и в 2010 г. будет не в состоянии оказаться в первом десяткепередовых стран мира. Поэтому остается пока лишь мечтать достичь к концупервого десятилетия нынешнего столетия 12-го места в мире, а еще через десятьлет – войти в первую десятку стран мира. В соответствии с Основныминаправлениями социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочнуюперспективу, докризисный максимум уровня ВВП России 1990 г. предполагалось превзойтиименно в конце первого десятилетия ХХ1 в. При этом фактически достигнутыйсреднегодовой темп прироста ВВП в течение 2000-2002 гг. весьма близок кпрогнозу правительства, хотя и стал нижепринятого на среднесрочную перспективу(2002-2004). По этому прогнозу даже по оптимистическому сценарию среднегодовойтемп прироста ВВП России должен был составить примерно 4,4%.
Если в качестве ориентира взять беднейшую страну ЕСПортугалию, то при обеспечении среднегодового темпа прироста российского ВВП в8% мы сможем догнать Португалии по душевому показателю ВВП в 2024 г.; притемпах в 6,5% -в 2037- 2038 гг.; при сохранении темпа прироста ВВП в 4,4% мыникогда не догоним Португалию по этому показателю.
По уровню ВВП на душу населения, пересчитанного поППС, Россия в настоящее время занимает 60-е место в 2001 году на одногороссиянина приходилось 7,3 тысяч долларов ВВП, что позиционирует её среди странсо среднем уровнем жизни, впереди России: Аргентина, испытавшая в последнеевремя экономического кризиса; такие инвестиционно благополучные страны, какМексика и Республика Корея; страны члены 6. СЭВ – Польша, Венгрия, Чехия.Португалия(17 тысяч долларов – наименьший уровень среди стран ЕЭС) опережаетРоссию почти втрое. От США наша страна отстает более чем в 4 раза. Таким образом,разрыв в уровнях жизни между современной Россией и США превысил тот, которыйсуществовал в начале XX века(28% от доходов США).
Вековая драма российской модернизации, наполненная«кровью» индустриализации и коллективизма, «прыжком» в космос и целиннойэпопеей, брежневским вариантом «общества массового потребления», конвульсивнымускорением в период перестройки и, наконец, варварским скачком врыночно-капиталистическую цивилизацию, не привела к преодолению российскойотсталости. Россия опять балансирует на грани развитой и отсталой страны, правакритерии отсталости теперь другие. Попробуем задуматься не над традиционнымрусским вопросом: кто виноват, а над тем, как российская экономика сможетразвиваться дальше и что необходимо для изменения ее положения в мире.
После десятилетнего кризиса темпы роста российскойэкономики наконец-то (в последние три года существенно опережают темпы ростаразвитых стран (демонстрирующих в среднем не более 2-3%, но уступают какотдельно развивающимся странам Азии (Китай-7,5%), так и некоторым странам спереходной экономикой например Казахстан- 8,6%). Это означает, что наше приближениек западу в целом будет медленнее, чем этих стран. Китай сможет догнать Россиюпо уровню душевого дохода за 25-30 лет. При сложившихся темпах роста Россиявыйдет (с нынешнего 178 долларов по ВВП в текущих ценах) на душевой доход в 500долларов в месяц к 2019 году и 1000 долларов- только к 2031 году[3]
Особенно важно преодолеть отставание в темпах роста оближайших стран-соседей – Прибалтики, Вышеграской группы и СНГ, так как отставаниеот них грозит России дальнейшей потерей своего влияния на постсоветском пространствеи в Восточной Европе. С другой стороны, с его огромным демографическим ибыстрорастущим экономическим потенциалом, скорее всего, в наступающем столетиипревратился в нашего основного геополитического и экономического соперника.Возникает угроза, что не только в дальнем, но и в ближнем зарубежье Россиябудет окружена государствами, которые развиваются значительно динамичнее, чемона, и многие из которых превосходят ее по уровню жизни.
Чтобы этого не произошло необходимо ускорения темповроста о 5-6% в год признается почти всеми. Этот темп диктуется необходимостьюкак увеличения ресурсов для модернизации экономики и общественного сектора, таки повышения уровня жизни россиян и недопущения дальнейшего отставания от развитыхи многих новых развивающихся государств. На фоне желаемых высоких темпов ростатенденция к замедлению развития не может не вызвать тревогу у элиты общества,если она действительно озабочена не только своими корыстными, но иобщенациональными интересами.
1.2 Проблема качестваразвития, темпы и тенденции экономического роста
Как бы не был занижен курс национальной валюты иуровень душевого ВВП обменный курс российского рубля в реальном выражении после88% падения в 1998 г. начал постепенно укрепляться уже с 1999 г За период с 1января 1999 г. по 1 сентября 2002 г. реальное укрепление обменного курса рубляк доллару США составило 31,4%. Официальные золотовалютные резервы за это жевремя возросли в 3,6 раза – с12,2 млрд. до 44,3 млрд. долл.[4]
По сравнению с большинством стран мира Россия облает достаточнымивозможностями развития «новой экономики». Тем не мене, пока сохраняется существенныйразрыв с промышленно- развитыми странами. Это можно проследить на основе рядаиндикаторов, характеризующих уровень внедрения информационных технологий и значимостинаучных исследований и разработок.
Одним из распространенных показателей является долязатрат на НИР и НИОКР в ВВП. Если в Японии и США расходы на НИОКР составляют около3% ВНП, в ЕС- около 2, то в России менее 1%. Для того чтобы Россия сумела сократитьсвое отставание от наиболее развитых стран, и государству, и хозяйственнымструктурам особое внимание надо уделять эффективности расходования средств.
Следующий показатель – экспорт наукоемких изделий.Согласно имеющимся данным доля России на мировых рынках высокотехнологичнойпродукции занимает только 0,3% — это в 130 раз меньше, чем у США.
Существенно влияние и на производительность труда,поскольку в условиях «новой экономики» качественно меняются бизнес-процессы ипринципы управления.
Еще одним индикатором развития «новой экономики» являетсяповышение доступности новейших информационных технологий для населения. Приростих продукции составлял 20 до 30% в год. Значительно вырос уровень телефонизациистраны. Число пользователей мобильных телефонных аппаратов ежегодно удваивалосьи достигло почти 18 миллионов. По оценкам, сегодня около 10 миллионов человек вРоссии пользуются Интернетом.
Возросший потенциал страны позволил улучшить жизньдесятков миллионов людей. Благодаря именно экономическому росту за эти годыпочти в 4 миллионы человек покинули ряды безработных. Возможность трудиться изарабатывать серьезно сократила и масштабы забастовочной активности – почти с900 тысяч человек в 1997 году до менее чем 5 тысяч в 2002 году.
Реальные доходы населения возросли на 32%. Среднийразмер пенсии еще три года назад составлял 70% от прожиточного минимума, а впрошлом году он с ним сравнялся.
И наконец, конечное потребление на душу населенияувеличилось за три года почти на треть. В прошлом году величина этогопоказателя превысила уровень не только кризисного 1998 года и дажепредкризисного 1997 года. И в 2002 году оказалась рекордной за всю отечественнуюисторию.
Между тем, достигнутые нами результаты еще оченьскромны.
Во-первых, четверть российских граждан по-прежнемуимеют доходы ниже прожиточного минимума.
Во-вторых, экономический рост в стране остаетсякрайне не устойчивым. Так если в 2000 году промышленное производство росло весьгод, то в 2002-м — суммарно только в течение шести месяцев. И как результат- впоследние месяцы стала расти безработица.
И наконец, третье. Снижаются сами темпыэкономического роста. В прошлом году – после 10- процентного роста в 2002-м –экономика выросла всего лишь на четыре с небольшим процента. Между тем снижениетемпов роста ведут за собой уменьшение темпов социального развития, непозволяет решать и многие другие проблемы, стоящие перед страной.
Причинами снижения темпов роста могут быть различныефакторы. к ним в первую очередь можно отнести:
1. зависимость российской экономики от сырьяи энергоносителей, составляющих 80% нашего экспорта. Только нефть,нефтепродукты и газ дают 50% экспорта.
2. для дальнейшего роста нужны новыеинвестиции, объем старого оборудования чрезмерно изношен.
3. неблагоприятная демографическаяобстановка также не способствует экономиче6скому росту.
4. отмена льгот на прибыль ля инвестицийсразу же привела к негативной реакции темпов роста, т. е. был отменен ряд ранеесуществовавших льгот для иностранных инвестор.
5. с 1999 года Банк России проводитдостаточно агрессивную денежную политику. Цены, однако, росли медленнееденежной массы, соответственно, увеличивались реальные кассовые балансы. Приэтом рост реального ВВП был меньше, чем рост последних. Соответственно,скорость обращения денег падала. В 2002 году темпы роста денежной массызамедлились, снизились темпы роста и реальных кассовых балансов, снижаласьскорость обращения денег.
Эти и многие другие причины тормозят нашу экономику.
Но тем не менее по сравнению со многими новымииндустриальными странами Россия обладает рядом уникальных технологий, фундаментальнойнаукой и все еще высоким уровнем образования, то есть она располагает гораздоболее развитым человеческим потенциалом. Однако и здесь наши позиции небесспорны, а в кризисные годы мы понеси огромные потери. По индексу развитиячеловеческого потенциала (ИРЧП), рассчитываемого в соответствии с ПрограммойООН, Россия в 2001 году занимала 60-е место в мире из 176 стран, попав в группусо средним уровнем развития человеческого потенциал. «чемпион» — Норвегия, США– Чехия (33), Э Венгрия и Словакия (35 и 36 соответственно). ИРЧП – суммарныйпоказатель, измеряемый на основе ожидаемой продолжите6льности жизни при рождении,скорректированного дохода на душу населения в единицах ППС и достигнутогоуровня образования. Если по первым двум позициям Россия существенно отстает отразвитых стран, то по уровню образования, научного потенциала и даже технологическогоразвития мы можем сравниться со странами лидерами.
Правительство признало свою ответственность заобразование как ключевой фактор конкурентоспособности страны, будущейстабильности и процветания. В этой связи заплонировано увеличение инвестиций вобразование: в ближайшие пять лет предполагается увеличь долю бюджетного финансированияобразования в ВВП с 3,5 до 4,5% с ежегодным увеличением финансирования изфедерального бюджета на 25%, из регионального – на 10%. Около 15% средств,выделяемых на начальное, а также средние высшее образование, предназначаются наразвитие базы образования (покупка оборудования, ИТ и компьютеров, повышениеквалификации преподавателей, научные разработки) и 7,5% — на общее образование.По оценкам специалистов рост внебюджетного финансирования составит до 2,2% ВВП (посравнению с 1,5% — на текущий момент). Для привлечения дополнительныхинвестиций в сферу образования целесообразно рассмотреть вопрос о введениильготного налогообложения частных инвестиций, включая освобождение от уплатыналогов с благотворительных пожертвований, а предприятиям, вкладывающим деньгив образование, разрешить включать затраты на подготовку персонала впроизводственные затраты.
Российская «заводская» наука незначительна по своимресурсам, которые не превышают 6% затрат на исследования и разработки. Такжекрайне низкой доля высших учебных заведений, выполняющих исследования иразработки.
Число вузов, ведущих научные разработки, в течение1990-2001 гг. снизилось с 453 до 388, а поскольку вновь созданные частные вузыпрактически не ведут исследований, научная деятельность характерна только для40% российских вузов. Продолжение подобной тенденции может привести кнеобратимым последствиям, как для самой науки, так и для качества подготовкиспециалистов.
По продолжительности жизни (чуть более 65 лет) Россиязанимала в 1999 году 100-ю строчку из 162 стран. Получается, что человек,доработав до пенсии, в среднем по статистике умирает уже через 6-11 лет. Вомногом именно показатель средней продолжительности жизни служит обобщенным индикаторомэкономического и нравственного здоровья общества, при этом он жестко не детерминировануровнем душевого дохода.
В отечественной промышленности можно выделитьнесколько точек роста в высокотехнологических отраслях. Прежде всего, речь идето ВКП. Экспорт российских вооружений превысил 3 млрд. долл.в год.Правительственный прогноз предусматривает увеличение загрузки производственныхмощностей, рост производства продукции гражданского назначения на 75% в 2004 г.по сравнению с 2000 г., что составит около 48% в общем объеме продукции оборонногокомплекса. В частности, проиводство авиационной техники, по прогнозу, превыситуровень 2000 г. в 2,6 – 2,7 раза.[5]
В 2001 – 2002 гг. стали реализовываться новыетенденции роста экономики. Рост начинает постепенно вовлекать предприятия,ориентированные на производство дорогих товаров и услуг высокого качества.
Достижения прошлого года позволяют с оптимизмомсмотреть в будущее России. Они свидетельствуют о скрытой силе российскойэкономики так же, как и об адекватности политики центральных властей.Взвешенная макроэкономическая политика и решительные структурные реформы уже приносятплоды. Если они продолжарться, Россия, безусловно, сможет реализовать свойзначительный экономический потенциал.
1.3 Модернизация экономики как главного фактораэкономического роста
После кризиса в 1999- 2001 годах Россия демонстрируетсравнительно высокие темпы роста. За три года ВВП вырос на 20% и в 2001 годусоставил примерно 72% уровня 1990 года против максимальной точки падения 60% в1998 году.[6] Главныйфактор этих позитивных изменений – рыночные реформы, проводившиеся с 1988 годаи особенно в 1992 – 1993 годах. Теоретически было ясно, что эти реформы должнывывести страну из тупика плановой экономики и обеспечить экономический рост напринципиально новой основе. Несмотря на неоднократные срывы и значительныепотери, в коечном итоге так оно и вышло.
Пока Россия переживала острейший трансформационныйкризис, в мировой экономике происходил беспрецедентный рост, опиравшийся наИнтернет и в целом информационно- коммуникационную революцию. В США экономикаросла в среднем за год на 3,5-4% в течение 10 лет. Ненамного отставала Европа.Япония правда, переживала кризис модели «догоняющего» развития, но зато«азиатские тигры» до 1997 года, а также Китай и Вьетнам ставили рекорды в еереализации на своей почве. ВВП Китая вырос в двое. В целом развивающиеся страныувеличивали свое производство на 5% в год. Казалось, наступила эрапостиндустриального процветания. В США стали жаловаться на падение трудовойморали вследствие слишком низкой безработицы.
Кризис 1997 – 1998 года развивающиеся страны, но»беглый капитал» направился от сюда в» тихие гавани», то есть в США и Европу,больше подогрев рынки. после того бума должна была наступить, по меньшей мере,коррекция. 11 сентября подтолкнуло события и мировой экономический кризис, влучшем случае рецессия, стал фактом. В ноябре 2001 года МВФ опубликовалпессимистический прогноз, все исправления в свои предыдущие оценки мировогоэкономического роста. В декабре еще раз были сделаны негативные изменения. Втом числе для России темп роста ВВП на 2002 год снижен с 4,2 до 3,65%.
Для нас мировой кризис опасен прежде всегосокращением спроса на товары российского экспорта, соответственным снижениемцен и доходов. Это естественно, может сбить с ритма начавшийся экономическийподъем. центральный вопрос – цены на нефть.
Падение цен на нефть, в наиболее вероятном вариантеразвития влечет за собой снижения темпов экономического роста на 1,5 –2%процентных пунктах оказывает достаточное умеренное влияние на бюджет.
Новое оживление в экономике было вызвано в основномповышением цен на нефть в связи с ожиданием и наступлением иракского кризиса.Тем самым повышение цен на нефть вначале вызовет рост доходов от экспорта иувеличение внешнего спроса, дающий экономике первый импульс. Затем притокдоходов от экспорта приводит к увеличению внутреннего спроса, который даетвторой импульс роста. Скорее всего, новый кризис в ближайшие 2-3 года мало вероятен.
Целесообразно по логике пришла пора серьёзно занятьсямодернизацией. И это стратегическая задача огромного масштаба, не чета тем, чтовозникают в связи с колебаниями цен на нефть: стерилизовать избыточнуюликвидность или производить секвестр – это повседневность.
Смысл модернизации понятен:
Перестроить советские предприятия в рыночныекомпании, поменять оборудование, внедрить самые передовые технологии во вехотраслях, освоить продукцию конкурентоспособную в стране и на мировых рынках, адля этого резко поднять производительность и эффективность, снизить издержки,подготовить кадры, способные решать эти задачи. И так в каждой форме.
А за пределами отдельной фирмы надо определиться стем, какой будет структура российской экономики в XXI веке.
— сохранится ли её топливно-сырьевая ориентация илиже удастся занять сильные позиции в обрабатывающей промышленности, в высокихтехнологиях?
- будут ли преобладать крупные промышленныепромышленно-финансовые группы(конгломераты), раз за разом захватывающие новыеотрасли, новые предприятия. Или же наряду с ними высокий удельный вес в экономикезаймут малые и средние предприятия. Будет ли конкурентная среда только на мировыхрынках или также внутри страны?
- Будет ли модернизация осуществлятьсясверху авторитарным методами с прямым и активным вмешательством государства вэкономику, или же она будет идти на основе частной инициативы, с укреплениемвсех демократических институтов и при ограниченной роли государства?
От решения этих вопросов зависит облик России через20-30 или 50 лет. Более того, речь идёт об использовании исторического шанса, отом,, удастся ли переломить многовековую традицию отсталости, подавленность большинстванарода при могущественном государстве и всесильной бюрократии; превратить встрану и состоятельных граждан. Если посмотреть с этой стороны, то можноутверждать, что к решению такого рода задач мы ещё только приступили скорее науровне создания предпосылок, остановившись в нерешительности перед главнымизадачами.
В таблице 2.1. приведён выполненный в ИМЭМО РАНпрогноз структуры мирового экспорта. Выводы можно сделать такие: вмеждународной торговле опережающими темпами будет расти экспорт готовыхизделий. На них будет приходиться и растущая доля доходов. При этом спрос натекстиль и одежду, основу китайского экспорта, будет сокращаться. Существенноболее, чем вдвое, сократится доля рынка товаров российского экспорта. Вообще,вес и влияние поставщиков топлива и сырья будут снижаться, относительно будутпадать и их доходы. Главная причина – внедрение ресурсосберегающих технологий вразвитых странах. Ещё больше упадёт роль аграрного экспорта, который былглавным в России до революции и на возрождение которого многие рассчитывают.
Таким образом, Россия, чтобы сохранить и укрепитьсвои позиции в мире, в том числе в уровне доходов, накоплений и благосостоянии,должна завоевать позиции на мировых рынках готовых изделий. А также и услуг,доля которых в мировой торговле будет расти быстрее торговли товарами. Пока наэтом участке ни каких сдвигов не наблюдается. Нет и внятной политики по этомужизненному вопросу.
Таблица 2.1.
Товарная структура мирового экспорта (в % к итогу) Товарные группы факт прогноз 1990г 2000г 2005г 2010г 2015гГотовые изделия
-машины и оборудование
-химические продукты
-промежуточные инвестиционные товары
-текстиль и одежда
-другие потребительские товары
70,4 77,5 80,8 83,2 85,335,8
8,5
7,8
6,3
11,9
41.9
9,6
7.6
6,1
12,3
44,8
9,9
7,3
5,9
12,9
47,4
10,2
6,5
5,9
13,4
49,5
10,3
6.5
5,4
13,6
Сырьё и полупродукты
-топливо
-чёрные металлы
-цветные металлы
-руды и другие минералы
17,4 12,5 10,4 8,9 7,610,5
3,1
2,1
1,7
7,3
2,3
1,8
1,1
6,1
1,9
1,6
0,8
5,3
1,6
1,5
0,6
4,4
1,4
1,3
0,5
Аграрные продукты
-продовольствие
-сельскохозяйственное сырьё
12,2 10,0 8,8 7,9 7,19,3
2,9
8,0
2,0
7,2
1,6
6,6
1,3
6,0
1,1
Глава 2. Стратегия будущего развития России
2.1 Проблема выбора стратегии
Вступив в XXIвек, граждане России вправе ожидать от государственной власти чёткой стратегиидальнейшего развития страны, её экономики и социальной сферы. Тем более что витоге проводившихся реформ Россия оказалась отброшенной по основным показателямуровня экономического развития на 25-30 лет назад. Вследствие осуществлениястратегически неверных радикальных реформ мы сегодня находимся за критическойчертой по всем показателям экономической безопасности; процессы деградациинаучно-производственного потенциала принимают необратимый характер, под вопросомсама способность России к самостоятельному развитию. Двукратное падениепроизводства, пятикратное сокращение инвестиций, вывоз за рубеж 300 миллиардовдолларов, громадный ущерб от «утечки умов», позорное банкротство государства –это тот последний рубеж, с которого сегодня нужно начинать восстановлениестраны.
В 2000 году в российских властных структурах – парламенте,правительстве, Государственном совете – проходили дискуссии о выборе стратегиидальнейшего социально-экономического развития России. Несмотря на чудовищныепровалы, допущенные радикальными либералами, последние при поддержкемеждународных финансовых организаций настаивают на продолжении прежней линиисамоустранения государства из экономики. Об этом свидетельствует и одобреннаяправительством долгосрочная программа социально-экономического развития страны,одной из ключевой идей которой является дерегулирование экономики. Хотя длякаждого непредвзятого исследователя очевидно, что проблема заключается не визбыточном вмешательства государства, а в его неэффективности, подчинениегосударственной политики частным интересам, противоречащим целямсоциально-экономического развития страны. Разложение государства, в своюочередь, сделало невозможным нормальное функционирование механизмов рыночнойсамоорганизации. В отсутствии действенного государственного регулирования рынкиоказались под контролем организованной преступности, заблокировавшей механизмысвободной конкуренции.
Провал реформы стал следствием неправильноймакроэкономической политики и криминализации экономики, подчинениягосударственной политики интересам обогащения придворных коммерсантов.Расстройство системы денежного обращения, крупномасштабный вывоз капитала,ценовые диспропорции, завышенные процентные ставки, кризис ликвидности,дезинтеграция экономики, неэффективность её структуры – эти и другие проблемы,затрудняющие оживление производства, стали закономерным результатомпроводившейся экономической политики.
Существует две основных стратегии развития страны. Перваяреализовывалась до сих по принципам «Вашингтонского консенсуса», разработаннымв целях «зачистки» развивающихся стран для свободного движения крупного международногокапитала. И вторая, исходящая из национальных интересов и основанная насоздании максимально благоприятных условий для восстановления и развитияотечественного научно-производственного потенциала и подъёма народногоблагосостояния сочетающая в себе принципы экономической эффективности исоциальной справедливости, опоры на собственные ресурсы и повышенияконкурентоспособности национальной экономики в масштабах мирового рынка,активизации имеющихся и максимально быстром развитии новых возможностейэкономического роста.
Специфика текущего момента заключается в его переломномхарактере. Выбор стратегии сегодня предопределит будущее развитие страны намногие годы, и может быть, даже на десятилетия. Это связано с особенностяминынешнего состояния научно-производственного потенциала. Если сегодня егонедогруженность позволяет при соответствующей экономической политике выйти навысокие темпы роста(до 10 % в год) за счёт загрузки простаивающих производственныхмощностей, то через несколько лет лавинообразное выбытие устаревшего оборудования«посадит» экономику в объективно жёсткие ресурсные ограничения. Если выборбудет сделан в пользу продолжения первой стратегии, то при сохранениисложившегося уровня инвестиционной активности уже через три года объём основныхпроизводственных фондов сократится на четверть, а ещё через три года –наполовину. Будет закреплена сырьевая специализация, низкими темпами роста,деградацией имеющегося сегодня научно промышленного потенциала и,соответственно, утратой внутренних возможностей самостоятельного развития. Послеэтого выбирать будет не из чего – развитие российской экономики в решающейстепени будет определяться извне в зависимости от предпочтений иностранныхинвесторов.
Этим двум стратегиям соответствуют и два сценария будущегоразвития. Первый состоит в продолжении сложившихся тенденций деградациинаучно-производственного и интеллектуального потенциала страны и её быстром превращениив сырьевую периферию мирового рынка с дезинтегрированной и контролируемой извнеэкономикой, деморализованным населением и распавшимся на антагонистическиегруппы обществом. И второй, предполагающий быстрое восстановление имеющегосянаучно-производственного потенциала и его дальнейшее развитие на основе самыхсовременных и эффективных технологий, сочетающих в себе быстрый ростпроизводства, инвестиций, оплаты труда и качества жизни.
Поскольку первый сценарий не предполагает сколько-нибудьактивной политики государства и реализуется сам собой при постепенномсамоустранении последнего от регулирования экономики, его анализ непредставляет особого интереса. Расчёты Центра макроэкономического анализа икраткосрочного прогнозирования ИНП РАН показывают, что развитие экономики поэтому сценарию характеризуется следующим прогнозом: «Общие темпы ростаэкономики на период 2000-2006 годов не превысят 1 процента в год (в 2007-2010годах – 1,5 процента). Основной вклад в экономическую динамику внесутэнерго-сырьевые отрасли промышленности, обладающие экспортным потенциалом – ихежегодные темпы роста составят 1,6-1,8 процента. В потребительски-ориентированныхотраслях(лёгкая и пищевая промышленность) темпы будут близки к нулю».[7]
Второй сценарий – политики экономического роста –основывается на активизации имеющегося научно-производственного потенциала исравнительных конкурентных преимуществ российской экономики. Он предполагаетпроведение активной инвестиционной, структурной, инновационной и промышленнойполитики, осуществление регулирования цен и доходов, переориентациюмакроэкономической политики на создание необходимых условий для ростапроизводства и инвестиций. Стратегия экономического роста содержится в экономическойпрограмме народно-патриотических сил «путём созидания, в Программе развития реальногосектора экономики, принятой 25 апреля 2000 года Вторым Всероссийским съездомтоваропроизводителей, в докладе рабочей группы Государственного совета поподготовке стратегии государственного развития России до 2010 года, основанныхна рекомендациях ведущих институтов Российской академии наук, деловых кругов иобщественных объединений.
Среди ведущих российских учёных и представителей деловыхкругов достигнуто взаимопонимание в отношении основных направленийэкономической политики государства, которые должны проводиться для реализацииимеющегося потенциала роста российской экономики. А таким направлениямотносятся следующие:
Ø Обеспечение благоприятныхмакроэкономических условий для роста производства и инвестиций.
Ø Создание условий для развёртываниямеханизмов добросовестной конкуренции, активизации предпринимательскойдеятельности, эффективной работы рыночных механизмов.
Ø Многократное повышение инвестиционной иинновационной активности, структурная перестройка российской экономики наоснове широкого распространения современных технологий.
Ø Опережающее повышение оплаты труда, еёотносительного и абсолютного уровня, преодоление вынужденной безработицы.
Ø Преодоление бюджетного кризиса на основеповышения доходов федерального бюджета.
Несомненно, в основе стратегии должны лежать высокие,достойные России и одновременно достижимые цели. Это превращение России вдинамично развивающуюся державу, обеспечивающую на основе интенсивного труда иделовой инициативы, разумной и последовательной экономической политики среднеевропейскиестандарты уровня жизни в российских природно-климатических и географическихусловиях.
2.2 Контуры и особенности стратегии
Глубинной причиной переживаемого Россией падения экономики ижизненного уровня народа явилось проведение социально-экономической политики,не отвечающей объективным тенденциям мирового общественного прогресса. Реформыразвернулись вообще без какой-либо осмысленной стратегии. Теперь на уровневластных структур речь идёт о краткосрочных, в лучшем случае – долгосрочныхэкономических программах, рассчитанных на срок от одного года до 4-5 лет. Болеетого, бытует мнение, будто в сложившейся ситуации не до стратегии: главное,мол, выбраться из кризиса, после чего и можно будет перейти к долгосрочномупроектированию. Такая позиция ущербна. Она не только не позволяет ответить навопрос, какой из вероятных и предлагаемых путей движения имеет историческуюперспективу, но и противоречит всему накопленному к XXI веку опыту – как нашемусобственному, так и мировому – преодоления дезорганизации экономики.
Этот опыт учит, что начинать следует с определения стратегическойцели, достижению которой должен быть подчинён комплекс программных мероприятий.Все успешные программы выхода из острейших кризисов на траекторию экономическогороста начинались с определения именно долгосрочных целей социально-экономическогоразвития и путей их достижения, на основе которых уже разрабатывалисьсреднесрочные и краткосрочные планы и программы.
Сейчас несомненно, что для успешного продвижения по путипрогресса России требуются глубокие качественные изменения в отраслевой итехнологической структуре производства, вызывающие адекватные перемены втрудовом потенциале российского общества. Такого рода перемены возможны лишь врамках адекватной им экономической системы, формирование институтов которойтакже потребует стратегических подходов и инвестиционных проектов, реализациякоторых лежит за пределами временных рамок краткосрочных и долгосрочных программ.
Основные особенности стратегии можно свести к следующему:
Социальная консолидация как основа развития государства.Условием успешного экономического развития является социальная консолидация.Рассматриваемая как фактор укрепления государственности, она означает решениеряда взаимосвязанных задач. Это налаживание механизма партнёрства между основнымисоциальными группами, формирование на его основе нормативных рамок поведениясоциальных групп и механизмов ответственности за их нарушение; расширение базысоциальной поддержки власти на основе её реальной ответственности за достижениезначимых целей – роста уровня жизни, безопасности.
Успешная стратегия развития государства по принципу благосостояниядля большинства будет определяться динамикой формирования массового среднегокласса. Становление среднего класса предполагает формирование новой моделипотребления российского стандарта благосостояния. Такой стандарт долженвключать качественное жильё, высокую обеспеченность товарами длительногопользования и качественные здравоохранение и образование.
В настоящее время в соответствии с западными стандартамиблагосостояния живут только 5-7% людей. А весь сегодняшний российский класс,который сохранил доперестроечный уровень жизни, составляет не более 20%. Слойбедности, в котором среднедушевые доходы не покрываю даже прожиточного минимума,охватывает почти 60 миллионов, или около 40% населения страны. При этом почти30 миллионов человек живут на грани нищеты, которая стала носить застойныйхарактер.
Механизмы достижения стратегических и социально-экономическихцелей. Нам не нужны просто высокие темпы роста. Они должны быть средством достижениязначимых для населения ориентиров благосостояния, успешного решения актуальныхзадач структурно-технологической модернизации, реализации дополнительныхконкурентных преимуществ России на международной арене. Поэтому темпы ростадолжны быть не ниже 5-6% в год.
Решающим условием в обеспечении экономического роста, аследовательно и всей стратегии развития России как социального государства вближайшие 10 лет становится инвестиционный прорыв. Он предполагает:
ü форсированный рост капиталовложений,осуществление инвестиционного манёвра в пользу секторов, способных обеспечитьконкурентоспособность российской экономики в мировом хозяйстве;
ü инвестиционную поддержку ряда ключевыхсекторов, не обладающих сегодня достаточным инвестиционным потенциалом. Такихкак сельское хозяйство и, как ни парадоксально, энергетика;
ü инновационное наполнение инвестиций. Безэтого будет воспроизводство устаревших технологий, консервация отсталости.
Необходимо отметить, что только модель экономического роста,ориентированная на повышение благосостояния для большинства населения, сможет реальновывести из социально-экономического кризиса, острота которого сегодня простомаскируется конъюнктурной волной оживления в производстве. Если же ставка будетсделана на рост ради роста, то обострение социальной обстановки похоронит ирост производства, и нормальное развитие государства и общества в целом.
Анализ ресурсных и производственных возможностей свидетельствует,что эффективная траектория экономического роста в среднесрочной перспективеестественным образом распадается на три периода.
Первый период – высоких темпов роста и наращиванияинвестиций, опирающихся на вовлечение в экономический оборот пока ещё неиспользуемого потенциала и связанных с этим возможностей значительногоповышения эффективности использования ресурсов.
Второй период – существенного снижения динамикиобусловлен исчерпанием резервов и запаздыванием ввода новых мощностей,осуществляемых за счёт инвестиций последних лет. Расчёты показывают, что егодлительность может составлять два-три года. Темпы экономического роста при этоммогут снизиться до 2-4% в год. Избежать существенного снижения экономической динамикиудастся лишь в том случае, если в ближайшие три года будут обеспеченысверхвысокие темпы капитальных вложений порядка 25% годовых.[8]
Третий период – начиная с 2006 года возможен выход настационарную траекторию развития с сохранением в течение темпов роста на уровнене ниже 5% в год. Задача состоит в том, чтобы создать условия расширенноговоспроизводства на основе преимущественных внутренних накоплений и инвестиционныхвозможностей. Принципиальная установка стратегии такова, что высокий рост можетобеспечить только эффективный, цивилизованный и регулируемый рынок.
Основным направлением в экономической политике в такомслучае может стать дебюрократизация. Направленная на формирование подлинногоконкурентного рынка, что предполагает создание равных условий для всех его агентов.
Воздействие на качество функционирования рынка распадаетсяна две основные составляющие – насыщение экономики необходимыми рыночными институтамии инструментами и правовое информационное обеспечение. Для этого необходиморешить ряд задач.
Снижение инвестиционных финансовых хозяйственных рисков,повышение надёжности кооперационных связей, поощрение процессов концентрациикапитала на финансовых, страховых, инвестиционных рынках, формирование поддержаниясистемы доверия в экономике, разработка и осуществление целостной ипоследовательной стратегии развития госсектора, реструктуризация неэффективныхсекторов экономики, формирование налогового режима, стимулирующегоэкономический рост, разработка целостной и сбалансированной инвестиционнойполитики, программа развития фондового и страхового рынков.
Государственная экономическая политика должнаориентироваться на реализацию конкурентных преимуществ российской промышленности.Мировой опыт успешных структурных изменений в экономике доказывает, чтоключевым аспектом структурной перестройки является поддержка тех областей национальнойэкономики, которые могут быть носителями экономического роста в масштабахмирового рынка. Для вывода страны на траекторию устойчивого развития, преодолениеинерции спада производства и разрушения научно-промышленного потенциала темпыроста валового внутреннего продукта должны составлять не менее 7 процентов вгод, инвестиционной активности – не менее 15 процентов в год, включаяинвестиции в наукоёмкую промышленность и новые технологии – до20 процентов вгод, заработной платы – 12 процентов в год, эффективности производства – неменее чем 10 процентов в год при ограничение инфляции до 25 процентов в год.[9]Это возможно, если следовать рекомендациям отечественной науки в интересахобщества, а не обслуживать интересы властвующей олигархии.
2.3 Меры для реализации стратегии экономического роста
Формирование макроэкономических условий устойчивогоэкономического роста.
Перевод начавшегося оживления экономики в режим устойчивогоэкономического роста предполагает формирование соответствующих макроэкономическийусловий, обеспечивающих выгодность расширения производственной деятельности иинвестиций в развитие производства. Эти условия включают нормализацию системыденежного обращения и формирования механизмов кредитования производственнойдеятельности, снижение процентных ставок и развёртывание инструментовфинансирования инвестиций в развитие производственной сферы, снижениеналогообложения производственной и инвестиционной деятельности, исправлениеценовых диспропорций, защиту внутреннего рынка от недобросовестной конкуренциисо стороны импортёров.
Нормализация денежного обращения, активизацияденежно-кредитной политики, оздоровление банковской системы.
В целях преодоления платёжного кризиса, оздоровленияфинансового положения большей части производственных предприятий путём переходаот жёсткой политики количественного регулирования денежной массы крегулированию процентных ставок с их последовательным снижением и поддержаниемуровня денежного предложения в соответствии со складывающимся спросом на кредитныересурсы со стороны производственной сферы. Для этого наряду с действующимиканалами денежной эмиссии необходимо использовать механизм рефинансированиякоммерческих банков под залог векселей платёжеспособных производственных предприятий.Это потребует от Центрального банка организации мониторинга платёжеспособностикрупных и средних предприятий и обеспечение прозрачности его эмиссионнойполитики, приведение её в соответствие с задачами демонетизации экономики. Всвою очередь доступ к кредитным ресурсам Центрального банка потребует опредприятий повышения прозрачности и эффективности своей деятельности, будетспособствовать их реструктуризации в соответствии с требованиями повышенияконкурентоспособности.
Во-вторых, должны быть предприняты меры по расчисткеэкономики от завалов взаимных неплатежей:
- завершенареструктуризация накопленной задолженности предприятий по процентам запросроченные долги перед государственным бюджетом при условии своевременноговыполнения текущих налоговых обязательств;
- проведён взаимозачёти реструктуризация взаимной задолженности крупных предприятий с одновременнымужесточением ответственности должников за погашение просроченной задолженности;
- созданы условия длясекьюритизации и оборота просроченной дебиторской задолженности;
- созданы правовыеусловия для оборота залоговых инструментов включая складские свидетельства.
В-третьих, должен быть наведён порядок в деятельностиорганов денежного регулирования. Для этого:
- осуществленадекоммерциализация деятельности Центрального банка, исключающая его ориентациюна извлечение сверхприбыли за счёт высокодоходных спекулятивных операций,подрывающих стабильность финансовой системы государства;
- усиленгосударственный контроль над эмиссией денег с установлением соответствующихлимитов по каналам денежного предложения и обеспечение приоритетности задачулучшения финансового положения производственной сферы;
- прекращеноиспользование гарантированных государством высокодоходных спекулятивныхинструментов, отвлекающих денежные ресурсы из производственной сферы, включаяэмиссию государственных ценных бумаг с доходностью, превышающей рентабельностьпроизводственной сферы, а также предоставление услуг Центральным банком пооткрытии депозитных счетов коммерческим банкам.
В-четвёртых, должна быть проведена реструктуризациябанковской системы в целях её оздоровления, очищения от контроля организованнойпреступности, восстановление платежно-расчетных, инвестиционных исберегательных функций коммерческих банков. Должен быть восстановлен механизмтрансформации сбережений в производственные инвестиции через коммерческиебанки.
В-пятых, должны быть предприняты необходимые действия поулучшению структуры денежной массы, резкому сокращению её наличной составляющей.
Для этого необходимо осуществление комплекса мер поэлектронизации платежей и расчётов, внедрению соответствующих информационныхтехнологий в торговле и финансовых услугах, обеспечение надёжной правовойзащиты сделок совершаемых в электронной форме. Эти меры будут содействоватьдекриминализации экономики, вытеснению ''теневой'' составляющей хозяйственногооборота, сокращению неплатежей и ремонетизации экономики, повышению эффективностиденежного обращения.
В результате осуществления предлагаемых мер будут устраненыпричины кризиса неплатежей, нормализуется платёжный оборот. Политика денежногопредложения будет соответствовать обоснованному спросу на деньги в целяхподдержания максимальной экономической активности и кредитования экономическогороста. Сочетание государственного контроля над эмиссией денег и целевогорегулирования денежных потоков обеспечит удержание низкой инфляции и низкихпроцентных ставок, нормализацию платёжного оборота, оздоровление финансовогоположения производственных предприятий и подъём инвестиционной активности.
Формирование российской инвестиционной системы.
При нынешнем состоянии российской финансовой системы вкачестве основного механизма обеспечения подъёма инвестиционной активностицелесообразно использовать систему государственных банков развития. Другиемеханизмы обеспечения инвестиционной активности, прежде всего частные банки ифондовый рынок, могут работать как дополняющие первый. В дальнейшем, по мерероста производства и инвестиций, накопления сбережений, развития рыночнойинфраструктуры, их значение будет возрастать. Но в ближайшие 10-15 лет ни одиниз механизмов генерирования инвестиций, кроме системы государственных банковразвития, не сможет обеспечить решение задачи трёхкратного повышенияинвестиционной активности.
Государственная банковская система должна компенсироватьотсутствие эффективно работающего банковского механизма внутри- и межотраслевогоперелива капитала. Для этого ей необходимо сочетать способность концентрироватьинвестиции в перспективных направлениях развития экономики и функцииподдержания необходимого уровня инвестиционной активности для обеспечениявоспроизводства социально значимых отраслей и секторов хозяйства.
Повышение эффективности налогово-бюджетной системы,преодоление бюджетного кризиса.
Преодоление глубокого кризиса государственных финансовпредполагает одновременное решение задач пресечения уклонений о уплаты налогови расширение налоговой базы, снижение налогового бремени и рационализациясистемы налогообложения, резкого повышения эффективности использованияналоговых источников доходов, принадлежащих государству, а также кардинальногоповышения эффективности системы государственных расходов.
Налоговая реформа должна обеспечить: снижение общегоналогового бремени налогообложения общественно полезной деятельности; переностяжести налогообложения с производства на потребление и рентные платежи; освобождениеот налогообложения части прибыли, направляемой на цели развития производства иосвоение новой техники, научных исследований и разработок, пополнение оборотныхсредств предприятий; упрощение налоговой системы; перераспределение тяжестиналогообложения граждан с малоимущих на лиц с высокими и сверх высокимидоходами. В целях стимулирования оживления производства следует предоставлятьналоговые кредиты предприятиям, расширяющим производство и наращивающим инвестиции.
Одновременно с рационализацией системы налогообложения ирасширением доходной базы государственного бюджета необходимо предпринять мерыпо кардинальному повышению эффективности системы государственных расходов.Бюджетная политика должна строиться на основе программно-целевого подхода присоблюдении законодательно установленных нормативов финансирования социальнойсферы, образования, науки и культуры. конкурсную систему осуществлениягосударственных закупок надо защитить от коррупции и злоупотребления.
Оживление производства, стимулирование инвестиционнойактивности и конечного проса, создание условий для развитияпредпринимательства, добросовестного ведения бизнеса.
Выход на траекторию устойчивого экономического роста предусматриваетформирование механизмов расширенного воспроизводства, связывающих процессыроста производства, увеличения доходов населения, расширения конечного спроса,накопления сбережений и подъёма инвестиций. В условиях глубокой дезинтеграцииэкономики это требует применения инструментов государственного регулированиядля стимулирования инвестиционной активности, устранение диспаритета цен,оздоровление конкурентной среды, активизация конечного спроса, восстановлениясбережений граждан.
Политика развития научно-производственного потенциала.
Ведущее значение подсистемы развития в системегосударственного регулирования экономики связано с ключевой рольюнаучно-технического прогресса в обеспечение современного экономического роста.Управление развитием составляет необходимую подсистему современной системырегулирования экономики, включающей: индикативное планированиесоциально-экономического развития, процедуры выбора и реализации приоритетовэкономической политики, механизмы стимулирования НТП и инновационнойактивности, другие инструменты государственной политики роста. В наших условияхполитика развития должна обеспечить формирование инициирующего импульса подъёмаинвестиционной активности, необходимого для вывода экономики на траекториюустойчивого экономического роста.
Политика развития включает в себя: определение приоритетовдолгосрочного социально- и технико-экономического развития, сохранение иразвитие научно-производственного потенциала страны, формирование на этойоснове промышленной, научно-технической и бюджетной политики, обеспечение ихреализации за счёт использования государственных гарантий, осуществленияцелевых инвестиционных и научно-технических программ, работы институтовразвития, регулирование инвестиционной и стимулирование инновационнойактивности. Полезным, а в наших условиях необходимым, элементом политикиразвития должно стать индикативное планирование. Политика развития будет органичновключать научно-техническую и промышленную политику, в том числе политикуреструктуризации предприятий, обеспечивать подъём конкурентоспособности отечественныхпредприятий, выращивания национальных лидеров – «локомотивов» экономического роста.
Выравнивание условий развития регионов иобеспечение единства экономического пространства России.
Важной целью государственной политики должно стать созданиеблагоприятных условий для экономического развития каждого региона, реализацияпринципов экономического федерализма во взаимоотношениях распределениеполномочий между федерацией и её субъектами.
Поддержание на всей территории нашей стираны единогоэкономического пространства требует соответствующей политики на транспорте исвязи. В частности, для перевозок в районы Севера и Дальнего Востокацелесообразно восстановить субсидии на транспортные перевозки и услуги связи.Для обеспечения единого экономического пространства необходима исоответствующая политика в электроэнергетике, предусматривающая одинаковонадёжный доступ потребителей к электроэнергии на всей территории страны.
Выбор стратегии социально-экономического развития странызатрагивает интересы миллионов граждан и предприятий. Чтобы избежать ошибок итем более навязывания чьих-либо частных интересов, выработка государственнойэкономической политики должна вестись с использованием институтов социальногопартнёрства. Цели социально-экономического развития страны и приоритетыэкономической политики следует определять на основе демократической процедурыформирования общенациональных решений с участием представителей деловых кругов,трудящихся, научных и общественных организаций.
Заключение
Таким образом, рассмотрев сценарии, вариантыэкономического развития реальное положение России можно прийти к выводу, что:
Необходимо четко определить приоритеты, сконцентрироватьусилия и оставшееся ресурсы на ключевых стратегических задачах, решение которыхобеспечит наиболее оптимальный путь, прорыв в экономическом развитии государства.
Важно четко различать стратегические цели и интересыРоссии и тактические методы решения накопившихся проблем. Стратегическипонятно, что при явлениях глобализации жить в изоляции нельзя, необходимоопределить свое место в мировой экономике и войти в систему законодательногорегулирования торговых и иных условий деятельности. Так, что вопрос идет овыборе пути. Но это должен быть именно общественный выбор, а не решениеадминистративных структур.
Будем надеяться, что выбор стратегии развития Россиибудет направлен на улучшения жизни большинства россиян, а не избраннойверхушки. Конечно, ля этого пока нет особо обнадеживающих предпосылок, но онимогут появиться, если не дать в очередной раз повести Россию по пути еенеминуемой гибели.
Итоговой вывод – нужна консолидация общества нарешение проблем восстановления и развития государства на базе конкретнойцелевой программы возрождения России как сильного демократического государства,занимающего достойное место в мировом сообществе.
Литература
1) Астапов. Социально- экономическоеразвитие: итоги и перспективы //экономист.- 2001.- №9.- С. 16-24.
2) Астапов К. Переход к модели ускоренногоразвития экономики. //Экономист.- 2003- №8.-С.3.
3) Бачурин А. Концепции воспроизводства иулучшения жизни народа.// Экономист.-2001.-№4.-С.29-34.
4) Брич А. Путь России к процветанию впостиндустриальном мире //Вопросы Экономики.-2003.-№5.-С.19.
5) Бельчук А Статус России как страны срыночной экономикой //Внешнеэкономический бюллетень.-2003.-№5.-С.32.
6) Бирюков А. Социально- экономическоеразвитие России в 1999-2002 году //Вестник московского университета сер. 6. Экономика.-2003.-№4.-С.3
7) Глазьев С. О выборе стратегии будущегоразвития//свободная мысль.-2001.-№2.-С.4-24.
8) Клепач А. Экономический рост в России:амбиции и реальные перспективы//Вопросы экономики.-2001.-№8.-С.4-21.
9) Крюгер Э. Экономический рост и реформы вРоссии//Вопросы экономики.-2002.-№6.-С.4-10.
10) Кураков Г., Засов О. Факторыэкономического роста: оценки и прогнозы// Экономист. – 2003. — №1. – с.3
11) Любимцева С. Структура модернизацииэкономики// Экономист. – 2003. — №2. – с.12
12) Маевский В.И. Долгосрочная стратегия наначало XXIвека: контуры и особенности// Экономист. – 2002. — №1. – с. 26 – 34
13) Матёров И.С. Экономический рост в России:возможности ближайших лет// Вестник МГУ (серия 6 экономика). – 2002. — №1. – с.21 – 36
14) Матеров И.С. Перспективы и направлениясоциально-экономических преобразований при модернизации России// Общество иэкономик. – 2001. — № 11-12. – с. 20 – 28
15) Матеров И.С. Факторы развития «новойэкономики» в России// Экономист. – 2003. — №2. – с.4
16) Мищек С.А. Сохранится ли в Россииэкономический рост?// Финансы и кредит. – 2003. — №5. – с. 2
17) Носов С. Стратегическое экономическоеоружие России// Диалог. – 2003. — №8. – с. 38
18) Пилиев С. Возможности устойчивогоразвития// Экономист. – 2001. — №4. – с. 23 – 28
19) Попов Г. О модели будущего России//Вопросы экономики. – 2000. — №12. – с. 107 – 119
20) Путин В. Таков способ воспроизводстваРоссии как сильной страны// международная жизнь. – 2003. — №6. – с. 4 — 27
21) Рожков В. Стратегия социального развитияРФ на ближайшие годы// Человек и труд. – 2000. — №10. – с. 19 – 22
22) Черненко Е. Изменится ли экономическаяситуация России// Диалог. – 2002. — №4. – с. 29 – 32
23) Ясин Е. Перспективы российской экономики:проблемы и факторы роста// Вопросы экономики. – 2002. — №5. – с. 4 – 25
24) Российская экономика: прогнозы итенденции. – 2002. — №6. – с. 27
25) О возможности и неизбежностиэкономического подъёма России// Вопросы экономики. – 2001. — №4. – с. 139
26) Ясин Е. Структурный маневр иэкономический рост// Вопросы экономики. – 2003. — №8. – с. 4
27) Перспективы российской экономики//Общество и экономика. – 2002. — №2. – с 31 – 74
28) Путь модернизации России// Общество иэкономика. – 2002. — №5. –с. 37 – 51
29) Стратегия территориальногосоциально-экономического развития России: от идеи к реализации// Вопросыэкономики. – 2001. — №9. с.15.