Реферат: Электроэнергетика Беларуси

1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТРАСЛИ. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ. ИССЛЕДОВАНИЕЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ОТРАСЛИ

ЭлектроэнергетикаБеларуси — это объединенная энергетическая система, которая представляет собой постоянноразвивающийся высокоавтоматизированный комплекс, объединенный общим режимом работыи единым централизованным диспетчерским управлением. Отрасль надежно и бесперебойноосуществляет выработку, передачу и распределение электрической и тепловой энергии.

Интенсивное развитие отраслей топливно-энергетическогокомплекса в республике в 60 — 70-х годах (электростанций, электрических и тепловыхсетей, газо- и нефтепроводов) способствовало созданию мощной энергетической базыэкономики страны. В дальнейшем темпы обновления основных фондов в энергетике былиниже темпов старения ранее созданных мощностей и в результате к 2005 году уровеньизноса достиг 60,7.

Сложившееся положение не способствовало обеспечению энергетическойбезопасности государства, а непринятие срочных мер по изменению динамики старенияосновных фондов могло привести к значительному народно-хозяйственному ущербу из-заперерывов в энергоснабжении отраслей экономики и населения.

Учитывая высокую капиталоемкость и относительно длительныйпериод создания новых мощностей, большой срок окупаемости проектов, особую социальнуюзначимость энергоносителей в обществе для обеспечения комфортных условий и материальногоблагосостояния населения, требуется заблаговременно планировать пропорциональноеи взаимоувязанное развитие всех звеньев этого процесса.

Производственныйпотенциал белорусской энергосистемы представлен 27 крупными электростанциями, 25районными котельными, включает почти 7 тыс. км системообразующих линий электропередачвысокого напряжения и около 5 тыс. км тепловых сетей. Установленная мощность в 2004г. составляла 7847 МВт и возросла по сравнению с 1991 г. на 1,1 млн. МВт. В периодпосле 1991 г. развитие отрасли замедлилось, что обусловлено общим экономическимспадом и снижением энергопотребления. Так, в 1995 г. электрогютребление находилосьна самом низком уровне — 32 млрд. кВт-ч, или на 34,5% ниже, чем в 1990 г. Имеющаясямощность электростанций позволяет выработать около 45 млрд. кВт-ч электроэнергии.Динамика производства, импорта и потребления электроэнергии приведена на рис. 1.

Высокая степеньимпорта электроэнергии в объеме общего потребления свидетельствует об экономическойцелесообразности ее приобретения, что обусловлено отставанием цен на газообразноетопливо по сравнению с мазутом, а также высокой степенью интегрированности белорусскойи российской энергосистем.

В структурегенерирующих мощностей 52,5% приходится на тепло-электроцешрали (ТЭЦ), производящиекомбинированную выработку электро- н теплоэнерши, и 43,8% — на конденсационные (ГРЭС),производящие электрическую энергию. Кроме тепловых электростанций в энергосистемеработают 25 малых гидроэлектростанций общей установленной мощностью 11,9 МВт и 19блок-станций установленной мощностью 163,1 МВт. Наиболее крупными 1ЭС в стране являютсяОсиповичская (2,2 тыс. кВт) на реке Свислочъ и Чипгринская (1,5 тыс. кВт) на рекеЛруть,

Наиболеекрупными тепловыми электростанциями являются Березовская ГРЭС (995 МВт), НовополоцкаяТЭЦ (505 МВт), Минская ТЭЦ-4 (1030 МВт), Гомельская ТЭЦ (540 МВт).

Особое вниманиев стране уделяется активизации внедрения нетра нетрадиционных источников энергии.В рассматриваемом периоде был осуществлен пуск ветроэнергетической установки (ВЭУ)в деревне Дружная Мядельского района Минской области. Однако использование существующихспособов преобразования энергии в электроэнергию с помощью традиционных лопастныхВЭУ в условиях Беларуси экономически не оправдано. Д\я эффективной работы ВЭУ необходимапусковая скорость ветра 4-5 м/с, а номинальная скорость — &-15 м/с. В условияхслабых континентальных ветров (3-5 м/с), характерных для страны, массовое внедрениеВЭУ нецелесообразно. Областью применения могут быть только привод насосных установокнебольшой мощности и подогрев воды в сельскохозяйственном производстве.современнейших технологий, что позволило повысить мощность энергоблока на 7 МВти снизить удельный расход топлива на 7,5 г/кВт-ч. /дальнейшая модернизация и реконструкцияоборудования станции позволит повысить конкурентоспособность вырабатываемой электроэнергиипо цене, продлить парковый ресурс энергетического оборудования.

На ОршанскойТЭЦ принята в эксплуатацию парогазовая установка мощностью 67 МВт — первая не тольков Республике Беларусь, но и в странах ближнего зарубежья, что позволило поднятькоэффициент полезного действия станции почти до 60%.

Значительныйприрост мощности белорусской энергосистемы и повышение эффективности функционированияпроизошел за счет ввода в эксплуатацию Минской ТЭЦ-5, новых турбоустановок взамендемонтированных на Пинской ТЭЦ (6 МВт), Могалевской ТЭЦ-1 (6 МВт) и Мо-гилевскойТЭЦ-2 (60 МВт). Особое внимание было уделено полному переводу теплоэлектроцентралейс мазута на газ.

Активизациявнедрения энергосберегающих мероприятий и своевременная замена энергооборудованияпозволили сократить удельные расходы топлива на отпущешгую электрическую и тепловуюэнергию к 2005 г. до 276,4 г/кВтч и 169,62 кт/Гкал, что соответствует мировым аналогам.

Для транспортировкиэлектроэнергии от производителей к потребители предназначены электросети, которыесостоят из линий электропередач напряжением 0,4—750 кВ протяженностью 260 тыс. кми трансформационных подстанций 35-750 кВ. ^\лнни электропередач 220-750 кВ относятсяк системообразующим, обеспечивают межсистемные связи с энергосистемами России, Украины,Литвы и Польши; их протяженность составляет около 6,8 тыс. км.

2. ИССЛЕДОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ОТРАСЛИ

Главной задачейпосле приобретения суверенитета страны являлось повышение энергобезопасности и снижениеэнергозависимости. Для ее реализации была разработана и принята Программа по энергосбережению2001—2005 гг., разработаны и выполняются областные и ведомственные программы поэнергоэффективности. Приоритетами в программах являются увеличение доли местныхвидов топлива в общем объеме потребления энергоресурсов, повышение коэффициентаполезного действия при создании и потреблении всех видов энергоносителей, преждевсего при использовании в жилищно-коммунально-бытовом секторе.

В объемепотребляемого в республике котельно-печного топлива (КПТ) доля местных его видов— 21,8%. Беларусь не располагает значительной собственной топливно-сырьевой базой,позво,\яюшей полностью удовлетворять потребности экономики в первичных энергоносителяхи вынуждена более 75% их ввозить из-за рубежа.

Основнымииспользуемыми местными видами энергоресурсов являются торф топливный, нефть и газовыйконденсат, газ сухой, дрова и древесные отходы, имеются запасы горючих сланцев ибурых углей.

На протяжении2000-2003 гг. суммарное использование местных видов топлива практически оставалосьна одном уровне, как и доля местных энерГоресурсов в общем объеме потребленных топливно-энергетическихресурсов (около 14,5-17%). Значительное изменение претерпела структура использованныхместных видов топлива. Сократилась доля торфа топливного, нефти и газового конденсата,газа сухого, возросло использование дров и древесных отходов. Снижение использованиятопливного торфа в рассматриваемом периоде связано с сокращением объемов производстваторфяных брикетов, что в свою очередь обусловлено выработкой эксплуатационных запасовна отведенных площадях сырьевых баз торфобрикетных заводов и несвоевременным решениемобластными и районными администрациями вопросов по отводу земель.

Уменьшаетсястепень обеспечения нужд народного хозяйства республики в моторных видах топливаза счет собственного нефтяного сырья. Основной причиной данного процесса являетсяснижение объемов добычи, так как разведанные крупные месторождения находятся в заключительнойстадии разработки, и вновь осваиваемые месторождения характеризуются малыми размерамии небольшими запасами. Эти запасы относятся к труднотвлекаемым, и, следовательно,для добычи этой нефти потребуются новейшие технико-технологическне средства.

Учитывая,что происходит объективное сокращение торфа топливного, нефти и газового конденсатав структуре использования местных видов топлива, акцент делался на повышение уровняиспользования древесного топлива и дров. Согласно постановлению Президиума СоветаМинистров Республики Беларусь от 13 января 19с)8 г. была разработанаи реализуется Программа по использованию древесного сырья для получения тепловойэнергии. В структуре баланса котельнотечного топлива в настоящее время древесинаи древесные отходы составляют 23,4%, или 5,1% от всего потребляемого в республикеобъема. Каждую четвертую тонну условного топлива (т у. т.), получаемо из местныхвидов, дает древесное топливо. В последние годы потребление дров и древесных отходовнеуклонно растет, поскольку лес является основным возобновляемым топливным ресурсом.Доля древесного топлива во всем потребляемом республикой КПТ увеличилась с 1,3%в 1993 г. до 5,1% — в 2004 г. По данным Министерства лесного хозяйства, в 2005-2008гг. страна может увеличив заготовки древесного топлива на 3 млн. м, или па 0,8млн. г у. т.

Древесноетопливо является вторым по экологичости после газа. При сжигании дрова выделяютв атмосферу незначительное количество углекислого газа. Кроме того, оставшаяся послесжигания зола может быть использована как органическое удобрение.

Несмотряна то, что на территории страны возле г. Житковичи имеется небольшое месторождениебурых углей объемом 150 млн. при существующей технологии экономически невыгодна.

В соответствиис действующим законодательством но государственному регулированию производственно-хозяйственнойдеятельности субъектов естественной монополии (законами Республики Беларусь от 10мая 1999 г. «О ценообразовании», от 16 декабря 2002 г. «О естественных монополиях»,Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. Л1« 285 «О некоторых мерахпо стабилизации (тарифов) в Республике Беларусь» в республике осуществляется государственноерегулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую от источниковконцерна «Белэиерго». Его осуществляет Министерство экономики — для потребителейреального сектора экономики, Совет Министров Республики Беларусь — для населения.

Электрическаяэнергия отпускается в республике по государственно регулируемым единым по Беларуситарифам, дифференцированным по группам потребителей.

Для промышленныхпредприятий с присоединенной мощностью 750 кВА и выше применяются двухставочныетарифы:

•основнаяплата за заявленную потребителями максимальную мощность, участвующую в максимуменагрузки энергосистемы;

•дополнительнаяплата за потребленную энергию.

Тепловаяэнергия опускается по тарифам, дифференцированным по:

• областям;

• группам потребителей;

•техническимхарактеристикам теплоносителя — отборный пар различного давления, острый и редуцированныйпар, горячая вола.

Для всехостальных потребителей тепловой энергии применяется одноставочный тариф с платойза 1 Гкал потребленной теплоэнергии, учтенной приборами учета.

Государственноерегулирование тарифов и объемов энергопотребления позволило добиться снижения энергоемкостиВВП по сравнению со странами СНГ. Однако мировые аналоги по данному показателю значительнониже. Для ускоренного снижения энергоемкости ВВП н напряженности баланса, а такжеповышения энергонезависимости страны 25 августа 2005 г. Президентом Республики Беларусьподписаны Указ № 339 «Об утверждении концепции энергетической безопасности и повышенииэнергетической независимости Республики Беларусь» и «Государственная комплекснаяпрограмма модернизации основных производственных фондов

В 2004 г.активизирована внешнеэкономическая деятельность, проведена серия встреч и переговоровпо вопросам взаимовыгодного сотруд увеличить собственную долю энергоресурсов в собственномэнергобалансе, уменьшить долю природного газа.

В 2004 г. доля природногогаза в топливном балансе концерна «Белэнерго» составила 95,4%. Происходит наращиваниеобъемов потребления природного газа как в целом по республике, так и конкретно вэлектроэнергетике. Это обусловлено экономической целесообразностью: природный газявляется наиболее экономически и экологически выгодным видом топлива. С учетом сравнительнойцены и теплотворности газа и мазута, сжигание газа на электростанциях в полторараза выгоднее.

3. ИССЛЕДОВАНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ СТРУКТУРЫ

После распадаСССР экономическая система Республики Беларусь претерпела серьезные преобразования,которые качественно изменили ее тип. Сегодня она характеризуется как социально ориентированнаярыночная экономика. При этом экономический механизм национальной электроэнергетикипринципиально не изменился. Он сложился на протяжении нескольких десятилетий дляусловий плановой экономики и централизованного государственного управления. Целыйряд важнейших проблем не могут быть решены в рамках существующего организационно-экономическогопостроения отрасли. Это тормозит повышение эффективности энергопроизводства, обновлениепроизводственных фондов и является источником непрерывного роста тарифов.

1.Отсутствиеэкономических стимулов сокращения себестоимости энергии. В рамках существующего хозяйственногомеханизма у предприятий энергетики нет экономических стимулов сокращать издержкипроизводства, передачи и распределения энергии. Имеются в виду именно экономические,а не административные стимулы. Целевые задания по снижению расхода топлива, энергосбережениюи другие, которые увязываются с распределением премиального фонда, вынуждают энергопредприятияискать резервы снижения себестоимости. Однако всегда остаются возможности и уловкивыполнить целевые показатели «на бумаге». В теории монополии такая ситуацияхорошо известна и описывается эффектом «Х-неэффективность» и проблемой«регулятор — регулируемый». Их суть в том, что регулятор (государство)никогда не сможет адекватно оценить действительные издержки монополии, а у последней всегда есть возможность «компенсировать экономию» за счет роста нерегулируемыхстатей затрат [1].

2.Отсутствиепрозрачности финансовых потоков в отрасли. При организации электроэнергетики на базе вертикально интегрированныхРУП облэнерго отсутствует четкое разделение затрат между фазами производства (вэнергетике выделяют 3 фазы технологического цикла — генерация энергии, передача,распределение). Происходит «калькулирование» затрат, а не управление ими.Затраты на ремонт и эксплуатацию генерирующих источников, основной и распределительнойсети включаются в суммарные издержки соответствующего РУП, что во многих случаяхне позволяет определить эффективность функционирования и инвестирования конкретногоэнергетического объекта. Как известно из теории фирмы, такой принцип учета издержекназывается «принципом общего котла». Следовательно, невозможно выявить«центры затрат», гибко ими управлять, затруднено внедрение современныхметодов финансового планирования и мониторинга, отсутствует целостная информативнаякартина образования издержек в отрасли. Более того, существующая система учета затратпрепятствует совершенствованию тарифной политики. Без раздельного учета затрат невозможенпереход на предельные цены, к ценообразованию по точкам присоединения электрическойсети.

3.Экономическаяразобщенность предприятий энергетики, принадлежащих одной технологической фазе энергопроизводстваи одному иерархическому уровню энергосистемы. Действующая организационная структураэнергоотрасли представляет собой горизонтально-дезинтегрированную систему (пли вертикальноинтегрированную но географическому признаку в рамках РУП-облонерго). В состав каждогоиз шести РУП-облэнерго входят объекты, которые принадлежат к различным фазам технологическогоцикла енергопроизводства и относятся к различным иерархическим уровням энергосистемы.

В Белорусскойэнергосистеме можно выделить 3 иерархических уровня.

Первый уровень— объекты республиканскогоназначения. К ним относятся крупные электростанции, линии электропередачи и трансформаторныепод станции, имеющие республиканское значение. К объектам первою уровня относятся,например, Лукомльская и Березовская ГРЭС, межсистемные ЛЭП 330 и 750 кВ, трансформаторныеподстанции республиканского значения. Это такие объекты, режим работы которых являетсяопределяющим для всей энергосистемы. Энергосистема, благодаря объектам республиканскогоназначения, функционирует, как единое целое,, что способствует максимально действенномуиспользованию эффекта масштаба в энергопроизводстве.

Второй уровень— это объекты областногозначения. К ним могут быть отнесены ТЭЦ, обеспечивающие областные города тепловойэнергией, линии электропередачи 110 кВ и подстанции данного напряжения.

Третий уровень— это объекты местного, локальногозначения. К ним мо гут быть отнесены ТЭЦ небольшой мощности, линии электропередачи0,4 — 35 кВ, трансформаторные подстанции 10-35 кВ.

При нынешнейорганизационной структуре энергоотрасли возникает противоречие, обусловленное тем,что объекты республиканского значения «разбросаны» по хозяйственным субъектамобластного значения. Это относится как к электростанциям республиканского значения,так и к основной электрической сети, которая ведомственно распределена по РУП, хотяпредставляет собой единый целостный технологический организм в масштабе РеспубликиБеларусь. В свою очередь основная электрическая сеть в пределах РУП «рас членена»по филиалам электрических сетей, которые силами служб ЛЭП и подстанций в 35 кВ ивыше обслуживают объекты этой сети, находящиеся на территории соответствующих филиалов.

4.Перекрестное субсидированиемежду группами потребителей электроэнергии. При среднем тарифе в энергосистеме равном5,35 центов/кВт-ч и средней себестоимости 3,85 центов/кВт-ч население оплачиваетпо 3,49 цен тов/кВт-ч, что составляет 90,7 % от себестоимости и 61,5 % от среднеготарифа. Недоплату принимают на себя другие потребители, в частности, промышленные.Анализ показывает, что значения тарифов для разных групп потребите лей различаютсяот наименьшего 2,96 центов/кВт-ч для сельхозпроизводства до наибольшего 6,7 центов/кВт-чдля промышленных потребителей до 750 кВА. Сама дифференциация тарифов по группампотребителей не вызывает возражений, так как различные потребители в зависимостиот режима их электропотребления и удаленности от источников питания вызывают различныезатраты в энергосистеме по производству и передаче электроэнергии. Вызывает возражениенеобоснованное появление льготных групп потребителей. Это, с одной стороны, ведетк ухудшению финансового положения и росту энергоемкости производимой продукции предприятий,не имеющих льгот, с другой стороны, у предприятий-льготников отсутствует стимулпроведения мероприятий по повышению эффективности энергоиспользования.

5.Отсутствие конкуренциимежду поставщиками сервисных (ремонтных) и научно-проектных услуг. Фактически конкуренциясуществует лишь номинально. Причиной является то, что ремонтные и научно-проектныепредприятия аффинированы с концерном «Белэнерго». Отсутствие конкуренциимежду поставщиками услуг приводит к негибкости цен и к их завышению.

Как видно,все названные проблемы взаимосвязаны и взаимообусловлены. Решение каждой по отдельностивне системного плана реформирования энергокомплекса невозможно. Сравнительно стабильноефинансово-экономическое состояние электроэнергетики не должно вводить в заблуждение.Оно возможно благодаря факторам, лежащим преимущественно вне отрасли: отсутствиюсущественного роста электропотребления; улучшению финансового состояния основныхпотребителей энергии, вызванного проводимой государством экономической политикой;активной работе правительства по стимулированию 100 /о-й оплаты энергопотребления.В случае, если хоть один из факторов перестанет действовать, обострение указанныхпроблем может привести к неспособности энергетики удовлетворять требованиям надежностии экономичности энергоснабжения. Необходимо незамедлительное реформирование существующегоэкономического механизма отрасли. Минимально возможные тарифы на энергию при требуемомуровне надежности — это критерий оптимальности новой организационно экономическоймодели электроэнергетики. Современная модель этим требованиям не удовлетворяет.

Минимизациятарифов может быть достигнута лишь при внедрении в существующий механизм хозяйствованияэкономических стимулов снижения затрат, а надежность — при сохранении существующейсистемы централизованного иерархического диспетчерского управления. Для того чтобыэкономические стимулы заработали, необходимо реформировать организационную структуруотрасли. При наличии единых, недифференцированных по областям Беларуси тарифов наэлектроэнергию, калькулирование издержек в рамках РУП не имеет экономического смысла.Экономический смысл имеет учет затрат не по географическому, а по технологическомупринципу. В любой современной вертикально-интегрированной компании знание издержекна каждом этапе технологического цикла является основой системы управленческогоучета. Не зная сколько и где мы тратим, невозможно снижать расходы, проводить гибкуютарифную политику, не допускать монопольной дискриминации потребителя. Следовательно,важнейшим этапом реформы является разделение затрат (в западной литературе — «разделениесчетов») генерирующих, передающих и распределительных компаний [2]. Прибыльдолжна перестать быть счетной (калькулируемой) величиной и должна отражать результатыхозяйственной деятельности.

Однако видетьцентры затрат и управлять ими — не одно и то же. Надежность энергоснабжения можетбыть обеспечена лишь при существовании на энергорынке крупных, финансово самодостаточныхкомпаний. Эти энергокомпании, учитывая условия Беларуси, должны осуществлять модернизациюпреимущественно на основе самофинансирования. Значит, вместо существующих РУП-облэнергонеобходимо создать энергокомпании. Принципом их формирования будет являться принадлежностьэнергопредприятий одному иерархическому уровню и одной фазе производства. В результате,в белорусской энергосистеме сформируются генерирующие, сетевая и распределительно-сбытовыеэнергокомпании. Таким образом, произойдет консолидация энергоактивов. На конкурентныйрежим работы должны быть переведены сервисные и научно-проектные предприятия.

Созданныена основе технологического и иерархического принципа энергокомпании смогут проводитьединую технологическую политику. Формирование оптового рынка энергии и переход отзатратного принципа оптимизации по технологическим характеристикам энергоблоковк оптимизации по экономическим характеристикам энергокомпаний позволит проводитьзагрузку энергоисточников исходя из минимума полной себестоимости, а не только еетопливной составляющей. Интересно, что СП. Ткачев рассматривает возможность введенияв «систему закупок государственной структуры по закупкам электроэнергии илиприбыли, получаемой от реализации импортной энергии» [3, 17]. Внедрение единогозакупщика энергии — основополагающий принцип реструктуризации национальной электроэнергетикив связи с тем, что белорусская энергосистема представляет собой классический примерэнергосистемы теплофикационного типа [4].

Инвестиционныевозможности и климат в электроэнергетике во многом определяется тарифной политикой.

Можно сказать,что в настоящее время основная диспропорция в тарифах ликвидирована. Однако у насеще остались перекосы в тарифах среди промышленных групп потребителей за счет наличиязначительной доли потребителей энергии, имеющих льготный тариф.

В перспективетарифы должны отражать реальную стоимость первичных энергоносителей, используемыхдля выработки энергии, и вынуждать потребителей использовать энергию наиболее эффективно.Необходимо обеспечить возмещение затрат предприятий на производство, транспорт ираспределение энергии, на стимулирование инновационной, инвестиционной и энергосберегающейдеятельности хозяйствующих субъектов, создание стимулов для повышения эффективностипроизводства.

Многие из существующихпроблем отрасли являются следствием структурных недостатков энергетики.

Действующая вертикальноинтегрированная структура электроэнергетики не обеспечивает в достаточной степенинеобходимой заинтересованности и стимулов для инвестиций, инноваций, модернизациии повышения эффективности энергетического производства. Энергетические предприятияне получают адекватного прироста прибыли за счет снижения себестоимости продукции.Для приведения структуры управления в отрасли в соответствие с формирующимися социально-экономическимии имущественными отношениями в республике, создания условий конкуренции в производствеи сбыте тепловой и электрической энергии необходимо проведение структурных преобразований.

Однако очевидно,что проводимые преобразования в электроэнергетике должны осуществляться таким образом,чтобы наряду с внедрением новых, несомненно, прогрессивных экономических отношенийне допустить потери тех положительных сторон и преимуществ, которыми характеризуетсябелорусская энергетика на протяжении всех предыдущих лет ее существования.

К этим преимуществамможно отнести:

Надежное энергоснабжениепотребителей республики.

Возможность оптимизациирежимов работы энергосистемы, что обеспечивает экономию топливных, трудовых и финансовыхресурсов.

Высокий уровеньживучести энергосистемы, ее устойчивость к авариям.

Сохранение управляемостиэнергосистемы во внештатных ситуациях.

Предполагается,что реформирование электроэнергетики будет происходить путем разделения по видамдеятельности, формирования рыночных структур, организации оптового рынка электроэнергиии мощности, акционирования в условиях государственного регулирования без измененияформы собственности предприятий. Процесс реструктуризации планируется провести поэтапно— в течение периода от 6 до 10 лет.

В настоящее времяразработано 4 альтернативных варианта реструктуризации электроэнергетики, которыеопубликованы в №38 “Строительство и недвижимость”. Отличия этих вариантов заключаютсяв сохранении либо ликвидации концерна “Белэнерго” на период проведения реформ, атакже в вопросах разгосударствления и приватизации предприятий электроэнергетики.

Перед электроэнергетическойотраслью поставлены стратегические задачи, которые предстоит решать в условиях измененияструктуры отрасли, модели экономики в республике и внешних экономических факторов:

Развитие, реконструкцияи модернизация электростанций, тепловых и электрических сетей.

Повышение эффективностипроизводства, надежности и технического уровня энергосистемы.

Привлечение внешнихинвестиций в электроэнергетику.

Увеличение объемовэкспорта продукции и услуг.

Совершенствованиеэкономических механизмов снижения затрат и издержек производства;

Улучшение финансовогосостояния отрасли и переход на тарифы, покрывающие затраты производства, транспортаи сбыта энергии;

На протяжениипоследнего десятилетия электроэнергетика, обладая значительным запасом прочности,практически дотировала различные отрасли, поддерживая социальную, бюджетную, сельскохозяйственнуюсферы экономики за счет системы перекрестного субсидирования, неплатежей потребителей,целого ряда льгот и отсрочек платежей. Общество только сейчас начинает приходитьк пониманию того факта, что энергия является товаром, причем товаром дорогим. Дажеу такого мощного комплекса, как электроэнергетика, существует предел возможностей,поэтому вопросы экономического и финансового оздоровления, надежной работы уже сейчасисключительно актуальны и требуют принятия неотложных мер.

Конгресс организованс целью открытого обмена мнениями по широкому спектру проблем, поиска эффективныхпутей их решения. Энергетики заинтересованы в установлении деловых контактов с серьезнымикомпаниями, поставщиками электротехнического и тепломеханического оборудования длямодернизации и реконструкции объектов энергетики, обеспечения передовых экологическихи энергосберегающих стандартов.

4. ИССЛЕДОВАНИЕ ОТРАСЛЕВЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Дальнейшееразвитие топливно-энергетического комплекса будет направлено на надежное и бесперебойноеснабжение народного хозяйства и населения страны всеми видами энергетических ресурсов,в первую очередь газом, электрической энергией и нефтепродуктами. Важнейшими задачамиТЭК на 2006—2010 гг. являются: устойчивое, экологически безопасное функционированиепредприятий комплекса на основе эффективного использования топлива и энергии; активизацияпроцесса модернизации и технического перевооружения действующих энергообъектов засчет собственных средств, внешних инвестиций и других привлеченных средств; реализацияреспубликанских, региональных и отраслевых программ по энергосбережению; обеспечениерациональной структуры топливно-энергетического баланса, н том числе за счет увеличенияпотребления местных видов топлива; совершенствование системы управления предприятиямикомплекса. Решение этих задач позволит в 2006—2010 гг. снизить энергоемкость ВВПи приблизиться к уровню европейских стран.

С целью накоплениянеобходимых инвестиций для обновления основных фондов концерном «Белэнерго» проводитсяактивная политика по привлечению иностранных инвестиций. Часть кредита ПравительстваКНР для реализации проекта модернизации Минской ТЭЦ-2 будет осуществлена в рамкахмежгосударственной договоренности.

Концерн «Белэнерго»предпринимает усилия по развитию экспортного потенциала отрасли как в сфере экспортаэлектроэнергии, так и в сфере экспорта услуг строительных организаций и экспортанаучно-технической продукции, сотрудничества в сфере развития межгосударственныхэлектрических связей, реализации совместных энергетических проектов с Россией, Казахстаном,Прибалтикой, Украиной, Польшей, Китаем, Суданом, Ливией, Италией. Со странами Балтиии Россией изучается вопрос о целесообразности и возможности синхронного присоединенияк сетям ОСТЕ.

Концерн «Белэнерго»принят в 2004 г. в качестве ассоциированного члена в состав «Евроэлектрик», чтопозволит создать синхронную (уже созданную на технической основе) сеть не толькос Российской Федерацией, но п европейской системой в целом.

Топливно-энергетическийкомплекс Республики Беларусь является активным участником международных энергетическихорганизаций. Для привлечения иностранных инвестиций Беларусь в 1992 г. в числе 52стран подписала Договор к Европейской Энергетической Хартии (ЕЭХ).

ЕЭХ — этодекларация политического намерения стимулировать сотрудничество между Востоком иЗападом в области энергетики, а договор является юридически обязательным многостороннимдокументом, конкретно посвященным межправительственному сотрудничеству в энергетическомсекторе.

Также принята концепция реформирования Белорусской энергетическойсистемы. Данный документ разработан в целях определения подходов по совершенствованиюуправления энергосистемой путем создания финансово устойчивых энергетических организаций.Он предполагает конкуренцию и рыночные отношения в области производства и продажиэлектрической и тепловой энергии, создание условий для привлечения инвестиций иадаптации системы к проводимым в соседних государствах реформам в области электроэнергетики.

Концепция разработана с учетом Концепции энергетическойбезопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусьот 17 сентября 2007 года № 433. В основе нового документа лежит также Государственнаякомплексная программа модернизации основных производственных фондов Белорусскойэнергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республикесобственных топливно-энергетических ресурсов до 2011 года (утверждена Указом ПрезидентаРеспублики Беларусь от 15 ноября 2007 года № 575).

Необходимость реформирования Белорусской энергетическойсистемы вызвана также и внешними факторами, в числе которых международные договорыс участием Республики Беларусь.

Это, в частности, Концепция формирования общего электроэнергетическогорынка государств СНГ (подписана 25 ноября 2006 года в Москве) и Соглашение о формированииобщего электроэнергетического рынка государств СНГ (подписано 25 мая 2007 года вЯлте).

Внешние факторы обязывают иметь в республике сформированныйоптовый рынок электрической энергии (мощности).

Конечной целью реформирования Белорусской энергосистемыдолжно стать:

· создание республиканскогооптового рынка электрической энергии(мощности);

· разделение энергопроизводствапо видам деятельности на производство, передачу, распределение и продажу электрическойи тепловой энергии;

· обеспечение прозрачностизатрат на всех стадиях производства, передачи, распределения и продажи электрическойи тепловой энергии;

· формирование привлекательныеусловий для инвесторов в электроэнергетике с целью реализации программы модернизации;

· повышение заинтересованностина местах в результатах финансово-хозяйственной деятельности;

· формирование рыночныхструктур и организация республиканского оптового рынка электрической энергии (мощности);

· обеспечение надежногои эффективного функционирования Белорусской энергетической системы в результатесоздания единой системообразующей сети РУП «Белорусская сетевая компания»;

· акционирование производящихи продающих электрическую и тепловую энергию организаций;

· сохранение устойчивогофункционирования Белорусской энергетической системы и ее технической управляемости.

В результате реформирования Белорусской энергосистемы должныбыть созданы условия для разгосударствления и приватизации генерирующих, энергосбытовыхорганизаций, что позволит привести структуры управления и хозяйствования в соответствиес условиями рыночной экономики, и повысит эффективность энергетического производства.

С учетом замечаний, высказанных в ходе сегодняшнего обсужденияна Президиуме Совета Министров, Министерству энергетики поручено доработать проектконцепции реформирования Белорусской энергетической системы.

Оценку уровняэнергетической безопасности предложено осуществлять на базе индикаторов, количественнохарактеризующих ее состояние и степень угроз на основе:

установления текущихи ожидаемых значений индикаторов;

сопоставленияих значений с пороговыми (предельно допустимыми) уровнями;

определения качественногосостояния энергетической безопасности, которое предполагается характеризовать какнормальное (Н), предкритическое (ПК), критическое (К).

Разработаны 12значений индикаторов энергетической безопасности и установлены их пороговые уровни.При этом впервые использован новый показатель, имеющий определяющее значение дляхарактеристики и контроля над процессом потребления энергоресурсов, — энергоемкостьВВП, исчисляемая в килограммах условного топлива на доллар США по паритету покупательнойспособности (ППС).

Ключевым моментомв определении путей развития энергокомплекса с целью обеспечения энергетическойбезопасности стало научное обоснование и разработка структуры топливно-энергетическогобаланса (ТЭБ) страны до 2020 г. с детальным анализом всех энергоносителей (включаяпотребность в энергоресурсах, общее потребление ТЭР, прогноз потребления электрическойи тепловой энергии, пиковой мощности).
Топливно-энергетический баланс является наиболее унифицированным инструментом, спомощью которого государство способно оценивать состояние и прогнозировать развитиене только топливно-энергетического комплекса, но и экономики страны в целом. Болеетого, в современном мире именно баланс топлива и энергии является стержнем экономическойполитики.

Разработка ТЭБРеспублики Беларусь на период до 2020 г. базировалась на глубоком анализе мировыхтенденций развития топливно-энергетических балансов государств-лидеров и прогнозныхпоказателях социально-экономического развития страны. При этом нами использованвариантный принцип его построения, иными словами, в основу легли расчеты минимальнодопустимого количества и пропорций энергоресурсов, чтобы гарантированно обеспечитьвысокие экономические показатели на перспективу. Оптимизацию топливно-энергетическогобаланса следует рассматривать как постоянный процесс. Параметры соотношения видовтоплива должны определяться исходя из широкого круга факторов, вплоть до прогнозированиятехнического прогресса и изменений конъюнктуры на мировом рынке.

В основу оптимальностиТЭБ заложен критерий максимальной энергетической безопасности и экономической эффективности.При обеспечении ускоренного роста ВВП к 2020 г. (за расчетный период планируетсяувеличить его в 3,2 раза) объемы валового потребления ТЭР возрастут с 37,05 в 2005г. до 52,4 млн т у.т., в том числе электроэнергии — с 35 до 50,3 млрд кВт•ч.

Для выполненияпрогнозных показателей ТЭБ разработаны мероприятия по диверсификации видов топливно-энергетическихресурсов. К 2020 г. важное значение приобретут новые виды энергоносителей:

ядерное топливо— до 5 млн т у.т. (около 11%) путем строительства собственной АЭС;

каменные угли— в объеме не менее 3 млн т у.т. (7,2%);

бурые угли — 0,2—0,4млн т у.т. (0,5—0,9%) с целью получения новых видов жидкого топлива, ранее не применявшихсяв Республике Беларусь.

Доля использования местных видов топлива возрастет с 2,5—3,0млн т у.т. в 2005—2006 гг. до 6,7—6,9 млн т у.т. к 2020 г.
Эти факторы должны обусловить значительное снижение в ближайшей перспективе количестваприродного газа, используемого в выработке тепловой и электрической энергии, — с81% в 2005 г. до 57—43% к 2020 г., в потреблении котельно-печного топлива (КПТ)— с 81 до 61—51%. Объем доминирующего поставщика энергоресурса (природного газа)уменьшится с 83 до 64—57%. При этом предусмотрено достичь для основного индикатора— энергоемкости ВВП, а также еще шести показателей энергетической безопасности (такихкак доля собственных энергоресурсов в балансе котельно-печного топлива, доминирующегоэнергоресурса (газа) в производстве тепловой и электрической энергии, доминирующегопоставщика энергоресурсов в потреблении валовых ТЭР, износ основных производственныхфондов предприятий ТЭК, обеспеченность емкостями для хранения запасов КПТ (по газуи мазуту), отношение инвестиций в предприятия ТЭК к стоимости их основных производственныхфондов) такого уровня, который позволяет обеспечить переход из предкритической зоны(ПК) в нормальную (Н). То есть семь индикаторов перейдут в Н-зону.

Таким образом, к 2020 г. только два индикатора энергетическойбезопасности останутся в предкритической зоне — доля потребления моторного топливаза счет добычи нефти в стране и доля газа в потреблении КПТ.

Министерство энергетики и его подведомственные организациии ранее активно осуществляли работу по модернизации основных производственных фондовБелорусской энергосистемы. Так, в 2004-2005 годах были построены и введены в эксплуатациюследующие объекты строительства и реконструкции:

— Энергоблоки ст. № 3 и № 4 Березовской ГРЭС с применениемпередовых парогазовых технологий.

— Установлены паровая теплофикационная турбина мощностью40 МВт на Витебской теплоэлектроцентрали (далее — ТЭЦ) и паровые турбины мощностью6 МВт каждая на Полоцкой ТЭЦ и Могилевской ТЭЦ-1.

— Реконструирована Лидская ТЭЦ с установкой турбины 12МВт.

— Первая очередь подстанции 330 кВ «Колядичи».

— Турбодетандерная установка электрической мощностью 5МВт на Минской теплоэлектроцентрали — ТЭЦ-4.

В соответствии с Государственной программой в 2006-2010годах по системы концерна «Белэнерго» планируется:

— осуществить модернизацию энергетического оборудованияпрактически всех крупных электростанций Беларуси — Лукомльской и Березовской ГРЭС,Минских ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 и ТЭЦ-5, Новополоцкой ТЭЦ, Могилевской ТЭЦ-2, Гродненской ТЭЦ-2и других;

— ввести в эксплуатацию миниТЭЦ, установив электрогенерирующееоборудование на районных котельных в городах Молодечно, Могилев, Борисов, Гомель,Жлобин, на котельных «Восточная» в городе Витебске, «Северная»в городе Гродно и на других.

В республике, с учетом народнохозяйственного эффекта, будутреализованы ряд крупных энергоэффективных проектов на объектах подведомственныхпредприятиях концерна «Белнефтехим», Министерства строительства и архитектуры,Министерства промышленности, Министерства сельского хозяйства и продовольствия,Министерства жилищно-коммунального хозяйства и других.

С целью увеличения объемов использования местных видовпредусмотрено ввести в эксплуатацию миниТЭЦ и отдельных агрегатов, работающих надревесине, отходах деревообработки, торфе на базе котельных «Осиповичи»,«Вилейка», в городах Витебск, Рогачев, Лунинец, на Пинской, Жодинскойи Бобруйской ТЭЦ и другие.

Использование гидроэнергоресурсов является одним из путейрешения проблем уменьшения зависимости энергетики от импорта топлива. Планируетсястроительство малых гидроэлектростанций, в том числе — Гродненская (17 МВт), Полоцкая(23 МВт), Днепро-ГЭС (5 МВт), Зельвенская (0,2 МВт), Браславская (0,3 МВт), Погостская(0,27 МВт) и другие.

Будут построены турбодетандерные установки на ЛукомльскойГРЭС и Гомельской ТЭЦ-2.

Планируется осуществить модернизацию и развитие тепловыхи электрических сетей, что позволит сократить потери энергии, а также снизить износэлектрических сетей — с 54,7 в 2005 году до 42,4 процента в 2010 году, тепловыхсетей — с 78,2 до 60,3 процента.

В соответствии с Государственной программой за счет реализацииэнергоэффективных мероприятий будут наращиваться установившиеся тенденции сниженияэнергоемкости валового внутреннего продукта в республике, повышаться эффективностьиспользования топливно-энергетических ресурсов.

Реализация Государственной программы позволит:

в сфере энергетики повысить:

-уровень обеспечения энергетической безопасности РеспубликиБеларусь за счет обновления основных производственных фондов Белорусской энергосистемы,эффективного использования топливно-энергетических ресурсов и увеличения использованияместных, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

— надежность работы Белорусской энергосистемы в целом засчет обновления основных фондов;

в социальной сфере увеличить:

— количество рабочих мест на новых объектах, всех стадияхдобычи, производства, транспортировки и использования местных видов топлива и альтернативныхисточников энергии;

— налоговые отчисления в республиканский и местные бюджеты;

в производственной сфере:

— увеличить спрос на оборудование и технологии для использованияместных видов топлива;

— увеличить объем производства и потребления местных видовтопливно-энергетических ресурсов к 2010 году до уровня 6,17 млн. т у.т., в том числе:

- дров и отходов лесозаготовок 2,24 млн. т у.т. - торфа и лигнина 1,18 млн. т у.т. - попутного газа и продуктов переработки из собственной нефти 1,26 млн. т у.т. - тепловых вторичных энергоресурсов 0,78 млн. т у.т. - коммунально-бытовых отходов и ветроустановок 0,02 млн. т у.т. - прочих видов топливно-энергетических ресурсов, в том числе гидроэнергоресурсы 0,69 млн. т у.т.

В качестве прогнозируемых результатов к 2010 году предусматривается:

— снижение энергоемкости ВВП не менее 25 процентов к уровню2005 года;

— получение суммарного объема годового замещения местнымивидами импортного топлива в 2010 году 6170 тыс. т у.т.;

— экономия топлива в республике 4600 тыс. т у.т., по энергосистемев 2006-2010 годах 900 тыс. т у.т.;

— обновление основных производственных фондов в целом поэнергосистеме со снижением степени износа с 60,7 до 45,8 процента, или на 14,9 процентногопункта;

— достижение установленной мощности в энергосистеме доуровня 8840 МВт, в том числе ввод новых мощностей — 1413,9 МВт, демонтаж устаревшихэнергетических мощностей — 461,6 МВт;

Общий предполагаемый объем финансовых ресурсов на реализациювсех мероприятий программы в 2006-2010 годах составит 5167,5 млн. долларов США.

В том числе:

в модернизацию основных производственных фондов — 2567,5млн. долларов США;

— в энергосбережение — 1852,2 млн. долларов США (без учетаобъектов концерна «Белэнерго»);

— в местные виды топлива — 747,8 млн. долларов США (безучета объектов концерна «Белэнерго»).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Ткачев С.П. «Устойчивое развитие»:спасение человечества или «троянский конь»? // Наш современник,2006, №6. С.161—167.

2. Ткачев С.П. О некоторых методологическихподходах к проблеме перехода Республики Беларусь к устойчивому развитию // Организацияи управление, 2003, №1—2. С. 5—25.

3. Мясникович М.В., Ткачев С.П. РеспубликаБеларусь на пути устойчивого развития // Проблемы управления, 2005, №3. С.6—11.

4. Ткачев С.П. Об организационно-экономическомпостроении электроэнергетики // Информационный бюллетень Администрации ПрезидентаРеспублики Беларусь, 2005, №2. С. 73—85.

5. Ткачев С.П., Мясникович М.В. Совершенствованиесистемы управления энергетическим комплексом в контексте энергобезопасности страны// Наука и инновации, 2005, №2. С. 2—17.

6. Ткачев С.П., Тимошпольский В.И., АгеевА.В. Модернизация энергетической системы Республики Беларусь как элемент реализациипрограммы энергетической безопасности // Изв. вузов и энерг. объединений СНГ. Энергетика,2006, №3. С. 5—14.

7. Мясникович М.В., Тимошпольский В.И.,Ткачев С.П. Основные направления реформирования энергетического комплекса РеспубликиБеларусь // Инф. бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь, 2006, №7.С. 65—73.

8. Падалко Л. П. Проблемы реструктуризациибелорусской электроэнергетики: Материалы международной научной конференции. СПб.,2002.

9. Заборовский А. М. Реформирование иразвитие белорусской электроэнергетики в условиях расширения ЕС: Материалы международнойнаучно-практической конференции «Мировая экономика и бизнес-администрирование».Мн., 2004.

10. Беляев Л. С., Подковальников С. В.Рынок в электроэнергетике: проблемы и перспективы развития генерирующих мощностей.Новосибирск: Наука, 2003.

11. Падалко Л. П., Почекина В. В., КириновичС. А. Беларусь на пути в международный энергетический рынок / Под ред. В. Ф. МедведеваМн.: Равноденствие, 2003.

12. Падалко Л. П., Шаповалов М. В. Реструктуризацияи проблемы инвестирования Белорусской энергосистемы // Энергия и менеджмент. 2008.№ 10.