Реферат: Формирование Британской парламентской системы в первой трети XIX в

Оглавление

Введение

Историографическийобзор

Глава1 Британскаямонархия вконце XVIII – первойтрети XIX века

1.1Особенностигосударственногостроя

1.2Радикализацияобщественногодвижения вначале XIX века

1.3Разработкаконцепцииправовогогосударства в Англии

Глава2. Избирательнаяреформа 1832г. иее политическоезначение

2.1Партия правительствалорда Ливерпуляпо отношениюк реформе (1812 — 1827)

2.2Виги у власти.Подготовкапроекта парламентскойреформы министерствомГрея. Принятиезакона о реформе

Заключение

Библиография

Введение

Выбраннаямною тема дипломногоисследования, безусловно, носит актуальныйхарактер, несмотря на временнуюудаленностьее конкретногопредмета.Формированиеполитическойдемократии, становлениедемократическихпринциповгосударственнойвласти являетсяперспективнойзадачей развитиянашей российскойгосударственности.Поэтому обращениек процессамстановлениябританскогоконституционализмаявляется полезным, поучительными необходимым.На мой взгляд, актуальностьдипломнойработы — научнаяи политическая- заключаетсяв необходимостиисследованиятаких явлений, как правовоегосударство, гражданскоеобщество, соотношениеотдельныхветвей государственнойвласти и в конечномсчете положениеличности. Обращениек истокам становлениябританскогопарламентаризмасвязано с такимосновополагающимвопросом, какстепень и формыучастия личностив управленииобществом игосударством.Все выше сказанноеозначает злободневноерассматриваниепроблематики.Англия — родинаевропейскойдемократии, в ней впервыевозник тотмеханизмфункционированиягосударственнойвласти, которыйфункционируетболее 300 лет.

Предметомдипломногоисследованияявляетсявнутриполитическаяистория Англиипервой третиXIX века, политическаяситуация, вусловиях которойвырабатываласьи принималасьреформа 1832г.

Цель исследования — изучитьвнутриполитическуюисторию Англииконца XVIIIв. началоXIXв., и показатьисторическуюнеобходимостьпринятияпарламентскойреформы 1832г.

Поставленнойцелью определяютсязадачи исследования:

1. Показатьособенностивнутриполитическойобстановкив Англии в первойтрети XIXв., характервзаимоотношенийпартий, королевскойвласти, парламента.

2. Дать характеристикуполитическимпартиям, ихидеологии, лидерам.

3. Выяснитьзначениепарламентскойреформы 1832г. впроцессе созданияправовогодемократическогогосударствав Англии.

4. Хронологическиерамки дипломнойработы — конецXVIII — перваятреть XIX в.Этот периодимеет самостоятельноезначение вполитическойистории Англии.С конца XVIIIв. в странеусиливаетсядвижение зареформу избирательнойсистемы. В немпринималиучастие различныеполитическиесилы, но наиболееактуальнойпроблема приобретенияполитическойвласти и доступав парламентбыла для промышленнойбуржуазии.Промышленнаяреволюция былана подъеме, онаизменила социальныйоблик обществаи остро поставилавопрос о преодоленииполитическоймонополииземлевладельческойаристократиина политическуювласть. Конечнаядата исследования- 1832 год — год принятияпервой парламентскойреформы.

Историографическийобзор

ИсториографияАнглии первойтрети XVIIIв. и периодаподготовкиреформы 1832г.насчитываетбольшое количестворабот. «В русскойдореволюционнойисториографиинаиболее серьезнозанималисьизучениемпроблем британскойистории МижуевП.Г., ОстрогорскийМ.Я., КовалевскийМ.М., ФортунатовС.Ф., ДерюжинскийВ.Ф.»1

Тема конституционногоустройстваВеликобританиив XIX веке, в особенностианглийскоймодели конституциинашла в работахрусских историковсерьезноеотражение. Мыполагаем, чтоидеи, высказанныеими (например, анализ воздействияСлавной революции1688-1689г.г. на ходпоследующегополитическогои социальногоразвития Англии)во многом выдержалииспытаниевременем.

В советскойисториографииистория реформы1832г. специальноне исследовалась, но отдельныеаспекты даннойтемы получилиосвещение вопубликованныхмонографияхи статьях.

Изучалисьосновные событияистории Англиипервой третиXIX века, проблемыгенезиса иразвития партийтори, вигов. Вработах В.Тарле, Н.А.Ерофеева, М.А.Барга, К.Н.Татариновой, Л.Е.Кертмана, Г.Р.Левина2исследованыпроцессы формированияанглийскойполитическойсистемы в первойтрети XIX века.

Важное значениедля раскрытияособенностейобщественно- политическогоразвития буржуазно- аристократическойАнглии имелидля нас статьиК.Маркса и Ф.Энгельса. Ониуделяли в своихстатьях большоевнимание борьбеклассов и партийв Англии наканунепарламентскойреформы 1832 г., подчеркивализначение борьбыза парламентскуюреформу в начале30-х. гг. XIX века нетолько на уровнепарламентскихдебатов, но ина уровне массовогосознания.

О глубинеисследованияК. Марксавнутриполитическихпроцессовговорит егообращение кпарламентскимдокументами, особенно, кпарламентскимдебатам, какосновномуисточнику поизучению борьбыбуржуазныхпартий.

Отчеты озаседанияхобеих палат, к которым обращалсяК.Маркс, как быпередают живойдух эпохи: онипозволяют, вчастности, наглядно представитьтех государственныхдеятелей, которыевыступали сречами, вопросамии пояснениямис правительственныхскамей или изрядов оппозиции.

К. Маркс уделилбольшое вниманиехарактеристикамосновныхгосударственныхдеятелей Англии, принимавшихучастие в борьбеза билль о реформе.Маркс даетнелицеприятнуюобъективнуюкритическуюоценку такимдеятелям какДжон Рассел, Пальмерстони др.

Эти оценкидают возможностьпровестиреконструкциюпроцесса выработкии проведенияв жизнь политикивигов в периодсоставлениябилля о реформе.3

Работы К.Маркса, такимобразом, имеютпринципиальноезначение, онипредставляютне толькообщетеоретическуюценность, нои являютсяисточникамидля раскрытияданной темы.К. Маркс и Ф. Энгельсдают толчокдля правильногопониманияисторическогоотрезка временив развитииАнглии, когданарождалисьглубокие процессыэволюции всейполитическойжизни страны.В британскойисториографиитакже акативноразрабатывалисьпроблемы историиАнглии первойтрети XIX в.

Для изученияэтого периодапредставляютинтерес работыА. Мортона, Д.М. Тревельяна.4Для них характернообъективноеи, в целом, положительноеотношение какк тори, так и квигам: каждаяиз них по-своему, своими методамиотстаиваланациональныеинтересы страны.

В концептуальномплане Д. М. Тревельянследовал заисторикамилиберальногонаправления, А. Л. Мортонпридерживалсямарксистскихпозиций.

Видный английскийисторик Н. Гэшисследовалпроцесс формированиясоциальной, политическойи экономическойжизни Англиипосле окончаниянаполеоновскихвойн и до принятиявторой парламентскойреформы в 1867 г.Его работа«Аристократияи народ» вышлав издательствеКембриджскогоуниверситетав 1979г. ИсследованиеГэша показывает, что политикаАнглии тогопериода определяласьспорами междудвумя партиями, которые поразному оценивалиэкономические, социальные, политическиепроблемы.Значительныйинтерес дляработы надтемой дипломногосочиненияпредставиларабота РобертаХоула, вышедшаятакже в издательствеКембриджскогоуниверситетав 1989 году подназванием«Проповедническиекафедры, политикии общественныйпорядок в Англии1760 — 1832. 5

Это глубокоеи серьезноеисследованиесостоит из 3-хразделов, охватывающихсоответственнопериоды 1760 — 1789 гг;1789-1804гг; 1804-1832 гг. Первостепенныйинтерес длянас представилапоследняя частьтруда Р. Хоула, содержащаяматериал, отражающийидейную жизньанглийскогообщества впервой третиXIX в и подготовкуреформы 1832 г.

Следуетотметитьсодержательнуюкнигу ЭлизабетЛонгфорд оВеллингтоне6, которая позволилаполучить болееточное и объективноепредставлениеоб этом государственномдеятеле Великобритании

При работенад даннойтемой важноезначение имелиработы, которые, хотя и не имеютпрямого отношенияк конкретнойпроблеме нашегодипломногоисследованияно крайне интересныс точки зрениясущественныхвопросов национальнойдуховной культуры, интеллектуальныхпотребностейангличан. Дляпониманияособенностейбританскихполитическихинститутов, большую помощьнам оказал трудБутли Э. „Опытполитическойпсихологиианглийскогонарода в XIXв Пг, 1914. Предисловиек этой работенаписал Е. В.Тарле. Интереснымии полезнымиоказалисьработа Э. К.Пименовой “Политическиевожди современнойАнглии и Ирландии»Спб, 1914 и другаякнига этогоже автора — «Англичанеи их страна»Спб, 1905 г. Эти работыпозволили намувидеть определеннуюсвязь и зависимостьдостоинстванглийскойсистемы правления, которой свойственнытерпимость, дух свободы, и особенностейнациональнойпсихологииангличан.

Источниковаябаза дипломногоисследования

В процессеработы наддипломнымсочинениемизучены следующиевиды источников.

Прежде всегоследует указатьна сборникдокументов«Новая историяв документахи материалах», изданный подредакцией Н.М. Лукина и В.М. Далина, содержащийматериалы поважнейшимпроблемамобщественно-политическойжизни Великобританиипервой третиXIX в. Особенноважным для насявляются текстыАкта об изменениинародногопредставительствав Англии и Уэльсе(1832г), закона орабочих коалициях, а также фрагментовполитическойпублицистикитого времени.Кроме того, приработе по темедипломногоисследованияпривлекалисьисторическиедокументы, помещенныев «Сборникедокументовпо историинового времени.»Буржуазныереволюции XVII- XVIII вв" Подредакцией В.Г. Сироткина- М. 1990, а также изданныйв 1957 году сборник«Конституциии законодательныеакты буржуазныхгосударствXVII — XIX вв.»Хрестоматияпо новой историит.2 под редакциейА. А. Губера иА. В. Ефимоватакже содержитнекоторыедокументы, которые помогаютвыделить вопросыпо которым шлаборьба в парламентев изучаемыйпериод. Особенностьюуказанныхисточниковявляется ихфрагментарность, что, естественнозатрудняетсоздание целостнойкартины политическойжизни Англиипервой третиXIX в. Следующаягруппа источников, как мы уже указывали, представленастатьями К.Маркса и Ф. Энгельса, публиковавшимисяв тот период, как отклик наважнейшиеполитическиесобытия.

В них содержатсяоценки, раскрывающиеподлинныемотивы деятельностипарламентскихлидеров партий, они дают возможностьвыяснить какизменялисьпозиции партий, изучить идеологиюпартий тории вигов. В совокупностиисследованныеисточники даютвозможностьсоздать болееили менее цельнуюкартину политическойжизни Англиипервой третиXIX в.

Дипломнаяработа состоитиз введения, глав, заключенияи списка библиографии.

Глава1 Британскаямонархия вконце XVIII –первой третиXIX века

1.1 Особенностигосударственногостроя

Прежде чемприступитьк вопросу отом, как непосредственноготовился бильо реформе 1832г, как проходилаего реализацияв парламенте, я считаю необходимымрассмотретьв общих чертахсостояниеизбирательнойсистемы в Англии.Это представляетсяважным в силунесколькихпричин: во-первых, позволит доказатьактуальностьтребованияреформы избирательногоправа, выдвигаемогов тот период, необходимостьбезотлагательногорешения этоговопроса, во-вторых, лучше понятьсущество, содержаниесамого законао парламенте, который, какуказывал М.Острогорский,«справедливосчитаетсягранью, отделяющейстарую Англиюот новой».

Необходимодоказать, чтоизбирательнаясистема в Англиидо закона 1832г. подвергаласьлишь немногимизменениям.Революция 18в.положила началооформлениюконституционноймонархии вАнглии, какодной из форм буржуазногогосударства.Важнейшиеконституционныеакты Англиивпервые в историиутвердилипринципы разделениявластей (законодательной, исполнительнойи судебной), выразившийсяв:

а) верховенствезаконодательногооргана — парламента;

б) ответственностиминистров передпарламентом;

в) независимостисудей.

Процессформированияконституционноймонархии, основыкоторой былизаложены впринятых врезультате" Славной революции" актах, носилдлительныйхарактер. Укажемнаиболее важныеконституционныедокументыАнглии тогопериода: во-первых, это «Акт о лучшемобеспечениисвободы подданногои о предупреждениизаточений заморями» от 26мая 1679. Этот актзакреплялгарантиинеприкосновенностиличности. Согласноакту, любоелицо, задержанноеи заключенноев тюрьму, имелоправо личноили через своихпредставителейобратитьсяв королевскийсуд с просьбойвыдать приказ" привеститело", в котором предписывалосьдолжностнымлицам в течениетрех дней попредъявленииприказа доставитьарестованногоили задержанногов суд для проверкиоснований егоареста " откудабудет выданозначенныйприказ… и одновременноудостоверитьистинные причинызадержанияили заключения"

ВажнейшимконституционнымдокументомАнглии является" Биль о правах"13 февраля 1679г.«Билль о правах»состоит изорганическисвязанных междусобой положений, относящихся:

1) к перечнюзлоупотребленийанглийскогокороля Якова!!;

2) тринадцатипунктам, декларирующимправа и " вольности"народа и парламента;

3) положенийо порядкенаследованияпрестола;

4) запрещающихзанимать престолкатолику.

«Билль оправах» былдополненпостановлениемпалаты общин от 20 марта 1679г.«О цивильномместе королю».

Помимо указанныхзаконов, важноезначение имелиследующиепарламентскиеакты:

«Трехгодичныйакт» 1694г, «Акто должностях»1707г., «Акт об обеспечении свободы парламентовпутем дальнейшегоустановления членства длязаседаний впалате общин»1710г., «Акт об устроении»1701г.7

Эти законыопределялиответственностьминистров передпарламентомза все правительственныедействия, местокабинета министровпо отношениюк парламенту, утверждалипринцип «господствапарламента»или принциппарламентаризма.

Как указывалВ.Беджгот, вАнглии сложилсятот тип монархии, когда «коронепринадлежиттолько первоеместо в величественномэлементе конституции; первый министрстоит во главедеятельногоэлемента конституции.Корона, какговорят, — »источникпочестей, ноказначейство-пружина дела"8

Политическийстрой Англиив начале19 столетияв своих основныхчертах почтине изменилсяпо сравнениюс предыдущимвеком. Королевскаявласть не можетприбегать кчрезвычайныммерам, приостанавливатьдействияпарламентскихзаконов илиосвобождатьот повинностиим. Монархиястала в полномсмысле конституционной, ограниченнойзаконами, принятымипарламентом.

Английскийпарламентразделялсяеще с 14в., какизвестно, на две палаты, которые в течениевсей английскойистории в громадномбольшинствеслучаев поступалисовершенносолидарно. Содной стороны, это объясняетнам отчасти, почему в Англиине победилабсолютизмповсюду извлекавшийвыгоду из сословнойрозни, а, с другой, стороны самоэто обстоятельствообъясняетсятем, что общественнаяжизнь Англиине выработаларезких сословныхрамок, а потомуверхняя и нижняяпалаты вовсене были отдельнымипредставительствамикаких-либовраждебныхсословий."9

Верхнююпалату, илипалату лордовв парламентене возможноназвать представительнымучреждением.Назначеннаяиз составанаиболее знатныхдворянскихфамилий, с небольшимдобавлениемдуховных лордов, то есть высшихсановниковцеркви), и становилисьлордами в силусвоего сана), и избирательныхпэров Шотландиии Ирландии, палата лордовявлялась цитадельюаристократии, упорно противившейсяпроникновениюв ее среду «выскочекиз числа финансовой, торговой ипромышленнойбуржуазии.»10

Нижняя палатанаполняласьпредставителямиграфств и городов.В графствахправом избранияпользовалисьфригольдеры, имевшие сорокшиллинговдохода в год, но они находилисьочень частов зависимостиу ленд-лордов.«Ахиллесовойпятой» парламента, по выражениюР. Гнейста, былопредставительствогородов.11

Избирательныепорядки установилисьв Англии ещев средние векаи поэтомупарламентскимпредставительствомбыли наделеныв основномстарые городаюга Англии, авот растущиепромышленныеи торговыецентры центральнойи западнойАнглии не участвовалив парламентскихвыборах. Палатаобщин ни в коеймере не представлялаанглийскоеобщество ипревратиласьв «борцовскуюарену», где вроли борцоввыступалиразличные кликиземельнойаристократии.Где тот илииной местныйземлевладелецне мог оказатьпрямого давленияна выборах, тампускался в ходподкуп избирателей, и этим средствомпользовались, чтобы попадатьв нижнюю палатупреимущественнобогатые коммерсанты, обогатившиесяпри помощиколониальнойторговли. Ониплатили громадныеденьги во времявыборов и затемв качествечленов парламентапреследовалиуже доставшиесяим полномочияв своих корыстныхцелях. Такимобразом британскийпарламентявляетсякоррумпированнымучреждением.Депутаты нередко торговалисвоими голосами, например избраниев члены парламентав графстве Йоркстоило стопятьдесят тысячфунтов стерлингов, в Нортгомптоне- тридцать тысяч.12

Всесилиедворянстване ограничивалосьцентральнымиучреждениями, оно проявлялосьи в местномуправлении.Мировой судья, всех должностныхлиц прихода- сборщиковналога, надзирателяза бедными идругих «специальностей» назначалсамостоятельно, он же творилсуд и расправу.Назначениемировых судейнаходилосьв руках лорда- лейтенанта, то есть представителякоролевскойвласти в графстве; на этот постназначалсякрупнейшийземлевладелецграфства.13Таким образомместное управление, как и центральноеполностьюзахватилипредставителиземлевладельческихгрупп. Все этиобстоятельства, естественновызывали негодованиенарода и вомногом благодаряэтому, с новойсилой вспыхиваетборьба запарламентскуюреформу о которойречь пойдетниже. Еще одининститутгосударственнойвласти в Англии, явление, которогохарактернои для другихзападноевропейскихстран, был кабинет.Кабинет возникеще до буржуазнойреволюции XVIIвека на основетайного совета, как узкая коллегия, помогающаякоролю быстрорешать важныевопросы управлениястраной. Названиесвое он получилот маленькойкомнаты, в которойпроходилизаседания.14

Сначала этоторган полностьюзависел от волимонарха. Далее, к концу XVIIIв. — начала XIXв. он пересталбыть вспомогательныморганом королевскогоуправленияи должен былопираться наподдержкупарламента.К концу XVIIIв было признано, что кабинетдолжен располагатьбольшинствомголосов впарламенте.15Но вопрос отом, являетсяли кабинетответственнымперед парламентомили королем, о его судьбев случае расхожденияс парламентом, еще не был решенокончательно.Главный человекв кабинете — премьер-министр.Тем не менее, принцип опорыкабинета напарламент велк предоставлениювласти большинству, а самая необходимостьчасто прибегатьк голосованиюв парламентепри решенииважнейшихвопросовсодействовалаукреплениюпартийнойорганизациисреди парламентариеви консолидациина этой основедвух партий, сложившихсяв конце XVIIв. Вообще-тоназвания «тори»и «виги» возникливо время выборов1690 года как бранныеклички.16В разные векапартии являютсяперед нами сразными наименованиямии с не вполнесходными изодной эпохив другую стремлениями, но то, что ихразделялодолгое время, в сущности, было одно итоже — различноепониманиекоролевскойпрерогативыи привилегиипарламента.17

Известно, что партия тористояла на точкезрения божественногопроисхождениякоролевскойвласти и пассивногоповиновенияей, тогда каквиги признавалипроисхождениекоролевскойвласти из народнойволи, отстаивалиправа парламентаи допускалиактивноесопротивлениев случае нарушенияправительствомзаконов страны.В зависимостиот политическойситуации партиипочти регулярносменяли другдруга у кормилавласти.

Богатыйисторическийматериал, касающийсяособенностейполитическогоразвития Англии, его глубокойприверженностьютрадициямсодержитсяв работах В.Беджгота, С.Лоу, Ш. Сеньобоса, Лоуэлла и других.18

Труды этихавторов доказывают, что жизнеспособностьанглийскойполитическойсистемы обеспечиваетсяисторическимиособенностяминарода, гармоничнымиотношениямимежду классамии сословиями.Уместным намкажется привестиздесь мнениеФ. Энгельса, который, сопоставляянациональныехарактерыангличан, французови немцев в статье1844 г. отмечал, чтоангличанинимеет толькочастные интересы, он видит неустранимоепротиворечиемежду частными всеобщимиинтересамии фактическине верит в последние; объединяетсяже с другимигражданамиангличанинлишь для защитыиндивидуальныхинтересов. Вотличие отангличанинанемец постоянностремитсяпредставитьсвои частныеинтересы вабстрактно-всеобщей, философскойформе, а француз- в национально- всеобщей, государственной.19

Обозреваяпроцесс политическогоразвитияВеликобританиис конца XVIIв. — до 1832 г., можнозаключить, чтов Англии, стране, которая, какговорил Беджгот, была проникнута«духом почтительности»20, многие государственно-правовыеинститутынуждались вреформировании.Беджгот писал, что «номинальныеизбирателине были действительнымиизбирателями…Фактическимобразом, массойизбирателейруководилиболее образованныеклассы»21

Очень важныйэтап конституционногоразвитияВеликобританиибыл связан сформированиемпартийнойсистемы и борьбойза избирательнуюреформу 1832 г.Накануне реформы«корона ужестушеваласьперед парламентом, парламент сталвсемогущ, ноон представлялне нацию, а небольшоечисло территориальныхмагнатов».22Они были представленыне только внаследственнойпалате лордов, но и в палатеобщин. " Из 658 членов424 обязаны былисвоим избраниемпатронам, ихрекомендацииили их прямомуназначению."23Независимыедепутаты могликупить своедепутатскоезвание за деньгив городах, гдеизбрание депутатовявлялосьнаследственнойпривилегиейнебольшойгруппы лиц.Избирательноеправо былоограниченонезначительнойгруппой лиц, оно принадлежалочленам муниципальнойкорпорации, в других случаях- лордам владельцамземли, на которойнаходилсягород.

Представительствов парламентеАнглии закреплялосьза определеннымиместностями, которые некогдаполучили его, преимущественнов Южной Англии, ранее самойнаселеннойи богатой частистраны, однимсловом, избирательноеправо сложилось«в течениенесколькихсот лет на самыхразнообразныхи причудливыхоснованиях»24

До 1832г. избирательноеправо принадлежало, таким образом, определеннымгруппам лици определеннымместностям, в некоторыхслучаях наначалах наследственности, например вмуниципальных корпорацияхоно могло переходитьк сыну или зятю, в других случаях, оно принадлежалов силу происхожденияили брака, независимоот обладаниясобственностью.Важно, что«избирательноеправо былоличной привилегией, именным правом»25.ПостепенноепревращениеАнглии в главнуюмировую промышленнуюстрану, увеличениенаселения страны, развитиеиндустриисделали очевиднымархаичностьсуществовавшейизбирательнойсистемы. Возниклиновые промышленныецентры — Манчестер, Лидс, Бирмингем.Ни один из нихне имел представителейв парламенте.13 местечекКорнваллийскогографства наюго-западеАнглии посылалив парламентбольше депутатов, чем все промышленныегорода Великобританиивместе взятые.Актуальнымзвучало требованиезакрытогоголосования, т.к. подача голосовоставаласьоткрытой, что, по мнению П.Г.Мижуева, представляло«совершенноеискажение идеинародногопредставительства»26.У этого историкамы находимхарактеристикутакого 27специфическогоявления, свойственногоизбирательнойсистеме Англии, как «гнилыхместечек». Вних часто голосаизбирателейпокупались, к такому способуполученияпарламентскихполномочийчасто прибегалиразбогатевшиена торговлев Индии коммерсанты, часто покупателемголосов в «гнилыхместечках»было самоправительство.Иногда знатныйлорд, покровительствуякандидатуретого или иногоподающегонадежды человека, мог оказыватьдавление наизбирателей.Именно такпопал в парламентв 1832г. (последниевыборы согласностарому закону)22-летний УильямГладстон. Протекциялорда Ньюкасленскогосыграла в этомрешающую роль.Существовалатакже особаякатегория«гнилых местечек», когда практическиненаселенныепункты посылалипредставителейв парламент.На практикеэто представлялоследующее: лицо, которомупринадлежалоданное местечко, само назначалопредставителейв парламент.В городскихи сельскихизбирательныхокругах к числулиц, имевшихправо участвоватьв выборах, относилисьплательщикиналога на бедных, домохозяева.Следует указать, что существовалисерьезныеразличия междугородами исельскимиокругами.

Наканунереформы 1832г. составчленов парламентавыглядел следующимобразом. Мысошлемся здесьна данные, которыесодержатсяв исследованииП.Г.Мижуева, онже, в свою очередь, характеризуеткартину делв английскомпарламентена основании, как он сам выразился,«превосходногосочиненияЕ.Порритта»Переформированнаяпалата общин", которое вышлов 1903г. «Из 658 членовпарламентасемьдесят илиболее 10% являлисьпредставителями35 местечек, гдепочти вовсене было избирателей,90 членов парламентабыли посланы46 местечками, в каждом изкоторых былоне более 50 избирателей,37 представителейпосылались19местами с числомизбирателейне более 100, 52 членапарламентапредставляли26 мест, где числоизбирателейне превосходило200. В общем, благодаря всем этим аномалиям, оказывалосьчто 15000 привилегированныхизбирателейпосылали впарламентбольшую частьего членов; значительноечисло такихпредставителейбыло обязаносвоим избраниемпрямому иликосвенномусодействиюпоземельнойаристократии, из которой какизвестно состоялатогда и (в меньшеймере ) состоиттеперь палаталордов. Иначесказать, палатаобщин, котораясчиталасьвыразительницейнародных желанийи защитницейнародных прав, состояла взначительноймере из прямыхили косвенныхставленниковпалаты лордов.В самом деле, по некоторымданным, до 276 членовпалаты общинбыли такимиставленникамиаристократии:203 члена обязаныбыли своимиполномочиямипокровительствуторийскойаристократиии 73 — аристократиииз палаты вигов»28.Мы привелистоль обширныйотрывок изкниги П.Г.Мижуева, чтобы показатьв полной меренесовершенствоизбирательнойсистемы Англии, где из 14 млн.населения правоголоса имелине более 300 тысяччеловек. Интересыдальнейшегоразвития государстватребовалилиберализациисистемы представительствав Англии. Этои должна быларешить реформа.

--PAGE_BREAK--

1.2 Радикализацияобщественногодвижения вначале XIXвека

В 1832г. в Англиибыл принятпервый в историиэтой страныбиль о парламентскойреформе, которыйявился важнейшимсобытием ванглийскойистории. В результатепринятия парламентомБилля о реформе, доступ к властиполучила промышленнаябуржуазия, ибодо этого впредставительноморгане страныгосподствовалалишь землевладельческая, церковнаяаристократияи торгово-промышленнаябуржуазия. КакуказываетЛ.Е.Кертман, история парламентскойреформы явилась" лишь первымробким шагомна пути к буржуазнойдемократии"29

Реформаизбирательнойсистемы предшествоваладлительнаяборьба, которуюначали английскиерадикалы в60-70г.18 века. Именнотогда вопросо реформе становитсяважным факторомполитическойборьбы, привлекаявнимание политическихдеятелей иширокой общественности.В последнейтрети 18 века внее вовлекаютсяпредставителиразличных слоеванглийскогообщества, и онапринимает формуширокого общественно- политическогодвижения. В этовремя окончательноопределяетсяи программапарламентскойреформы, поэтапноосуществленнаяв 19 веке.

Наиболееблагоприятнаяситуация дляпроведенияреформы сложиласьв конце 60-тыхгодов 18 века.Завершилсяпериод относительнойполитическойстабильности, установившийсяс воцарениемГанноверскойдинастии. "ВосстаниеГеорга IIIпротив вигскойолигархии, поддержанноеторийскимикругами, привелок обострениюпротиворечиймежду коронойи парламентом, и в самом парламенте.Борьба парламентских фракций, «делоУилкса » взбудоражившеестрану, социальныеконфликты — ивсе это на фонерезкого ухудшенияотношений ссевероамериканскимиколониями — привели кполитическомукризису. Восложнившихсяусловияхпарламентскаяреформа представляласьсредствомвыхода из него.Даже частьвигских лидеров, оказавшихсяв оппозиции, готова былаподдержатьнекоторыепункты ее программы.Развернувшаясяна рубеже 60-70-тыхгодов 18 века вобществе ипарламентеполитическаяборьба поставилавопрос о реформев повестку дня.

Именно тогдарадикалы выступилис рядом политическихтребованийдемократическогохарактера: расширениеизбирательногоправа и перераспределениеизбирательныхокругов, сокращениесроков полномочияпарламента, изгнание изпалаты общинлиц, получающихпенсии из королевскойказны. В 1776г. одиниз лидероврадикальногодвижения ДжонКартрайтсформулировалконкретныеконституционныереформы, которыенеобходимопровести винтересахдемократизациистраны. Им быловыдвинутотребованиевсеобщегоизбирательногоправа, провозглашенноееще левеллерамив годы революции17 века, требованиеравного представительстваот всех избирательныхокругов, ликвидации«гнилых местечек», ежегодногопереизбранияпалаты общин.Эта программарадикалов, какмы полагаем, выражала болееярко тенденциюдемократизациивсей политическойсистемы Англии, т.к. одно из основныхтребованийКартрайта велок расширениюэлектората- ведь он настаивална всеобщемизбирательномправе.

Программапарламентскойреформы выдвигалисьи представителямирадикальнойчасти торгово-промышленнойбуржуазии, атакже и некоторойчастью дворянства.Эти группыгосподствующегокласса такжестремилиськ реорганизацииполитическойсистемы. Вовторой половине18-го века интересныепроекты парламентскойреформы предлагалУильям ПиттМладший. Ещебудучи просточленом парламента, он поставилв 1782г. вопрос обизменении самойсистемы парламентскихвыборов. Этапопытка былаотвергнутапарламентом.В 1783г. вновь Питтвнес в парламентрезолюцию спредложениемизбирательнойреформы — этослучилось занесколькомесяцев довступленияПитта в должностьпервого министра.Эта попыткатакже оказаласьбезуспешной.Наконец в 1785г.Питт в третийраз поднялвопрос обизбирательнойреформы. Проектизбирательнойреформы предусматривалустранениеотдельныхсерьезныхнедостатковизбирательнойсистемы. Питтпредлагалуничтожитьпредставительствов парламенте36 «гнилых местечек».Такое названиедавали местностям, которые когда-тобыли достаточнонаселены, новпоследствиисовершеннообезлюдилии тем не менеесохраняли правопосылать одногоили даже двухпредставителейв парламент.Фактическивыбор этихпредставителейзависел отземельныхмагнатов. Уничтожаяпредставительство«гнилых местечек»Питт предлагалосвободившиеся72 вакансиипредоставитькрупным административным единицам, накоторые делиласьАнглия. П.Г.Мижуевуказывал, чтов случае успехареформ Питта«число избирателейувеличилосьбы, вероятно, тысяч на сто, т.е.на четвертьили даже натреть»30.После первогочтения проектПитта был отклонен.Таким образом, третья попыткаПитта внестиизменения визбирательнуюсистему завершиласьстоль же неудачно, как и две первые.

Тори и вигиотрицательноотнеслись кробким попыткам«посягательствана освященнуювременемизбирательнуюсистему».31

Таким образом, на основаниикраткого обзорапервого этапаборьбы за реформу, можно сделатьвывод о том, что, несмотряна видимыеуспехи движенияза реформу, результатадостичь неудалось.

Представляется, что главнаяпричина заключаласьв отсутствиидостаточнойсоциальнойбазы для проведенияреформы. Радикальнаяпрограмма ипрограммабуржуазии немогли тогдаеще, на наш взгляд, удовлетворитьобе стороны.Не возниклаеще мощнаяполитическаясила в лице ихсоюза.

Второй этапборьбы запарламентскуюреформу приходитсяна 1816 — 1820-е гг. Онсвязан с именамитаких выдающихсямелкобуржуазныхрадикалов, какУ. Кобетт, Карлийльи Г. Хант.

ПоражениеФранции, подписание20 ноября 1815 г.Парижскогомирного договораявились своеобразнымрубежом нетолько в историиЕвропы, но ифактическив истории каждойевропейскойстраны.

Период послеокончаниянаполеоновскихвойн (1816 — 1823 гг.) принятотрадиционносчитать годамиреакции. Онихарактеризуютсяухудшениемобщего экономическогоположениястраны, положениянародных масс.Продолжительныевойны с Наполеономчрезвычайноувеличилигосударственныйдолг Англии- страна толькопо процентамуплачивалаежегодно 33 миллионафунтов стерлингов.32

В 1815 г парламентпринял знаменитыехлебные законыо пошлинах наввозной хлеб.Они гарантировализемлевладельцам, что цена нахлеб, а следовательнои их доходы, будут держатьсяпримерно натом же высокомуровне, какогоони достиглив годы войныблагодарявызваннымиею затруднениямив ввозе хлебаиз России идругих европейскихстран. Результатомэтой политикиявилось подорожаниежизни, огромныелишения, выпавшиена долю английскогонарода.

Одним изближайшихпоследствийвойны явилосьтакже закрытиемногих фабрикиз-за сокращениявывоза продукции.

Появиласьогромная армиябезработных, которая постоянноувеличиваласьвследствиетого, что английскаяармия, сражавшаясяс Наполеономна континенте, была распущена.

Представляетсязаслуживающимвнимания, нанаш взгляд, мнение известногоанглийскогоисторика НорманаГэша, который, не отрицаяобщей негативнойоценки этогопериода в жизнистраны, все жепытается увидетьи некоторыеположительныемоменты. В своейкниге «Аристократияи народ. Британия1815 — 1865 гг.» он целикомподдерживаетконцепцию двухнаций, котораябыла разработанаанглийскимисоциальнымиписателями.Отмечая, что«литературныетрадиция былав этом отношениивыражена сильнее, чем историческая»,33он с сожалениемуказывает, чтосоциальныеписатели создавалисвои произведенияв 40-е годы, а нев период 1815 — 1825 гг., когда специфическиепроблемыпромышленногопролетариататребовалисвоего изучения".34Н. Гэш замечает, что роман Б.Дизраэли «Сицилла»был опубликованлишь в 1845 г — «через10 лет после того, как велисьдебаты по проблемамбедности, какследствияиндустриальнойреволюции, когда постепенноумирал чартизми рабочий кланначинал видетьпостепенноеулучшениесвоего жизненногоуровня».35Тем не менее, автор пишето таких фактах, как весьмазначительныйрост населения: в 1821г. — 14, 5 млн. человек.36Особенно быстроросло населениеУэльса и Шотландии.Улучшениедемографическойситуации былов значительнойстепени связанос успехамимедицины — уничтоженыбыли проказаи бубоннаячума, оспа, тиф.Н. Гэш отмечаети такую особенностьанглийскогообщества, какего молодость.Он пишет: «Этобыло молодоеобщество. Вначале XIXполовине населениястраны быломенее 20 лет».37

Характеризуясоциальныйсостав населения, Гэш особенноподчеркиваетзначение земельнойаристократии.В 1815 г она былапредставлена4000 семьями, которыепо — прежнемупредставлялитрадиционнуюправительственнуюэлиту. «1688 г онигосподствовалив политическойжизни королевства- контролировалиэлекторат, имели преобладаниев обеих палатахпарламента, составлялиоплот церкви, офицерскогокорпуса и флота, занимали высшиепосты в дипломатическойслужбе. Однимсловом, онисоставилизакрытую касту».38Это имело своимследствиемобстоятельство, о котором всвоей книге«Конституционнаяэволюция Англии»М. Острогорскийписал: «До 1832г.государственноеуправление, хотя и прикрытоепарламентарнымиреформами, былочисто олигархическое; власть находиласьвсецело в рукахземельнойаристократии».39

Такова былав общих чертахдействительность, почва, на которойвозникали вэтот периодаграрные ифабричныебеспорядки.Период 1811-1816 гг.- это годы луддистскогодвижения. Наибольшегоподъема движениедостигло в 1811- 1812 гг., когда странапереживалаэкономическийкризис, связанныйс континентальнойблокадой. В мае1812 г. секретныйкомитет палатылордов отмечалв своем отчетео движениилуддистов вЛанкамире: «Духнедовольствабыстро распространилсяпо соседнимокругам, расклеивалисьпламенныевоззвания, призывающиенарод ко всеобщемувосстанию…Действия мятежниковобнаруживалинеобычайнуюсогласованность, конспиративностьи организованность».40

В 1812 г. графЭльдон, тори, член палатылордов, внесбилль о наказаниисмертью разрушителеймашин. Соавторомбилля был такжеминистр внутреннихдел в период1809 — 1812 гг. баронГорроби, одиниз главныхорганизаторовразгрома луддистскогодвижения. Какуказывает Л.Е. Кертман «этотчудовищныйзакон прошелпочти без возраженийв обеих палатахпарламента»41и только Байронв палате лордовв качестве еечлена (левыйвиг) произнесречь в защитуразрушителеймашин. Именнов этот периодпроисходитподъем политическогорадикализма, который, помнению Л. Е.Кертмана, «находилопору тольков низах народа, среди рабочих, ремесленников, мелкой буржуазии».42

Наиболеевыдающимсяидеологом ивождем радикальныхэлементов былУильям Кобетт, которого К.Маркс считал«одновременнои самым консервативными самым радикальнымчеловеком вВеликобритании- чистейшимвоплощениемстарой Англиии наиболеесмелым провозвестникоммолодой Англии».43С 1802 г. он издавалрадикальнуюгазету «Политическийеженедельник»- «The WeeklyPolitical Register».В силу своейдешивизныгазета быладоступна широкимнародным массам.У. Кобетт выступаетна страницахгазеты с горячейпропагандойрадикальныхреформ государственногостроя, системыпарламентскихвыборов. Важнойприметой этогоэтапа борьбыза парламентскуюреформу явилосьсоздание политическихклубов, которыетакже выступалис программамиполитическойреформы. Этиполитическиеклубы обладалиразной степеньюрадикализмасвоих проектов, но все они былизаинтересованыв реформе, всезанималисьпропагандойее идеи. В клубах, принявшихназвание denClubsобъединилисьумеренныесторонникиреформы; клубы, называвшиесяUnionClubsимели болеелиберальныйхарактер. Создавалисьи так называемыеSpenceanClubs,которые занималиболее левыепозиции в этомвопросе. Однойиз наиболееярких фигурлондонскогообщества "SpencianPhilanthropist" былГ. Хант — организатормитинга в SpaFields2 декабря1816 г. Одним изближайшихследствий этогособытия явилась, как известно, приостановкана 4 месяца — до1 июля 1817 г HabeasCarpus Act.ПриостановкаHabeas Carpus Actбыла вотированапарламентомбольшинствомголосов: в палателордов за нееподали голоса150 человек, против- 35, в палате общинза — 265, против — 103. В июне 1817 годапарламентпродлил приостановкуHabeas Carpus Actдо 1 марта 1918 года.

Борьба зареформу усилиласьк лету 1819 года.Кульминационнымпунктом былмноготысячныймитинг ланкаширскихсторонниковреформы на полесв. Петра (неподалекуот Манчестера)и других городовЛанкшира в июне1819 года. В августе1819 года произошлособытие, котороевошло в историюстраны подпечальнымназванием«Манчестерскаякровавая баня»- для подавлениямитинга правительствоиспользоваловоенную силу.Вот как описываетэту картинуП. Г. Мижуев:«результатыпаники такойгустой толпы, среди которойдействовалипалашами солдаты- иногда плашмя, иногда и лезвием- были ужасны: Около 30 человекпришлось тотчасотнести в госпиталь, еще до 40 отправилисьв госпитальв течение днясами. Гент инесколькодругих лиц былиарестованы…Правительствовскоре отказалосьот обвиненияих в государственнойизмене и потомуих пришлосьотпустить досуда под денежноеобеспечение».44

Посколькуэти событияпрошли всегочерез 4 годапосле знаменитогосражения приВатерлоо, тоони были названыпо аналогиибитвой приПитерлоо, т.к.митинг происходилна St. PeterSfields. Правительствопровело чрезвычайнуюсессию парламентаи в течениеноября и декабря1919 года добилосьутверждениясерии законодательныхмероприятий, имевших цельюоблегчениеборьбы с революционныминастроениями.Были принятыизвестные«шесть актов»- "Thesixacts", однимиз них был акт, ограничивающийправо публичныхсобраний наоткрытом воздухе.

Как мы ужеуказывали, период 1916 — начала20х гг. считаетсяпериодом реакции

«Шесть актов»совершеннообоснованноявляются апогеемэтой реакции.Один из «шестизаконов длязатыкания рта»разрешал ускорениесудопроизводствапо уголовнымделам, но невводил измененийв обычных судебныхделах. Другойакт усиливалнаказание запреступленияпо делам печати, которые по-прежнемурассматривалисьсудами присяжных; третий законзапрещал массовоеобучение употреблениюоружия и военнымупражнениям.Следующий актразрешал мировымсудьям в некоторыхместах, рассматривавшихсяс точки зрениявластей беспокойными, издавать приказыо конфискациизапасов оружия.Пятый актраспространялсяна брошюры, закон об обложениигербовым сбором, которым ранеебыли обложенытолько газеты.О содержаниишестого законамы писали выше.

Таким образом, для этого этапаборьбы за реформуизбирательногоправа характерно: форма массовыхдемонстраций; принятиеправительствомлорда Ливерпулякрайних мердля подавлениядвижения зареформу.

Третий этапборьбы запарламентскуюреформу падаетна 1824 -1832 гг. Мы считаем, что этот периодимеет своювнутреннююпериодизацию, основаннуюна участииразличных силв движении, борьба за реформувнутри парламента, тех изменениях, которые произошлив экономическоми политическомположенииАнглии.

Условноначалом данного, третьего, этападвижения можносчитать 1924г. Подчеркиваемусловностьэтой даты, однакоона нам представляетсяцелесообразной, т.к. примернок этому временипроисходятнекоторыеизменения всамой торийскойпартии, формируетсянаправление«умеренных»тори и, как следствиеэтого, заметнымистали и определенныеизменения вэкономике иполитике; во-вторых, в 1824 г. происходитотмена антипрофсоюзногозакона 1799 г., чтосущественнооблегчалоборьбу рабочегокласса за реформу.Завершениемэтого периодаможно считать1827 г. — это был годсмерти лордаЛиверпуля, главы кабинетатори. На нашвзгляд, егосмерть вышлаза рамки личнойбиографии иявилась событием, приобретшимзначение серьезногорубежа в политическойжизни страны.ТорийскоеминистерствоЛиверпулянаходилосьу власти в течение1912-1927 гг. Ливерпулюудавалосьсохранитьединство торийскойпартии, находитькомпромиссмежду крайнимии либеральнымитори. В 1822 г. пригласилв кабинет вкачестве министравнутреннихдел РобертаПиля. Пиль заменилна этом постукрайне непопулярноголорда Сидмауса,«который игралвесьма заметнуюроль в проведениичерез парламент»Шести актов".45В 1923 г. Ливерпульввел в кабинетнового министраторговли Гескинсона, который былизвестным ктому времениэкономистом, и придерживалсялиберальныхвзглядов.Экономическийкурс Гескинсонаознаменовалсяослаблениемзнаменитого«навигационногоакта», снижениемпошлин на шелк- сырец и шерсть.В 1822 г. лорд Ливерпульпредложил постминистра иностранныхдел ГеоргуКаннингу, человекуболее энергичномуи либеральному, чем Кэстрли.Каннинг возглавлялвнешнеполитическоеведомство до1927 г., при нем позициианглийскойбуржуазии намировом рынкезначительноукрепились.Кроме того, чтоособенно важно, Англия приобреларепутациюзащитницыдемократии.Мы же ставимздесь своейцелью раскрытьсодержаниевнешней политикиКаннинга, таможенныхреформ Гескинсонаи деятельностиРоберта Пиля.Мы указываемна них лишь всвязи с тем, чтобы показать, что лорд Ливерпульпытался ослабитьв начале 20-х гг.ультраторийскийхарактер своегоправительства.

Следующийпериод последнегоэтапа борьбыза реформупарламента, по нашему мнению, приходитсяна 1827 г. (смертиЛиверпуля иприхода к властикрайних тори)- 1832 г. Существеннойособенностьюэтого периодабыло широкоеучастие в немрабочего класса.В этой борьберабочий классстал выступатькак независимаяот буржуазныхрадикалов сила.Как отмечаютМортон и Тейт,«в борьбе, развернувшейсявокруг билляо реформе, мывидим первыепризнаки техновых клаввовыхотношенийкоторые характерныдля периодачартизма».46

Крупнойбуржуазнойорганизацией, отстаивающейдело реформыбыл Политическийсоюз, созданныйв декабре 1829 г.Томасом Атвудом.В марте 1830 г. былобразованлондонскийСтоличныйполитическийсоюз во главес Плейсом. Воктябре 1831 г. былобразованНациональныйполитическийсоюз, «которыйнаправлял изединого центравсю деятельностьбуржуазныхкругов в пользуреформы».47

Еще в 1828 г. подруководствомрабочего УильямаЛоветта возниклаБританскаяассоциациядля распространениякооперативныхзнаний, а в мае- июне 1831 г. былорганизованв ЛондонеНациональныйсоюз рабочегокласса. «Егоорганизаторамии лидерами былиремесленныерабочие ГенриГетерингтон(1792 -1848) и ВильямЛоветт (1800 — 1876). Союзпытался добитьсяизбирательныхправ для рабочих, действуя совместнос радикалами».48

Программанациональногосоюза рабочегокласса не выходилаза рамкиобщедемократическихтребований, но в этих рамкахона была последовательнейлюбой из программсуществовавшихтогда организаций.В ноябре 1831 годаНациональныйсоюз рабочегокласса выпустилдекларацию, излагавшуюосновные требования.

Рабочиезаявляли:

Всякая собственность (приобретенная частным путем) священна и неприкосновенна.

Все люди рождаются одинаково свободными и имеют определенные естественные и неотъемлемые права.

Все правительства должны быть основаны на этих правах, и все законы установлены для общего блага, защиты и безопасности всего народа, а не для вознаграждения или выгоды какого — либо отдельного лица, семьи или группы людей.

Все наследственные различия неестественны и противны равным правам человека и поэтому должны быть уничтожены.

Каждый человек достигший 21 года, находящийся в здравом уме и не запятнавший себя преступлением, имеет право лично или через своего представителя свободно голосовать при установлении того или иного закона, необходимости общественных налогов, их распределения, их количества, способа обложения и длительности.

Для того, чтобы обеспечить беспристрастный выбор надлежащих лиц в качестве представителей головование должно вестись путем баллотировки, причем нужно руководствоваться умственными и моральными качествами представителей, а не количеством собственности, которой они обладают; продолжительность парламента должна быть только один год.

Мы заявляем, что эти принципы необходимы для защиты нас как рабочих и что они являются единственной верной гарантией для обеспечения нам продуктов нашего труда и что мы никогда не будем удовлетворены проведением какого-либо закона или законов, которые не будут признавать прав, перечисленных в этой декларации".49

Соотношениясил между рабочимии буржуазнымиорганизациямибыло неодинаковым, но в целом сторонникиборьбы за реформупарламентавокруг техполитическихсоюзов, которымируководилиумеренныерадикалы, имевшиевлияние средирадикальнойбуржуазии итесно связанныес некоторымивидными депутатамипарламента.

Таким образом, обозреваяпроцесс борьбыв Англии зареформу избирательнойсистемы, мыможем сделатьвывод о том, что он прошелтри основныхэтапа:

I — 60 — 70 ггXVIII в — 1815 г.;

II — 1816 -1823-24 гг.;

III — 1824 — 1832 гг.

Каждый изуказанныхпериодов имелхарактерныеособенности, связанные ссоотношениемобщественно-политическихсил, зависелот взаимоотношенийосновных политическихтечений. К 1832 гв Англии былисозданы условиядля превращенияанглийскогопарламента в орган, обеспечивающийполитическоелидерствоанглийскойпромышленнойбуржуазии.

1.3 Разработкаконцепцииправовогогосударства
в Англии

    продолжение
--PAGE_BREAK--

Для первойполовины XIXвека характерноупрочениебуржуазныхправ и свобод, принятиесоответствующихкодексов иконституций, образованиесистемы буржуазного, частного ипубличногоправа. Создаютсяинститутыконституционализмаи политическогопредставительства.Возникаетсовременноепредставительноегосударство, в котором буржуазияпостепенно" завоевываласебе исключительноеполитическоегосподство"50Ведущим направлениембуржуазнойполитико-правовойидеологииданного периодаявлялся либерализм.Либералы обосновывалибуржуазныеправа и свободы, прежде всеголичную свободу, свободу частнойсобственностии промышленнойконкуренции, политикуфритредерства,«лассеферизма», невмешательствагосударствав экономику.Большое вниманиелибералы уделялиполитическойсвободе и разделениювластей, какгарантиямпротив государственногопроизвола.Наиболее выпуклолиберальныйидеал складывалсяв Великобританиии США. В Англииносительницейлиберальнойтрадиции сталалиберальнаяпартия. С самогосвоего возникновенияона постепеннообретала поддержкусо стороныизбирателейи влияние вобществе. Впервой половинеXIX века онавыступает зареформу политическойсистемы, в которойрасширениеизбирательногоправа занималоцентральноеместо. В данномпараграфе мыпопытаемсярассмотретьнекоторые общиеидеи и принципыанглийскоголиберализмапервой половиныXIX века, которыйпредставлялсобой идейнуюи теоретическуюбазу для модификациии модернизацииобщественно-политическихи государственныхинститутовВеликобритании.Мы не ставимсвоей задачейздесь рассмотретьподробно такоесложное явлениекак либерализмв целом.

В интереснойи содержательнойстатье К. С. Гаджиеваотмечается, что "…либерализм- это нечто большее, нежели некаяэкономическаяили политическаядоктрина, партийнаяили идеологическаяплатформа. Этосистема воззренийи концепцийв отношенииокружающегомира…"51Полностьюсоглашаясьс точкой зренияо том, что либеральноемировоззрениеесть «особыйтип общественно-политическоймысли,»52, мы ограничимсяанализом системывзглядов напроблемы прави свободы личности, идеи правовогогосударствадвух крупнейшихпредставителейне толькоанглийского, но и западно-европейскоголиберализма- Иеремии Бентамаи Джона СтюартаМилля. Либеральнаятеория политики, государстваи права, разрабатывавшаясяэтими авторамиозначала сменуидеологическихнаправлений, поворот буржуазииот революциии радикализмак эволюции иумеренности.В соответствиис их идеяминачалась созданиеновой политико-правовойсистемы. Буржуазныйлиберализмпервой половиныXIX в имелряд особенностей.Они были обусловлены, во-первых, тем, что растущаябуржуазия, ставэкономическигосподствующимклассом, ещене была способнаосрамить своебезраздельноеполитическоегосподство.Не сложиласьсистема политическихпартий, необходимаядля функционированияпредставительнойдемократии.Во-вторых, большоезначение имелипротиворечиявнутри самогокласса буржуазии.Сначала господствовалне весь класскапиталистовв целом. Политическаявласть оказаласьв руках соперничавшихдруг с другомразличныхфракций крупнойбуржуазии, крупных землевладельцев, финансовойаристократии.Это нашло своевыражение вапологииконституционноймонархии, защитеочень высокогоимущественногоценза и т. д. Илишь постепенно, по мере усиленияпромышленнойбуржуазии, идругих оппозиционныхфракций буржуазногокласса, ростаактивностимассовогодемократическогодвижения намечаетсядальнейшаялиберализацияпредставительнойсистемы, складываетсястремлениебуржуазии квсеобщемуизбирательномуправу.

Условнокомплекс идей, принципов иидеалов либерализмаможно представитьследующимобразом:

/>

В Англии идеиэкономическогои политическоголиберализманашли своевыражение всочиненияхИ. Бентама. Бентамявился выразителеминтересованглийскойбуржуазии нановом этапеее развития.Основой егоучения о моралии государствеявляется принципутилитаризма.На базе этогопринципа онсистематизировали развил всюморальнуюфилософию иполитическуюидеологию.Бентам исходитиз того, чточеловек в своейдеятельностируководствуетсятолько принципомпользы, т.е. ищетудовольствияи избегаетстраданий, добиваетсяполезного длясебя и избегаетвредного. Онсчитал, чтоэтот принципне только долженстать руководящимв жизни отдельныхиндивидов, нодолжен направлятьв качестве целидеятельностьзаконодателя.Законодательдолжен учестьвсе удовольствияи все страдания, которые могутполучитьсяот изданиязаконов. ПоБентаму: законодательстводолжно ограничиватьсязаботой обохране личностии собственностиграждан. Охранасобственности, подчеркиваетБентам, — главныйпредмет безопасности, закон и собственностьнеразрывны.

В своихпроизведенияхБентам высказываетсяза избирательнуюреформу и отменуоткрытогоголосования.Он был сторонником, однако, сохраненияимущественногоценза, предлагаллишить избирательногоправа женщини неграмотных.Посколькубуржуазия ужеприобрелазначительныйвес в парламенте, а массы не получилив него доступа, Бентам отстаивалответственностьминистров передпарламентоми стоял за то, чтобы премьер-министризбиралсяорганом народногопредставительства.Взгляды Бентамасоставлялиполитическоекредо так называемых«философскихрадикалов».Как следуетиз вышесказанного, политическаядоктрина«философскогорадикализма»основываласьна двух китах: требованиепредставительногоправления исвобода слова.Согласно этойдоктрине цельу правлениябудет достигнута, если его будетконтролироватьвыборный орган, в котором будетпредставленвесь спектрсуществующихв обществеинтересов. Дляэтого нужнонейтрализоватьв парламенте«порочные»,«частные»интересы духовенстваи аристократии, расширив доступтуда «среднемуклассу», призванномувыражать «общиеинтересы народа».

Как мы видим, принцип полезностиБентама имеетузко-эгоистическуютрактовку.

Другим крупнейшимпредставителеманглийскоголиберализмабыл Джон СтюартМилль. Правда, его творчество, в большей мереотносится ксередине XIXв., однако, ужев начале своейлитературнойдеятельности, Милль разрабатывалпринципыконституционализма, парламентаризмаи правовогогосударства.Свои надеждына совершенствованиеполитическойсистемы онсвязывал случшими представителямиразных классов, способнымиосознать общиеинтересы. Сознавая, что таких людейне много, онподчеркивалнеобходимостьподдержкивзглядов меньшинствадля формированияправильногообщественногомнения. В своихсочинениях«О свободе»,«Представительноеправление»,«Утилитаризм»и других Милльпостепенноотходит отклассическоголиберализмаИ. Бентама, онстроил собственнуюполитическуютеорию, в которойотразилисьреалии 30-60-х гг., связанные споляризациейобщества сусилениемкласса трудящихся.

Главнаязаслуга отцов-основателейанглийскоголиберализмасостояла в том, что они способствовалиутверждениюв общественномсознании идеио том, что вгосударстведолжны властвоватьне отдельныеличности, азаконы. Ониразвивали мысльо развитииконституционныхнорм и укреплениидемократическихценностей. Вышемы подчеркиваем, что либерализм, как системане всегдаассоциируетсяс конкретнымиполитическимипартиями илиполитическимкурсом. Однаков Англии в первойполовине XIXв основныеценности либерализмабыли воспринятыпрежде всеголиберальнойпартией. Какуказывал лордРозбери, "…либерализм- это не определеннаядогма, вырезаннаяна камне. Этообязательноподвижная вера, приноравливающаясяк быстроменяющимсяпотребностям.Если либерализмзначит нечтодругое, то онобречен нагибель; но именнобудучи живойсилой, а неокаменелойверой, он долженв конце концов, несмотря навременныеразочарования, наилучшимобразом представитьи воплотитьв себе наиболееширокие, светлыеи вернейшиестремленияимперии и еенарода. Этагибкость английскоголиберализмапозволила емувписать в своюпрограмму новыезапросы народа, поскольку они, конечно, вмещалисьв буржуазныйстрой".

Это мнениебыло высказанов конце XIXв., но нам подобнаяоценка представляетсявесьма симптоматичной, ибо она выражаетроль вигов вкачестве однойиз ведущих силв формированиистроя буржуазнойдемократиив Англии в первойтрети XIX в.

Глава2. Избирательнаяреформа 1832г. иее политическоезначение

2.1 Партияправительствалорда Ливерпуляпо отношениюк реформе (1812 — 1827)

Как мы ужеуказывалиранее, послесмерти лордаЛиверпуляпроисходитдальнейшееобострениеборьбы зареформированиесистемы представительствав стране. Вопросо реформе занималважное местоне только науровне массовогодвижения, нои в отношенияхмежду тори ивигами, а такжеи во внутрипартийнойборьбе. Какизвестно, послесмерти главыторийскогокабинета лордаЛиверпуля (1812- 1827 гг.) во главеправительствастал 58 летнийКаннинг, но онуправлял странойменее полугода- в августе тогоже 1827 г он умер.ПреемникомКаннинга, явилсялорд Годрич, который занималсяв кабинетахЛивеппуля иКаннингаответственныепосты министрафинансов, военногоминистра иминистра поделам колоний.Отсутствиеличного авторитета, административныхспособностейпривели к тому, что уже в январе1828 г. Годричупришлось податьв отставку.Георг IV53поручил формированиекабинета Веллингтону, который былчленом кабинетаГодрича. К этомувремени в торийскойгруппировкеуже четкосформировалисьдва основныхтечения: «умеренные»или «либеральные»тори, так называемые«каннингиты», и крайние тори.«Каннингиты»осознавалинеобходимостьболее гибкогоманеврированияв новой историческойобстановке.Мы уже указывали, что в начале20-х гг. благодаряучастию в кабинетеЛиверпуля такихдеятелей, какРоберт Пилль, Уильям Гескинсон, Генри Пальмерстонполитика ториприобрела болеелиберальныйхарактер какво внутренней, так и во внешнейполитике. Подвоздействиемразвитиякапиталистическогопроизводстваменялся социальныйоблик Англии, происходилорасслоениев прежних монолитныхсоциальныхгруппах: колониальнаяи торговаябуржуазия — новая буржуазия, старая земельнаяаристократия- новые замлевладельцы.В зависимостиот этого изменялисьполитическиеинтересы, появлялисьновые политическиеидеи. Такимобразом, в лагеретори уже задолгодо парламентскойреформы существовалиразмежевания, как указываетЛ. Вудворт«парламентскаяреформа былатрудным вопросом.Она задевалаинтересы тори, тех ее членов, которые делалиполитику».54В целом же, дляанглийскогопарламентатого периодахарактеренторийско-вигскийдуализм, т.е.наличие в немдвух основныхполитическихгруппировок, которые игрализаметную рольв выборе премьер-министра, в борьбе запринятие техили иных законов.Отечественнымиисторикамиотвергаетсятезис о существованиипартий в буквальномсмысле этихслов — в Великобританиив первой половинеXIX в.55Тори и вигипредставлялисобой тогдапрежде всегополитическиегруппировки, и именно реформа1832 г. послужилатолчком к образованиюпартий в рамкахпарламента.

Второй серьезнойполитическойгруппировкойв стране быливиги, В конце20-х гг XIX в. ониболее гибкои трезво понималиновые процессыв экономикеи политике иболее отзывчивоотносилиськ нуждам промышленнойбуржуазии.Именно средивигов появиласьидея парламентскойреформы, первыйэтап, которыйбыл проведенв 1832 г.

Итак, в начале1828 г. к властипришли крайниетори. В странебыло оченьсложное положение.Выше мы отмечали, что именно сэтого временизаметно очередноеусиление борьбыза реформуизбирательнойсистемы, заобновлениесостава парламента, привлечениек парламентскойработе новыхобщественныхклассов. ГерцогВеллингтонглава новоготорийскогокабинета, былодним из наиболееоткровенныхпредставителейконсерватизма.После 1815 г. началсяновый этап егокарьеры. В однойиз многочисленныхбиографийзнаменитогополководцаприводитсяреплика герцога, которую онпроизнес наследующий деньпосле Ватерлоо:«Я надеюсь наБога, что этомое последнеесражение». 56Однако емупришлось статьполитиком, ипосле окончаниявойн с НаполеономАртур ВислиВеллингтон,«национальныйгерой»,57становитсяполитическимдеятелем врядах тори, гдеон занималкрайне правыепозиции. «Вплотьдо 1832 г. герцогбыл в числеключевых фигургосударственнойжизни Великобритании».58Так, еще прижизни Ливерпуляв 1826г. он способствовалпровалу законао хлебных пошлинах, который предусматривалпринятие «glidingscale» — «подвижнойшкалы» хлебныхпошлин. Согласноэтому закону, пошлина на хлебдолжна былаувеличиваться, уменьшатьсяили исчезатьв зависимостиот движенияцен на хлеб навнутреннемрынке. Эта мерасодействовалабы обеспечениюнаселениястраны дешевымхлебом, т.к. ценана него уже неподвергаласьбы, как раньше, значительнымколебаниям.ОтрицательноВеллингтонотносился кэнергичнойвнешней политикеКаннинга. Именнопо причинетого, что Веллингтонсчитал Каннингаслишком большимлибералом, онотказался войтив его кабинетпосле смертиЛиверпуля.Обшей же платформой, которая мирилапартию торивообще, былоотрицательноеотношение кизбирательнойреформе «каннингитов»и старой поземельнойаристократии.Элизабет Лонгфорд, автор ужецитировавшейсянами биографииВеллингтона, пишет, что «унего были блестящиеспособностии, как каждыйвеликий человек, он должен былсделать что-толюбопытное».59Одним из такихпервых «любопытных»шагов герцогав качествепремьер-министрабыло приглашениев состав кабинетанекоторыхвлиятельных«каннингитов»- Гескинсона, Пальмерстона, Гранта, Дудлии др. и принятиенекоторых мер, которые способствовалиослаблениюсоциальнойи политическойнапряженностив стране. Вчастности, впервые месяцыправленияВеллингтонабыл принятбилль о подвижнойшкале хлебныхпошлин, «которыйза год передтем погиб впалате лордовиз-за оппозиции, во главе которойбыл знаменитыйполководец.Зная Веллингтонакак своегочеловека ипонимая, чтотолько крайняянеобходимостьмогла заставитьего отказатьсяот прежнихвзглядов, палаталордов на этотраз не противодействовалабиллю. Такимобразом, поземельнойаристократиипришлось сделатьпервую значительнуюуступку народнымтребованиям, существеннымобразом затрагивавшимее материальныеинтересы».60

Вторым важнымзаконом Веллингтонабыл закон обэмансипациикатоликов. Онимел длительнуюпредысторию, ему предшествоваласложная борьбавнутри парламента, а также междукоролем ипремьер-министром.Веллингтонне был сторонникомэмансипациикатоликов — егорезкое негативноеотношение ккатолическойэмансипациибыло хорошоизвестно и оноявлялось такжеодной из причинотказа Веллингтонаучаствоватьв кабинетеДжоржа Каннинга, который в своюочередь, никогдане скрывалсвоего сочувствияреформам впользу католиков.Английскийавтор РобертХоул пишет, что«проблемаэмансипациикатоликов впериод между1804 и 1828 гг. являласьодной из главныхв стране. Онаимела два главныхаспекта, лежащихв ее основе, — политическийи идеологический».61В первой третиXIX в. католикипо-прежнемуподвергалисьзначительномуограничениюв правах — онине могли бытьчленами парламентаи заниматьсколько-нибудьважные должностина государственнойи общественнойслужбе. В 1823 г. ВИрландии возниклатак называемаяКатолическаяАссоциация, которая возглавиладвижениенедовольства, в 1825 г. она былазакрыта на тригода. Такимобразом, в 1828г.истекал срок, на который былазапрещенадеятельностьКатолическойассоциации.В самой Англии, как указываетР. Хоул, «велисьмногочисленныедискуссии междуантагонистамии протагонистамикатоликов».62В 1819 г. лорд Грей, лидер вигов, выступая впалате общинпо проблемеэмансипациикатоликов, заявлял, что" смотрит нанее не толькос теологической, но и политическойточки зренияи, что, по егомнению, различиямежду католическойи протестантскойдоктринойявляются весьматонкими".63В выступлении21 апреля 1825 годаДж. Каннингтакже подчеркнулполитическийаспект проблемыэмансипациикатоликов. Онсвел существовопроса к следующему: совместимыли две вещи — быть преданнымкатоликом идобропорядочнымгражданином.Каннинг заявил:«я безоговорочнопредпочтучеловека, которыйсчитает, чтонеобходимостьхорошей и полезнойработы являетсячастью его верытому, которыйне контролируетсебя неизбежнойнеобходимостьюи который, придерживаясьслепой веры, освобождаетсебя от ответственностиза свои действия».64Мы привеливыступлениядвух политиков, т.к. они, на нашвзгляд, показываютзначение проблемыуничтожениявсяких ограниченийправ католиковв английскойобщественно-политическойжизни в первойтрети XIX в.; во-вторых, помогаютполучитьпредставлениео позицияхведущих политическихгруппировокпо этому вопросу.Конечно, в рядахтори и виговимелись противникиэмансипациикатоликов, Веллингтонбыл в их числетакже, но, ставпремьер-министром, он убеждаетГеорга IVи наиболееконсервативнуючасть тори внеобходимостипринятия билля.Возникаетвопрос — почему? Мы считаем, чтоодной из главныхпричин, толкнувшихего на этотшаг, был страхперед возможнойгражданскойвойной. П. Г. Мижуевпишет, что Веллингтонздесь действовалкак полководец:«он перенесв сферу политическойборьбы приемывоенной тактики: он не отказывалсяот командованияармией переднаступающимс превосходящимисилами неприятелем.»65

В исследованииР. Хоула содержитсявывод, с которыммы не можем несогласиться; он полагает, что акт обэмансипациикатоликов иакт об изменениинародногопредставительствав Англии и Уэльсе( т.е. реформа1832г.) представляютсобой единоецелое.66Во всяком случае, они очень тесносвязаны. 14 апреля1829 г. билль обэмансипациикатоликов былподписан ГеоргомIV. С изданиемзакона католикиполучили правобыть членамипарламента, заниматьсяобщественнойи государственнойслужбой, кромедолжностирегента королевстваи вице-короляИрландии. Ирландцамбыла предоставленасвобода собранийи союзов. Этобыла крупнаяполитическаяреформа, котораяпозволила нанекоторое времяумиротворитькатолическуюИрландию, гдесосредоточенопочти всекатолическоенаселениеВеликобритании.Билль об эмансипациикатоликов былпринят на фонесильнейшейоппозиции состороны палатылордов и короля, после его подписаниякоролем англиканскаямонополия быланарушена, католикии протестантскиедиссидентымогли теперьсвободно участвоватьв выборах, бытьчленами парламента, занимать должностив местных инациональныхорганах власти".67

Эта реформа, как мы полагаем, во многом подготовилаи парламентскуюреформу 1832 г. Онаспособствовалаформированиюобщественногомнения в пользуизбирательнойреформы.

С конца 1829 г.движение зареформу в Англииусилилось. Впервой главенашего исследованиямы писали одеятельности«Политическогосоюза для защитынародных прав», созданногов Бирмингемев декабре 1829 г.В декабре 1829 г.был разработанустав «Политическогосоюза», а в январе1830 г. состоялся15-тысячный митинг, на которомпрозвучалоглавное требование- требованиереформы парламента.Митинг в Биммингемепослужил сигналомдля выступленийв других городах: в течение февраля- марта 1830 г. настоятельныетребованияизбирательнойреформы звучалив Лондоне, Лидсеи др. Большоевлияние наполитическуюборьбу в Англииоказали событияИюльской буржуазнойреволюции воФранции. Онивоодушевилирадикальныхи либеральныхдеятелей вАнглии.

Хотя выборыв Англии началисьдо того, какбыло полученоизвестие обисходе революциив Париже, онооказало всеже определенноевлияние нарезультатизбирательнойкомпании, затянувшейсядо начала августа.В июле 1830 г. УмерГеорг IV, напрестол вступилего сын ВильгельмIV. По своимубеждениямбыл болеелиберальным, чем его отец.В октябре 1830 годаоткрыласьсессия новогопарламента.Лидер виговлорд Грей заявил, что уступкипо реформеявляются единственнымсредством вполитическомспасении.68В ответ премьер-министрВеллингтонпроизнес крайненеосторожнуюречь, котораяспровоцировалакризис в егоправительствеи, в конечномсчете, привелак его отставке, хотя поводомпослужилапричина, прямосвязанная свопросом ореформе.

Веллингтонзаявил, «Я глубокоубежден, чтострана в настоящеевремя пользуетсятакой формой правления, которая отвечаетвсем необходимымтребованиямхорошего управленияи даже в неизмеримобольшей степени, чем форма правлениякакой-либодругой страны».Веллингтонзаявил, что онбудет считатьсвоим долгомпротиводействоватьпринятию какого-либопредложенияо реформе.69ЗаявлениеВеллингтонавызвало волнупротестов имитингов, охватившихвсю страну.Воинственнаяречь премьер-министрабыла приговоромдля самогоминистерства.15 ноября 1830 г. оноподало в отставку.

Виги во главесо своим лидеромлордом Греемсформировалиминистерствореформ (с ноября1830 по ноябрь 1834года). Начинаетсяпоследний этапборьбы за реформу.Таким образом, можно видеть, что «Веллингтоноставался самимсобой и когдаон держалсядо последнегона поле Ватерлоо, и когда он нес меньшей стойкостьюпротивилсяпринятиюпарламентскойреформы»70

Резкие возраженияВеллингтонав отношенииизбирательнойреформы объясняется, как пишет КурневМ. М., тем что«Веллингтоностался человекомXVIII столетия, человекомпрошлого, убежденнымтори, ярым защитникоминтересовкороны и аристократиии противникомпреобразований.Как военноначальник, герцог всюжизнь сражалсяс наследиемФранцузскойреволюции, какполитик — сохранилстойкую антипатиюк радикалами либералам.Пренебрежениек общественномумнению, неумениепросчитатьситуацию нанесколько ходоввперед, как этоумели делатьего политическиесоперники Дж.Каннинг и РобертПиль, — вряд лис подобнымикачествамиВеллингтонмог рассчитыватьна успех».71Беджгот приводитодно из писемгерцога Веллингтоналорду Дебри, написанноеуже после отставкижелезногогерцога: "… Втечение многихлет я пыталсяуправлятьпалатой согласнос теми принципами, на основаниикоторых, какя думаю, существуетэто учреждениев стране: согласнос принципамиконсерватизма.Я неизменнопрепятствовалвсяким насильственными крайним мерам, а этим путемнельзя приобрестив Англии влияниена политическуюпартию, в особенностина оппозиционнуюправительству.Я неизменно поддерживалправительствов парламентев важных случаяхи всегда пользовалсясвоим влиянием, чтобы предупредитьтакое несчастье, как ссора иразногласиямежду палатами".72

Известныйанглийскийисторик Л. Вудвордв своей знаменитойкниге «Векреформы» писал, что «убежденияВеллингтонаотличалиськосностью иузостью. Онникогда непонимал экономическихпроблем, совершенноне понималновых аспектов, которые поднималисьБентамом исторонникамипоследнего.Он полагал, чтоинститут государствасовершенныи всякие переменымогут привеститолько к худшему.Его видениерезультатовпарламентскойреформы былоабсурдно неверным».73

2.2 Виги у власти.Подготовкапроекта парламентскойреформы министерствомГрея.
Принятиезакона о реформе

    продолжение
--PAGE_BREAK--

Партийнаясистема Великобритании, способствовала«формированиюлиберально-демократическогогосударства, поддержаниюполитическойстабильностии расширениюгражданскихсвобод».74Парламентскиедебаты в связис биллем о реформеотражали разногласиямежду тори ивигами и одновременнооказывалисильное воздействиена общественноеполитическоедвижение встране.

Лорд Грейписал ВильгельмуIV: " По-моемуубеждениюобщественноемнение высказалосьпо поводупарламентскойреформы с такойсилой, и единодушием, что пойти противнего было быневозможнобез огромногориска поставитьправительствов положение, при которомоно лишено былобы всякогоавторитетаи силы".75Действительно, в течение четырехмесяцев в палатуобщин былопредставлено645 петиций опарламентскойреформе.

1 марта 1831 г. вигивнесли в парламентбилль о реформе.Над окончательнойредакцией билляработали лордДеркам и лордРассел, которыйи внес билльв палату общин.

К. Маркс следующимобразом характеризуетзначение билляв борьбе тории вигов: «Предоставлениеи лишениеизбирательныхправ было вобщем рассчитаноне на увеличениевлияния буржуазии, а на подрыввлияния тории усилениевлияния вигов».76В статье «ЛордДжон Рассел»Маркс не толькодает политическуюхарактеристикуодному из лидеровпартии вигов, внесшему билльо парламентскойреформе, но ивскрываетпричины уступоквигов: «ИзгнаниеВеллингтонаиз кабинетаза то, что онвысказалсяпротив парламентскойреформы, июльскаяреволюция воФранции, угрожающаяактивностьбольших политическихорганизаций, созданныхбуржуазиейи пролетариатомв Бирмингеме, Манчестере, Лондоне и т.д., крестьянскаявойна в земледельческихграфствах, красный петух, который распространялсвое пламя посамым плодороднымрайонам Англии,- все эти обстоятельствавынудили виговвнести хотькакой-нибудьбилль о парламентскойреформе. Вигиуступили нехотя, не сразу, посленеоднократных, но тщетныхпопыток удержатьза собой постыпутем компромиссногосоглашенияс тори.»77

Парламентскиедебаты по биллюо реформе вмарте и апреле1831 г. вызвалиозабоченностьопределенныхчленов кабинетаГрея. Это объяснилосьтем, что ториуказывали на«демократическиеопасности»билля. Послетого как оппозицииудалось внестив билль поправку, существенноего изменившую, Грей поставилкороля передвыбором, либораспуститьпарламент иназначить новыевыборы, либопринять отставкукабинета Грея.В мае 1831 г. последоваливыборы в парламент, на которыхреформистыусилили своипозиции. Противодействиебиллю о реформев палате общинбыло незначительным.Он прошел внижней палатев трех чтенияхбольшинствомголосов и, наконец, в конце сентября1831 года перешелв палату лордов, где натолкнулсяна упорнуюоппозицию. Впервом чтениибилль был пропущен, на 1 октябрябыло назначеновторое чтение.При голосовании8 октября 1831 годаголоса распределилисьследующимобразом: 158 лордов- за, 199 — против.Результатыголосованиявызвали резкоевозражениеправительства, палата общинприняла резолюциюо доверии кправительствуГрея. В страневновь разрастаетсядвижение зареформу. Вовремя многолюдногомитинга 7 ноябряв Лондоне былаучреждена новаярадикальнаяорганизация«Столичныйсоюз», котораявыдвинулатребованиеуничтожениянаследственнойпередачи всякойвласти и ряддругих радикальныхреформ.

В декабре1831 года парламентвновь открылсвои заседания.Оппозицииудалось затянутьвотированиебилля палатойобщин до марта1832 года, когдаон, наконец, был принятбольшинствомв 116 голосов (355против 239)

Для принятиябилля черезпалату лордовГрей предложилсоздать дополнительноечисло пэров, лояльно относящихсяк реформе парламента.Торийские членыпарламентаотнеслисьотрицательнок этой идее, считая эту мерунеконституционной.Король колебался.Итак, как можнозаключить изобзора напряженнойполитическойборьбы в парламенте, правительствосчитало, чтопосле победыв нижней палатеглавными условиями, призваннымиобеспечитьуспех в верхнейпалате, были2:

1) заручитьсяподдержкойгруппы «колеблющихсятори» во главес лордом Уорнклиффоми пойти им науступки;

2) создатьв палате лордовдополнительноечисло лояльныхк биллю пэров, для чего необходимосогласие короля.

Посколькукороль проявлялнерешительность, премьер-министрпредложилультиматум- или созданиедополнительногочисла пэровв верхней палатеили отставкаего кабинета.После продолжительныхдебатов палаталордов 14 апреля1832 года принялабилль большинствомв 9 голосов, намереваясьпровалить егов комиссиисвоей палаты.Однако, когдалорды прибегалик этому средству, Грей подал вотставку. Такначался правительственныйкризис известныйкак «майскиедни». Веллингтонпытался сформироватьновое правительство, но перед лицомвозраставшегодавления чутьли не всей нацииего попыткане встретилаподдержки дажев его собственнойпартии. В этидни по всейстране пронесласьбуря демонстрацийи митингов, направленныхпротив Веллингтона.Ряд английскихисториковсчитают, что«в течениедесяти днейвеличайшегокризиса» послеотставки Грея«революциябыла оченьсерьезнойвозможностью».78Король вынужденбыл вновь призватьк власти Грея, который теперьнастаиваетна предоставленииему права назначитьв случае необходимоститакое числоновых пэров, чтобы провестибилль черезпалату лордов;18 мая король всвоем посланииГрею заявил, что уполномочиваетпремьер-министрана созданиетакого количествапэров, котороенеобходимодля принятиябилля. Веллингтон, Линдхерет идругие торипредставилинеобходимыегарантии. Послеэтого лордыи партия ториотказалисьот борьбы, ибилль, наконец,4 июня был принятв палате лордовв третьем чтении:106 против 22. 7 июняон был утвержденкоролем и сталзаконом. Такзакончиласьмноголетняяборьба за реформупарламента, которая веласьне только внутрипарламента, но и на уровнемассовогосознания. Говоряоб итогах, Маркссправедливозаметил: «Пожалуйникогда ещетакое могучееи, по всей видимости, успешное народноедвижение несводилось ктаким ничтожными показнымрезультатам».79«Акт о реформе»или «Акт обизменениинародногопредставительствав Англии и Уэльсе»с восторгомбыл встреченв народе: "…ликованиеохватило всеклассы общества", даже дети вшколах устраивалимежду урокамишествия и кричали«билль прошел, билль прошел!».В Бирмингеме, остававшемсядо конца центромагитации зареформу, в деньполученияизвестия обутверждениибилля состоялсяэкспромтоммитинг, на которыйсобралось до50000 человек.Председательскоеместо занялАттвуд… Встреченныйвосторженнымирукоплесканиями, он сказал, обращаяськ собравшимся:" Дорогие друзья! Я преисполненбесконечнойблагодарностик всемогущемуБогу за то, чтомы избежалиужасной революции".80

«Акт о народномпредставительстве1832 г.» призванбыл предотвратить«различныезлоупотребления, которые долгоимели местопри избраниидепутатов впалату общинпарламента, лишить множествонезначильныхместечек правапосылать депутатов в парламент; предоставитьтакую привелегиюбольшим, густонаселенными богатым городам; распространитьправо участияв выборах намногих подданныхего величества, которые доэтого не пользовалисьтаковым, и уменьшитьрасходы наизбирательныекомпании».81В соответствиис биллем большинство«гнилых» и«карманных»местечекликвидировалось.В нем указывалось:

1. «всякоеиз местечек, перечисленныхв списке подбуквой „А“ (всего56), от и послеокончанияполномочийданного парламентапрекращаетпосылать депутатовв парламент.

2. Каждоеместечко, перечисленноев списке „В“(всего 30), посылаеттолько по одномудепутату.

3. Каждоеместечко, названноев списке „С“(всего 22), будетпосылать двухдепутатов впарламент.

3. Каждоеместечко, названноев списке „D“(всего 20), будетпосылать одногодепутата впарламент.

Существенныммоментом былигорода списка»С", в которомна первом местешли Манчестер, Бирмингем, Лиде, Шеффилди другие.

Реформаоставляла всиле старыйценз для кандидатовв парламент.В графствахбыть избранныммог лишь землевладелецс годовой рентойне менее чем300 фунтов стерлингов.Реформа 1932 годаделала избирателемвсякого, ктовладел недвижимостью, дающей не менее10 фунтов в год.Ряд статей«акта о народномпредставительстве»содержал подробноеперечислениетребований, предъявляемыхк «десятифунтовикам»

18. Правомизбирать рыцаряграфства вбудущие парламентыпользуютсялишь те фригальдеры, владеющиеземлей срокомна одну, двеили несколькожизней, владениякоторых приносятв год доход неменее десятифунтов…

19. Всякиймужчина, достигшийустановленногозаконом возрастаи не пораженныйв правах, владеющийкопигольдомили обычнымдержаниемсроком на однуили несколькожизней, с доходомне менее 10 фунтовв год, за вычетомвсех причитающихсярент, платежей, также имеетправо избиратьрыцаря графства.

20. Всякиймужчина, достигшийустановленногозаконом возрастаи не пораженныйв правах, имеющийкакую-либоаренду илидержание — будьто фригольд, копигольд илиобычное держаниесроком не менеечем на шестьдесятлет, с чистымдоходом неменее десятифунтов, иливладеющийземлей илидержателемв качествеарендаторапо соглашению, с уплатой годовойренты не менее50 фунтов… такжеимеет правовыбирать вбудущие парламентырыцаря графства…

27. В городах…, посылающиходного илинесколькодепутатовпарламента, правом избранияпользуетсявсякий мужчина, достигшийустановленногозаконом возраста, не пораженныйв правах и являющийсясобственникомили съемщикомдома, приносящегодоход не менее10 фунтов в год…, при условииуплаты налогана бедных ипрочих установленныхналогов…"82

Билль о реформеозначал серьезнуюуступку промышленнойбуржуазии,«избирательноеправо былопредоставленов городах каждомужителю, обладавшемуизвестнымимущественнымцензом, всябуржуазияполучила к немудоступ, из рукземельнойаристократиивырвана былаее политическаямонополия; палата лордовбыла уничтожена, корона превращенав покорногонародногослугу, осуществляющегоисторическиепрерогативыдля народа ипо указаниямего представителей.Центр политическойтяжести былокончательноперенесен впалату общин».83

Принятиезакона 1832 годаозначало важныйшаг в развитиибуржуазно-демократическихинститутовв Великобритании,«буржуазиябыла, такимобразом, признанаи в политическомотношениигосподствующимклассом».84

Заключение

Борьба запарламентскуюреформу 1832 годаявилась однимиз важнейшихнаправленийполитическойистории Англииконца XVIII — первой третиXIX в. Борьбаза реформуявлялась борьбойза демократию.В результатепроведенногоисследованиямы пришли кзаключению, что несмотряна видимыеуспехи движенияза реформу вXVIII в. осуществлениеее оказалосьневозможными лишь к 30-м годамXIX в. сложиласьнаиболееблагоприятнаяситуация дляпроведенияпарламентскойреформы. Представляется, что главнаяпричина заключаласьв том, что сформироваласьсоциальнаябаза для ееосуществления; возникли новыеформы борьбы: организациямассовоговнепарламентскогодвижения, соответствующихобщественныхструктур, массовое! народное движениев пользу парламентскойреформы вомногом предопределилопринятие билля1832 года и оказывалоогромное влияниена внутриполитическуюборьбу двухбуржуазныхпартий.

Борьба запарламентскуюреформу явиласьважным этапомв формированиипартийно-политическойсистемы Великобритании, в деятельностиее главныхучастников- тори и вигов.К моменту подъемаборьбы за реформувиги избегаливходить вправительство.Они надеялись, что кабинеттори сумеетобуздатьдемократическоедвижение, дискредитируетсебя в глазахширокой общественностии вынужденбудет уступитькомандные постыпротивоборствующейпартии. К. Маркспишет: «Лишьтогда, когдау кормила правлениястоят тори, начинаетсясильное давлениеизвне… и осуществляютсянеизбежныепреобразования.Так, эмансипациякатоликовпроходит приминистерствеВеллингтона; то же самоеможно сказатьесли не по поводусамого билляо парламентскойреформе, то, покрайней мере, по поводу движенияза реформу — движения, имевшегобольшое значение, чем его результаты».85

Виги в конце20-х годов XIXв. более гибкои трезво воспринималиновые процессыв экономикеи политике иболее отзывчивоотносилиськ нуждам промышленнойбуржуазии. Этообъясняетполитическийуспех виговв 1832 году, выразившийсятакже и в том, что в 30-50 годы онинаходилисьу власти почти20 лет, в то время, как их соперникилишь 8 лет. Гораздобогаче быливиги талантливымии популярнымиличностями, такими какПальмерстон, Рассел, Кларендони др. Известныйлиберальныйисторик А. Бриггс, анализируявигские реформыпервой половины30-х годов показывает, что они «обнаружилиспособность, избегая кровопролития, свершатькрупномасштабныеизменения».86

Данный сюжетиз английскойистории даетвозможностьрассмотретьпроцесс утвержденияв Великобританиилиберальнойдемократии.В статье «Британскаяконституция»Маркс писал, что и после1832 года «общееуправление, во всех егодеталях, дажеисполнительныйорган законодательнойвласти, т.е. само»делание законов"в обеих палатахпарламента, будет закрепленоза земельнойаристократией.Буржуазия в1830 году предпочлановый компромиссс земельнойаристократией, компромиссус массой английскогонарода".87И тем не менее, многие авторыполагают, «чтотолько такаяреформа моглабыть одобренабез крайнегообостренияклассовыхстрастей игарантироватьмирный — нечтоболее ценное, чем демократия,- путь развитияв направленииутвержденияполитическогоравенства».88

Действительно, реформа 1832 годадав представительствопромышленнымгородам «ввелав лоно конституциисредние классы, буржуазию».89

В заключениихотелось быпривести мнениеизвестногополитологаМ. Острогорского, который, какнам кажется, очень точнои емко оценилзначение реформы:"…парламентскаяреформа повлеклаза собой последствия, выходившиедалеко за пределызаконодательныхперемен, еювведенных, хотяи сказавшихсяне сразу. Онане только создалановую атмосферуполитическую, но облеклавластью независимоеобщественноемнение, сообщилаимпульс социальными политическиминформаторам, общественнымподъемом еювызванным; онане только установилав государственовое соотношениеобщественныхсил, но ввела, правда бессознательнои незаметно, новые политическиепринципы, которыедолжны былив конец разрушитьвесь старыйконституционныйстрой, переработать, как в организме, все ткани его".90

Библиография

Источники

Сборник документов, Новая в документах и материалах // Под ред. Лукина Н. М., Далина В. М. – М., 1934.

Сборник документов по истории нового времени. Буржуазные революции XVII — XVIII вв. // Под ред. Сироткина. – М., 1990.

Сборник Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII — XIX вв. – М., 1957.

Сборник Документы и материалы по истории государства и права нового и новейшего времени. – М., 1994.

К. Маркс, Ф. Энгельс. Статьи. // Соч. 2-е изд. – Т.8,9,11.

Тексты: Акта об изменении народного представительства в Англии и Уэльсе (1832), Закона о рабочих коалициях, Законодательства английской революции.

Хрестоматия по новой истории // Под ред. Губера А. А. Ефимова А. В. – Т. 2.

Литература

Briggs A The Age of Improvement 1783-1867 – L.: 1979.

E. Longford, Wellington. The Years of the Sword Weidenfeld and Nicolson, 1969.

Evans E. The Yuat Reform act of 1832, 1983.

L. Woodward. The age of Reform. – L.

N. Iash Aristocrasy and the People. Britain, 1815-1865 — 1979, ps

Pax Britannica: Актуальные проблемы социально-экономической и политической истории Великобритании в новое и новейшее время. –Ч. 2. – Уфа, 1991.

R. Hole Pulpits, politics and public order in England 1760-1832 — Cambridge University Press, 1989.

R. Hole. Publits, politics and public Orderin England 1760-1832. – Cambrige, 1989.

В. Беджгот. Государственный строй Англии. – М., 1905.

Дерюжинский В. Ф. Из истории политической свободы в Англии и Франции. – Спб, 1906.

Дерюжинский В.Ф. Новые явления в развитии Английской демократии. – Спб., 1906.

Ерофеев Н. А. Очерки по истории Англии 1815 — 1917 гг. – М., 1959.

Кареев Н. И. История Западной Европы в новое время. – Спб, 1894. – Т. IV.

Кертман Л.Е. География, история и культура Англии. – М., 1979.

Ковалевский М.М. Демократия и ее политическая доктрина. – Спб, 1913.

Ковалевский М.М. Что такое парламент? – Спб, 1906.

Колмаков С.А. Идеология и политика либеральной партии Великобритании в 80-е гг. XIX в. – М., 1985.

Курнев М.М. Артур Уэллсли герцог Веллингтон (1769-1852) // Новая и новейшая история. – 1995. – № 6.

Л. Лоуэлл. Государственный строй Англии. – М., 1915.

Ливанцев К.Е. История буржуазного государства и права. – Л., 1986. – С. 46.

Лоу С. Государственный строй Англии. – М., 1910.

Острогорский М. Конституционная эволюция Англии в течение последнего полувека. — Петроград, 1916.

Мортон А.Л. История Англии. – М., 1950.

Мортон А.Л., Тейт Дж. История английского рабочего движения 1770 –1920 / Пер. с англ. – М., 1959.

Науменкова О.А. Консервативная партия и парламентская реформа 1867. – Уфа, 1980.

Новая история в документах и материалах // Под ред. Н. М. Лукина и В. М. Далина. – М., 1934.

Очерки по истории Англии // Под ред. Левина Г.Р. – М., 1959.

Мижуев П.Г. Политическая история Англии в 19в. – Спб.

Сеньобос Ш. Политическая история современной Европы. – СПб., 1898.

Согрин В.В. История партийно-политической системы в Великобритании, анализ немарксистских концепций // Новая и новейшая история. – 1988. – № 5.

Татаринова К.Н. Очерки по истории Англии 1640-1815гг. – М., 1959.

Тревельян Д. М. Социальная история Англии. Обзор 6-ти столетий от Чосера до королевы Виктории. – М., 1944.

Фортунатов С.Ф. История Англии и Германии в XIX в. – М., 1915.

    продолжение
--PAGE_BREAK--

Периодическиеиздания

Гаджиев К. Г. Либерализм: история и современность // Новая и новейшая история. – № 6. – 1995.

Курнев М. М. Артур Уэлисли герцог Веллингтон (1769-1852) // Новая и новейшая история. – № 6. – 1995.

Согрин В. В. История партийно-политической системы в Великобритании, анализ немарксистских концепций // Новая и новейшая история. – № 5. – 1988.