Реферат: Сталинский скачок в индустриализацию
министерствообразования российской федерации
Бийский технологический институт (филиал)
Государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Алтайский государственный техническийуниверситет им. И.И. Ползунова»
(БТИ АлтГТУ)
Кафедрагуманитарных наук
Реферат
Тема: Сталинский скачок в индустриализацию
Выполнила:
студентка группы ТиЭТ-342 МолочноваТ.А.
Проверил: КосачевВ.Г.
Бийск– 2003
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">ОГЛАВЛЕНИЕ
TOC o «1-2» h z u <span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial;mso-no-proof:yes">Введение — PAGEREF _Toc59906883 h 3
<span Times New Roman",«serif»;text-transform:none;font-weight: normal;mso-no-proof:yes"><span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial;mso-no-proof:yes">1предпосылки для перехода к индустриализации — PAGEREF _Toc59906884 h 4
<span Times New Roman",«serif»;text-transform:none;font-weight: normal;mso-no-proof:yes">1.1Нэп – «новая эксплуатация пролетариата» — PAGEREF _Toc59906885 h 4
1.2Завершение восстановительного периода и изменение «генеральной линии» — PAGEREF _Toc59906886 h 5
1.3Внешнеполитический кризис и новая партийная идеология — PAGEREF _Toc59906887 h 6
<span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial;mso-no-proof:yes">2 Начало«великого перелома» — PAGEREF _Toc59906888 h 6
<span Times New Roman",«serif»;text-transform:none;font-weight: normal;mso-no-proof:yes">2.1Политика индустриализации — PAGEREF_Toc59906889 h 6
2.2 Кризис нэпа ихлебозаготовок — PAGEREF _Toc59906890 h 8
2.3Расстановка социальных сил накануне «великого перелома» — PAGEREF _Toc59906891 h 10
2.4Главная сила «великого перелома» — PAGEREF _Toc59906892 h 11
<span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial;mso-no-proof:yes">3 план –закон жизни советского общества — PAGEREF _Toc59906893 h 12
<span Times New Roman",«serif»;text-transform:none;font-weight: normal;mso-no-proof:yes">3.1Первый пятилетний план – «Пятилетку в четыре года!» — PAGEREF _Toc59906894 h 12
3.2Вторая пятилетка – «Кадры решают все!» — PAGEREF _Toc59906895 h 16
3.3Третья пятилетка – «Догнать и перегнать!» — PAGEREF _Toc59906896 h 19
3.4Коллективизация – движущая сила индустриального скачка.PAGEREF _Toc59906897 h 21
<span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial;mso-no-proof:yes">Заключение — PAGEREF _Toc59906898 h 23
<span Times New Roman",«serif»;text-transform:none;font-weight: normal;mso-no-proof:yes"><span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial;mso-no-proof:yes">списокиспользованной литературы — PAGEREF_Toc59906899 h 25
<span Times New Roman",«serif»;text-transform:none;font-weight: normal;mso-no-proof:yes"><span Arial",«sans-serif»;text-transform:uppercase">
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:Arial; text-transform:uppercase;mso-font-kerning:16.0pt;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">Введение
Во второй половине 20-х годов важнейшей задачейэкономического развития стало превращение страны из аграрной в индустриальную,обеспечение ее экономической независимости и укрепление обороноспособности.Неотложной потребностью была модернизация экономики, главным условием которойявлялось техническое совершенствование (перевооружение) всего народногохозяйства.
Вопрос, который необходимо в связи с этим решить, являетсяли индустриализация объективной закономерностью исторического развития и каксоотносится с ней понятие «социалистическая индустриализация»? Само понятиеиндустриализации не является плодом большевистского творчества.Индустриализация – обязательное условие модернизации страны. Одна изотличительных черт «социалистической индустриализации» – навешивание на нееидеологических и политических задач. Другое отличие состоит в том, что во главуугла возводится принцип планомерности и решающей роли государства в противовес«стихийной капиталистической индустриализации». В-третьих, теория «социалистическойиндустриализации» предусматривает своеобразный промышленный рывок путеммаксимального сосредоточения усилий на развитии тяжелой индустрии, производящейсредства производства (группа «А») с целью технической реконструкции всегонародного хозяйства. Теоретически после него должен быть осуществлен переход ксбалансированному пропорциональному развитию экономики. Как видим, в такойпостановке проблема индустриализации в общем не противоречит взгляду на нее какна общеисторическую закономерность. Не противоречит ему и теория промышленногоили технологического рывка, особенно для стран, в которых все слои общества ируководители государства осознают экономическую отсталость и пытаются еепреодолеть. В этом смысле необходимость промышленного ускорения также должнарассматриваться в качестве исторического закона.
Обычно считается, что в странах, которые вступают на этотпуть, усиливается роль государственного вмешательства, устанавливаетсяавторитарный режим, который призван подавить сопротивление старых общественныхэлементов и вовлечь их в систему нового общества. На этой основе происходитломка социальной структуры и социальной психологии общества.
Дополнительным стимулом для форсирования индустриализациибыла экономическая и политическая изоляция страны на международной арене,враждебные отношения СССР с рядом стран, задача, как тогда говорили, «крепитьоборону первого в мире государства рабочих и крестьян».
1предпосылки для перехода к индустриализации1.1 Нэп– «новая эксплуатация пролетариата»Нэп был соткан из противоречий. Немалая их доля носилаполитический характер, ибо «частичное возрождение капитализма» осуществлялосьпартией, становление которой не на путях компромисса с капиталом, а в жестокойи беспощадной борьбе с ним. Значительная часть коммунистов, а также некоторыеслои населения воспринимали нэп как возвращение к частной собственности, авместе с ней – к социальной несправедливости, неравенству, к классовым распрям.Практически не приняла новый курс «рабочая оппозиция», имевшая достаточноширокую опору в партии и рабочем классе, которая считала, что плодами победырабочего класса воспользовались крестьянство, буржуазия и городское мещанство,тогда как пролетарии вновь превратились в эксплуатируемые слои общества.Например, выступавшая против нэпа, «Рабочая группа» расшифровывала этуаббревиатуру как «новая эксплуатация пролетариата».
В среде партийной элиты разворачиваются острые дискуссии поключевым проблемам социально-экономического и политического развития страны,которые стали в значительной степени своеобразной идеологической завесой борьбыза власть, характерной для внутрипартийной жизни 1920-х годов.
Троцкий, одним из первых в партии предлагавший перейти отпродразверстки к продналогу, уже в июле 1921 г. заявил об иррациональности нэповскогокурса. Бухарин предлагал считать нэп длительным процессом «врастания всоциализм», в то время как значительная часть коммунистов рассматривала нэплишь в качестве средства удержания власти до начала мировой революции. Разныеполитические силы в РКП(б) вкладывали в новую экономическую политику различныйсмысл, и политические схватки были неизбежны.
За годы нэпа так и не была демонтирована сформировавшаяся впериод «военного коммунизма» чрезмерно централизованная система управлениянародным хозяйством. Как отмечал А.И. Рыков на XVпартконференции(1926 г.) – «Созданная нами со времени Октябрьской революции система управленияхозяйством не вполне соответствует новым задачам… С течением времени этасистема организации в значительной степени была усовершенствована и в периоднэпа более приспособлена к торговому обороту, но в настоящее время она покоитсяна такой централизации, которая исходит из недоверия к каждому нижестоящемузвену». Назревал кризис нэпа.
1.2Завершение восстановительного периода и изменение «генеральной линии»К концу 1924 г. партийное руководство делает вывод озавершении восстановительного периода, когда советская экономика впервые далаобъемы продукции, сопоставимые с дореволюционными. Отныне промышленноепроизводство не могло расти исключительно за счет пуска прежде стоявшихпредприятий. Становилось очевидным, что промышленный потенциал, оставшийся внаследство от старой России, не обеспечивал приемлемых темпов экономическогоразвития, так как основные производственные фонды фабрик и заводов моральноустарели и безнадежно отставали от современных требований.
Наконец, предстояло решать и проблемы размещенияэкономического потенциала, который в основном сосредотачивался в европейскойчасти страны. Причем только в Центральном промышленном районе, занимавшем всего3% территории республики, концентрировалось 30% промышленного потенциала иоколо 40% квалифицированной рабочей силы. Этот район давал 25% национальногодохода. Требовалось новое размещение производственных мощностей.
Начиная с 1926 г. наметились признаки изменения «генеральнойлинии». Толчком для этого послужили две причины: воздействие критики со стороныоппозиции и, как основная причина, господствующие в советском общественастроения и интересы укрепляющейся номенклатуры. На словах еще сохраняласьверность нэповским принципам, но на деле проводилась политика, ведущая к ихсвертыванию. На 1926/27 г. приходится налоговая реформа, которая акцентироваласвое внимание на классовом расслоении деревни. Она меняла прогрессию обложения исистему распределения налогов. Если в 1925/26 г. от налога были освобождены 9%хозяйств, то на следующий год – 24%. В ближайшие годы намечалось увеличить этудолю до 35%. Одновременно резко возрастала налоговая прогрессия в сторону болеезажиточных хозяйств.
В 1926 г. принимается новая инструкция по выборам в Советы,вводящая новые ограничения избирательных прав. Вместо опоры на середняка акцентбыл смещен на «бедняцко-батрацкий кадр» деревни и натравливание одной частикрестьянства на другую. Подобный зигзаг обескуражил значительные слоидеревенского населения. Годами, проводя политику поддержки малоимущих слоевнаселения и сдерживания роста зажиточных слоев, государство объективноспособствовало осереднячиванию крестьянства.
На протяжении 1926 – 1927 гг. можно отчетливо проследитьнарастание элементов централизации и административного нажима по всемнаправлением государственной политики и ухудшение общего положения в стране.
1.3Внешнеполитический кризис и новая партийная идеологияСвою роль играли и внешнеполитические факторы. Вследствиеобострения международной ситуации (налеты на советские представительства и учреждения в Пекине и Лондоне, убийствосоветского полпреда Войкова в Варшаве, разрыв Англией дипломатических отношенийс СССР) летом – осенью 1927 г. возник ажиотажный спрос на основныепотребительские товары. Кроме того, советское правительство неоднократнозаявляло о том, что страна находится во враждебном империалистическом окружениии живет под постоянной угрозой войны. Все это порождало панику, и, наученноенедавним горьким опытом военного лихолетья, население бросилось закупать товарыпервой необходимости.
Аграрная страна не имела шансов выстоять в случае военногопротивоборства с индустриально развитыми державами. Необходимость модернизациипромышленности становилась все более очевидной.
Изменения международной обстановки, особенно стабилизация капитализмав Европе и Америке, сделавшая иллюзорными надежды на мировую революцию,заставляют Сталина активно включиться в разработку новой партийной идеологии.Сталин отказывается от концепции мировой революции и мирового социализма, апроблему «строительства социализма в одной стране» переводит из плоскостиабстрактно-теоретической в область «партийной практики», считая, что «либо мырассматриваем нашу страну как базу пролетарской революции, либо мы базойреволюции не считаем нашу страну … – итогда, в случае оттяжки победы социализма в других странах, должны мириться стем, что капиталистические элементы нашего народного хозяйства возьмут верх,Советская власть разложится, партия переродится». За нэпом экономическим, пологике Сталина, последует нэп политический и реставрация буржуазных порядков.
2Начало «великого перелома»2.1Политика индустриализацииКурс на индустриализацию провозгласил в декабре 1925 г. XIVсъездВсесоюзной Коммунистической партии (большевиков) (переименована послеобразования СССР). На съезде шла речь о необходимости превращения СССР изстраны, ввозящей машины и оборудование, в страну производящую их. В егодокументах обосновывалась потребность в максимальном развитии производствасредств производства (группа «А») для обеспечения технико-экономическойнезависимости страны, находящейся во враждебном окружении. Подчеркиваласьважность создания социалистической промышленности на основе повышения еетехнического оснащения. Начало политики индустриализации было законодательнозакреплено в апреле 1927 г. IVсъездом Советов СССР.
Понятие «социалистической индустриализации» в теорииозначало: 1) всемерное развитие государственного сектора как основысоциалистической экономики; 2) внесение в нее планового начала; 3) установлениеновых взаимоотношения между городом и деревней на основе расширениякрестьянского спроса не только на продукты потребления, но и на средствапроизводства; 4) сокращение непроизводительного потребления («режим экономии»)с тем, чтобы сэкономленные средства направить на строительство новых заводов ифабрик. При этом утверждалось, что «социалистическая индустриализация» можетбыть осуществлена только за счет внутренних источников накопления, так как СССРне мог рассчитывать на иностранные кредиты.
Программа «социалистической индустриализации» дополняласьпланом реконструкции народного хозяйства, который предусматривал: изменениетехники и способов производства в направлении развития энергетическихмощностей, расширение массового производства, перенесение в экономику страныпередовой американской и европейской технологии, рационализацию, научнуюорганизацию труда (НОТ), изменение общей структуры производства в сторону развитияотраслей тяжелой промышленности, перемещение производства к источникам сырья иэнергии, специализацию районов в соответствии с их природными и социальнымипотребностями.
Главное внимание в первые годы уделялось реконструкциистарых промышленных предприятий. Одновременно строились свыше 500 новыхзаводов, в их числе Саратовский и Ростовский сельскохозяйственногомашиностроения, Карсакнайский медеплавильный и др. Началось сооружениеТуркестано-Сибирской железной дороги (Турксиб) и Днепровской гидроэлектростанции(Днепрогэс). Развитие и расширение промышленного производства почти на 40%велось за счет ресурсов самих предприятий. Кроме внутрипромышленного накопленияисточником финансирования стало перераспределение в пользу индустриинационального дохода.
Осуществление политики индустриализации потребовалоизменений в системе управления промышленностью. Наметился переход к отраслевойсистеме управления, укреплялось единоначалие и централизация в распределениисырья, рабочей силы и производимой продукции. На базе ВСНХ СССР были образованынаркоматы тяжелой, легкой и лесной промышленности. Сложившиеся в 20–30-х годахформы и методы управления промышленностью стали частью механизмахозяйствования, сохранявшегося в течение длительного времени. Для него были характернычрезмерная централизация, директивное командование и подавление инициативы смест. Не были четко разграничены функции хозяйственных и партийных органов,которые вмешивались во все стороны деятельности промышленных предприятий.
Сами по себе намеченные преобразования не представлялиничего из ряда вон выходящего. Их узким местом оставалась общая отсталостьстраны как в технико-экономической, так в социальной и культурной областях.Каждый шаг в сторону выполнения планов упирался в имеющиеся возможности иограничения, толкая руководство на путь чрезвычайных мер. Провозглашая опору насобственные силы, оно тем не менее не могло обойтись без систематическихзакупок техники за границей, без привлечения опыта и знаний иностранныхспециалистов. На это были необходимы дополнительные средства, которыепредполагалось извлечь путем наращивания экспорта сырья и сельскохозяйственныхпродуктов.
2.2 Кризис нэпа ихлебозаготовокЗимой 1927/28 г. разразился очередной кризис нэпа, приведшийк корректировке всех направлений внутреннего и внешнего курса руководствастраны. «Социалистическая индустриализация» приобретала все более зримые черты,переходя из плоскости теоретических дискуссий в практическое воплощение.
Государственный сектор становится все большим монополистом впромышленности и торговле, вытесняя частника. Частная и концессионнаяпромышленность, дававшая в 1925/26 г. валовой продукции на 2478 млн. руб., с1926/27 г. начинает сокращать производство и 1928/29 г. доводит его до 1975млн. руб. То же происходит и в торговле: за 1925/26 – 1928/29 гг. частныйсектор в торгово-посредническом обороте сокращается с 6100 млн. руб. до 270млн. руб., а в розничной с 5115 млн. руб. до 2830 млн. руб.
Все больше свертываются элементы рыночных отношений вгоспромышленности. Если раньше хозрасчет был весьма лимитирован на предприятиях(их прибыль обезличивалась в едином балансе трестов), но более выражен вдеятельности трестов, то теперь его значительно ограничили и здесь. 29 июня1927 г. ЦИК и СНК СССР приняли новый закон о государственных промышленныхтрестах. В определение треста было введено указание на подчинение трестаплановым заданиям органа, в ведении которого он находился (ВСНХ), иисключительно указание на извлечение прибыли как цель деятельности треста. Вавгусте этого же года ВСНХ отверг умеренные контрольные цифры на следующийхозяйственный год в пользу более высоких капиталовложений в тяжелуюпромышленность.
Постепенно свертывается нэп и в деревне. Курс XIVпартконференциии XIV съезда налиберализацию хозяйственных внутридеревенских отношений, взаимоотношенийкрестьянского мира с государственными органами и одновременное форсированиеиндустриализации, требовавшее бесперебойного снабжения городов продовольствиеми техническими культурами, вызвал усиление государственного регулирования подругим каналам. Значительную часть промтоваров крестьянство стало получать нена рынке, а в обмен на сданную продукцию, т.е. вводятся элементы прямого (минуярынок) продуктообмена между городом и деревней. Из-за регулирующих мероприятийНаркомторга (установление максимума цен в коопторговле и др.) постепенноограничивается коммерческий расчет в кооперации. Расширение контрактации(выдачи крестьянину семенной и денежной ссуды при условии сдачи им государствуполученной продукции по договорным ценам и выполнение ряда агротехническихопераций) в ее реальном воплощении (нередко принудительная ее «разверстка»местными властями по дворам) начинает напоминать ситуацию времен «военногокоммунизма».
Несмотря на хороший урожай в 1927г., государство встретилосьс еще большими, чем в предыдущем году, трудностями в хлебозаготовках. Главнуюроль в торговле продуктами и снабжении ими населения в стране играл частник. Всвязи с этим была выдвинута задача полного его вытеснения за счетгосударственной и кооперативной торговли, воздействия на рынок путемрегулирования цен. Цены на сельскохозяйственные продукты были снижены, тогдакак на промышленные товары они оставались относительно высокими.Промышленность, направившая свои усилия на нужды индустриализации, не моглаобеспечить расширение спроса. Крестьяне задерживали продажу своих излишковгосударственным органам. Государственные и кооперативные магазины и лавкиоставались пустыми или были заполнены не пользующимся спросом товаром. Впродовольственном снабжении городов наступило резкое ухудшение. Сталипроявляться признаки общего недовольства и социальной напряженности.
План хлебозаготовок, намеченный на конец (октябрь – декабрь)1927 г., провалился. Вместо 4,58 млн. т, заготовленных за соответствующий периодпрошлого года, удалось закупить только 2,4 млн. т, т.е. почти в 2 раза меньше.Экспортировать, собственно говоря, было нечего и закупать оборудование не начто, т.к. хлеб составлял главную статью вывоза. Вопрос теперь состоял так: либоотказаться от взятых темпов индустриализации, либо пойти на какие-тоэкстраординарные меры. Таким образом, кризис хлебозаготовок стал темкатализатором, который ускорил и обострил социальные и политические процессы встране и послужил поводом для смены курса политического руководства.
2.3Расстановка социальных сил накануне «великого перелома»Во второй половине 1920-х годов естественный приростнаселения достигает в 3 млн. человек – небывалый для всей российской исоветской истории, хотя и не компенсировавший всех прежних людских потерь. Ростнаселения был обусловлен возобновлением наметившихся еще до революциидемографических процессов, характерных для аграрных стран, находящихся наранней стадии модернизации, когда происходит так называемый демографическийвзрыв, который в свою очередь сопряжен с такими неизбежными его спутниками, какбезработица, агарное перенаселение, образование «лишних ртов».
В стране по результатам переписи населения 1926 г. сильнопреобладало крестьянство (73%). При этом всего лишь четверть населения с полнымправом можно было включить в число занятых в народном хозяйстве (по тогдашнейтерминологии «самодеятельного населения»). Причиной этого являлась громаднаяразница между число «самодеятельного» (20,2 млн. человек) и «несамодеятельного»(87,8 млн. человек) населения среди деревенских жителей, главным образом вгруппах среднего и зажиточного крестьянства. В то же время крестьянствосоставляло 53,3% от всего «самодеятельного» населения. Следует добавить, чтоперепись населения 1926 г. зарегистрировала в деревне 47 млн. человек (из 108млн. человек) взрослого трудоспособного населения в качестве «членов семьи,помогающих в занятии». Это означает, что и само имущественное положениекрестьян сильно зависело от количества работников в хозяйстве, в то время какчисло малолетних детей было для него дестабилизирующим фактором.Демографическая ситуация в деревне была дополнительным источником социальнойнапряженности.
Явное преобладание середняков (более 80%) средикрестьянства, казалось бы, должно было диктовать руководству необходимостьучета интересов именно этой группы крестьянства, однако векторсоциально-экономической политики все более смещался в сторону неимущих ималоимущих слоев. Ситуация в деревни к концу десятилетия резко обострилась.Документы этого времени свидетельствуют о нарастании агрессивности иозлобленности бедняков против зажиточных элементов, усиленно подогреваемыхофициальной пропагандой. Между тем данные показывают, что удельный вес«кулаков» в деревне был невелик (4%) и утверждения о «кулацкой опасности» небыли оправданы. Получившее к концу 1920-х годов широкое распространениеотходничество (к 1929 г. – более 4 млн. крестьян, отходивших на заработки) лишьв незначительной степени сглаживало социальные противоречия деревни. В сельскойсреде отношения к отходникам было скорее отрицательное, чем положительное.Государство же стремилось подчинить своему влиянию стихийный отход, придать емуорганизованный характер и направить его на нужды индустриализации.
Рабочие не составляли большинства ни в структуре населения(10,8%), ни в структуре занятых (18,8%). Численность фабрично- заводскихрабочих вначале 1928 г. составляла 2,7 млн. человек. В связи с началоминдустриализации значительно увеличилось количество строительных рабочих,которые были заняты на многочисленных стройках пятилетки. Основным источникомроста рабочих кадров была деревня. До конца 1920-х годов город принял примерно1 млн. человек из деревни, поглотив лишь незначительную часть «резервной армиитруда». Между тем рынок труда в городе не мог обеспечить занятости и для этойприходящей в город рабочей силы, что создавало дополнительные трудности инеудовлетворенность сложившимся положением. Количество безработных в 1929 г.приближалось к отметке 2 млн. человек.
2.4Главная сила «великого перелома»Социальная структура советского общества в соответствии ссоциальной и политической иерархией нового режима выглядела как бы перевернутойпо сравнению с дореволюционной и в определенной мере отражала характерпроисшедших после революции изменений. На верхнюю ступень социальной лестницыставился «пролетариат», куда, по официальной терминологии того времени,включались рабочие и, с оговорками, служащие государственного аппарата. Дело втом, что государственный аппарат к тому времени полностью вобрал в себя сильнопоредевшую старую интеллигенцию, по отношению к которой политика становиласьвсе более враждебной, поэтому категория «пролетариат» требует особовнимательного анализа. Фактически от имени пролетариата выступали несколькодесятков тысяч коммунистов, занимавших руководящие посты в партийном, советскомгосударственном аппарате, в общественных организациях. Большинство из нихдействительно имело рабочее прошлое или, как тогда говорили, «пролетарскуюзакваску». Например, среди руководителей предприятий и учреждений в системеВСНХ бывшие рабочие составляли 60%. Примерно такая же картина наблюдалась в другиххозяйственных ведомствах. Эта поднимающаяся к власти группа с особым положениеми интересами, методами и способами действий, сформированная принепосредственном участии партийного аппарата и лично Сталина, подпираемая снизуновыми выдвиженцами, стремилась всемерно расширить свое влияние, захватываяодно за другим различные звенья управления. Это неизбежно вело к столкновениюсо старыми кадрами.
Вопрос о взаимоотношении номенклатуры с рабочей массойчрезвычайно сложен. Выступая от имени последней, номенклатура всяческибравировала пролетарским происхождением, говорила на своеобразном «рабочемязыке», рядилась в «рабочие одежды». Номенклатурным выдвиженцам удалось вусловиях нарастающих трудностей нэпа направить в нужное русло недовольныхрабочих, натравливая их против прежних руководителей, против буржуазных спецов,против кулаков, против других элементов, якобы мешающих ускоренному движению всоциализм. Этим объясняется развертование целого ряда массовых компаний конца1920-х годов, получивших поддержку среди рабочего класса. Вместе с тем,отрываясь от производства и переходя в иной социальный статус, выдвиженцы всеболее отдалялись от реальных нужд рабочего класса.
3 план– закон жизни советского общества3.1 Первыйпятилетний план – «Пятилетку в четыре года!»Осенью 1926 г. XVпартконференция записала в своихрешениях: «Имея в виду необходимость форсировать постановку в нашей странепроизводства орудий производства с целью уничтожения зависимости откапиталистических стран в этой решающей для индустриализации области,конференция ставит перед государственными и хозяйственными органами задачувсемерного развития машиностроения». Тем самым было определено ключевое звено виндустриализации и брался курс на высокие темпы ее осуществления.
В декабре 1927 г. XV съезд ВКП(б) принял директивы по составлению первогопятилетнего плана. В этом документе, не содержавшем конкретных плановыхзаданий, формулировались принципы планирования, базировавшегося на строгомсоблюдении пропорций между накоплением и потреблением, промышленностью исельским хозяйством, тяжелой и легкой промышленностью, ресурсами и др. Съездисходил из верной установки на сбалансированное развитие народного хозяйства.
Госплан и ВСНХ на основе директив съезда приступили кразработке контрольных заданий первой пятилетки. Причем Госплан во главе с Кржижановскимвыступал за поэтапное реформирование народного хозяйства, а руководитель ВСНХКуйбышев трактовал индустриализацию как ускоренное развитие промышленности ипрежде всего производства средств производства. В конечном итоге упор былсделан на отказ от импорта сложной техники и развитие собственных, передовых вту пору отраслей: машиностроения, энергетики, химической промышленности,металлургии, способных индустриально поднять всю промышленность и сельскоехозяйство.
Первый пятилетний план (1928/29 – 1932/33 гг.) вступил вдействие с 1 октября 1928 г. К этому времени еще не были утверждены заданияпятилетки, а разработка некоторых разделов (в частности, по промышленности)продолжалась. Главная задача пятилетки заключалась в том, чтобы превратитьстрану из аграрно-индустриальной в индустриальную. По предложению председателяГосплана СССР Кржижановского разрабатывались два варианта пятилетнего плана –отправной (минимальный) и оптимальный. Задания оптимального варианта былипримерно на 20% выше отправного. ЦК ВКП(б) за основу взял оптимальный вариантплана, который в мае 1929 г. VВсесоюзный съезд Советов принял как закон.
И хотя этот акт был давно предрешен в партийных эшелонах,сам по себе он ознаменовал важную веху в становлении планово-распределительнойсистемы. План становится законом жизни советского общества. В соответствии спереходом к директивному централизованному планированию перестраивается всясистема управления народным хозяйством, в которой поначалу легко можно увидетьчерты, унаследованные от военно-коммунистической экономики. В громадной степенивозрастает роль Госплана – органа, возникшего на излете военного коммунизма иявляющегося создателем раздела пятилетнего плана в части индустриальногоразвития. На базе государственных синдикатов, которые фактическимонополизировали снабжение и сбыт, создаются производственные объединения,весьма смахивающие на главки первых послереволюционных лет и положившие началостановлению «ведомственной экономики. Производство стало строиться путемпрямого централизованного регламентирования сверху всего и вся вплоть до нормоплаты труда рабочих. Предприятия должны были, в сущности, бесплатно получатьсоответствующие фонды сырья и материалов по карточно-нарядной системе. Сновавозникли разговоры о прямом плановом продуктообмене между городом и деревней,об отмирании денег, о преимуществах карточной системы снабжения ираспределения. Ликвидировались многие банки, акционерные общества, биржи,кредитные товарищества. На производстве вводилось единоначалие, руководителипредприятий напрямую делались ответственными за выполнение промфинплана.Директора крупнейших строек и предприятий назначались теперь по особомуноменклатурному списку.
При оценке первого пятилетнего плана историки единодушноотмечают взвешенность его заданий, которые, несмотря на их масштабность, быливполне реальны для выполнения. Планом предусматривалось увеличить за пятилетиевыпуск промышленной продукции на 180%, производство средств производства – на230, сельскохозяйственной продукции – на 55, национального дохода на 103%.Производительность труда в промышленности должна была вырасти на 110%, реальнаязарплата – на 71, доходы крестьян – на 67%. Речь шла об исключительно быстромпрогрессе, не имеющем аналогов в мировой истории. План должен былосуществляться в условиях нэпа, а не в условиях его обвального крушения по всемнаправлениям хозяйственной и социальной политики. Основой же всего должен былстать хозрасчет предприятий с опорой на рыночные методы стимулирования развитияпроизводства.
Летом 1929 г., несмотря на принятый закон о пятилетнемплане, начался ажиотаж вокруг его контрольных цифр, причем движение шло какснизу, так и с верху. Происходила своего рода эксплуатация революционноготерпения, энтузиазма масс, настроений штурмовщины и чрезвычайщины.Безоговорочно принимались показатели встречных планов, как будто под них ужеимелось материальное обеспечение. Промышленная отсталость и международнаяизоляция СССР также стимулировали выбор плана форсированного развития тяжелойпромышленности.
В декабре того же года на съезде ударников Сталин выдвинуллозунг «Пятилетку – в четыре года!». Одновременно пересматриваются плановыезадания в сторону их увеличения. Ставилась задача ежегодно удваиватькапиталовложения и увеличивать производство продукци