Реферат: Автоматизированные информационные технологии формирования, обработки и представления данных в налоговой службе
Министерство образования РФ
Уфимский Государственный Нефтяной ТехническийУниверситет
Кафедра «Организации и экономики в строительстве»
АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ,
ОБРАБОТКИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДАННЫХ
В НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ
Выполнили:
студентыгруппы ЭС-01-01
Сабитов Р.Р.
Рубцова П.В.
УФА 2003
ОГЛАВЛЕНИЕ
с.
Введение…………………………………………………………………….2
ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИГОСНАЛОГСЛУЖБЫ……………………………………………………..2
АИС «НАЛОГ»……………………………………………………………..4
ХАРАКТЕРИСТИКА ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗАДАЧ,РЕШАЕМЫХ В ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ……………………………………..9<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">
ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯАИС НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ………………………………………………....13<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
ОСОБЕННОСТИИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ…………..17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………18
ВВЕДЕНИЕ
Процессуправления экономикой любой страны связан с воздействием государства наразличные сферы экономической жизни. Основными целями государственноговоздействия являются: достижение устойчивого экономического роста в стране,обеспечение стабильности цен на товары и услуги, занятость трудоспособногонаселения, обеспечение высокого уровня жизни населения и т.д. Эти целивзаимосвязаны между собой и достичь их одновременно практически невозможно.Достижение сбалансированности в управлении экономикой и есть основаэкономической политики государства. Одним из основных инструментовгосударственного регулирования является налоговая политика. Налоговая системаРФ представлена совокупностью налогов, сборов, пошлин и других платежей,взимаемых в установленном порядке с плательщиков — юридических и физическихлиц на территории страны. Все налоги, сборы, пошлины и другие платежипоступают в бюджетную систему России, т.е. формируют денежные доходыгосударства. Государству собираемые средства нужны для выполнения принятых насебя социальной, оборонной, правоохранительной и других функций. Присуществовании СССР платежи государственных предприятий не носили налоговогохарактера. Осуществление рыночных преобразований в России привело к созданиюналоговой службы, которая является государственным механизмом финансовоговоздействия на экономику через систему налогов и сборов. Система органовГосударственной налоговой службы Российской Федерации включает в себя:
• центральный республиканский (РоссийскойФедерации) орган государственного управления — Государственную налоговуюслужбу РФ;
• государственные налоговые инспекции пореспубликам в составе Российской Федерации;
• государственныеналоговые инспекции по краям, областям, автономным образованиям, районам,городам (за исключением городов районного подчинения);
• государственные налоговые инспекции районовв городах.
ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИГОСНАЛОГСЛУЖБЫ
Государственнаяналоговая служба Российской Федерации входит в систему центральных органовгосударственного управления Российской Федерации и подчиняется ПрезидентуРоссийской Федерации и Правительству Российской Федерации.
Основнойзадачей Государственной налоговой службы Российской Федерации являетсяконтроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью ихисчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственныхналогов и других платежей, установленных законодательством.
Цельюсистемы управления налогообложением является оптимальное и эффективноеразвитие экономики посредством воздействия субъекта управления на объектыуправления. В рассматриваемой системе в качестве объектов управления выступаютпредприятия и организации различных форм собственности и население. Субъектомуправления является государство в лице налоговой службы. Воздействиеосуществляется через систему установленных законодательством налогов.
Эффективноефункционирование налоговой системы возможно только при использовании передовыхинформационных технологий, базирующихся на современной компьютерной технике. Сэтой целью в органах налоговой службы создается автоматизированнаяинформационная система, которая предназначена для автоматизации функций всехуровней налоговой службы по обеспечению сбора налогов и других обязательныхплатежей в бюджет и внебюджетные фонды, проведению комплексного оперативногоанализа материалов по налогообложению, обеспечению органов управления исоответствующих уровней налоговых служб достоверной информацией.
Длясоздания автоматизированной информационной системы налоговой службы необходимознать, какие функции свойственны каждому уровню и как осуществляетсявзаимодействие между этими уровнями. Система имеет иерархическую структуру:
Президент РФ
Правительство РФ
1-й уровень
Государственная налоговая служба РФ
2-й уровень
Налоговые службы краев и областей
Налоговые службы республик
Налоговые службы Москвы и Санкт-Петербурга
3-й уровень
Налоговые инспекции районов
Налоговые инспекции городов
Налоговые инспекции городских районов
Структура и состав системы управленияналогообложением России соответствуют ее административно-территориальному делению.Налоговая служба построена таким образом, чтобы обеспечить единство целей, прикотором отдельные системы управления одного уровня функционируют по единойсхеме, решают одинаковый набор задач по заранее разработанной методологии итехнологии обработки данных.
Первыеуровни Государственной налоговой службы состоят из подразделений,осуществляющих методологическое руководство и контроль за налогообложением повидам налогов. Непосредственное взаимодействие с объектами управления, т.е.налогоплательщиками (как юридическими лицами — предприятиями и организациями,так и физическими лицами — населением) осуществляет 3-й уровень. Как показанона рис., низовым уровнем являются налоговые инспекции районов, городов безрайонного деления и городских районов. Они осуществляют следующие функции:
•контроль за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет;
•учет плательщиков налогов и платежей в бюджет;
•обеспечение правильности исчисления налогов и платежей и контроль засвоевременностью их поступления в бюджет;
•проверка достоверности и контроль за своевременностью представленияплательщиками бухгалтерской отчетности и расчетов, связанных с исчислением иуплатой налогов и платежей в бюджет;
• взаимодействиес органами исполнительной власти, правоохранительными, финансовыми икредитными органами в части контроля за правильностью реализации и исполнениязаконодательства;
•наложение финансовых санкций, предусмотренных законодательством за его нарушение, и обеспечение правильности ихприменения;
•составление, анализ и представление в районные и городские финансовые органысведений о фактически поступивших суммах налогов и платежей в бюджет;
•составление, анализ и представление вышестоящим государственным налоговыморганам установленной отчетности;
• ведение в установленномпорядке делопроизводства и другие функции.
АИС «НАЛОГ»
Для осуществления всех указанных функций в системе управленияорганами Госналогслужбы РФ создана автоматизированная информационная система«Налог».
Автоматизированнаяинформационная система «Налог» представляетсобой форму организационногоуправления органами госналогслужбы на базе новых средств и методов обработкиданных, использования новых информационных технологий. АИС «Налог»позволяет расширить круг решаемых задач, повысить аналитичность,обоснованность и своевременность принимаемых решений, снизить трудоемкость ирационализировать управленческую деятельность налоговых органов путем примененияэкономико-математических методов, вычислительной техники и средств связи,упорядочения информационных потоков. Цели функционирования автоматизированнойинформационной системы «Налог» можно сформулировать следующим образом:
• Повышение эффективности функционированиясистемы налогообложения за счет оперативности и повышения качества принимаемыхрешений.
• Совершенствование оперативности работы иповышение производительности труда налоговых инспекторов.
• Обеспечениеналоговых инспекций всех уровней полной и своевременной информацией о налоговомзаконодательстве.
•Повышение достоверности данных по учету налогоплательщиков и эффективностиконтроля за соблюдением налогового законодательства.
•Улучшение качества и оперативности бухгалтерского учета.
• Получение данных о поступлении налогов идругих платежей в бюджет.
• Анализ динамики поступления сумм налогов ивозможность прогноза этой динамики.
•Информирование администрации различных уровней о поступлении налогов исоблюдении налогового законодательства.
• Сокращение объема бумажногодокументооборота.
Насовременном этапе развития экономики страны успех деятельности налоговойсистемы России во многом зависит от эффективности функционирования АИС.Автоматизированные информационные системы реализуют соответствующиеинформационные технологии. Автоматизированнаяинформационная технология в налоговой системе — это совокупность методов, информационныхпроцессови программно-технических средств, объединенных в технологическую цепочку,обеспечивающую сбор, обработку, хранение, распространение и отображениеинформации с целью снижения трудоемкости процессов использованияинформационного ресурса, а также повышения их надежности и оперативности. Информационными ресурсами являются формализованные идеи изнания, различные данные, методы и средства их накопления, хранения и обмена междуисточниками и потребителями информации.
Однойиз приоритетных задач налоговой службы является информатизация налоговыхорганов, предполагаются использование информационных технологий, созданиеинформационных систем, эффективно поддерживающих функционирование структуры налоговыхорганов.
СтруктураАИС налоговой службы, как и структура самих налоговых органов, являетсямногоуровневой. Существующая в стране система налоговой службы состоит избольшого числа элементов. Вся система и каждый ее элемент обладают обширнымивнутренними и внешними связями. Для нормального функционирования системыосуществляется управление как отдельными элементами (налоговыми инспекциями),так и системой в целом. В налоговой системе процесс управления являетсяпроцессом информационным. Как любая экономическая система, АИС налоговойслужбы имеет стандартный состав и состоит из функциональной и обеспечивающейчастей.
Функциональнаячасть отражает предметную область, содержательную направленность АИС. Взависимости от функций, выполняемых налоговыми органами, в функциональнойчасти выделяются подсистемы, состав которых для каждого уровня АИС «Налог»свой. Функциональные подсистемы состоят из комплексов задач, характеризующихсяопределенным экономическим содержанием, достижением конкретной цели, которуюдолжна обеспечить функция управления. В комплексе задач используютсяразличные первичные документы и составляется ряд выходных документов на основевзаимосвязанных алгоритмов расчетов. Алгоритмы расчетов базируются наметодических материалах, нормативных документах и инструкциях. В составкаждого комплекса входят отдельные задачи. Задача характеризуется логическивзаимосвязанными выходными документами, получаемыми на основе единых исходныхданных.
Обеспечивающаячасть включает информационное, техническое, программное и другие видыобеспечения, характерные для любой автоматизированной информационной системыорганизационного типа.
Информационное обеспечение включает весь набор показателей, документов,классификаторов, кодов, методов их применения в системе налоговых органов, атакже информационные массивы данных на машинных носителях, используемые в процессеавтоматизации решения функциональных задач.
Техническоеобеспечение представляет собой совокупность технических средств обработкиинформации, основу которых составляют различные ЭВМ, а также средств,позволяющих передавать информацию между различными автоматизированными рабочимиместами как внутри налоговых органов, так и при их взаимодействии с другимиэкономическими объектами и системами.
Программноеобеспечение представляет собой комплекс разнообразных программных средствобщего и прикладного характера, необходимый для выполнения различных задач,решаемых налоговыми органами.
Автоматизированнаяинформационная система налоговой службы относится к классу больших систем. Кней, как и к любой подобной системе такого класса, предъявляется рядтребований: достижение целей создания системы; совместимость всех элементовданной системы как в ее рамках, так и с другими системами, системность,декомпозиция и др. Эти требования предполагают возможность модернизацииэлементов системы, адаптацию их к меняющимся условиям; надежность вэксплуатации и достоверность информации, однократность ввода исходнойинформации и многофункциональное, многоплановое использование выходнойинформации; актуальность информации, хранящейся в базе данных. АИС приминимальных затратах ручного труда должна обеспечить сбор, обработку и анализинформации о состоянии объекта управления, выработку управляющих воздействий,обмен информацией как внутри системы, так и между другими системами одинаковогои разных уровней. АИС должна быть оснащена таким комплексом техническихсредств, который обеспечивал бы реализацию управляющих алгоритмов, связь междусистемами, простоту ввода исходной информации, разнообразие вывода результатовобработки, простоту и технологичность технического обслуживания,совместимость всехтехнических модулей как в программном, так и в информационном аспекте.Существенным требованием является разработка и функционирование системы на базеимеющихся операционных систем различных типов, пакетов прикладных программ,ориентированных на обработку данных и решение функциональных задач, системуправления базами данных, обеспечивающих накопление, ведение и выдачу вобработку информации, необходимой для решения задачи пользователем илиудовлетворения его информационного запроса, пакетов программ, • обеспечивающихобмен информацией между системами и т.д. В информационном аспекте системадолжна предоставлять достаточную и полную информацию для реализации ее основныхфункций, иметь рациональные системы кодирования, использовать общие классификаторыинформации, иметь хорошо организованные информационные файлы и базы данных,управляемые СУБД, формировать выходную информацию в форме, удобной длявосприятия пользователями, и т.д.
Созданиеподобной системы связано с решением целого ряда проблем. Это прежде всегоинформационное объединение налоговых служб сетями телекоммуникаций иобеспечение возможности доступа к информационным ресурсам каждой из них;разработка, создание и ведение баз данных; оснащение налоговых органов вычислительнымикомплексами с развитой периферией; разработка программных средств,обеспечивающих решение функциональных задач системы. В основе создания АИС«Налог» лежит концепция жизненного цикла программных систем. На первом этапе осуществляютсяанализ предметной области и разработка постановки задачи или комплекса задач.Постановка задачи осуществляется при непосредственном участии специалистовналоговой службы, чьи функции подлежат автоматизации. Сущность этого этапасостоит в обследовании организационной и функциональной структуры налоговогооргана и разработки технического задания, для чего используются методыинформационного анализа, исследования операций, теории сложных систем. Наоснове технического задания разрабатывается технический проектавтоматизированной системы. Целью данной стадии является созданиеинформационно-логических моделей системы налогообложения. Важнейшей частью созданиятехнического проекта является выбор программных средств и методов реализациипроекта. В качестве критериев выбора можно назвать следующие: оптимальноесоответствие информационно-логической модели налогового органа, выполнениеосновных функций обработки, возможность функционирования в различныхоперационных средах, возможность создания информационного интерфейса с другимисредами и системами, перспективы развития среды с учетом современных тенденцийв информационных технологиях и ряд других. Для реализации отдельных несложныхзадач могут быть использованы электронные таблицы. Существенное место впроекте занимают информационно-справочные системы, такие, как законодательныеи нормативные акты по налогообложению, базы данных по общеправовым вопросам,базы данных по инструктивным и методическим материалам и т.д. Без их использованияне обходится ни одно структурное подразделение налоговых органов. К системам,поддерживающим эти базы данных, можно отнести «Консультант», «Плюс», «Гарант»,«Юсис» и другие подобные системы. Важным шагом на этапе технического проектированияявляется определение состава и структуры профессиональных баз данных,функциональный и информационный состав которых зависит от функций конкретногоисполнителя. К ним можно отнести базы исходных и отчетных данных по налоговымпоступлениям в различных разрезах, базы данных документов внутреннегопользования различного назначения, базы данных, содержащих письма, предложения,ответы по налоговому законодательству и т.д. Для создания таких баз могутиспользоваться как методы индивидуального проектирования, так и уже имеющиесяпрограммные средства. Следующим этапом является рабочее проектирование. Наэтом этапе выполняются работы по созданию необходимой документации,структурированию и программированию компонентов, определенных на предыдущемэтапе. Результатом рабочего проекта служит комплекс АРМ специалистов налоговыхорганов, комплекс баз данных пользователей, комплекс технической документациина систему. Средства, используемые на этапе рабочего проектирования, включают всебя всё многообразие программных продуктов начиная от операционных систем доязыков программирования. По окончании рабочего проектирования проводитсявнедрение разработанного проекта. Внедрение осуществляется по методике,содержащей перечень и последовательность мероприятий, связанных с внедрениемАИС, ожидаемые результаты, критические точки отказов, критические временныепериоды.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
В соответствии с методикой внедренияподготавливаются исходные данные для внедрения. Контрольный пример отражаетреальные информационные совокупности и содержит всевозможные варианты исочетания информационных условий каждой функциональной задачи для выявлениянаибольшего числа отказов. Особое внимание должно быть уделено узким местам втехнологическом процессе обработки информации. По результатам внедрения составляетсяакт, в котором содержатся оценка полученного результата и перечень замечаний,подлежащих устранению. После устранения недостатков составляется протокол оприемке проекта и процесс проектирования заканчивается.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">
Впроцессе эксплуатации системы необходимо осуществлять сопровождение проекта.Это связано с тем, что проект по существу является прототипом проектируемойсистемы, разрабатывается специалистами по информатизации и в дальнейшем можетбыть модернизирован в зависимости от изменяющихся условий функционированиясистемы налоговой службы.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">
ХАРАКТЕРИСТИКА ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗАДАЧ,РЕШАЕМЫХ В ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
Каждомууровню налоговой системы соответствует свой состав функционального обеспечения.Так, на втором уровне можно выделить следующие основные функциональныеподсистемы:<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
•подготовка типовых отчетных форм;<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
•контрольная деятельность;<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
•методическая, ревизионная и правовая деятельность;<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">
•аналитическая деятельность Государственной налоговой инспекции (ГНИ);<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">
•внутриведомственные задачи.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
Подсистемаподготовки типовых отчетных форм связана с формированием сводных таблицстатистических показателей, характеризующих типовые виды деятельности ГНИрегионального уровня в части сбора различных видов налоговых платежей и контроляза этим процессом.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
Контрольнаядеятельность прежде всего предусматривает ведение Государственного реестрапредприятий и физических лиц. Государственный реестр предприятий содержитофициальную регистрационную информацию о предприятиях (юридических лицах), а вреестре физических лиц хранится информация о налогоплательщиках, обязанныхпредставлять декларацию о доходах, а также уплачивать отдельные виды налогов сфизических лиц. К контрольной относится и деятельность по документальнойпроверке предприятий.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
Подсистема методической, ревизионной иправовой деятельности обеспечивает возможность работы с законодательными актами,постановлениями, указами и другими правительственными документами, а также снормативными и методическими документами Государственной налоговой службы РФ.В этой подсистеме осуществляются сбор, обработка и анализ информации, поступающейот территориальных налоговых инспекций и касающейся правильности примененияналогового законодательства.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
Аналитическаядеятельность ГНИ включает анализ динамики налоговых платежей всеми категорияминалогоплательщиков, прогнозирование величины сбора отдельных видов налогов, экономическийи статистический анализ хозяйственной деятельности предприятий региона,определение предприятий, подлежащих документальной проверке, анализ налоговогозаконодательства и выработка рекомендаций по его усовершенствованию, анализдеятельности территориальных налоговых инспекций и др.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">
Квнутриведомственным задачам относятся задачи, обеспечивающие деятельность аппаратаГНИ.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
Длятретьего уровня характерен свой состав функциональных подсистем:<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">
•регистрация предприятий;<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
•камеральная проверка;<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
•ведение лицевых карточек предприятий;<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
•анализ состояния предприятия;<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
•документальная проверка;<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
•ведение нормативно-правовой документации;<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
•внутриведомственные задачи;<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
•обработка документов физических лиц.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
Подсистемарегистрации предприятий связанас функцией своевременного и полного учета плательщиков налогов и платежей вбюджет. Она содержит полную информацию по всем налогоплательщикам какюридическим, так и физическим лицам. При регистрации или перерегистрациилюбого предприятия все исходные данные о нем должны быть зафиксированы ивнесены в Госреестр.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
Эти данные необходимы различным пользователям — сотрудникам ГНИ.Налоговые органы используют их как базовую информацию по каждомуналогоплательщику, поэтому они должны быть занесены в компьютер и применятьсяв других подсистемах, например, в камеральной проверке или при ведении лицевыхкарточек предприятий.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Подсистемакамеральной проверки связанас такими функциями, как контроль за правильностью и своевременностьюпредставления плательщиками бухгалтерских отчетов и налоговых расчетов, отчетови деклараций, исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет.Подсистема необходима для автоматизации процедур, связанных с приемкойбухгалтерской отчетности предприятий, а также налоговых расчетов. В задачи этойподсистемы входят проверка расчетов, увязка форм отчетности и налоговыхрасчетов, выдача рекомендаций для проведения документальных проверок.Подсистема имеет внутренние связи с другими подсистемами, такими, какрегистрация предприятий, ведение лицевых карточек предприятий, документальнаяпроверка и т.д.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
Подсистемаведения лицевых карточек предприятийсвязана с получением данных о поступлении налогов в разрезе налогоплательщикови видов налогов, контролем за своевременностью уплаты налогов в бюджет,начислением пени, вычислением сальдо по расчетам, выдачей любых справок онедоимках и переплатах по предприятиям и т.д. Подсистема анализа состоянияпредприятий взаимосвязана с подсистемами регистрации предприятий, а такжекамеральной и документальной проверок, так как анализ проводится на основанииданных, полученных как при регистрации предприятий, так и при камеральнойпроверке. В результате анализа определяется перечень предприятий, которыеимеют нарушения в порядке и сроках представления основных документов, необходимыхдля получения данных о налогах и других платежах в бюджет и их оплате. Наосновании этого формируется список предприятий, подлежащих документальнойпроверке.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
Подсистемадокументальной проверки относитсяк контрольному виду деятельности налоговых органов. Она является одной из важнейшихфункциональных подсистем, так как обеспечивает выполнение не только функций,которые свойственны другим функциональным подсистемам АИС «Налог», но имеет исвои дополнительные задачи, к которым можно отнести контроль за правильностьюреализации и исполнения налогоплательщиками законодательных и иныхраспорядительных документов, выявление нарушений этого законодательства,определение санкций по фактам нарушений и т.д. Эта подсистема связанапрактически со всеми другими функциональными подсистемами АИС «Налог».<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">
Подсистемаведения нормативно-правовойдокументации обеспечивает возможность работы с законодательнымиактами, постановлениями, указами, распоряжениями и другими документами, издаваемымиПравительством РФ, Государственной налоговой службой и другими ведомствами. Наоснове информации этой подсистемы строится работа всех налоговых органов, асоответственно и функционирование остальных подсистем.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">
Подсистемавнутриведомственных задач включаетв себя задачи, связанные с делопроизводством, кадрами, бухгалтерским учетом,материально-техническим снабжением и другими видами деятельности налоговогооргана как отдельной организационной структуры.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
Подсистемуобработки документов физических лицможно выделить в обособленную часть функционального обеспечения,так как она должна осуществлять контроль и управление информацией по основнымвидам налогов, собираемых с физических лиц, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. Она как бы включает в себя большинство задач, решаемых вовсех функциональных подсистемах, связанных с обработкой информации по юридическимлицам. Эта подсистема функционирует на основе применения законодательных актов,позволяющих налоговой службе осуществлять контроль за правильностью исчисленияподоходного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога идругих налогов. В подсистеме рассчитываются суммы налогов, ведутся лицевыесчета, печатаются извещения о суммах начисленных налогов, составляютсяразличные бухгалтерские отчеты.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
Рассмотрим порядок реализации задач основных подсистем функциональнойчасти АИС «Налог» на примере низового уровня – налоговых инспекций городов ирайонов – в части работы с юридическими лицами.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
Обработкаинформации начинается с учета и регистрации налогоплательщиков, которыеосуществляются юридической службой налоговой инспекции. Эта службаруководствуется в своей деятельности нормативно-правовой базой, принимает отналогоплательщика все необходимые регистрационные документы, на основе которыхсоздается база данных, содержащая всю информацию о налогоплательщике, иприсваивает налогоплательщику уникальный регистрационный номер. Таким образомсоздается «электронная папка» на налогоплательщика. Информация, содержащаяся вней, используется всеми другими структурными подразделениями налоговойинспекции, а соответственно информация, формируемая в подсистеме «Регистрацияпредприятий», используется другими функциональными подсистемами АИС «Налог».Прежде всего, потребителем этой информации является подсистема «Камеральнаяпроверка». Для решения задач камеральной проверки служба налоговых инспекторовсобирает в установленные законодательством сроки отчетные документы отналогоплательщиков. Так, основными документами являются баланс предприятия,отчет о прибылях и убытках, приложения к балансу, расчеты по налогу на прибыль,НДС, налогу на имущество предприятий и другие налоговые расчеты. Камеральнаяпроверка заключается в определении правильности заполнения бухгалтерскойотчетности, исчисления сумм налогов, точности заполнения форм. Для этого данныеотчетности, представленной налогоплательщиком, вводятся в компьютер ипроисходит пополнение «электронной папки» налогоплательщика новой информацией,позволяющей отслеживать основные показатели результатов финансово-хозяйственнойдеятельности предприятия в различные периоды. Решение задач камеральнойпроверки связано с использованием не только данных, сформированных вподсистеме «Регистрация предприятий», но и нормативно-справочной информации поорганизационно-правовым формам, ставкам налогов, срокам платежей, различнымльготам по налогам и другой информации, создаваемой в подсистеме «Ведениенормативно-правовой документации». Использование компьютерной технологиипозволяет отслеживать динамику развития предприятия, соблюдение им налоговогозакон