Реферат: Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» программа дисциплины

Правительство Российской Федерации


Национальный исследовательский университет

«Высшая школа экономики»


Программа дисциплины


«Конституционное право России»


для специальности 030501.65 – Юриспруденция

подготовки специалиста

Авторы программы:

д.ю.н., профессор М.А. Краснов, д.ю.н., профессор В.Д. Мазаев,

д.ю.н., профессор И.Г. Шаблинский

Рекомендована

УМС Секция «Право»


Председатель

проф. А.С.Шаталов


_______________


«22» 02 2011 г.




Одобрена

на заседании кафедры конституционного и муниципального права

Зав. кафедрой

проф. М.А.Краснов


_______________


« 15 » 06 2010 г.

Утверждена

УС Факультета права


Ученый секретарь


доцент Е.К.Замотаева


___________________


«30» 03 2011 г.


Москва

2011

Содержание


^ РАЗДЕЛ I.
ПРОГРАММА учебного курса «Конституционное право России» 3

1. Пояснительная записка 3

Критерии оценки на зачете и экзамене по Конституционному праву России 6

2. Тематический расчет часов 8

3. литература и основные правовые акты ко всему курсу 10

4. Темы учебного курса и литература к ним 15

ТЕМА 1. Конституционное право – ведущая отрасль права 15

ТЕМА 2. Источники конституционного права 15

ТЕМА 3. Происхождение и сущность конституции. Конституционализм и Конституция РФ 15

ТЕМА 4. Основы конституционного строя России 16

ТЕМА 5. Конституционно-правовые основы взаимоотношений личности и государства. Российское гражданство 18

ТЕМА 6. Россия как федеративное государство 20

ТЕМА 7. Конституционные основы местного самоуправления 21

ТЕМА 8. Президент Российской Федерации 22

ТЕМА 9. Российский парламентаризм. Федеральное Собрание Российской Федерации 23

ТЕМА 10. Исполнительная власть в Российской Федерации 24

ТЕМА 11. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации 25

ТЕМА 12. Конституционная юстиция в России 26

ТЕМА 13. Конституционные основы российской экономики 26

ТЕМА 14. Базовые понятия: политика, власть, государство, легитимность 27

ТЕМА 15. Современные политические режимы. Политический режим в России 28

ТЕМА 16. Субъекты политики. Гражданское общество и государство 28

ТЕМА 17. Особенности российского избирательного права и процесса 29

ТЕМА 18. Политические идеологии 29

ТЕМА 19. Политические элиты и политическое лидерство 30

ТЕМА 20. Влияние культурной среды на становление конституционного государства 31

Раздел II.
письменные работы и проверка знаний 33

^ 1. КУРСОВАЯ РАБОТА 33

Примерный перечень тем курсовых работ 34

2. Реферат 34

Примерный перечень тем рефератов 36

3. Эссе 37

Примерный перечень тем эссе: 37

4. Творческая работа 38

Примерные виды творческих работ 38

5. Вопросы для зачета по темам, пройденным в течение двух модулей 39

6. Экзаменационные вопросы по курсу 40
^ РАЗДЕЛ I.
ПРОГРАММА учебного курса «Конституционное право России» 1. Пояснительная записка
Учебный курс конституционного права России в системе предметов высшего юридического образования занимает одно из центральных мест.

Он способствует формированию основных представлений о фундаментальных ценностях российского государственного и общественного строя, о правовых принципах, направляющих содержание, развитие и применение всех отраслей российского права.

Предмет учебного курса

В общем плане предметом данного курса является изучение основ организации и деятельности современного российского государства. В рамках данного курса студенты должны постигнуть:

смысл конституционализма и основные его проявления;

основные понятия, необходимые для профессионального правового анализа действительности и конкретных ситуаций с позиций конституционализма;

предназначение, природу и роль Конституции России в системе права;

логику построения системы государственной власти;

смысл и предназначение местного самоуправления;

принципы взаимоотношений человека и общества с публичной властью в целом и с отдельными ее органами;

важнейшие принципы функционирования государственных и муниципальных органов (институтов);

значение и основные проявления таких базовых для современной российской государственности понятий, как демократия, правовое государство, федерализм, права человека и гражданина;

проблемы развития российской государственности;

основные формы политической жизни страны.

В рамках курса КПР также изучается история возникновения современного типа российской государственности и дается общее представление о формах и типах государственности в современном мире, что является необходимой предпосылкой перед изучением другого учебного курса «Конституционное право зарубежных стран».

Особенностью настоящего курса является наличие тем, посвященных практическому конституционализму в политической сфере, т.е. анализу взаимосвязи конституционного права и политики. По мнению кафедры, это позволит студентам гораздо глубже уяснить смысл и практику применения конституционных норм, регулирующих политические отношения в стране.

Задачи учебного курса

Данный учебный курс призван обеспечить устойчивое конституционное мышление будущих профессиональных юристов, которое позволит им, работая в разных областях и на разных должностях как в публичном, так и в частном секторах, решать сложные жизненные ситуации, опираясь на тот общий дух права, который проявляет себя, прежде всего, в Конституции РФ и иных источниках российского конституционного права.

Другими словами, задачами учебного курса являются не только постижение основных понятий, необходимых во всех отраслях права; знание системы построения российского государства; базовых принципов, на которых строится отраслевое правовое регулирование; принципов взаимоотношений человека, общества и государства, но и формирование правосознания современного юриста. Отличие современного профессионального правосознания от правосознания архаического выражается, прежде всего, в убеждении, что не всякий официальный акт (в т.ч. и закон) может соответствовать принципам, заложенным в Конституции; что органы публичной власти (государственной и муниципальной) столь же крепко должны быть связаны правом, как и гражданин. Современный юрист должен буквально впитать в себя социальный смысл, ценность принципов конституционализма, дабы опираясь на них, уметь правовым образом решать конкретные задачи, которые ставит перед ним жизнь.

***

Программа данного курса предусматривает изучение конституционного права России студентами первого курса дневного отделения в течение четырех модулей, т.е. всего учебного года.

Формы контроля

Текущий контроль осуществляется в процессе проведения семинарских занятий в форме зачета в конце второго модуля (по вопросам, которые были изучены за этот период), коллоквиума (по Части 2), тестирования в рамках семинарских занятий, выставления баллов по результатам устных выступлений, подготовленных докладов и следующих письменных работ: 2 контрольных работы (одна по Части 1, вторая – по Части 2), 1 эссе, 1 реферат или 1 курсовая работа.

Темы, по которым готовятся реферат и эссе, выбираются из примерных перечней, помещенных в конце настоящей Программы. Студент по согласованию с преподавателем может готовить письменную работу на тему, не указанную в примерном перечне.

В качестве одной из письменных работ – реферата или эссе – студенту засчитывается творческая работа (виды см. в конце Программы), содержание которой должно быть согласовано с преподавателем, ведущим семинарские занятия либо читающим лекции. В зависимости от сложности творческой работы преподаватель определяет, какой вид письменной работы заменяет выполнение творческой работы.

^ Итоговый контроль производится в форме экзамена по основным вопросам изучения учебного курса по истечении четырех модулей.

Итоговая оценка складывается из баллов, полученных на итоговом экзамене с учетом баллов, которые были набраны по результатам текущего контроля. Баллы, полученные на итоговом экзамене, соотносятся с баллами, полученными по результатам текущего контроля, как 50% и 50%.

Итоговая оценка (1) по 10-балльной шкале складывается из результирующей оценки, получаемой по формуле средней взвешенной, с учетом введенных весов:

Творческая активность на семинарах, оценка за тесты – 0,05

Эссе – 0,05

Реферат/курсовая – 0,1

Коллоквиум – 0,1

Зачет – 0,2

Экзамен – 0,6

Таким образом, итоговая оценка определяется:

Оитог. = (0,05 х Оакт.) + (0,05 х Оэсс.) + (0,1 х Ореф./курс.) + (0,2 х Озач.) + (0,1 х Окол.) + (0,5 х Оэкз.)


Внимание! При получении на экзамене неудовлетворительной оценки правило кумулятивной оценки не применяется. Итоговая оценка выставляется «неудовлетворительно».

^ Критерии оценки на зачете и экзамене по Конституционному праву России

Качество ответа


Оценка по 10-балльной шкале



^ Оценка по 5-балльной шкале


Знания по предмету отсутствуют.


1 – очень плохо




^ Неудовлетворительно – 2

Экзаменуемый не знает до конца ни одного вопроса, путается в основных базовых понятиях КПР, не в состоянии раскрыть содержание основных конституционных терминов и понятий.



2 – плохо

Отдельные правильные мысли, но в знаниях имеются существенные пробелы и курс в целом не усвоен.


3 –неудовлетворительно

Ответы на вопросы даны в целом правильно, однако неполно. Логика ответов недостаточно хорошо выстроена. Пропущен ряд важных деталей или, напротив, при ответе затрагиваются посторонние вопросы. Базовая терминология в целом усвоена.



^ 4 – удовлетворительно



Удовлетворительно – 3

Ответы на вопросы даны в целом правильно, однако ряд серьезных дефектов логики и содержания ответов не позволяет поставить хорошую оценку. Базовая терминология усвоена хорошо.



^ 5 – весьма удовлетворительно

Вопросы раскрыты достаточно полно и правильно. По знанию базовой терминологии замечаний нет.



^ 6 – хорошо



Хорошо – 4

Вопросы раскрыты полно и правильно. Безупречное знание базовой терминологии. Однако есть отдельные дефекты логики и содержания ответов.



^ 7 – очень хорошо

Вопросы раскрыты достаточно полно и правильно. Безупречное знание базовой терминологии, умение раскрыть содержание конституционных терминов и понятий. Знание проблем КПР, поднимавшихся в лекционном курсе.



^ 8 – почти отлично



Отлично – 5

На все вопросы даны правильные и точные ответы. Показано знакомство с проблемами КПР, особенно, поднимавшимися в лекционном курсе. Безупречное знание базовой терминологии, умение раскрыть и прокомментировать содержание конституционных терминов и понятий.



^ 9 – отлично

Ответ отличает четкая логика и знание материала далеко за рамками обязательного курса. Точное понимание рамок каждого вопроса. Знание точек зрения на ту или иную проблему со ссылками на научные источники. Обоснована собственная позиция по отдельным проблемам КПР.



^ 10 – блестяще



^ 2. Тематический расчет часов
№п/п

Наименование тем и разделов

Всего часов

^ Аудиторные часы

Самостоятельная

работа

Лекции

Семинары

Часть 1. Основные понятия и институты



Конституционное право – ведущая отрасль права

12

2

2

8



^ Источники конституционного права

12

2

4

6



Происхождение и сущность конституции. Конституционализм и Конституция РФ

16

4

4

8



^ Основы конституционного строя России

30

6

6

18



Конституционно-правовые основы взаимоотношений личности и государства. Российское гражданство

18

6

6

6



^ Россия как федеративное государство

20

6

6

8



Конституционные основы местного самоуправления

20

2

2

16



^ Президент Российской Федерации

34

6

4

24



Российский парламентаризм. Федеральное Собрание Российской Федерации

36

6

6

24



^ Исполнительная власть в Российской Федерации

26

4

4

18



^ Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации

14

4

4

6



^ Конституционная юстиция в России

20

2

4

14



Конституционные основы российской экономики

14

2

–

12

Часть 2. Практический конституционализм



Базовые понятия: политика, власть, государство, легитимность

18

4

2

12



^ Современные политические режимы. Политический режим в России

12

4

2

6



^ Субъекты политики. Гражданское общество и государство

16

2

2

12



^ Особенности российского избирательного права и процесса

22

6

4

12



^ Политические идеологии

20

2

4

14



Политические элиты и политическое лидерство

18

8

4

6



^ Влияние культурной среды на становление конституционного государства

18

2

–

16

^ Всего часов

396

80

70

246



^ 3. литература и основные правовые акты ко всему курсу
Рекомендуемые кафедрой базовые учебники:

к Части 1

Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М.: Эксмо, 2010.

^ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Изд. 4-е. М.: Проспект, 2008.


Сборники конституционно-правовых актов, словари и комментарии:

Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов / Составители: О.Е. Кутафин, Н.А. Михалева. Т.1, Т.2. М.: Юристъ, 2003.

Конвенции Совета Европы и Российская Федерация. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 2000.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л.В. Лазарева. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Новая правовая культура, Проспект, 2009.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Эксмо, 2009.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. В.И. Шкатулла. М.: Юстицинформ. 2006.

Конституция РФ. Проблемный комментарий / Рук. авт. кол. и отв.ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Краснов М.А., Кряжков В.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. Изд. 2-е доп. и перераб. М.: Городец, 2006.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 4-е изд., доп. и перераб. / Отв. ред. В.В.Лазарев. М., ЮРАЙТ, 2009.

Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.


^ Список правовых актов и судебных решений ко всем темам:

Пояснение: с учетом того, что перечисленные ниже акты в большинстве своем подвергались и в настоящее время подвергаются изменениям и дополнениям, в настоящем Списке не указывается их источник (например, Собрание законодательства РФ), поскольку это может привести к ошибкам. Кафедра рекомендует использовать для поиска актов справочно-правовые системы, прежде всего, «Консультант Плюс», где правовые документы поддерживаются в актуальном состоянии.

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Конституция РСФСР 1978 г.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г.

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Федеративные договоры от 31 марта 1992 г.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242-1.

Договор Российской Федерации и Республики Татарстан от 15 февраля 1994 г. о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан. – Российская газета от 17 февраля 1994 г.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении».

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Бюджетный кодекс от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. «О беженцах».

Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах».

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82 «Об общественных объединениях».

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74 «О национально-культурной автономии».

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».

Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации».

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 4-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. по делу о толковании отдельных положений ст.ст. 125, 126, 127 Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. по делу о толковании ст. 136 Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч.2 ст.137 Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. по делу о толковании ч.4 ст.105 и ст.106 Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. по делу о толковании ч.3 ст.103. чч.2,5 ст.105, ч.3 ст.107, ч.2 ст. 108, ч.3 ст.117, ч.2 ст.135 Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. по делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. по делу о толковании, содержащегося в ч.4 ст.66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. № 28-П по делу о толковании ч.4 ст.111 Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П по делу о толковании ст.71 (п. «г»), 76 (ч.1) и 112 (ч.1) Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. № 10-П по делу о толковании положений ст.92 (ч.2 и 3) Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1999 г. № 15-П по делу о толковании ст. 84 (п. «б»), ст. 99 (ч. 1, 2 и 4) и ст. 109 (ч.1) Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. № 12-П по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.

Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. № 10-П по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 30.11.94 № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», Указа Президента РФ от 09.12.94 № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», постановления Правительства РФ от 09.12.94 № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности РФ, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента РФ от 02.11.93 № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины РФ».

Постановление Конституционного Суда РФ от 10 января 1996 г. № 2-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края».

Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. № 3-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного Закона Читинской области».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 1998 № 11-П по делу о разрешении спора между Советом Федерации, Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации».

Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. № 17-П по спору о компетенции межу Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочий по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела.

Регламент Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 г. № 2-1/6.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 4 февраля 1998 г.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрание Российской Федерации от 30 января 2002 г.

Регламент Правительства Российской Федерации. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 сентября 1985 г. // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466. (Текст Хартии приводится также в учебнике Овчинникова И.И., Писарева А.Н. Муниципальное право России. М.: Эксмо. 2007)

Федеральный закон от 6 ноября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

О местном самоуправлении в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 29, Ст. 1010.

Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР. Закон СССР от 9 апреля 1990 г. //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.1990. № 16. Ст.276.

Закон города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» //Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2002. № 23.

^ 4. Темы учебного курса и литература к ним
Часть 1. Основные понятия и институты
ТЕМА 1. Конституционное право – ведущая отрасль права
Центральное место конституционного права в российской правовой системе и влияние конституционного права на другие отрасли права.

Предмет конституционного права России.

Особенности норм конституционного права и конституционно-правовых отношений.

Субъекты конституционно-правовых отношений.

Конституционное законодательство.

Наука конституционного права. Основные этапы развития конституционного (государственного) права.


Литература (помимо базовых учебников):

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001.

Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.: Юристъ, 2001.
^ ТЕМА 2. Источники конституционного права
Понятие источника конституционного права.

Виды источников конституционного права.

Критерии определения источника конституционного права России (КПР).

Разновидности источников КПР в зависимости от формы акта.

Разновидности источников КПР в зависимости от уровня регулирования.

Нормативные и индивидуальные акты как источники КПР.

Спорная природа решений Конституционного Суда РФ как источников конституционного права.

Международно-правовые нормы и международная судебная практика как источник российского конституционного права.


Литература (помимо базовых учебников):

Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002.
^ ТЕМА 3. Происхождение и сущность конституции. Конституционализм и Конституция РФ
Два основных понимания современной конституции: установление и фиксация (закрепление).

Предназначение и сущность конституции.

Понятие и признаки конституционализма. Конституционное и неконституционное государство.

Классификация конституций.

Досоветские акты конституционного значения.

Основные черты советской государственности.

Конституция России 1993 года: основные черты и структура.

Роль Конституции РФ в системе российского права.

Юридические свойства и принципы Конституции России.

Механизм изменения Конституции России. Порядок принятия новой Конституции.


Литература (помимо базовых учебников):

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: РЮИД, 1997; 2-е издание. М.: РЮИД, 2000.

Батурин Ю.М. Конституционные этюды. М.: Институт права и публичной политики, 2008.

Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М.: Норма, 2007.

Корнев В.Н. Проблемы конституционализма в русском либеральном государствоведении начала ХХ века // Правоведение. 2001. № 3.

Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с одним углом. М.: Институт права и публичной политики, 2008.

Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993). М.: Изд-во МГУ, 2000.

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2007.

Чиркин В.Е. Контрольная власть. М.: Юристъ, 2008.

Чиркин В.Е. Конституция XXI века: некоторые вопросы понятия // Вопросы правоведения. 2010. № 3.

Чиркин В.Е. Вызовы времени и конституционные модели // Вопросы правоведения. 2010. № 4.

Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма) / Пер. с венг. М.: Юристъ, 2001.
^ ТЕМА 4. Основы конституционного строя России
Основы конституционного строя: определение, значение, структура.

Понятие, структура и общая характеристика формы государства.

Понятие и основные конституционные разновидности форм правления. Республиканская форма правления.

Критерии разграничения парламентской, президентской и полупрезидентской (смешанной) моделей власти.

Правовое государство.

Демократическое государство:

Народный суверенитет как основа демократии. Соотношение народного и государственного суверенитета. Основные формы осуществления народного суверенитета.

Разделение властей.

Идеологический и политический плюрализм.

Народное волеизъявление в прямых и представительных формах.

Политическая конкуренция.

Федеративное государство (общее представление).

Местное самоуправление (общее представление).

Рыночная экономика. Равенство форм собственности (общее представление).

Социальное государство.

Светское государство.

Интеграция в мировое сообщество.


Литература (помимо базовых учебников):

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: РЮИД, 1997; 2-е издание. М.: РЮИД, 2000.

Арутюнян А. Правило большинства против свободы или борьба меньшинства с меньшинством: кризис армянского конституционализма // Сравнительное конституционное обозрение. 2010, № 2.

Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2005. Гл.VIII.

Антонов М.В. Об определении понятия «правовое государство» // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2010. № 3.

Боброва В. Конституционализм и современный конституционный строй. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988.

Бланкенагель А. О понятии правового государства // Общественные науки. 1990. № 2.

Бляхман Б.Я. Правовое государство: история и проблемы построения. Кемерово, 1995.

Боер В.М. и др. Правовое государство: Идея, концепция, реальность. СПб., 1996.

Боер В.М., Янгол Н.Г. Российская государственность: от тоталитаризма к правовому государству. СПб., 1997.

Варламова Н.В., Пахоленко Н.Б. Между единогласием и волей большинства (политико-правовые аспекты консенсуса). М., 1997.

Васильева С.В. Социальная легитимация власти как основа консультативной демократии и демократии соучастия // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 14.

Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М.: Норма, 2007.

Кабышев В.Т. Российский конституционализм на рубеже тысячелетий // Правоведение. 2001. № 4.

Ковлер А.И. Кризис демократии? Демократия на рубеже ХХI века. М., 1997.

Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях» / Под. ред. В.В. Лапаевой. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2002.

Комарова В. Формы непосредственной демократии в России: Учеб. пособие. М.: Изд-во «Ось-89», 1998.

Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). Москва-Новосибирск: ООО «Издательство ЮКЭА», 2002.

Краснов М.А. Персоналистский режим в России: опыт институционального анализа. М., 2006.

Краснов М.А. Онтология разнообразия (к осмыслению статьи 13 Конституции РФ) // Общественные науки и современность, 2006, № 3.

^ Краснов М.А. Социальное государство: реконструкция смысла // Экономические и социальные аспекты российского конституционализма: Труды кафедры конституционного и муниципального права. Вып. 4 / Отв. ред. Е.К. Глушко. ГУ–ВШЭ. М., ТЕИС, 2009.

Конституционный строй России: пятнадцать лет пути. Труды кафедры конституционного и муниципального права. Вып. 3. М.: ТЕИС, 2008.

Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002.

Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. М.: ООО «Городец-издат», 2001.

Муранов А. Международная ассоциация юристов: принятие в октябре 2009 года Комментария к Резолюции 2005 года «О верховенстве права» // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 2.

Паломбелла Д. Верховенство права за рамками государства: неудачи, ожидаемые достижения и теория // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 2.

Румянцева Т.И. Парламентская демократия и выбор формы правления // Конституционный строй России. Вып. II. М., 1995.

Шаблинский И. Выключенный механизм: сдержки и противовесы в российской конституционной теории // Сравнительное конституционное обозрение. 2010, № 2.

Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма) / Пер. с венг. М.: Юристъ, 2001.

Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.
^ ТЕМА 5. Конституционно-правовые основы взаимоотношений личности и государства. Российское гражданство
Концепция прав человека.

Понятие, принципы и элементы конституционного статуса человека и гражданина. Человек как высшая ценность.

Международно-правовые акты о правах и свободах человека и Конституция России.

Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей. «Негативные» и «позитивные» права. Личные права и свободы. Политические права и свободы. Социальные и экономические права и свободы. Права в области образования и культуры.

Конституционные пределы осуществления основных прав и свобод. Конституционное допущение ограничений прав и свобод.

Конституционные обязанности и их взаимосвязь с конституционными правами и свободами.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина. Проблемы обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина. Правосудие как важнейшая правовая гарантия обеспечения и защиты конституционных прав и свобод. Роль судебной практики Европейского Суда по правам человека в защите конституционных прав и свобод российских граждан.

Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Росс