Реферат: Методические рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта

ОДМ 218.6.001-2010





Методические рекомендации

по проведению оценки уязвимости

объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта


Федеральное агентство морского и речного транспорта


Москва 2011

Содержание

Стр.

1.

Общие положения

3

2.

Нормативные ссылки

5

3.

Определения и принятые сокращения

7

4.

Общий методический подход к проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры


10

4.1

Проведение оценки уязвимости ОТИ/ТС

10

5.

Сбор исходных данных

11

6.

Требования к организациям и составу исполнителей работ по проведению оценки уязвимости


13

7.

Виды объектов Росморречфлота

14

8.

Рекомендации по проведению работ по оценке уязвимости ОТИ/ТС

14

8.1

Изучение технических и технологических характеристик ОТИ/ТС, организации эксплуатации (порядка функционирования)

15

8.2

^ Изучение системы принятых на ОТИ/ТС мер по защите от АНВ

17

8.3

Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ/ТС с использованием «модели нарушителя»

28

8.4

Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ/ТС

42

8.5

Разработка приложений к отчету об оценке уязвимости

43

9.

Приложения

44

9.1

Оформление отчетов об оценке уязвимости ОТИ/ТС

44

9.2

Структура отчета об оценке уязвимости

46

9.3

Образец титульного листа отчета об оценке уязвимости

48

9.4

Образец подписного листа отчета об оценке уязвимости

49











^ 1. Общие положения

1. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее – оценка уязвимости) осуществляется в соответствии с пунктом 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

2. Оценка уязвимости проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) или транспортного средства (далее – ТС) от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ/ТС.

3. Предметом оценки уязвимости является исследование возможных способов (путей) реализации потенциальных угроз совершения акта незаконного вмешательства в отношении ОТИ/ТС.

4. Порядок проведения оценки уязвимости установлен приказом Минтранса России от 12.04.2010 № 87 «Об утверждении порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

5. Оценка уязвимости проводится организациями, определенными пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - организации), с учетом настоящих методических рекомендаций.

6. Срок проведения оценки уязвимости не должен превышать одного месяца.

7. Результаты оценки уязвимости используются для разработки плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ТС.

8. При изменении нормативных правовых документов регламентирующих процесс оценки уязвимости, накоплении соответствующего опыта проведения, рассмотрения и утверждения оценок уязвимости методические рекомендации могут изменяться и дополняться.

9. При подготовке настоящих Методических рекомендаций использованы рекомендованный Минтрансом России отчет о НИР «Разработка модели антитеррористической защищенности объектов транспорта», а также отчеты о проведенных Росморречфлотом работах на темы: «Разработка методик категорирования и проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», «Разработка типовых научно обоснованных отчета с результатами проведенной оценки уязвимости и плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства морского и внутреннего водного транспорта на основе утвержденных Минтрансом России «Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» и «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» и «Разработка научного обоснования повышения эффективности и оптимизации физической защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта с учетом их оснащения инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности и охраны на основе действующих законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации».


^ 2. Нормативные ссылки


1. Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

2. Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 261 – ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Постановление Совета Министров СССР от 02.11.1979 г. № 975 «О принятии СССР Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2005 г. № 690 «Об утверждении Положения об охране судоходных гидротехнических сооружений и средств навигационного оборудования».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2007 г. № 746 «О реализации положений главы XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международного кодекса по охране судов и портовых средств».

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года № 940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 289 «Об утверждении правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 1653-р «Об утверждении Перечня работ, непосредственной связанных с обеспечением транспортной безопасности».

9. Распоряжение Минтранса России от 10.06.2005 г. № ИЛ-62-р «О мерах по обеспечению защищенности опасных и критически важных для национальной безопасности объектов транспортного комплекса России от террористических проявлений и угроз техногенного характера».

10. Распоряжение Росморречфлота от 06.07.2005 г. № ВР-187-р «О мерах по организации антитеррористической защищенности судоходных гидротехнических сооружений».

11. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 27 «О Порядке ведения Реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

12. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы безопасности России, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 52/112/134 «Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

13. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 11 февраля 2010 г. № 34 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

14. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12 апреля 2010 г. № 87 «Об утверждении порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

15. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2011 г. № 41 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».


^ 3. Определения и принятые сокращения


Акт незаконного вмешательства (АНВ) - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.


^ Группа быстрого реагирования подразделения транспортной безопасности (ГБР) - заранее сформированная из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенная группа людей, круглосуточно выполняющая свои обязанности по реагированию на несанкционированное проникновение в зону безопасности или на/в критический объект, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.


^ Инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности (ИТСОТБ) - совокупность инженерных сооружений и технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве в целях защиты от актов незаконного вмешательства.


^ Критический элемент объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства (КЭ) - строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, акт незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению его функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций.


^ Компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности.


^ Модель нарушителя - совокупность сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности и тактике действий потенциальных нарушителей, их мотивации и преследуемых целях при совершении акта незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства.


^ Обеспечение транспортной безопасности (ОТБ) - реализация определяемой государс­твом системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.


^ Объекты транспортной инфраструктуры (ОТИ) - технологический комплекс, включающий в себя внутренние водные пути, морские и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование (для целей настоящих методических рекомендаций).


^ Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.


^ Подразделения транспортной безопасности (ПТБ) - подразделения субъектов транспортной инфраструктуры (служба авиационной, морской безопасности), а так же подразделения государственных и/или коммерческих предприятий, привлеченные на законном основании для осуществления функций по охране объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств от акта незаконного вмешательства.


^ Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности, подразделения транспортной безопасности, персонал, непосредственно принимающий участие в обеспечении транспортной безопасности.


^ Специализированные организации в области обеспечения транспортной
безопасности - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.


^ Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.


^ Пост (пункт) управления обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства – специально оборудованное помещение (место), из которого осуществляется управление инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности.


^ Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.


^ Транспортные средства (ТС) - суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, в значениях, устанавливаемых Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.


^ Транспортный комплекс - объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства.


Уровень безопасности - степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.


^ 4. Общий методический подход к проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта


4.1 Проведение оценки уязвимости ОТИ/ТС:


Этап № 1 Изучение технических и технологических характеристик ОТИ/ТС, организации эксплуатации (порядка функционирования)


Общая характеристика ОТИ/ТС

Описание ОТИ/ТС

Организация эксплуатации (порядок функционирования) ОТИ/ТС

Определение границ ОТИ/ТС, на которые должна распространяться система мер по обеспечению транспортной безопасности (зона свободного доступа, зона транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, технологический сектор зоны транспортной безопасности), и перечня критических элементов


Этап № 2 Изучение системы принятых на ОТИ/ТС мер по защите от АНВ


Организационная система

Инженерно-техническая система обеспечения транспортной безопасности

Силы обеспечения транспортной безопасности

Определение соответствия системы принятых на ОТИ/ТС мер по защите от АНВ предъявляемым требованиям по обеспечению транспортной безопасности.


Этап № 3 Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ/ТС с использованием «модели нарушителя»


Анализ целей нарушителей, возможные способы реализации угроз в отношении критических элементов и последствий по степени опасности;

Анализ угроз по степени опасности;

Разработка модели нарушителя;

Определение эффективности действующей системы обеспечения безопасности ОТИ/ТС (данные определяются с помощью компьютерного моделирования и практических учений);

Выводы по оценке уязвимости ОТИ/ТС при существующей системе обеспечения транспортной безопасности. Результатом является описание способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ/ТС применительно к модели нарушителя. Определение степени защищенности ОТИ/ТС.


Этап №4 Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ/ТС


Определение рекомендаций по организационной системе

Определение рекомендаций по ИТСОТБ

Определение рекомендаций по силам обеспечения транспортной безопасности


В процессе проведения оценки уязвимости определяются способы достижения нарушителями наиболее опасных для функционирования ОТИ/ТС целей и рассчитывается вероятность пресечения акта незаконного вмешательства нарушителей действиями сил обеспечения транспортной безопасности и/или подразделений специальных служб и правоохранительных органов.

Формируемая модель нарушителя является исходным данным для оценки уязвимости ОТИ/ТС и оценки эффективности ИТСОТБ.


^ 5. Сбор исходных данных


Рабочей группе представляются следующие документы:


1. Внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ/ТС, в том числе:

положение (устав) подразделений транспортной безопасности ОТИ/ТС субъекта транспортной инфраструктуры (при наличии таких подразделений);

организационно-штатная структура управления в субъекте транспортной инфраструктуры;

номенклатура (перечень) должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (далее — персонала), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ/ТС;

номенклатура (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ/ТС;

номенклатура (перечень) должностей персонала юридических лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности или на критических элементах ОТИ/ТС;

положение (инструкция) о внутриобъектовом режиме на ОТИ/ТС;

порядок выявления и распознавания физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ/ТС, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для свободного перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ/ТС.

порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и оценки данных инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемых для выявления подготовки к совершению или совершения АНВ в отношении ОТИ/ТС;

порядок реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ/ТС, а также подразделений транспортной безопасности (далее - силы обеспечения транспортной безопасности) на подготовку совершения или совершения АНВ в отношении ОТИ/ТС;

порядок информирования Росморречфлота и уполномоченных подразделений ФСБ России, МВД России, а также территориальных управлений Ространснадзора о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения АНВ в деятельность ОТИ/ТС;

порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней угрозы и уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию;

порядок функционирования ИТСОТБ, включая порядок передачи данных с таких систем уполномоченным подразделениям ФСБ России, МВД России, а также в территориальные управления Ространснадзора (далее - порядок передачи данных с инженерно-технических систем);


2. Техническая документация:

схема генерального плана с подробной спецификацией объектов в печатном или электронном виде;

копии технических паспортов ОТИ/ТС, его объектов и сооружений, их балансовой стоимости;

копии проектной и рабочей документации отдельных элементов, документации инженерных сооружений и технических средств обеспечения транспортной безопасности, коммуникаций, энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, кондиционирования, вентиляции, газообеспечения, других систем жизнеобеспечения;

документация систем электроснабжения, связи и оповещения;

документы, определяющие порядок и состав технологических операций;

копии документов, определяющих функциональные особенности элементов ОТИ/ТС (назначение зданий, сооружений, внутренних помещений, оборудования, а также технологических и технических характеристик, режимов работы и эксплуатации);

отчеты об оценке охраны и планы охраны (при наличии);

договор аренды земельного участка - свидетельство на право собственности со всеми приложениями (кадастровым планом);

штатное расписание персонала ОТИ/ТС;

копии лицензий на виды деятельности;

копии свидетельств об обучении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности;

копии лицензий юридических лиц, осуществляющих обеспечение охранных услуг;

образцы действующих на ОТИ/ТС пропусков;

должностные инструкции сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности;

табели постов охраны.


Рабочая группа, проводящая оценку уязвимости, собирает необходимую информацию по следующим направлениям:

географические, топологические, этнические характеристики района расположения ОТИ, стоянки и плавания ТС;

климатические условия в регионе, опасные природные явления;

инфраструктура ОТИ/ТС, перечень зданий, сооружений ОТИ, технологического оборудования, их балансовая стоимость;

основные характеристики ОТИ/ТС; особенности технологического процесса и эксплуатации;

расположение наиболее значимых объектов вблизи ОТИ/ТС;

характеристика существующей организационной системы мер по обеспечению транспортной безопасности и ИТСОТБ;

состав, оснащение и временные показатели прибытия представителей ФОИВ, задействованных в ОТБ ОТИ/ТС.



^ 6. Требования к организациям и составу исполнителей работ по проведению оценки уязвимости


Оценка уязвимости ОТИ/ТС проводится представителями специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности (далее – специализированные организации), имеющих аккредитацию компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности на проведение работ по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

Перед проведением работ по оценке уязвимости формируется рабочая группа, состоящая из специалистов, имеющих соответствующую форму допуска к информации. Из числа представителей специализированной организации назначается руководитель рабочей группы.

В рабочую группу по оценке уязвимости могут включаться сотрудники и/или эксперты ОТИ/ТС, сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности, другие эксперты и консультанты. Разработчики ИТСОТБ могут быть привлечены в качестве консультантов.

Число участников рабочей группы, а также необходимость в привлечении экспертов и консультантов определяется масштабом ОТИ/ТС и необходимостью анализа соответствующих вопросов безопасности ОТИ/ТС. Количество членов рабочей группы не может быть менее 3 (трех) человек.


^ 7. Виды ОТИ/ТС морского и речного транспорта. Типизация ОТИ/ТС


В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» для целей оценки уязвимости выделяются следующие виды объектов Росморречфлота:


- внутренние водные пути;

- вокзальные комплексы;

- морские порты;

- речные порты;

- портовые средства;

- судоходные гидротехнические сооружения;

- объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;

- суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, в значениях, устанавливаемых Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.


^ 8. Рекомендации по проведению работ по оценке уязвимости ОТИ/ТС


Оценка уязвимости проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры.

Предметом оценки уязвимости является исследование возможных способов (путей) реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в отношении ОТИ/ТС, а также принятых субъектом транспортной инфраструктуры мер по защите ОТИ/ТС от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами проведения оценки уязвимости, каждая из которых решается на соответствующем этапе (перечень мероприятий), являются:


^ 8.1 Изучение технических и технологических характеристик ОТИ/ТС, организации эксплуатации (порядка функционирования)


Общая характеристика ОТИ/ТС

Изучение Таблица 1

№

^ Отрабатываемые элементы

Отметка

о выполнении

8.1.1

Руководство ОТИ/ТС (лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности)




8.1.2

Изучение генерального плана объекта / схемы ТС, технических паспортов, планов территории/судна, состава сооружений и технологического оборудования, их балансовой стоимости, порядка и состава технологических операций




8.1.3

Изучение проектной и рабочей документации, изучение проектной и рабочей документации отдельных элементов, документации инженерных сооружений и технических средств обеспечения транспортной безопасности, коммуникаций, энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, газообеспечения, других систем жизнеобеспечения (с опросом ответственных лиц)




8.1.4

Изучение функциональных особенностей отдельных элементов (назначение зданий, сооружений, внутренних помещений, оборудования, а так же технологических и технических характеристик, режимов работы и эксплуатации)




^ Описание ОТИ/ТС

8.1.5

Геологические, гидрологические, географические особенности объекта, мест стоянки и плавания ТС




8.1.6

Характер местности и рядом расположенных объектов, оказывающих влияние на уязвимость ОТИ/ТС




8.1.7

Климатические условия, неблагоприятно влияющие на обеспечение безопасности ОТИ/ТС




Организация эксплуатации (порядок функционирования) ОТИ/ТС

8.1.8

Технологические операции (режим работы и возможная численность персонала и посетителей в различное время суток)




8.1.9

Основные технические системы, обеспечивающие выполнение технологических операций (в том числе характеристика транспорта, обслуживаемого ОТИ)




8.1.10

Технические системы обеспечения (системы энергоснабжения, освещения, водо-, тепло-, газо - обеспечения, канализации, вентиляции и кондиционирования, системы инженерных коммуникаций, системы связи и громкоговорящего оповещения, компьютерной сети, коммуникации)





Определение границ зон свободного доступа, зон транспортной безопасности, перевозочного сектора зоны транспортной безопасности, технологического сектора зоны транспортной безопасности и перечня критических элементов

8.1.11

Анализ производственного цикла ОТИ/ТС




8.1.12

Анализ особенностей и временных показателей производственно- технологических процессов, мест скопления людей (персонала, пассажиров, посетителей и т.п.), акты незаконного вмешательства на которых могут привести к полному или частичному прекращению функционирования ОТИ/ТС или возникновению чрезвычайной ситуации




8.1.13

На основе определения конкретных сооружений и технологического оборудования ОТИ/ТС, при воздействии на которые нарушитель может реализовать наибольшую по потерям потенциальную угрозу, определяются критические элементы




8.1.14

Обследование периметра ОТИ/ТС, в том числе периметрового ограждения, фотосъемка отдельных участков




8.1.15

Обследование прилегающей территории/акватории, путей подъезда, подхода, мест стоянок и остановки автотранспорта, выявление естественных препятствий и возможных мест укрытия потенциальных нарушителей с фотосъемкой отдельных участков




8.1.16

Обследование ближайших зданий и сооружений, их функционального предназначения, контрольно-пропускных пунктов (постов) обеспечения безопасности с фотосъемкой отдельных участков




8.1.17

Обследование внешних коммуникаций и точек доступа к ним с фотосъемкой отдельных участков




8.1.18

Обследование зон безопасности и секторов, наземных, подземных и надземных переходов, зон ограниченного доступа с фотосъемкой отдельных участков




8.1.19

Обследование отделенных элементов, зданий и сооружений, внутренних помещений, технологического оборудования, поста (пункта) управления обеспечением безопасности с фотосъемкой отдельных участков




8.1.20

Обследование систем водо-, тепло-, газообеспечения, канализации, вентиляции и кондиционирования, систем инженерных коммуникаций, энергоснабжения, систем связи и громкоговорящего оповещения, компьютерной сети с фотосъемкой отдельных участков




8.1.21

Обследование мест расположения систем (оборудования), вероятность совершения АНВ в отношении которых максимальна




8.1.22

Обследование мест, к которым необходимо проникнуть нарушителю для осуществления АНВ




8.8.23

Обследование мест, защита которых прервет возможные последовательности, ведущие к нежелательному событию




8.8.24

Составление рабочих результатов (промежуточное документирование). Результатом этапа является описание технических и технологических характеристик ОТИ/ТС, организации их эксплуатации (функционирования), включая геологические, гидрологические и географические особенности, определение границ зон, секторов безопасности и перечня критических элементов объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства.






^ 8.2. Изучение системы принятых на ОТИ/ТС мер по защите от АНВ


Количественная оценка выполнения требований по обеспечению транспортной безопасности осуществляется по четырех бальной системе:

1 балл - «необязательно», проставляется в случае, если данная характеристика полностью не соответствует требованиям транспортной безопасности;

2 балла – «вероятно», проставляется в случае, если данная характеристика выполняется более чем 30% от предъявляемых требований транспортной безопасности;

3 балла – «скорее всего», проставляется в случае, если данная характеристика выполняется более чем 60% от предъявляемых требований транспортной безопасности;

^ 4 балла – «почти в каждом случае», проставляется в случае, если данная характеристика выполняется более чем 90% от предъявляемых требований транспортной безопасности.



^ Организационная система


Таблица 2

№

Оцениваемые элементы

Количественная оценка

1– необязательно

2 – вероятно

3 – скорее всего

4 – почти в каждом случае

Изучение

8.2.1

Охранная организация (учреждение), персонал которой осуществляет охрану ОТИ/ТС, порядок взаимодействия с соответствующими структурами МВД, ФСБ, МЧС России и другими органами государственной власти




8.2.2

Полнота разработки и исполнения внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ/ТС:

положение (устав) подразделений транспортной безопасности ОТИ/ТС субъекта транспортной инфраструктуры (при наличии таких подразделений);

организационно-штатная структура управления в субъекте транспортной инфраструктуры;

номенклатура (перечень) должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (далее — персонала), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ/ТС;

номенклатура (перечень) должностей персонала юридических лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности или на критических элементах ОТИ/ТС;

положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ/ТС;

порядок выявления и распознавания на контрольно-пропускных пунктах (постах) или на транспортных средствах физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ/ТС, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для свободного перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ/ТС, (далее - досмотр в целях транспортной безопасности);

порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и оценки данных ИТСОТБ, осуществляемых для выявления подготовки к совершению или совершения АНВ в отношении ОТИ/ТС;

порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ТС на подготовку совершения или совершение АНВ в отношении ОТИ/ТС;

порядок информирования Росморречфлота и уполномоченных подразделений ФОИВ о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения АНВ в деятельность ОТИ;

порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней угрозы и уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию;

- порядок функционирования ИТСОТБ, включая порядок передачи данных с таких систем уполномоченным подразделениям ФОИВ




8.2.3

Организация информирования в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ/ТС, а также юридических лиц, осуществляющих на нем какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ/ТС, в части, их касающейся, включая запрещение:

- прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допуска;

- перевозки по поддельным (подложным) и/или недействительным проездным, перевозочным и/или удостоверяющим личность документам;

- проноса (провоза) предметов и/или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и зону свободного доступа ОТИ/ТС, а также о предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для перемещения;

- совершения АНВ в отношении ОТИ/ТС, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ/ТС или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий.




8.2.4

Организация ограничения доступа к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости ОТИ/ТС и планам обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ТС, в соответствии с законодательством Российской Федерации.




8.2.5

Установление в целях обеспечения транспортной безопасности:

- конфигурации и границ территории ОТИ/ТС, доступ в которую физических лиц, пронос (провоз) материальных объектов не ограничивается (зона свободного доступа ОТИ/ТС);

- конфигурации и границ территории или части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) ОТИ/ТС, проход в которые осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты) (зона транспортной безопасности), а также критических элементов ОТИ/ТС;

- конфигурации и границ участков зоны транспортной безопасности ОТИ/ТС, допуск физических лиц и перемещение материальных объектов в которые осуществляется по перевозочным документам и/или пропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей и предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения (перевозочный сектор зоны транспортной безопасности);

- конфигурации и границ участков зоны транспортной безопасности ОТИ/ТС, доступ в которые ограничен для пассажиров и осуще