Реферат: Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

КУРСКИЙ ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА, ЭКОНОМИКИ И БИЗНЕСА


КЛИКУНОВ Н.Д.


образец

РАБОЧАЯ ТЕТРАДЬ ПО КУРСУ


Экономика

общественного сектора


(Теория государственных финансов)


КУРСК 2006


ББК 60

Печатается по решению

Ученого Совета МЭБИК


Рабочая тетрадь по курсу «Государственное регулирование экономики».

^ Составитель Кликунов Н.Д. – Курск: Изд-во МЭБИК, 2006 – 42 с.


Рабочая тетрадь предназначена для студентов очных и заочных отделений, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит», «Мировая экономика», «Менеджмент организации». Она может использоваться для проверки знаний студентов и проведения текущей самоаттестации вуза.


Рецензенты:

к.э.н. профессор Иноземцева Л.Н. (Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса).

к.э.н. доцент Зарецкая В.Г. (Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса)


ISBN 5-93911-012-6


© Кликунов Н.Д., 2006

© МЭБИК, 2006


Научный редактор и корректор: Кликунов Н.Д.

Компьютерная верстка: Коровина Е.А.


Лицензия ИД № 00491 от 29 ноября 1999 г.

Сдано в набор _______________ г. Подписано в печать _____________ г.


Формат 60x84 1/16

Уч.-изд.л.. Тираж 1000 экз. Заказ № 001/23


Издательство Курского института менеджмента,

экономики и бизнеса

305000, г. Курск, ул. Радищева, 35


Отпечатано в ООО «»

г. Курск, ул. Ольшанского, 10


^ Пояснительная записка

Знание способов государственного регулирования работы экономической системы является необходимым для подготовки экономистов и квалифицированных менеджеров. И в сфере государственного регулирования, и в сфере бизнеса умение выбирать наиболее эффективный способ воздействия на работу рыночной экономики помогает достигать оптимальных результатов, минимизировать издержки и максимизировать полезность (прибыльность) работы учреждения или фирмы.


^ Цель и задачи курса.

Практические решения не могут быть эффективными без надлежащей теории. Важно понимать, когда вмешательство государства в работу рыночных механизмов оправдано, а когда оно приносит вред. Практические дискуссии о роли и месте государства в нашей жизни требуют определенной теоретической проработки.

Данный курс является стандартным для подготовки экономистов и менеджеров за рубежом. Он является развитием основных положений курса «Микроэкономика – 2».

Таким образом целью курса является оправдание государственного регулирования и обоснование оптимальных способов государственного воздействия на работу экономической системы

^ Задачи курса:

1. Показать возможности государства по решению проблемы аллокации ресурсов в работе экономической системы

2. Проанализировать проблемы коллективного принятия решений и предложить способы по их решению

3. Обосновать основные положения теории налогообложения.

4. Дать вводные постулаты теории общественных расходов

5. Обосновать принципы эффективных инвестиционных государственных проектов.

6. Предложить подходы к проблемам, возникающим при делегировании полномочий из вышестоящих к нижестоящим бюджетам.


В основе курса лежат три учебных пособия, которые должны использоваться студентами при подготовке к экзаменам и семинарским занятиям. Дополнительные материалы к изучению приводятся в данном учебном пособии.


Содержание

Тематический план лекций по дисциплине 5

«Экономика общественного сектора» 5

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО 6

РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ 6

Материалы к семинарским занятиям по дисциплине 15

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ 15

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 1 51

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 2 53

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 3 55

РАЗДЕЛ II. 57

ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА 57

Роль федеральных и региональных органов власти в производстве локальных общественных благ. Роль местных органов власти в производстве локальных общественных благ. Оценка эффективности производства локальных общественных благ. Локальные общественные блага как насущные блага. 58

Требования к написанию курсовой работы по курсу 59

«Государственное регулирование экономики» 59

Темы курсовых работ по курсу 63

“Государственное регулирование экономики” 63

Экзаменационные вопросы к курсу 65

“Государственное регулирование экономики” 65

Список литературы к изучению курса 68

«Государственное регулирование экономики» 68
^ Тематический план лекций по дисциплине ^ «Экономика общественного сектора»



№

№ лекции в учебном пособии *


Тема лекции

1

Гл. 1 (Я), Л. 45 (50), Гл 16 (С)

Роль государства в смешанной экономике. Внешние эффекты

2

Гл. 2 (Я), Л. 46 (50), Гл. 16 (С)

Общественные, клубные и переполняемые блага.

3

Л. 49 (50)

Информационная асимметрия и проблема сигналов

4

Л. 48 (50), Гл. 16 (С)

Государство и монопольная власть. Теория поиска ренты.

5

Гл. 3 (Я), л. 44 (50)

Перераспределение дохода и проблемы, с ним связанные

6

Гл. 4 (Я), Л.47 (50), Гл. 17 (С)

Общественный выбор. Введение в проблематику.

7

Гл. 4., Л. 50 (50), Гл. 17 (С)

Общественный выбор и провалы государства

8

Гл. 5 (Я)

Позитивный анализ способов получения доходов государством

9

Гл. 6 (Я)

Сфера действия налогов и проблемы, связанные с их перемещением

10

Гл.7 (Я)

Избыточное налоговое бремя и эффективность функционирования экономики.







^ Первый (промежуточный) экзамен


11

Гл. 8. (Я), Гл. 18 (С)

Искажающее действие налогов на доходы, землю и капитал. Теории оптимального налогообложения.

12

Гл. 9 (Я), Гл. 18 (С)

Теория общественных расходов. Социальная помощь и общественное страхование

13

Гл. 10 (Я)

Финансирование и производство товаров и услуг государством и общественным организациями

14

Гл. 11 (Я)

Эффективность общественных инвестиций - 1

15

Гл. 11 (Я)

Эффективность общественных инвестиций - 2

16

Гл. 12 (Я), Гл. 17 (С)

Введение в теорию бюджетного федерализма -1

17

Гл 12 (Я), Гл. 17 (С)

Введение в теорию бюджетного федерализма -2







^ Второй (итоговый) экзамен


*- № лекций представлены в соответствии с учебными пособиями Якобсона Л.И. Экономика Общественного сектора (Я), 50 лекций по микроэкономике. Том 2. (50), А. О’Салливан Экономика города, часть IV (С)


Итоговая экзаменационная оценка выставляется как: 0,3 х (оценка по работе и посещению семинарских занятий) + 0,3 х (оценка по первому промежуточному экзамену) + 0,4 х (оценка по итоговому экзамену)
^

РАЗДЕЛ I. Материалы к лекционным занятиям по курсу

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Тема 1. Роль государства в смешанной экономике. Внешние эффекты.


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:

Независимость участников рыночных отношений. Сходства и отличия государства от других экономических агентов. Изъяны рынка и перераспределение. Виды рыночной несостоятельности и возможности государства их снизить.

Понятие внешнего эффекта. Причины возникновения внешних эффектов. Внешние эффекты в потреблении. Внешние эффекты в производстве. Слияния как способ решения проблемы внешних эффектов. Разграничение прав собственности. Теорема Коуза.

Роль государства в решении проблемы внешних эффектов. Налоги и субсидии Пигу. Продажа прав на право производить внешние эффекты.

Внешние эффекты и неоптимальная аллокация ресурсов. Трагедия общин как пример внешнего эффекта в производстве. Социальных издержки и эффективность работы рыночной системы.

Роль некоммерческих организаций в снижении рыночной несостоятельности. Масштабы государственного регулирования.

Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

Почему возникают внешние эффекты?

Можно ли решить проблему внешних эффектов?

Какой должна быть роль государства в решении проблемы внешних эффектов?



Тема 2. Общественные, клубные и переполняемые блага


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:

Понятие общественных благ. Свойства общественных благ. Чистые и смешанные общественные блага. Общие ресурсы (переполняемые блага). Совместнооплачиваемые (клубные) блага.

Проблема частного производства общественных благ и «безбилетный проезд»

Спрос на общественные блага и оптимальный объем их производства

Предложение общественных благ: переполнение и теория клубов. Равновесие Линдаля. Проблема завышения и занижения получаемых выгод при производстве общественных благ.

Общественные блага и неоптимальная аллокация ресурсов. Государство как поставщик общественных благ.

Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

- Когда производить общественные блага?

- В каком объеме производить общественные блага

- Какой должна быть роль государства в производстве общественных благ?


^ Тема 3. Информационная асимметрия и проблема сигналов


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:

Понятие информационной асимметрии. Причины возникновения информационной асимметрии.

Модель «рынка лимонов» как иллюстрация неоптимальной аллокации ресурсов. Модель «выбора качества» как иллюстрация возможных исходов проблемы информационной асимметрии.

Проблема неблагоприятной отбора и проблема скрытых характеристик на рынках информационной асимметрии.

Сигнализирование как способ решения проблемы информационной асимметрии. Экспертиза, гарантии, испытания и рынки информации как способы решения проблемы информационной асимметрии.

Модель сигналов в образовании Майкла Спенса как пример сигнала, ухудшающего общественное благосостояние.

Интерналии как разновидность деятельности «принципал-агент». Внутренние цели организации: избыточный объем выпуска, новизны, сложности и информации. Способы решения проблемы неблагоприятного отбора и скрытых характеристик в деятельности организации.


Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

- Почему и в каких случаях возникает проблема информационной асимметрии?

- Где чаще будет возникать «рынок лимонов» - товары повседневного спроса, товары длительного пользования, услуги?

- Какие способы наиболее эффективны для решения проблемы «информационной асимметрии»?

- Может ли государственное регулирование не улучшить, а ухудшить проблему «информационной асимметрии»? При каких обстоятельствах?


^ Тема 4. Государство и монопольная власть. Теория поиска ренты.


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:

Понятие и причины возникновения монополии. Доминирующая фирма и остаточный спрос. Монополия: доля рынка или рыночная власть. Понятие естественной монополии

Эффективность монополии. Аллокационная, производственная и динамическая эффективность.

Регулирование естественной монополии. Субсидирование и ценообразование на уровне предельных издержек. Ценообразование на уровне средних издержек. Стимулирующие и нестимулирующие способы регулирования монополии.

Социальные издержки монополии. Треугольник Харберджера. Прямоугольник Таллока. Тарифное регулирование и теория поиска ренты. Чистые потери как следствие поиска ренты.

Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

- Существует ли монополия?

- Почему возникают искусственные монополии?

- Каков оптимальный способ регулирования естественной монополии?

- Почему поиск ренты приводит к ухудшению общественного благосостояния?


^ Тема 5. Перераспределение дохода и проблемы, с ним связанные


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:

Критерий эффективности Парето. Понятие Парето-оптимума и Парето-улучшения. Принцип компенсации Калдора-Хикса. Проблемы практического применения. Проблемы оценок выгод и потерь. Принцип компенсации как пример либертаристского мышления.

Понятие и издержки перераспределительных процессов. Дырявое ведро А. Окуня. Обоснование необходимости осуществления перераспределительных процессов. Противоречия в понятиях «равенство», «братство» и «справедливость». Ролзианский подход и вуаль незнания. Ролзианская функция полезности. Практика учета интересов ребенка при разводе родителей как пример ролзианского подхода. Ницшеанская функция полезности. Практика применения ролзианского подхода. Концепции эгалитаризма.

Трансфертные платежи. Издержки перераспределения при государственном регулировании экономики. Эффективность и справедливость. Благосостояние общества. Концепции утилитаризма. Проблема сравнения межличностных предпочтений. Концепция А. Сена.


Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

- Как распределяются доходы внутри Вашей семьи? Справедливо ли это распределение? А как насчет эффективности?

- Почему молодежь, как правило, придерживается либертаристских взглядов, а пожилые люди эгалитаристских взглядов?

- Почему появляются «дырки» в дырявом ведре А. Окуня?

- Можно ли избежать сравнения межличностных предпочтений?

- Почему возникает ситуация, когда богатые становятся богаче, а бедные беднее? Оправдана ли она с позиций эффективности? С позиций справедливости?


^ Тема 6. Общественный выбор. Введение в проблематику.


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:

Понятие общественного выбора. Нерыночное согласование предпочтений. Диктаторский способ принятия решения: плюсы и минусы. Причины популярности диктаторского способа принятия решений в развивающихся странах.

Избиратели, законодатели и исполнители (бюрократия): проблема искажения сигналов. Рациональное неведение избирателей. Информация как общественное благо.

Механизм голосования. Голосования по типу «один человек - один голос» и «один рубль - один голос». Способы выявления победителей при механизме голосования. Принцип попарного сравнения альтернатив. Принцип первых мест. Голосование Борда.

Парадокс голосования и рациональный коллективный выбор. Причины возникновения парадокса голосования. Решения парадокса голосования.


Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

- Как решается проблема согласования предпочтений в Вашей семье?

- Почему в фирме и армии доминируют диктаторский способ согласования предпочтений?

- Какого типа голосования будет придерживаться эгалитарист? А либертарист?

- Как связана вероятность возникновения парадокса голосования с увеличением числа голосующих и увеличением возможных исходов?


^ Тема 7. Общественный выбор и провалы государства


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:

Медианный избиратель и коалиции. Теорема о медианном избирателе

Лоббизм и погоня за рентой. Роль исполнительных структур при государственном регулировании экономики.

Стремление к расточительности и стабильности как принципы рационального поведения для бюрократия

Избыточная активность, узкий временной горизонт, особенности вознаграждения политиков и давление политических организаций как факторы избыточного спроса при деятельности государства

Трудности определения и измерения выпуска, монополизм, отсутствие эффективных регуляторов как факторы, искажающие предложение при деятельности государства

Особенности поведения бюрократии. Теории бюрократии. Социологическая теория Вебера. Экономическая теория бюрократии Нисканена. Факторы, определяющие полезность бюрократа. X-неэффективность, избыточный объем предложения благ и использования ресурсов.

Проблема поиска и поддержания статусной ренты.


Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

- Как определить – где находится медианный избиратель?

- Почему цели политиков могут противоречить целям максимизации общественного благосостояния?

- Почему концепция «идеальной бюрократии» Макса Вебера перестает пользоваться успехом?

- Почему возникает статусная рента? Отчего зависит размер статусной ренты?


^ Тема 8. Позитивный анализ способов получения доходов государством


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:

Источники доходов государства. Неналоговые доходы государства. Прямые и косвенные налоги. Налоговая дискриминация по статусу и действию. Пропорциональное, прогрессивное и регрессивное налогообложение. Маркированные и немаркированные налоги.

Предельная и средняя ставка налога. Зависимость средней ставки налога от изменения значения предельной ставки. Налоговые вычеты и предельная налоговая ставка как способы регулирования размера средней налоговой ставки.

Критерии оценки налогов и налоговых систем. Равенство обязательств и справедливость налога. Принципы равенства по горизонтали и равенства по вертикали. Экономическая нейтральность и эффективность. Искажения, порождаемые аккордными, прямыми и косвенными налогами. Организационная простота и экономичность налога. Гибкость налога и макроэкономическое воздействие налогообложения.

Оценка критериев с позиций эффективности и справедливости. Противоречивость критериев оценки налогов. Проблема согласования через систему задания веса критерия. Метод Дельфи как способ согласования экспертных оценок и задания веса.


Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

- Почему в развитых странах доминируют прямые налоги, а в развивающихся косвенные?

- Каким образом налоговые вычеты влияют на экономическую нейтральность налога?

- Какой из критериев оценки налога наиболее важен с точки зрения работников налоговых инспекций?

- Почему относительно редко используются аккордные налоги?


^ Тема 9. Сфера действия налогов и проблемы, связанные с их перемещением


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:

Понятие сферы действия налога. Желание и возможности перенести уплату налога на других лиц. Возможности перемещения прямых и косвенных налогов. Возможности перемещения у физических и юридических лиц.

Перемещение прямых и косвенных налогов в краткосрочном и долгосрочном периодах времени.

Эластичность спроса и распределение налогового бремени на конкурентных рынках. Эластичность предложения и распределение налогового бремени на конкурентных рынках. Соотношения эластичностей спроса и предложения и возможности перемещения. Размер налога и увеличение цен на конкурентных рынках

Распределение налогового бремени в условиях монополии. Размер налога и увеличение цен монополистом.

Распределение налогового бремени на рынке труда. Влияние налоговых ставок на размер оплаты труда и количество трудочасов.

Сферы действия налога и общее равновесие. Эквивалентные налоги. Сравнительный анализ налогообложения дохода и потребления.


Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

- Что лучше – налогообложение доходов или налогообложение расходов?

- Почему монополист, как правило, не может полностью перенести налог на потребителей своей продукции?

- Может ли рост налогообложения труда привести к тому, что люди станут работать больше? Где с большей вероятностью может возникнуть данная ситуация – в богатых или бедных странах?


^ Тема 10. Избыточное налоговое бремя и эффективность функционирования экономики.


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:

Налогообложение и излишек потребителя. Налогообложение и излишек производителя. Понятие избыточного налогового бремени (DWL).

Анализ размера избыточного налогового бремени в модели спроса и предложения. Факторы, определяющие значение избыточного налогового бремени.

Кривые безразличия потребителя. Бюджетное ограничение. Эффекты замещения и эффекты дохода. Анализ размера избыточного налогового бремени в модели потребительского выбора.

Проблема точного определения потерь эффективности и ухудшения благосостояния потребителей при косвенном налогообложении

Причины снижения эффективности функционирования экономической системы при косвенном налогообложении.


Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

- Почему значение избыточного налогового бремени растет опережающими темпами по сравнению с ростом ставки налога?

- Почему модель кривых спроса и предложения недостаточно точно отражает потери потребителей и размер безвозвратных потерь?

- Возникает ли избыточное налоговое бремя при аккордных налогах?


^ Тема 11. Искажающее действие налогов на доходы, землю и капитал. Теории оптимального налогообложения.


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:


Понятие и виды искажений, порождаемых налогообложением.

Искажающие действия косвенных налогов. Принципы идеального налогообложения. Правило Рамсея. Проблема определения значения эластичности спроса и правило Рамсея. Принцип единой предельной ставки косвенного налогообложения.

Искажающие последствия налогообложения доходов. Взаимозаменяемость дохода и досуга. Принцип наилучшего второго. Правило Корлетта-Хейга. Проблемы практического применения правила Корлетта-Хейга.

Влияние роста налогов на землю на принципы землепользования. Размер налога и эластичность предложения земли. Кратко-, средне- и долгосрочные эффекты изменения земельного налога.

Избыточное бремя налогообложения капитала. Проблема легкости технологических замен труда капиталом. Кратко-, средне- и долгосрочные эффекты изменения налогов на капитал. Эффективность налогообложения потоков капитала и запасов капитала.

Оптимизация налогообложения. Проблема поиска налоговой структуры, приближающейся к Парето-оптимальной.


Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

- Должны ли разные товары облагаться по разным налоговым ставкам? Почему?

- Как на практике определить является ли благо дополняющим или заменяющим досуг?

- Могут ли досуг и доход быть взаимодополняющими благами? А взаимодополняющими антиблагами?


^ Тема 12. Теория общественных расходов. Социальная помощь и общественное страхование


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:


Понятие и виды общественных расходов. Государственные закупки. Трансфертные платежи.

Трансферт как отрицательный налог. Влияние трансфертов на мотивацию их получателей

Реципиенты и перемещение выгод. Сферы действия программ общественных расходов. Искажающее действие общественных расходов. Проблема учета искажающего действия при определении направления общественных расходов.

Понятие и типы взаимозависимых предпочтений. Натуральные и денежные трансферты. Взаимозависимые предпочтения и общественные расходы. Связь между интенсивностью предпочтений и размером трансфертов.

Понятие обязательного страхования. Отличия общественного страхования от добровольного. Причины существования общественного страхования: эффекты масштаба, неблагоприятный отбор, социальный риск и моральный риск. Взаимосвязь социальной помощи, общественного и частного страхования.


Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

- Почему либертаристы выступают против активной трансфертной политики?

- «Ненависть– ситуация, когда функция полезности одного человека входит в функцию полезности другого человека с отрицательным знаком». Прокомментируйте.

- «Воровской общак. Иллюстрация нерасположенности к риску воров». Прокомментируйте.

- Является ли общественное страхование не более чем как разновидностью социальной помощи? Если это так, то все платежи по обязательному страхованию должны учитываться как доходы государственного сектора экономики. Прокомментируйте.


^ Тема 13. Финансирование и производство товаров и услуг государством и общественным организациями


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:


Понятие и виды насущных благ. Государство как производитель общественных и насущных благ. Причины привлечения коммерческих и некоммерческих структур к производству общественных и насущных благ. Отличия учреждения от организации.

Понятие контрактирование и квази-рынки.

Виды контрактов. Учет риска подрядчика при составлении контракта. Идеальный контракт с точки зрения исполнителя. Идеальный контракт с точки зрения владельца. Промежуточные формы контрактов. Влияние фактора неопределенности и расположенности к риску сторон на тип контракта.

Разделение функций производства и финансирования у государственных структур. Механизм государственной услуги. Механизм рыночной услуги. Субсидия. Франчайзинг. Механизм гарантий (ваучеров). Развитие конкуренции за потребителя как фактор эффективности работы квази-рынков.

Типы организаций. Преимущества и недостатки различных типов организаций при поставке общественных и смешанных благ.


Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

- Почему субсидирование производителей может оказаться более предпочтительным по сравнению с субсидированием потребителей?

- Почему субсидирование потребителей может оказаться более предпочтительным по сравнению с субсидированием производителей?

- Вы составляете брачный контракт. Какой тип контракта будет оптимальным с Вашей точки зрения? С точки зрения супруги (супруга)?

- Перечислите условия, при которых ваучеры (механизм гарантий потребителям) приведут к ухудшению общественного благосостояния.


^ Тема 14. Эффективность общественных инвестиций – 1


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:


Расчет эффективности частных инвестиций. Понятие упущенной выгоды. Проблема приведения потоков доходов и расходов к одному моменту времени. Метод чистой приведенной стоимости (NPV). Понятие аннуитета. Срочные и бессрочные аннутитеты.

Особенности общественных инвестиций. Учет внешних эффектов в расчете эффективности общественных инвестиций. Примеры количественного определения значения внешних эффектов.

Проблема формализации процедуры оценки и соизмерения затрат и результатов.

Критерии оценивания эффективности общественных инвестиций. Производительность. Результативность. Экономичность. Индикаторы результативности.

Анализ «издержки - выгоды». Проблема выбора и способы ее решения при данном виде анализа. Особенности применения анализа «издержки – выгоды» в общественном секторе.

Анализ «издержки - результативность». Проблема минимизации издержек. Особенности применения анализа «издержки – выгоды» в общественном секторе.


Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

- Кто выигрывает, а кто проигрывает от строительства тюрьмы в Вашем муниципальном образовании? Нужно ли строить тюрьму?

- Почему значение дисконта выше в развивающихся странах и ниже в странах развитых?

- Каким значением дисконта нужно пользоваться для расчета инвестиционных проектов в нашей стране?

- Почему анализ «издержки-результативность» чаще применяется в общественном секторе и реже в частном?


^ Тема 15. Эффективность общественных инвестиций – 2


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:

Особенности неосязаемых благ. Причины отсутствия рынка неосязаемых благ. Обоснование необходимости и особенности оценки неосязаемых благ. Репутация и стоимость человеческой жизни как примеры неосязаемых благ.

Ресурсный метод как объективный способ оценки человеческой жизни. Роль ожидаемых доходов и ожидаемой продолжительности жизни. Проблема выбора ставки дисконта. Факторы, влияющие на стоимость человеческой жизни при ресурсном метода. Недостатки метода.

Метод себестоимости или бухгалтерский подход к определению стоимости человеческой жизни. Проблема учета неденежных факторов при бухгалтерской методе. Недостатки метода.

Метод «Вы стоите столько – в какую сумму Вас оценивают другие люди» как субъективный подход к определению стоимости жизни. Проблемы получения реальных сумм. Оценка потерянного года жизни и экстраполяция проблемы. Недостатки метода.

Метод «Вы стоите столько – в какую сумму Вы оцениваете себя сам(а)». Страхование жизни как практическое применение данного метода. Причины завышения стоимости жизни при данном методе.

Проблема выбора методики расчета. Судебная практика компенсаций при деликтах.

Проблемы риска и неопределенности. Отличия неопределенности от риска. Понятие исхода события. Вероятность наступления события и математическое ожидание (EV – ожидаемая ценность). Влияние значения математического ожидания на желание рисковать.

Отклонения от ожидаемого значение и дисперсия. Дисперсия как мера риска. Влияние дисперсии на желание рисковать.


Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

- Почему жизнь не продается на рынке и не имеет рыночной цены?

- Можно ли продать репутацию? А нужно ли?

- «Девушка! Я отношусь к Вам не как к предмету потребления, а как к объекту инвестирования». Прокомментируйте.

- Если студентам предлагают продать год их жизни, то они требуют сумму большую по сравнению с той, которую они готовы заплатить за дополнительный год жизни. Прокомментируйте.


^ Тема 16. Введение в теорию бюджетного федерализма -1


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:


Понятие бюджетного федерализма. Понятие бюджетного унитаризма. Виды бюджетного федерализма. Важность собственных доходов для развития бюджетного федерализма. Понятие локального общественного блага. Эффекты масштаба при производстве локальных общественных благ. Причины различий спроса медианного избирателя на локальные общественные блага. Роль «склонности к коррупции» при выборе между федерализмом и унитаризмом.

Бюджетная децентрализация и бюджетная централизация. Четкость разделения ответственности и ресурсов как факторы успешной децентрализации. Теорема о децентрализации. Допущения в теореме о децентрализации. Расширение свободы выбора как фактор роста общественного благосостояния.


Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

- Почему и когда децентрализация лучше, чем централизация?

- В соответствии с теоремой о децентрализации я все свои доходы отдаю жене. Прокомментируйте.

- Налоговые поступления должны аккумулироваться в центре потому, что там проще их контролировать, избежать воровства и неэффективного использования. Прокомментируйте.


^ Тема 17. Введение в теорию бюджетного федерализма -2


Понятия и теоретические положения, выносимые на лекционное занятие:

Проблема Самуэльсона и диктат большинства при производстве общественных благ. Гипотеза Тибу. Предпосылки лежащие в основе гипотезы Тибу. Издержки миграции и валидность гипотезы Тибу. Связь гипотезы Тибу с теорией клубов. Муниципальное образование как специфический клуб. Страна как разновидность клуба.

Аллокационные, распределительные и стабилизационные функции территориальных финансов. Неналоговые доходы территориальных бюджетов. Причины существования стабилизационных фондов и фондов финансовой поддержки в вышестоящих бюджетах. Виды бюджетных грантов. Стимулирующие и дестимулирующие гранты. Проблема эгалитаризма и либертаризма при определении грантовой политики.

Эффект липучки. Эффект липучки при перераспределении ответственности и ресурсво в муниципальных образованиях. Эффект липучки при распределении функций между отделами в организации.


Проблемы, выносимые на лекционное занятие:

- Сколько должно быть муниципальных образований, предлагающих различный «набор» локальных общественных благ, чтобы у человека был реальный выбор?

- Перечислите и прокалькулируйте издержки Вашей миграции из одного города в другой. У кого они выше:

- мужчины – женщины?

- молодые- старые?

- богатые-бедные?

- умные-дураки?

- Категориальный (целевой) грант всегда лучше блочного (нецелевого). Прокомментируйте.


^ Материалы к семинарским занятиям по дисциплине ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ


Тема 1. Роль государства в смешанной экономике. Внешние эффекты.


Обязательное чтение при подготовке к семинарским занятиям:

Мэнкью Н. Г. Принципы экономикс. Глава 10.

Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. – С. 19-21

О’Саливан А. Экономика города. Глава 16. – С. 443- 445.

50 лекций по микроэкономике. Т. 2. Лекция 45


Дополнительное чтение при подготовке к семинарским занятиям:

Вэриан Х.Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход. Глава 31

Пиндайк Р.С., Рубинфельд Д.Л. Микроэкономика. Глава 18. – С. 714-738


Проблемы для обсуждения.


1. Перечислите не менее пяти случаев положительных и отрицательных внешних эффектов в производстве (не менее 5) и в потреблении. Почему они возникают?


2. Предположим, что государство планирует контролировать использование общих ресурсов (коммунальной или общественной собственности). К каким методам государственного регулирования можно прибегнуть, чтобы достичь их эффективного использования?


3. Истинно или ложно: четкое установление прав собственности как правило устраняет проблему внешних эффектов.


4. Истинно или ложно: если бы все были альтруистами, что проблема внешних эффектов не возникала.


5. Конкурент поставил свой магазин рядом с моим магазином. Являются ли его действия примером внешнего эффекта? Почему?


^ Тестовые задания

1. Отрицательные внешние эффекты порождают социальную неэффективность потому что:

а) поощряет потребителей благ, порождающих внешние эффекты, снижать свое потребление на слишком большую величину;

б) в результате социальные предельные издержки превышают частные предельные издержки;

в) поощряет производителей продукции, на которые воздействуют внешние эффекты производить слишком много продукции;

г) приводят к перераспределению средств от тех, кто загрязняет, к тем кого загрязняют.


2. Отличие государства от других экономических агентов состоит:

а) в возможности осуществления принуждения;

б) в том, что поток доходов государства не связан с объемом запаса;

в) в целях деятельности;

г) верно все вышеперечисленное.


3. Общественный сектор отличается от государственного тем, что:

А) в него включаются коммерческие организации;

Б) в него включаются некоммерческие организации;

В) в него включаются все институты общества;

Г) общественный и государственный сектор – идентичные понятия.


4. Когда государство вмешивается в деятельность рынка для перераспределения доходов:

а) положение каждого члена общества улучшается;

б) благосостояние всех членов общества не изменяется;

в) положение одних улучшается за счет положения других;

г) всем становится хуже.


5. Внешний эффект можно в общем определить как:

а) стоимость продукции, связанная с использованием земли, капитала и труда;

б) несовершенство рынка, которое происходит от неверной оценки побочных явлений;

в) событие, которое происходит из-за того, что общество предпочитает продукт, отличный от продукта свободного рынка;

г