Реферат: Об утверждении целевой программы «Развитие торговли в городе Кемерово» на 2012-2015 годы





АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от __28.03.2012___ № ___308____


Об утверждении целевой программы

«Развитие торговли в городе Кемерово»

на 2012-2015 годы


В целях реализации Федерального закона от 29.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Кемеровской области от 28.01.2010 № 12-ОЗ «О государственном регулировании торговой деятельности», Закона Кемеровской области от 28.02.2011 № 17-ОЗ «Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов», в соответствии со ст. 179.3 Бюджетного кодекса РФ

1. Утвердить целевую программу "Развитие торговли в городе Кемерово" на 2012-2015 годы согласно приложению.

2. Управлению по социальной и информационной политике (Е.А.Дубковой) опубликовать настоящее постановление в газете «Кемерово» и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово.

3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.


И.о.Главы города В.А.Смоляго


ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

города Кемерово

от___________2012 №_________


Целевая программа

«Развитие торговли в городе Кемерово» на 2012-2015 годы


ПАСПОРТ

целевой программы "Развитие торговли в городе Кемерово"

на 2012 - 2015 годы


Наименование программы

целевая программа "Развитие торговли в городе Кемерово» на 2012 – 2015 годы (далее - программа)

Заказчик программы

администрация города Кемерово

Разработчик программы

управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово

Руководитель программы

начальник управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово

Цели программы

1) создание современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов;

2) удовлетворение спроса населения в приобретении качественных и безопасных товаров по доступным ценам, в т.ч. российского производства, в пределах территориальной доступности;

3) формирование конкурентной среды среди торговых организаций и предприятий, действующих на территории города Кемерово.

Основные

задачи программы

1) развитие торговой инфраструктуры и оптимальное размещение торговых объектов;

2) повышение ценовой и территориальной доступности товаров, качества и культуры торгового сервиса для населения;

3) развитие конкуренции в сфере торговой деятельности;

4) привлечение инвестиций в развитие торговли;

5) развитие кадрового потенциала торговых организаций.

Срок реализации

программы

2012 – 2015 годы

Основные мероприятия программы

1. Совершенствование муниципальной координации в сфере торговли.

2. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения города Кемерово.

3. Повышение ценовой доступности товаров для населения.

4. Развитие конкуренции в сфере торговли.

5. Кадровое обеспечение в сфере торговли.

6. Информационная и консультативная поддержка в сфере торговли.

Основные

исполнители программы

управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово (далее -УПРиРП);

территориальные управления администрации города Кемерово (далее - ТУ);

муниципальное бюджетное учреждение «Центр поддержки предпринимательства» (далее - МБУ ЦПП).

Ожидаемые конечные результаты

реализации

программы

1. Увеличение оборота розничной торговли на 5-7 процентов в год (в сопоставимых ценах).

2. Рост обеспеченности населения площадью торговых объектов на 1000 жителей в районах города с недостаточным уровнем обеспеченности до 469 кв. метров в 2015 году.

3. Создание ежегодно около 1000 новых рабочих мест на предприятиях торговли.

4. Повышение качества торговых и сервисных услуг в целях уменьшения количества жалоб от населения, поступающих в органы местного самоуправления города Кемерово, на 5-7 процентов ежегодно.

5. Привлечение инвестиционных ресурсов на развитие инфраструктуры, строительство и реконструкцию предприятий торговли.

Организация контроля за выполнением программы

контроль за реализацией программы осуществляет первый заместитель Главы города Кемерово.



Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Отрасль торговли представляет собой сложное явление социально-экономической жизни города Кемерово, в которую вовлечены все социальные группы кемеровчан. Сегодня это один из самых доходных и динамично растущих сегментов экономики, который характеризуется устойчивыми темпами наращивания объемов продаж, обеспечением роста экономических и финансовых результатов, укреплением материально-технической базы, кадрового потенциала.

Развитие отрасли торговли является одним из важных факторов, определяющих устойчивое развитие экономики города. В связи с этим, развитие торговли рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений политики города Кемерово, реализуемого в тесной увязке с намеченными социально-экономическими преобразованиями.

Состояние торговли на территории города Кемерово характеризуется стабильными темпами развития материально-технической базы, хорошим уровнем насыщенности по всем товарным группам и устойчивой динамикой розничного товарооборота.

Мировой финансово-экономический кризис негативно повлиял на состояние и показатели развития торговли - в 2009 году: впервые за несколько лет было отмечено снижение объемов оборота, розничный товарооборот сократился по сравнению с 2008 годом на 21 процент (в 2008 году он составлял 64,8 млрд.руб., 2009 год – 56,4 млрд.руб.). В 2011 году оборот розничной торговли составил 69,2 млрд. рублей, что на 7,3 процента больше, чем в 2010 году – 58,4 млрд. руб.

Ведущая роль в удовлетворении покупательского спроса горожан принадлежит предприятиям организованной торговли - они обеспечивают 95,8 процентов оборота розничной торговли, на долю розничных рынков и ярмарок приходится 4,2 процента. При этом в 2010 году эти показатели составили 94 и 6 процентов соответственно.

В последние годы наблюдается тенденция сокращения доли рынков в обороте розничной торговли. Розничная торговля города приобретает более цивилизованный характер - происходит трансформация рыночной, неорганизованной торговли в современные форматы торгового обслуживания - торговые центры и комплексы.

В структуре оборота розничной торговли крупных и средних организаций всех видов деятельности в 2011 году пищевые продукты, включая напитки и табачные изделия, составили 38,3 процента, непродовольственные – 61,7 процентов (в 2010 году – соответственно 43 и 57 процентов, 2009 году – 44,9 и 55,1 процента).

Обеспеченность населения торговыми площадями в настоящее время составляет в среднем по городу 772 кв. метров на 1 тыс. человек или 108 процентов к нормативу минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленному для города Кемерово Законом Кемеровской области от 24.02.2011 № 17-ОЗ "Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов". Однако данная обеспеченность в целом по городу неравномерна:

Обеспеченность торговыми площадями на 01.01.2012






















Район

Численность населения среднегодовая, тыс.чел.

Норматив
на 1 тыс.чел., кв.м.

Торговая площадь,
кв.м.

Обеспеченность
торговыми площадями

норма

факт

%

кв.м.на 1 тыс.чел

Центральный

101,3

712

72125,6

133200

185

1315

Ленинский

140,9

712

100320,8

138610

138

984

Заводский

132,2

712

94126,4

81517

87

617

Кировский

59,7

712

42506,4

17890

42

300

Рудничный

57,8

712

41154

32080

78

555

Ж.р. Лесная Поляна

1,6

712

1139,2

591

52

369

Ж.р. Кедровка,
Промышленновский

23,5

712

16732

6067

36

258

Ж.р. Ягуновский,
Пионер

17,5

712

12460

2833

23

162

Всего

534,5

712

380564

412788

108

772

Неравномерность в обеспечении торговыми площадями отражается на качестве торгового обслуживания населения, которое обычно ниже там, где торговой сети недостаточно.

В настоящее время на территории города Кемерово в сфере торговли осуществляют деятельность 5,3 тысяч объектов.

Кризисная ситуация 2008-2009 гг. отрицательно повлияла на состояние отрасли, что в первую очередь выразилось в сокращении инвестиций и замедленном развитии инфраструктуры. Однако с 2010 года наметилась тенденция к оживлению инвестиционной активности в отрасли. За счет нового строительства и реконструкции в 2010 году было введено 26,7 тыс. кв. метров, в 2011 году – 38,0 тыс. кв. метров торговых площадей.

Торговая сеть развивается с каждым годом и значительную роль в этом оказывают строящиеся торговые центры и комплексы.

Формат торгово-развлекательного комплекса на сегодняшний день самый востребованный. Данные объекты отличаются оригинальным решением архитектуры зданий и дизайном интерьеров. В торгово-развлекательных комплексах предусматривается возможность отдыха и развлечений. Зона отдыха включает в себя кинотеатры, рестораны, фуд-корты быстрого питания, детские городки. Свою деятельность в торгово-развлекательном комплексе разворачивают порядка 90 арендаторов, где помимо продовольственной сети представлен широкий ассортимент промышленных, спортивных товаров, одежды, электроники, сувенирной продукции.

В городе открываются супермаркеты и гипермаркеты, центры оптовых продаж с широким ассортиментом товаров и дополнительным комплексом услуг. Новые предприятия проектируются с учетом организации парковочных мест для автомобилей посетителей, предприятие объединяет как современные формы торговли, так и комплекс дополнительных инноваций, направленных на удобство покупателей.

Одним из наиболее успешных и быстрорастущих сегментов рынка в последние годы стали торговые сети.

В городе осуществляют деятельность такие крупные торговые продовольственные системы, как: ООО «КОРА-ТК», ООО «Система Чибис», ООО «Аквамаркет», ООО «Пенсионер», ООО «ТД Колибри», а также некузбасские ретейлеры - сеть магазинов «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» (г.Барнаул), магазин «Континент вкуса» ООО «Продукты» (г.Новокузнецк), «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» (г.Екатеринбург), ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» (г.Москва).

Интенсивное развитие сетевых структур связано с тем, что в условиях высокой конкуренции на потребительском рынке они имеют определенные преимущества. Им гораздо легче создать широкий ассортимент товаров и высокий уровень обслуживания, внедрять новейшие торговые технологии, применять современные методы работы с клиентами.

За 2011 год были введены такие объекты, как: ТЦ «МЕТРО Кэш энд Керри», ул.Волгоградская, 58, торговая площадь 5870 кв.м, создано 160 рабочих мест; ТЦ «Радуга» ООО «Кузбасс-3» просп.Шахтеров, 54, торговая площадь 7940 кв.м, создано 30 рабочих мест; ТЦ «Район» ООО «Сибстрой», просп.Октябрьский, 97а, торговая площадь 2480 кв.м, создано 50 рабочих мест; ТЦ «Спутник» ООО «Кузбасс капитал Инвест», просп.Комсомольский, 61, торговая площадь 1200 кв.м, создано 43 рабочих места; гипермаркет «Большой ремонт» ООО «Большой ремонт», ул.Красноармейская, 8, торговая площадь 7000 кв.м, создано 80 рабочих мест; универсамы «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», ул.Терешковой, 4, торговая площадь 200 кв.м, создано 8 рабочих мест и ул.Ноградская, 1, торговая площадь 255 кв.м, создано 15 рабочих мест; супермаркет «Кора-19», ул.Дружбы, 35, торговая площадь 480 кв.м, создано 8 рабочих мест; автосалон «Шкода» ООО «Авто-С», 62 Проезд, торговая площадь 1500 кв.м, создано 4 рабочих места.

В течение нескольких последних лет в городе наблюдалось развитие сети фирменной торговли. Учитывая то, что фирменные магазины реализуют до 60%, а в некоторых случаях и до 90% продукции собственного производства, сохраняется тенденция их дальнейшего развития. В целях поддержки местных товаропроизводителей в городе созданы магазины «Товары Кузбасских производителей» (ул. 9-е Января, 12), «Кузбасские продукты» (просп.Ленина, 24, 98). Открытие фирменных магазинов способствует росту потребления основных потребительских товаров за счет того, что в магазинах представлены более низкие цены, а, следовательно, это влияет на уровень жизни населения города.

Розничная торговля связана со всеми видами экономической деятельности. Состояние и эффективность функционирования розничной торговли непосредственно влияют как на уровень жизни населения, так и на развитие производства потребительских товаров.

В сфере торговли сформировалась конкурентная среда, способствующая развитию разнообразных форм обслуживания, появлению современных типов предприятий.

Анализ сложившейся на территории города Кемерово ситуации в сфере торговли позволил выявить ряд проблем, сдерживающих развитие деятельности субъектов отрасли:

1) недостаточность инвестирования в строительство и реконструкцию торговых объектов на отдельных территориях;

2) размещение объектов в районах города без учета достигнутого уровня обеспеченности населения торговыми площадями;

3) наличие предприятий торговли с устаревшей материально-технической базой, требующей реконструкции в целях повышения качества обслуживания населения;

4) недостаточный уровень квалификации кадров.

Механизмы рыночной экономики зачастую нестабильны и подвержены внешним воздействиям, которые могут выражаться в изменении уровня доходов населения, увеличении или уменьшении спроса на товары и услуги и других экономических показателей. Таким образом, перспектива развития сферы торговли определяется уровнем потребительского спроса, развитием конкурентной среды, финансовым и кадровым потенциалом.

Необходимо создание условий для расширения ассортимента товаров и услуг, снижение ценового диапазона потребительских цен на товары и услуги.

К перспективным направлениям развития торговой деятельности на территории города относятся следующие:

1) стимулирование и реализация инвестиционных проектов, направлен-ных на строительство новых и реконструкции уже имеющихся объектов торговой инфраструктуры;

2) оптимизация размещения торговых объектов на территории города, повышение эффективности их деятельности;

3) содействие развитию деловой активности торговых предприятий, их взаимодействию с хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров, путем организации и проведения выставок, ярмарок, иных мероприятий.

Реализация основных направлений развития потребительского рынка позволит обеспечить потребность населения в качественных товарах и услугах, организовать и сохранить рабочие места, привлечь частные инвестиции для вложения в развитие отрасли.


Цели и задачи Программы


Программа разработана в целях:

1) создания современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов;

2) удовлетворения спроса населения в приобретении качественных и безопасных товаров, в т.ч. российского производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности;

3) формирование конкурентной среды на территории города Кемерово;

4) создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности.

Программа направлена на решение следующих задач:

1) развитие торговой инфраструктуры и оптимальное размещение торговых объектов;

2) развитие конкуренции в сфере торговой деятельности;

3) привлечение инвестиций в развитие торговли;

4) развитие кадрового потенциала торгующих организаций.


3. Ожидаемые результаты программы и целевые индикаторы


В результате реализации программы планируется достигнуть следующих результатов:

1) рост оборота розничной торговли на 5-7 процентов в год (в сопоставимых ценах);

2) рост обеспеченности населения площадью торговых объектов в районах города с недостаточным уровнем обеспеченности (Заводский, Кировский, Рудничный, ж.р. Кедровка, Промышленновский, ж.р. Ягуновский, Пионер, ж.р. Лесная Поляна):

2012 год – 400 кв. метров на 1000 чел.,

2013 год – 424 кв. метра на 1000 чел.,

2014 год – 446 кв. метров на 1000 чел.,

2015 год – 469 кв. метров на 1000 чел.

3) создание ежегодно около 1000 новых рабочих мест на предприятиях торговли;

4) снижение количества поступающих от населения жалоб на качество торгового обслуживания на 5-7 процентов в год.


Целевые индикаторы (показатели эффективности реализации программы) с разбивкой по годам реализации программы приведены в приложении к программе.


Исполнение и контроль за исполнением программы


Исполнение программы осуществляется УПРиРП во взаимодействии и по согласованию с подразделениями администрации города Кемерово и организациями, указанными в графе «Основные исполнители программы» Паспорта программы и графе «Ответственные исполнители» раздела «5.Перечень мероприятий».

Контроль за исполнением программы осуществляет руководитель программы, организующий комплексное решение вопросов по повышению эффективности развития торговли на территории г.Кемерово.

УПРиРП осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий. Письменный отчет о реализации программы ежегодно, не позднее 1 апреля года следующего за отчетным годом, направляется руководителю программы.

5. Мероприятия программы




п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Ответственные

исполнители

Ожидаемый результат реализации мероприятий

^ 1. Совершенствование муниципальной координации в сфере торговли

1.1

Сбор и предоставление информации о торговых объектах города Кемерово для формирования торгового реестра Кемеровской области

2012-2015 годы

УПРиРП


повышение прозрачности деятель-ности торгующих организаций и организаций, осуществляющих поставки товаров

1.2

Проведение анализа обеспеченности населения площадью торговых объектов

2012-2015 годы

УПРиРП

формирование показателей эффективности реализации программы

1.3

Анализ экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории г.Кемерово

2012-2015 годы

УПРиРП

принятие своевременных мер по совершенствованию торговой деятельности

1.4

Проведение мониторинга цен на основные продовольственные товары

2012-2015 годы

УПРиРП

ТУ

поддержание социальной стабильности

1.5

Организация и проведение совещаний, круглых столов по вопросам торговли

2012-2015 годы

УПРиРП


выявление проблем в сфере развития торговли для принятия своевременных управленческих решений

^ 2. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли

и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения г.Кемерово

2.1

Создание условий для строительства стационарных объектов потребительского рынка

2012-2015 годы

УПРиРП


создание новых рабочих мест, увеличение занятости населения

2.2

Разработка, утверждение и корректировка схемы нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

2012-2015 годы

УПРиРП

ТУ

упорядочение размещения нестационарных торговых объектов

2.3

Определение и корректировка перечня мест для проведения ярмарок на общегородских территориях, находящихся в государственной и муниципальной собственности

2012 -2015 годы

УПРиРП

ТУ

повышение экономической (ценовой) и территориальной доступности торговых услуг для населения

^ 3. Повышение ценовой доступности товаров для населения

3.1

Организация и проведение продовольственных ярмарок с привлечением местных товаропроизводителей, предприятий пищевой перерабатывающей промышленности, оптовой торговли

2012-2015 годы

УПРиРП

ТУ

повышение экономической доступности товаров для социально незащищенных категорий населения

^ 4. Развитие конкуренции в сфере торговли

4.1

Участие в проведении конкурсов, выставок, ярмарок-распродаж потребительских товаров с привлечением предприятий-изготовителей и торговых организаций

2012-2015 годы

УПРиРП

МБУ ЦПП

стимулирование производства конкурентоспособной продукции, оказание поддержки местным товаропроизводителям

4.2

Обеспечение размещения на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, не менее 60 % (от общего количества) нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность.

2012-2015 годы

УПРиРП

ТУ

МБУ ЦПП

поддержка малого и среднего предпринимательства

4.3

Организация и проведение конкурса «Лучшее предприятие года в сфере потребительского рынка»

2012-2015 годы

УПРиРП

достижение высокого уровня обслуживания населения, стимулирование применения современных форм обслуживания, а также улучшение внешнего облика города

^ 5. Кадровое обеспечение в сфере торговли

5.1

Оказание содействия развитию договорных отношений между учебными заведениями, осуществляющими подготовку специалистов отрасли и предприятиями производства и торговли, направленного на подготовку кадров по заказу работодателей, а также в предоставлении предприятиями площадок для прохождения студентами учебных заведений производственной и преддипломной практики

2012 -2014 годы

УПРиРП

повышение эффективности использования трудовых ресурсов путем совершенствования форм обучения кадров в соответствии с потребностями работодателей

5.2

Оказание информационной поддержки работодателям о проводимых ярмарках вакансий по специальностям, относящимся к сфере торговли

2012-2015 годы

МБУ ЦПП

УПРиРП

подбор профессиональных специалистов для предприятий торговли

5.3

Оказание информационной поддержки работодателям о проведении конкурсов повышения квалификации и переподготовки кадров

2012-2015 годы

МБУ ЦПП

УПРиРП

повышение профессионального уровня специалистов предприятий потребительского рынка

6. Информационная и консультационная поддержка в сфере торговли

6.1

Оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам организации и развития торговой деятельности

2012-2015 годы

УПРиРП

ТУ

МБУ ЦПП


повышение качества оказываемых услуг


6.2

Информирование и просвещение населения по вопросам защиты прав потребителей

2012-2015 годы

УПРиРП

повышение правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей

6.3

Прием и консультация граждан–потребителей, оказание им правовой помощи в восстановлении их нарушенных прав

2012-2015 годы

УПРиРП

Принятие мер по защите прав и законных интересов граждан и организаций



И.о.начальника управления делами Л.П.Маликова


Приложение

к целевой программе

«Развитие торговли в городе Кемерово»

на 2012 - 2015 годы


^ Целевые индикаторы


Целевой индикатор

Единица измерения

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Темп роста оборота розничной торговли к предыдущему году

процентов

105,0

105,5

106,0

107,0

Обеспеченность населения площадью торговых объектов в районах города с недостаточным уровнем обеспеченности

кв. метров

на 1000 человек

400

424

446

469

Создание новых рабочих мест на предприятиях торговли

единиц

1050

1100

1100

1050

Темп снижения количества жалоб от населения на качество торгового обслуживания

процентов

5,0

6,0

7,0

7,0
еще рефераты
Еще работы по разное