Реферат: М. Б. Чуканова Управление государственной службы

ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТРУДА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

М.Б. Чуканова

Управление государственной службы

занятости населения Ставропольского края, г. Ставрополь

Chukanova@department.local


«Земля есть, была и будет фундаментом экономических преобразований. И если есть в чем у нас в России наиболее теперь беспорядок, так это во владении землей, и пока это не устроится, не ждите твердого устройства во всем остальном» Ф.М.Достоевский

«Будущее села - будущее России»


Территория Ставропольского края составляет 0,4% территории России, на которой проживает 1,9% ее населения. В крае производится 3,7% продукции сельского хозяйства России. В нашем крае 26 районов и 19 городов. Сельская местность представлена 736 сельскими населенными пунктами.

Ситуация на селе в Ставропольском крае до периода реформ характеризовалась самыми высокими показателями, в том числе и занятости. С началом реформ и преобразований форм собственности жизнь сельчан резко ухудшилась. Существенно снизилась занятость населения, объем услуг социальной инфраструктуры, дорожно-транспортного сообщения, информационного обслуживания и т.д. Прекращение работы основных работодателей, вызванное банкротством крупных сельхозпредприятий оставило без работы основную массу сельского населения.

В настоящее время почему-то умалчивается тот факт, что решение демографических, социальных проблем зависит не столько от дотаций, всевозможных выплат, кредитов, а от наличия работы с достойной оплатой труда.

По данным Росстата уровень занятости населения Ставропольского края в начале 2008 года составил 59,6%. Это ниже чем в Российской Федерации (63,1%). Уровень занятости в селе составил 54,2%. При этом занятыми считаются сельские жители, имеющие земельные паи, занятые в личном подсобном и домашнем хозяйстве, которые производят продукцию для личного потребления в объемах, недостаточных для осуществления минимальных жизненных потребностей.

В Ставропольском крае численность постоянного населения по данным Ставропольстата на 01.01.2008 составила 2705 тыс. чел., из них в сельской местности проживает 1170 тыс. человек или 43,3 %.


^ Численность населения Ставропольского края по месту проживания

Тыс. чел.




2002 год

(данные переписи населения)

на 01.01.2008

(+, -)

2008 год к 2002 году

Численность постоянного населения - всего


2735,1


2704,7


- 30,4

В том числе

- в городской местности


1530,6


1535,0


+ 4,4

- в сельской местности

1204,5

1169,7

- 34,8


В Ставропольском крае за 5 лет со времени переписи населения 9 октября 2002 года до конца 2007 года происходило сокращение численности сельского населения. При небольшом росте городского населения (на 0,3%) численность сельского населения сократилась почти на 35 тысяч человек. Это значит, что за пять лет край потерял численность среднего сельского района.

Наблюдаемые в настоящее время в различных регионах России негативные демографические тенденции в настоящее время в Ставропольском крае отсутствуют. Естественная убыль населения существенно сократилась и перекрывается миграционным приростом. В связи с реализацией Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, ожидается улучшение демографической ситуации в 2008 - 2010 годах за счет роста числа родившихся, снижения смертности населения и увеличения миграционного прироста.

Ожидаемые рост рождаемости и старение населения приведут к выходу с рынка труда молодых женщин в связи с рождением ребенка и лиц старшего возраста. По среднесрочному прогнозу к 2026 году общая численность граждан в крае сократится на 14,0 тыс. человек, тогда как число граждан трудоспособного возраста в крае составит 1479 тыс. человек, что на 213 тыс. человек меньше, чем в 2008 году. Учитывая соотношение демографических показателей в городской и сельской местности, можно предположить, что снижение числа граждан в трудоспособном возрасте на селе будет происходить более быстрыми темпами, чем в городе.

^ Прогноз численности населения Ставропольского края

тыс. человек

Численность населения края

2008

2016

2026

оба пола

муж-чины

жен-щины

оба пола

муж-чины

жен-щины

оба пола

муж-чины

жен-щины

Всего

2705

1260

1445

2731

1269

1462

2691

1248

1443

в т.ч. в возрасте




 




 




 




 

 

моложе трудоспособного

445

228

217

488

251

237

496

255

241

в % к итогу

16,5

18,1

15,0

17,9

19,8

16,2

18,4

20,4

16,7

трудоспособном

1692

864

828

1592

820

772

1479

762

717

в % к итогу

62,5

68,6

57,3

58,3

64,7

52,8

55,0

61,1

49,7

старше трудоспособного

568

167

401

651

197

454

716

231

485

в % к итогу

21,0

13,3

27,8

23,8

15,5

31,1

26,6

18,5

33,6


Для Ставропольского края характерна территориальная диспропорция спроса и предложения на рынке труда. Существующее распределение производительных сил в сочетании с локализацией региональных рынков труда, низкой квалификацией рабочей силы, особенности природно-климатических факторов разделяют край на несколько зон.

В настоящее время распределение производительных сил характеризуется следующими тенденциями:

- концентрация спроса и предложения рабочей силы на территории Кавказских Минеральных Вод, в г.г. Ставрополе и Невинномысске. В организации указанных территорий в I полугодии 2008 г. были приняты на работу почти 6,8 тыс. человек, или 29,4 процента общей численности вновь принятых работников в Ставропольском крае. При этом около 12,0 тыс. рабочих мест в организациях городов оставались вакантными;

- миграционный прирост населения в крае, акцентированный на г.Ставрополь и города-курорты КМВ. В 2007 году общий прирост в крае составил 9,4 тыс. человек, из них 9,2 тыс. человек зарегистрированы в указанных территориях;

- отток трудоспособного населения, проживающего в сельской местности. За 2007 год из сельскохозяйственных районов выбыло свыше 31,6 тыс. человек, из них около 23,7 процента составили граждане, проживающие в Восточной Зоне края; в другие регионы России официально из сельской местности края за год выбыло почти 12,0 тыс.человек;

- значительное превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в Александровском, Андроповском, Апанасенковском, Курском, Кировском, Красногвардейском, Степновском, Туркменском, Труновском районах.

- наличие в крае населенных пунктов, в которых отсутствуют работодатели с высоким уровнем общей и зарегистрированной безработицей. В 2007 году зафиксированы населенные пункты в сельской местности, в которых от 20 до 80 процентов трудоспособного населения не имеют работы.


^ Распределение районов и городов Ставропольского края

по уровню общей и регистрируемой безработицы на 1 июля 2008 года


Показатель регистрируемой безработицы, %

Показатель общей безработицы, %

Ниже среднего

(8,0% и ниже)

Средний

(от 8,0 до 12,0%)

Выше среднего

(от 12,0 до 20,0%)

Высокий

(20,0% и выше)

Ниже среднего (1,0% и ниже)

Буденновский

Железноводск

Лермонтов

Пятигорск

Кисловодск


Ессентуки

Изобильненский




Средний уровень (от 1,0 до 2,0%)

Благодарненский

Минераловодский

Невинномысск

Предгорный

Ставрополь

Георгиевский

Ипатовский


Апанасенковский

Кочубеевский

Новоселицкий

Шпаковский

Новоалександров-ский

Выше среднего (от 2,0% до 5,0%)

Левокумский

Труновский




Грачевский

Нефтекумский

Советский

Александровский

Андроповский

Кировский

Красногвардейский

Петровский

Туркменский

Высокий

(от 5,0% и выше)










Арзгирский

Курский

Степновский



При наличии дезинтеграционных процессов на рынке труда в отдельных субъектах Ставропольского края сохранены очаги застойной безработицы и отток кадров за пределы края.

Внедрение средств механизации и автоматизации в сельское хозяйство способствует низкой занятости и высвобождению рабочей силы. При общей неразвитости инфраструктуры работникам, потерявшим работу в крупных хозяйствах устроиться в селе просто некуда.

Службой занятости края в течение последних пяти лет осуществляется мониторинг ситуации на рынке труда в сельской местности. Путем опроса органов исполнительной власти сельских поселений, отслеживаются показатели, характеризующие занятость населения. По итогам 1 полугодия 2008 года на территории края не имели работодателей 67 населенных пунктов, еще в 61 поселении работодатели обеспечивали занятость экономически активного населения менее чем на 30%. Особенно неблагоприятная обстановка по обеспеченности занятости населения в отдельных сельских поселениях сложилась в Курском районе, где 14 населенных пунктов практически не имеют работодателей. В Новоалександровском районе - в 13 , в Андроповском районе в 6,а в 8 - поддерживается занятость менее 30%. В Нефтекумском районе таких населенных пунктов соответственно 8 и 10; Степновском – 4 и 5; Туркменском – 8 и 5. Значительное количество населенных пунктов, в которых работодатели обеспечивают занятость экономически активного населения менее чем на 30% имеются в Ипатовском (25) и Минераловодском районах (13). Отдельные проблемные поселения имеются также в Арзгирском, Благодарненском, Предгорном, Советском и Труновском районах. Как правило, эти мелкие населенные пункты, которые не имеют регулярного транспортного сообщения с районными центрами.

Уровень заработной платы в Ставропольском крае намного отстает от среднероссийского, а в сельском хозяйстве традиционно остается очень низким - 5,5 тыс. рублей (в целом по краю – 9,9 тыс.руб.) по данным 1 полугодия 2008 года.

Средняя заработная плата заявленных в службу занятости населения вакансий в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве в 1,9 раза ниже, чем средняя заработная плата вакансий в строительстве; в 1,8 раза – чем в производстве и распределении электроэнергии, газа, воды; более чем в 1,7 раза – чем в финансовой деятельности; в 1,6 раза – чем в операциях с недвижимым имуществом арендой и предоставлением услуг; в 1,5 раза – чем в обрабатывающем производстве; в 1,4 раза – чем в оптовой и розничной торговли; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования.

Если посмотреть на регистрируемый рынок труда в 2007 – 2008 гг., то ситуация в крае кажется почти благоприятной. Снижение числа обратившихся в службу, числа безработных, низкий уровень зарегистрированной безработицы в целом по краю. Предложение рабочей силы на 80-90% было обеспечено вакансиями. Однако, в территориальном и профессионально-квалификационном разрезе на рынке труда наблюдаются значительные диспропорции: избыток рабочей силы в сельской местности и недостаток в городах, растущая потребность в квалифицированных рабочих при перепроизводстве специалистов «престижных» профессий (экономистов, юристов, психологов, программистов, дизайнеров).

По состоянию на 01.07.2008 потребность в работниках составила 19,5 тыс. человек. В сельской местности преобладают вакансии на работы временного характера (по благоустройству территорий и ремонту зданий). Качество представляемых вакансий остается достаточно низким. Почти половина вакансий (46%) с оплатой труда ниже прожиточного минимума крае (4572 руб.).


 

^ Вакансии без учета временных работ в с/м

2005г

2006г

2007г

1 плг.2008

Александровский

1271

1322

1048

350

Андроповский

188

145

212

101

Апанасенковский

426

344

136

27

Арзгирский

1295

978

1860

1285

Благодарненский

1620

2063

1601

1069

Буденовский

239

185

263

274

Георгиевский

661

952

953

839

Грачевский

348

543

591

0

Изобильненский

4618

4268

4356

1843

Ипатовский

2605

2666

2590

1435

Кировский

654

1549

609

276

Кочубеевский

369

832

1312

0

Красногвардейский

521

689

869

187

Курский

976

505

623

473

Левокумский

751

706

689

733

Минераловодский

459

556

395

321

Нефтекумский

558

0

58

88

Новоалександровский

1370

1450

1352

771

Новоселицкий

183

338

428

235

Петровский

1101

660

618

425

Предгорный

2421

2420

2758

1223

Советский

2730

2361

1672

639

Степновский

272

58

23

40

Труновский

318

643

303

219

Туркменский

267

171

423

232

Шпаковский

2299

2844

2223

1138

Итого по краю

28520

29248

27965

14223

% вакансий в сельской местности

40,2

37,6

38,2

37,6


Из общего числа заявленных в ГУ центры занятости населения вакансий на 1 июля 2008 года около 88% - приходится на города края, на вакансии в сельской местности более 12%, тогда как из общего числа безработных граждан почти 70% составляют жители сельской местности.

Напряженность на регистрируемом рынке труда (незанятые граждане на одну вакансию) в крае составила 1,6 человека.


^ Незанятые граждане на одну вакансию и уровень безработных к экономически активному населению в районах края:


На одну вакансию: Уровень безработицы:


- Степновском – 55,2 человека - 13,3%;

- Александровском - 25,4 человека - 3,3%;

- Апанасенковском – 16,2 человека - 1,4%;

- Курский – 12,3 человека - 10,1%;

- Кировском – 10,2 человека - 3,2%;

- Грачевском – 9,7 человека - 3,5%;

- Туркменском – 9,4 человека - 3,6%;

- Кочубеевском – 9,3 человека - 1,9%;

- Труновском – 8 человек - 4,8%;

- Андроповском – 7,5 человек - 2,9%;

- Левокумском – 5,3 человека - 3,6%;

- Шпаковском – 4,6 человек - 1,2%;

- Предгорном – 3,6 человек - 1,1%;

- Петровском – 3,1 человека - 2,3%;

- Нефтекумском – 2,7 человека - 2,1%;

- Красногвардейском – 2 человека - 2,5%.


Анализ банка вакансий и рынка труда показывает, что в 16 районах края напряженность на регистрируемом рынке труда колеблется от 2 человек до 55. Вакансии находятся, в основном, в городах и районных центрах, т.е. наряду с профессиональным несоответствием предлагаемого банка вакансий и профессии граждан, низкой заработной платой, предлагаемых вакансий, присутствует территориальная безработица (по причине транспортной недоступности).

Так, например, Степновский район, на одну вакансию приходится более 55 человек, на 1,4 тыс. незанятых граждан, обратившихся в поиске подходящей работы, приходится на конец июня только 26 вакансий. В связи, с чем уровень безработицы в Степновском районе составил более 13 процентов – недостаточное количество рабочих мест в районе.

Александровский район, на одну вакансию приходится более 25 человек, на 725 незанятых граждан приходится – 27 вакансий. При этом уровень безработицы в Александровском районе – 3,3 процента – недостаточное количество рабочих мест в районе.

Апанасенковский район, на одну вакансию приходится более 16 человек, на 278 незанятых человек приходится – 17 вакансий. При этом уровень безработицы – 1,4 процентов – недостаточное количество рабочих мест в районе.

Курский район – на 1 вакансию приходится свыше 12 человек. Обратилось в поиске подходящей работы 2,7 тыс. человек, незанятые граждане на конец отчетного периода – 2,5 тыс. человек, вакансий – 199, из граждан, состоящих на учете в центре занятости населения граждане, большинство - длительно неработающие, с низким образовательным уровнем, а также граждане, проживающие в отдаленных населенных пунктах. В районе существует территориальная безработица (по причине транспортной недоступности). Уровень безработицы составил более 10% за счет недостаточного количества рабочих мест в районе.

Снижение числа рабочих мест также происходит при смене собственника земли. Нередки случаи, когда проведение посевных и уборочных работ на территории бывших колхозов, совхозов производят приезжие предприниматели, используя привезенную технику и своих механизаторов. Происходит это из-за того, что некоторые сельские жители вынуждены продавать за бесценок имеющиеся у них земельные паи перекупщикам.

Динамика регистрируемого уровня безработицы за период 2006-2008 годов в сельской местности отражает более высокие темпы снижения числа безработных относительно городской местности.

^ Численность граждан, признанных безработными за период 2005-2008 гг.
















 

2005г

2006г

2007г

1 пол 2008

Сельская местность

37742

45286

35241

16888

Край

59382

67568

53213

25700

% селян в общем числе безработных

63,6

67,0

66,2

65,7


Чем это вызвано?! Удаленность многих сел от центра занятости населения не позволяет большинству граждан обращаться в службу занятости, тем более что какую-либо работу предложить им практически невозможно. За счет длительного периода безработицы большая часть обратившихся в службу занятости подпадают под категорию длительно не работавших граждан. И, следовательно, при признании безработными им назначается минимальный размер пособия. Поездка в районный центр два раза в месяц в значительной мере истощает полученную сумму, да и расписание работы транспорта оставляет желать лучшего. Повышение цен во всех сферах жизни свело на нет размер пособия по безработице, во многих муниципалитетах нет средств для организации временных работ– вот и утрачивается потребность в обращении в нашу службу.


^ Основные показатели, характеризующие безработицу в сельской местности





2005 г.

2006 г.

2007 г.

1 пол. 208 г.

Уровень регистрируемой безработицы, %

- село

- край


3,6

2,3


4,4

2,6


3,1

1,8


2,6

1,6

Напряженность на регистрируемом рынке труда (безработных на 1 вакансию)

- село

- край



10,4

2,5



12,4

2,7



9,1

1,8



3,4

1,1

Продолжительность безработицы, мес.

- село

- край


4,2

4,4


4,3

4,4


3,8

4,0


4,0

4,1


Чтобы избежать застойной безработицы, наиболее активная и квалифицированная часть населения регулярно выезжает на заработки в регионы, где есть работа и выше оплата труда. Жители сел, расположенных вблизи крупных промышленных центров: Ставрополя, Невинномысска, Буденновска, городов Кавминвод находят работу там. Большой популярностью у селян пользуются строительные объекты на Черноморском побережье Краснодарского края, Подмосковья, Санкт-Петербурга, добывающие предприятия и стройки Сибири. Все больше людей уезжает на временную работу, а по возможности и постоянно за пределы России. Только из Андроповского района при 19,0 тыс.человек трудовых ресурсов свыше 1000 женщин работают за пределами Российской Федерации - в Турции и Греции, Португалии и даже Англии. Сотни мужчин трудятся на стройках Черноморского побережья, в Москве, на Крайнем Севере и в других экономически развитых регионах страны.

Лишь малая часть этого людского потока проходит через учреждения службы занятости населения - через организованный набор на предприятия в другой местности. Масштабы миграционных потоков никто не отслеживает, однако, по оценкам, в отдельных районах миграция в другие регионы на временную работу охватывает до 20% трудоспособного населения. Это ведет к запустению и умиранию сел. По данным переписи населения в крае 150 населенных пунктов имели численность жителей менее 200 человек.

Демографические процессы оказывают существенное влияние на рынок труда и общую ситуацию в сфере занятости населения края. Качественный состав безработных граждан меняется в худшую сторону. Среди безработных граждан растет процент лиц с ограниченными трудовыми возможностями – матерей с маленькими детьми, одиноких матерей, людей предпенсионного возраста, инвалидов, лиц, длительно не работающих. Для их трудоустройства требуются специальные меры. Работодателями должны создаваться специализированные рабочие места для этих категорий граждан, которые в настоящее время в крае практически отсутствуют.

^ Динамика числа безработных, испытывающих трудности в поиске работы

Категории населения

Итого в сельской мест.

Всего по краю

Процент сельских жителей

Инвалиды

2005 г.

698

1652

42,3

2006 г.

1289

2671

48,3

2007 г.

2495

4600

54,2

2008 г.

2494

4670

53,4

Молодежь в возрасте 16-29 лет

2005 г.

4153

7227

57,5

2006 г.

5819

8965

64,9

2007 г.

6534

9391

69,6

2008 г.

3608

5623

64,2

Предпенсионного возраста
(за два года до наст. пенсион. возр.)

2005 г.

1232

2469

49,9

2006 г.

2286

3949

57,9

2007 г.

2929

4776

61,3

2008 г.

1149

1881

61,1

Стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного
(более года) перерыва в работе

2005 г.

4876

6033

80,8

2006 г.

8695

10263

84,7

2007 г.

11909

14206

83,8

2008 г.

9108

11281

80,7

Впервые ищущие работу
(ранее не работавшие)

2005 г.

1755

2359

74,4

2006 г.

2796

3485

80,2

2007 г.

3868

4622

83,7

2008 г.

2232

2796

79,8

Не имеющие профессии (специальности)

2005 г.

1136

1301

87,3

2006 г.

1899

2077

91,4

2007 г.

2671

2896

92,2

2008 г.

1444

1602

90,1

Родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов

2005 г.

5610

7576

74,0

2006 г.

7195

9140

78,7

2007 г.

8963

10973

81,7

2008 г.

5834

7391

78,9


Органами службы занятости во взаимодействии с муниципальными органами власти, работодателями и другими заинтересованными структурами проводится значительная работа по содействию занятости сельского населения и стабилизации рынка труда.

На протяжении последних 3 лет у ГУ ЦЗН сложилась тесная деловая взаимосвязь с главами администраций муниципальных образований по снижению напряженности на рынке труда в сельской местности. Администрациями муниципальных образований создаются временные рабочие места для граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, и общественные работы по благоустройству территорий в целях поддержки доходов безработных граждан.

Для улучшения ситуации с занятостью на селе требуются выработка новых подходов и принятие более существенных мер. Управлением государственной службы занятости населения Ставропольского края на протяжении ряда лет в начале года на расширенное заседание коллегии службы приглашаются главы и заместители глав администраций городов и районов края, представители министерств, управлений, комитетов Правительства края, представители работодателей. Кроме рассмотрения итогов работы в прошедшем году, рассматриваются варианты сотрудничества в наступившем, а также перспективы развития занятости населения. В течение последних двух лет широко рассматривается положение, сложившееся в сельской местности Ставропольского края. Итогом стало увеличение объема средств, выделенных администрациями районов и муниципалитетами в 2008 году для создания временных рабочих мест. Финансирование осуществлено в 17 территориях. Только Изобильненский район выделил 1млн.400 тыс. рублей, а г.Изобильный – 230 тыс.рублей, Георгиевский район -814,0 тыс.рублей, за счет средств администрации Предгорного района в 2008 году в свободное от учебы время трудилась тысяча школьников.

Одним их главных направлений работы всех администраций является благоустройство городов, районов и конкретных поселений, одно из которых представлял глава сельской администрации села Привольного Красногвардейского района края - с численностью населения 3,6 тыс. чел.

«Благоустройство – в нем сельская администрация видит основу многих вопросов жизнедеятельности поселения. Администрация отдает особое предпочтение именно обустройству среды обитания, в которой живем сами, где растим детей и воспитываем внуков. Среда, за которую мы в ответе перед будущими поколениями.

С чего мы начинали активную работу по благоустройству муниципального образования? В первую очередь, это налаживание взаимодействия предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории поселения, привлечение средств этих предприятий, их заинтересованность. Это и участие всего населения в вопросах жизнеобеспечения и благоустройства. Это и активная политика занятости населения и привлечения средств федерального бюджета через службу занятости населения (2005, 2006, 2007 годы). Активное вовлечение в вопросы благоустройства учащихся Привольненской СОШ № 5, это создание на базе сельской администрации отряда рабочих по благоустройству из 6-15 чел. в зависимости от сезона».

О перспективах развития села руководитель крупного предприятия Буденовского района высказал свою точку зрения. Он остановился на проблемах и ситуации на рынке труда сельской местности в современных условиях. « Сельская безработица – это следствие периода реформирования, в ходе которого изменились качественные характеристики спроса и предложения рабочей силы. Крупный агробизнес потерял функции базового, градообразующего для села предприятия - научно - технический прогресс, конкуренция заставляет крупные предприятия переходить на все более безлюдные технологии, а работников квалифицированных и даже без квалификации, просто добросовестных и исполнительных - не хватает. Лица, трудоспособного возраста, квалифицированные трудятся в городах (районных центрах), за пределами района и даже края. Основной контингент безработных в селе – лица длительно не работавшие, с основным общим образованием. Занятость сельского населения должна быть направлена на работу на приусадебном участке, благоустройство местности, создание нормальных бытовых условий, образование, здравоохранение.

Координировать все усилия по возрождению села должны органы местного самоуправления. Их надо наделять широкими полномочиями, обеспечивать средствами, нужно разработать критерии оценки работы сельских администраций. Оплату их труда надо поставить в зависимость от социального благополучия селян и благоустроенности их мест проживания. Надо хорошо изучить местные условия, составить, так сказать, подробный социальный портрет каждого сельского поселения.

Люди, работающие на земле должны быть уверены, что их продукцию купят по хорошей цене, что они могут купить средства, облегчающие их труд,»

Положительное разрешение проблемы занятости и экономического роста в значительной мере связывается с развитием малого и среднего бизнеса. Без этого жизнестойкость экономики будет оставаться чрезвычайно уязвимой и малоустойчивой.

Так,. в Андроповском районе в сфере малого бизнеса работают более 180 предприятий, в них занято свыше 2,5 тысяч человек или 30% работающих, из них большая часть в торговле, общественном питании, перерабатывающей промышленности, 168 крестьянско-фермерских хозяйств. Свыше 600 граждан района занимаются индивидуально-трудовой деятельностью, мелкой торговлей, ремонтом и пошивом одежды и обуви, изготовлением мебели, ремонтом жилья. Именно предприятия малого и среднего бизнеса дают 70% имеющихся в районе вакансий, 20 % вакансий поступают из бюджетной сферы.

Несмотря на небольшой срок реализации национальных проектов, в том числе и развития агропромышленного комплекса, уже наметились позитивные сдвиги в этом направлении. В селах района создано более чем 250 новых рабочих мест. 157 личных подсобных хозяйств получили кредиты на сумму 22,3 млн. рублей. 7,2 млн.рублей получили КФХ. Сделаны первые шаги в возрождении овцеводства, молочного животноводства. Все эти меры положительно сказались на экономике района, привели к увеличению занятости населения. С 5 до 3,5 % снизился уровень регистрируемой безработицы.

Проблемы занятости населения являются приоритетными во многих районах края. На заседаниях администраций слушается ход выполнения Программы содействия занятости населения, организации общественных работ, профессиональной подготовки кадров, обеспечение занятости молодежи. Разрабатываются и принимаются планы социально-экономического развития населенных пунктов, водоснабжения и газификации, бытового и торгового обслуживания, транспортного сообщения, перерабатывающих отраслей промышленности. Первостепенная роль в этих документах отводится созданию новых рабочих мест, сохранению существующих, технике безопасности и охраны труда.

Вместе с тем, проблем и вопросов у службы занятости куда больше, чем полученных ответов. Наиболее важные из них - занятость молодежи. Без решения этой проблемы у села нет будущего. На селе трудовые ресурсы сильно постарели. А свежей струи, притока молодых кадров нет. Целесообразно, продолжить практику целевого направления молодых кадров для работы в сельскохозяйственное производство. Повысить качество подготовки механизаторов, комбайнеров, с применением компьютерной грамотности, которые бы смогли работать на современной технике. Однако действующая в настоящее время программа трудоустройства выпускников, впервые ищущих работу в возрасте 18- 20 лет практически сводит на нет усилия службы занятости ограничениями, заложенными в ней условиями трудоустройства. Дети из сельской местности, обучающиеся вдали от дома, не могут не подрабатывать, а есть трудовая книжка – льгот по трудоустройству службой занятости не положено. Среднее профессиональное образование молодежь получает при наступлении 20 лет, и эта категория населения также не попадает в рамки программы.

Практикой доказано, длительная безработица нецелесообразна, как с экономической, так и социальной точек зрения. Сегодня делается ставка на активную политику занятости, на формирование гибкого рынка труда, на мобильного товаропроизводителя и столько же мобильного работника. В этих условиях функции и ответственность службы занятости значительно расширились. Служба занятости не организация по выплате пособия или агент по найму рабочей силы, наша задача делать политику на рынке труда, выходить на активные контакты с работодателем, реализовывать программы обучения, с целью трудоустройства, заниматься маркетингом государственных услуг в сфере занятости.

Служба занятости населения пытается решать проблемы сельской безработицы не только сегодняшнего дня, но и будущего села всеми доступными ей мерами – дает возможность части безработных получить профессию или создает временные рабочие места, занимается профилированием и профориентацией молодежи.

В 2008 году ГУ ЦЗН районов увеличили число выездных консультаций для жителей отдаленных сел. Дополнительное информирование населения позволяет смягчить ситуацию на рынке труда сельской местности.

По направлению службы занятости в 2007 году обучались 1496 жителей села, в 1 полугодии 2008 года – 937 человек. В текущем году увеличилось число выпускников 9-11 классов, проживающих в сельской местности. Самые массовые профессии для профессионального обучения – это оператор ПЭВМ, бухгалтер и профессии сферы обслуживания. Значительную роль в профессиональной ориентации, социальной адаптации, а также обучении жителей села выполняет ГОУ Модельный учебный центр г.Минеральные Воды.

Обучение безработных по массовым сельскохозяйственным профессиям происходит в небольших масштабах по следующим причинам:

- около 70 % безработных в сельской местности – женщины, много инвалидов, которые не могут выполнять тяжелую работу;

- мало желающих обучиться по таким профессиям;

- по традиционным сельскохозяйственным профессиям (трактористы, доярки, чабаны, плодоовощеводы) в большинстве сел нет работы;

- в сельской местности мало учебных заведений с небольшим выбором профессий; в системе начального профобразования произошло вытеснение рабочих профессий профессиями служащих;

- работодатели неохотно сотрудничают со службой занятости в части предоставления гарантий под трудоустройство обучаемых безработных, случаи софинансирования профессионального обучения предприятиями остаются единичными.

В общественных работах в 2007 году участвовало 4,1 тыс. сельских жителей, в 1 полугодии 2008 года уже 2,8 тыс. жителей сельскохозяйственных районов.

Во всех мероприятиях по содействию занятости населения в 2007 году из числа безработных, состоящих на учете, в крае было занято 55,5% сельских жителей, профессиональным обучением безработных и профессиональной ориентацией было охвачено почти 50,0%, что составило 73,8% всех зарегистрированных безработных на селе.

Информация о действиях службы занятости в 2007 году по содействию занятости населения отражена в следующей таблице:


^ Численность участников мероприятий по содействию занятости населения

в 2007 году

 

Всего,
человек

из них
жители
сельской
местности

% сельских жителей

Удельный вес безработных в сельской местности, охваченных мероприятиями

^ Численность безработных , зарегистрированных в СЗ (на начало + за год)

87537

59991

68,5

 

Численность участников мероприятий по содействию занятости граждан

161491

89580

55,5

 

^ Содействие трудоустройству граждан

68713

44285

64,4

73,8

Численность трудоустроенных граждан

43111

27996

64,9

46,7

Численность граждан, получивших государственную услугу по организации проведения оплачиваемых общественных работ

4466

3775

84,5

6,3

Численность граждан, получивших государственную услугу по организации временного трудоустройства несовершен-нолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

16629

10403

62,6

17,3

Численность граждан, получивших государственную услугу по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

959

638

66,5

1,1

Численность граждан, получивших государственную услугу по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

142

58

40,8

0,1

Численность безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации

2315

915

39,5

1,5

Численность