Реферат: Записка Исполнительного секретаря








CBD






КОНВЕНЦИЯ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ


Distr.

GENERAL


UNEP/CBD/WG-RI/2/4

16 May 2007


RUSSIAN

^ ORIGINAL: ENGLISH

СПЕЦИАЛЬНАЯ РАБОЧАЯ ГРУППА ОТКРЫТОГО СОСТАВА ПО ОБЗОРУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНВЕНЦИИ

Второе совещание

ЮНЕСКО, Париж, 9-13 июля 2007 года




Варианты мобилизации ресурсов, включая новаторские механизмы финансирования, и проект стратегии мобилизации ресурсов для оказания поддержки достижению целей Конвенции ^
Записка Исполнительного секретаря резюме
На своем восьмом совещании Конференция Сторон в решении VIII/13 постановила провести углубленный обзор доступности финансовых ресурсов, в том числе через механизм финансирования, на своем девятом совещании и поручила Исполнительному секретарю в консультации со Сторонами, правительствами и соответствующими партнерами изучить все варианты мобилизации ресурсов, в том числе новаторские механизмы финансирования, и разработать проект стратегии мобилизации ресурсов для оказания поддержки достижению целей Конвенции, учитывая элементы углубленного обзора, и представить доклад о данных вариантах и проекте стратегии девятому совещанию Конференции Сторон через посредство Специальной рабочей группы открытого состава по обзору осуществления Конвенции. Настоящая записка подготовлена во исполнение данного поручения.


В настоящей записке приводится исходная информация о мобилизации ресурсов в рамках Конвенции, а также о точках зрения правительств и неправительственных организаций на мобилизацию ресурсов. В ней предлагается, чтобы стратегия мобилизации ресурсов строилась с учетом соответствующих текущих двусторонних и многосторонних инициатив и дополняла их, включая мероприятия, реализуемые Глобальным экологическим фондом (ГЭФ) и его учреждениями-исполнителями и учреждениями-организаторами. В записке далее изучаются существующие на национальном, региональном и глобальном уровнях варианты развития мобилизации ресурсов, применимые в рамках Конвенции, включая новаторские механизмы финансирования.


Дальнейшее развитие стратеги потребует дополнительных ресурсов и проведения дополнительного анализа, и полезным оказался бы дополнительный вклад Сторон и субъектов деятельности. Такое межправительственное участие требуется для создания условий, позволяющих выработать необходимый консенсус в отношении стратегии, которая будет поддерживать достижение цели сохранения биоразнообразия, намеченной на 2010 год, и в последующий период. Соответственно Рабочая группа, возможно, пожелает оказать консультативную помощь или стимулировать развитие стратегии.


Одним из основных элементов любой стратегии будет оказание содействия надлежащему использованию финансов, выделяемых для сотрудничества в целях развития, для реализации мер, связанных с биоразнообразием, которые поддерживают устойчивое развитие. Международная конференция по финансированию развития, которая будет проводиться в Дохе во второй половине 2008 года, предоставит важную возможность для разъяснения сути и стимулирования включения биоразнообразия в финансирование, выделяемое для сотрудничества в целях развития.
^ предлагаемые рекомендации

Специальная рабочая группа открытого состава по обзору осуществления Конвенции, возможно, пожелает принять рекомендацию в соответствии с приводимым ниже текстом:


ссылаясь на то, что в решении VIII/13 Конференция Сторон постановила провести углубленный обзор доступности финансовых ресурсов на своем девятом совещании и поручила Исполнительному секретарю подготовить проект стратегии по мобилизации ресурсов;


1. призывает Стороны и наблюдателей представить к 15 октября 2007 года мнения об обзоре доступности финансовых ресурсов и об элементах предлагаемой стратегии мобилизации ресурсов;


2. поручает Исполнительному секретарю созвать консультативную целевую группу, включающую по два представителя от каждой региональной группы, для консультирования относительно дальнейшей разработки проекта стратегии мобилизации ресурсов в соответствии с пунктом 4 решения VIII/13 и дальнейшей разработки проекта Стратегии с учетом также замечаний, сделанных Сторонами и наблюдателями в ходе второго совещания Рабочей группы, и материалов, представленных Сторонами и наблюдателями;


3. рекомендует, чтобы на своем девятом совещании Конференция Сторон поручила своему Председателю передать послание о биоразнообразии и финансировании развития Международной конференции по финансированию в целях развития, которая будет проводиться в Дохе во второй половине 2008 года. Консультативная целевая группа, о которой идет речь выше, в пункте 2, возможно, подготовит проект послания для его рассмотрения Конференцией Сторон.

 


^ I. введение

1. На своем восьмом совещании Конференция Сторон Конвенции о биологическом разнообразии в решении VIII/13 постановила провести углубленный обзор доступности финансовых ресурсов, в том числе через механизм финансирования, на своем девятом совещании и поручила Исполнительному секретарю в консультации со Сторонами, правительствами и соответствующими партнерами изучить все варианты мобилизации ресурсов, в том числе новаторские механизмы финансирования, и разработать проект стратегии мобилизации ресурсов для оказания поддержки достижению целей Конвенции, учитывая элементы углубленного обзора, и представить доклад о данных вариантах и проекте стратегии девятому совещанию Конференции Сторон через посредство Специальной рабочей группы открытого состава по обзору осуществления Конвенции.


2. В целях организации консультаций со Сторонами, правительствами и соответствующими партнерами Исполнительный секретарь распространил уведомления с просьбой о представлении материалов по данной теме, а также об экологических фондах. Материалы представили Аргентина, Австралия, Германия и Европейская комиссия от имени Европейского сообщества и его государств-членов, Гондурас, Канада, Мексика, Мьянма, Швейцария, а также «Гринпис Интернэшнл», Королевское общество защиты птиц (партнер ассоциации по охране птиц БёрдЛайф в Соединенном Королевстве). Обобщение этих представленных материалов распространяется в виде одного из информационных документов, подготовленных для совещания Рабочей группы (UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/8).


3. Цель настоящей записки заключается в том, чтобы служить вкладом в обсуждение Специальной рабочей группой открытого состава по обзору осуществления Конвенции вариантов и проекта стратегии мобилизации ресурсов с учетом элементов углубленного обзора доступности финансовых ресурсов. В ней используется информация из ряда источников, включая национальные доклады, национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия и информацию, представленную Сторонами и организациями-партнерами. В разделе II приводится исходная информация о мобилизации ресурсов в рамках Конвенции, а в разделе III приводится резюме материалов, представленных в соответствии с решением VIII/13. В разделе IV кратко излагаются основные соображения относительно разработки стратегии мобилизации ресурсов, а в разделе V представлены варианты развития мобилизации ресурсов, применимые в рамках Конвенции, включая новаторские механизмы. В конце настоящей записки приводятся некоторые заключительные замечания.
^ II. контекст финансирования биологического разнообразия

4. Утрата биологического разнообразия усиливается небывало высокими темпами. Согласно результатам Оценки экосистем на пороге тысячелетия, эти темпы будут возрастать или усиливаться в будущем, и потребуется приложить беспрецедентные дополнительные усилия для достижения цели сохранения биоразнообразия, намеченной на 2010 год, то есть достижения к 2010 году значительного сокращения темпов утраты биоразнообразия на всех уровнях.


5. Становясь Договаривающейся Стороной Конвенции, правительства берут на себя полный спектр обязательств по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия и совместному использованию выгод и обязуются обеспечивать значительное инвестирование средств через все каналы для оказания поддержки достижению трех целей Конвенции. Механизм финансирования был создан с тем, чтобы облегчать предоставление новых и дополнительных финансовых ресурсов для реализации инициируемых странами проектов и мероприятий по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия. Однако, достижения в области осуществления приоритезированных мероприятий, намеченных на национальном и международном уровнях, остаются ограниченными, а повсеместный дефицит финансовых ресурсов является одним из критических ограничивающих факторов. Фактически, как отражено в записке Исполнительного секретаря, обобщающей и анализирующей препятствия на пути осуществления национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия (UNEP/CBD/WG-RI/2/2/Add.1), Стороны сообщают о том, что дефицит людских, финансовых и технических ресурсов и дефицит финансовых инициатив являются наиболее распространенными препятствиями на пути осуществления национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия.


6. В начале нового столетия правительства вновь провели оценку критического состояния биологического разнообразия, вызывающего общую озабоченность, и взяли на себя обязательство более эффективным и последовательным образом осуществлять три цели Конвенции, чтобы достичь к 2010 году значительного снижения нынешних темпов утраты биоразнообразия в глобальном, региональном и национальном масштабах в виде вклада в борьбу с нищетой и на благо всех форм жизни на Земле. На Всемирном саммите по устойчивому развитию мировые руководители подчеркнули, что для более эффективного и последовательного осуществления трех целей Конвенции и достижения к 2010 году значительного снижения нынешних темпов утраты биоразнообразия потребуется предоставление развивающимся странам новых и дополнительных финансовых и технических ресурсов.


7. Монтеррейский консенсус Международной конференции по финансированию развития (2002 г.) явился решающим шагом к достижению целей по искоренению нищеты, обеспечению устойчивого экономического роста и стимулированию устойчивого развития. Многие развитые страны откликнулись на него разработкой графиков достижения цели, предусматривающей отведение к 2015 году 0,7% валового национального продукта на оказание официальной помощи развитию и выделение на официальную помощь развитию по крайней мере 0,5% валового национального продукта к 2010 году. Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объем официальной помощи развитию для всех развивающихся стран будет увеличиваться примерно на 50 млрд. долл. США ежегодно в период до 2010 года. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций постановила провести последующую Международную конференцию по финансированию в целях развития в Дохе во второй половине 2008 года.


8. Некоторые учреждения по сотрудничеству в целях развития все чаще акцентируют внимание на программное (а не проектное) финансирование и обеспечение общей бюджетной поддержки в связи с осуществлением согласованных национальных стратегий, таких как стратегии сокращения бедности и стратегии осуществления Целей развития на тысячелетие. Это может означать сокращение возможностей ассигнования донорами финансовых ресурсов на цели сохранения и устойчивого использования биоразнообразия и подчеркивает важное значение включения тематики биоразнообразия в более широкие процессы национального планирования, что было рассмотрено в записке Исполнительного секретаря, в которой приводится обобщение и анализ препятствий на пути осуществления национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия (UNEP/CBD/WG-RI/2/2/Add.1). Вместе с тем существуют возможности особо выделить важное значение биоразнообразия для сокращения бедности и для общих усилий в области развития, что наглядно продемонстрировано в Парижском заявлении о включении аспекта биоразнообразия в контекст европейского сотрудничества в целях развития, сделанном участниками Конференции по вопросам биоразнообразия в контексте европейского сотрудничества в целях развития, проводившейся в Париже в сентябре 2006 года, и включением цели сохранения биоразнообразия, намеченной на 2010 год, в структуру Целей развития на тысячелетие. Предстоящая Международная конференция по финансированию в целях развития, о которой говорится выше, в пункте 7, предоставит важную возможность для стимулирования более широкого включения тематики биоразнообразия в контекст финансирования сотрудничества в целях развития.


9. Стабильным прогрессом отмечены также международные усилия по разработке новаторских источников финансирования, такие как декларация о борьбе с голодом и нищетой и создание Международного финансового механизма. Несколько стран уже приступили к осуществлению новаторских мер, облегчающих финансирование проектов развития. Многосторонние учреждения, занимающиеся вопросами развития, и двусторонние учреждения-доноры разработали в результате диалогов по вопросам глобальной политики новую политику и процедуры распределения ресурсов. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) учредили совместный Центр по борьбе с бедностью и охране окружающей среды, предназначенный для оказания развивающимся странам помощи по включению концепции надежного управления окружающей средой в их политику сокращения бедности и стимулирования роста. Группа Организации Объединенных Наций по вопросам развития изучает новые способы повышения степени согласованности на страновом уровне в восьми экспериментальных странах. Кроме того, в контексте совершенствования режима по борьбе с изменением климата внедрены или изучаются важные механизмы, могущие потенциально оказывать также поддержку сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия, если при этом будут определены необходимые критерии. В число таких механизмов входят Механизм чистого развития в рамках Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИКООН) и текущие обсуждения на этом форуме механизмов сокращения выбросов парниковых газов в результате обезлесения. В области финансирования биоразнообразия возросла также роль благотворительных фондов и частного сектора.


В целом же, несмотря на приведенные выше позитивные результаты, стремительное развитие международной финансовой среды и срочная необходимость более эффективного осуществления Конвенции на всех уровнях не привели пока еще, как создается впечатление, к автоматическому возрастанию финансовой поддержки, оказываемой биологическому разнообразию. Вместо этого создается впечатление, что в последние четыре года, прошедшие между представлением второго и третьего национальных докладов, следует скорее отметить понижение уровня относительной приоритетности, придаваемой правительствами осуществлению финансовых положений Конвенции. Согласно данным, приводимым во втором издании Глобальной перспективы в области биоразнообразия, в последние годы официальная помощь развитию, связанная с биоразнообразием, значительно сократилась как в плане абсолютного объема, так и процентной доли от общего объема официальной помощи развитию. Во втором издании Глобальной перспективы в области биоразнообразия также отмечается, что цели Конвенции не были должным образом включены в общие планы и стратегии как развивающихся стран, так и учреждений по сотрудничеству в целях развития.




Согласно новым статистическим данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), опубликованным 3 апреля 2007 года, общий объем помощи, оказываемой основными донорами – 22 станами-членами Комитета оказания помощи в развитии ОЭСР, – сократился в 2006 году на 5,1% по сравнению с 2005 годом в постоянных долларах 2005 года. 16 из этих 22 стран-членов выполнили целевые задачи 2006 года в плане официальной помощи развитию, которые они поставили перед собой в 2002 году на Монтеррейской конференции по финансированию развития. Однако объем помощи, оказываемой странам Африки к югу от Сахары, исключая облегчение бремени задолженности, не изменился в 2006 году, что ставит под вопрос выполнение взятого на саммите Группы-8 в Глениглз обязательства увеличить вдвое помощь странам Африки к 2010 году. Ожидается, что объем официальной помощи развитию опять слегка понизится в 2007 году вследствие сокращения объема средств, выделяемых для облегчения долгового бремени Нигерии и Ирака. Ожидается также, что тогда должен повыситься объем средств, выделяемых на другие виды помощи, по мере того, как доноры будут выполнять свои последующие обязательства.
^ III. резюме материалов, представленных сторонами, правительствами и соответствующими партнерами

12. В материале, представленном Аргентиной, выражена озабоченность по поводу Структуры распределения ресурсов ГЭФ и повторяется мнение члена Совета ГЭФ, представляющего Аргентину, Боливию, Парагвай, Перу, Уругвай и Чили, относительно процесса, приведшего к ее принятию, прозрачности, использованной методологии, индикаторов и данных, а также возможного ее воздействия на осуществление Конвенции на национальном уровне. В материале подчеркивается важность изучения Структуры распределения ресурсов в ходе углубленного обзора.


13. Австралия привела в своем материале целый ряд инициатив финансирования, связанных, например, с осведомленностью и привлечением к работе общин, осуществлением стратегий коммуникации, пропагандистами аборигенной охраны земельных ресурсов, субсидиями для целей передачи знаний и обмена ими через такие механизмы, как музеи, высшие учебные заведения и университеты. В число основных национальных фондов страны входят: Фонд водных ресурсов правительства Австралии, Фонд сохранения лесов Тасмании, Фонд природного наследия, Австралийский государственный фонд защиты окружающей среды Энвирофанд и региональная программа природного наследия.


14. В материале, представленном Канадой, приводится обширный перечень мероприятий, инициатив и программ в сфере финансирования:

финансируемое правительством просвещение в области биоразнообразия;

сбор средств на цели сохранения биоразнообразия через посредство регулярных кампаний;

продажа различных предметов, таких как номерные знаки, марки, плакаты, значки и пиво;

субсидии на цели сохранения биоразнообразия/программы финансирования проектов;

земельные целевые фонды и программы рационального руководства;

природоохранные сервитуты и налоговые льготы;

интересные механизмы финансирования из неканадских источников;

предлагаемые новаторские механизмы; и

международные механизмы финансирования.


15. Германия и Европейская комиссия, представлявшая Европейское сообщество и его страны-члены, изложили в своем материале мнения и опыт по целому ряду вопросов, связанных с осуществлением статей 20 и 21, которые включают следующее:

руководящие указания, данные Конференцией Сторон ГЭФ, в том числе по применению индекса глобальных выгод (биоразнообразие) для усовершенствования Структуры распределения ресурсов;

принципы и механизмы, ориентирующие повестку дня в области международного сотрудничества в целях развития, как изложено, например, в Парижской декларации об эффективности помощи, и в том числе уделение особого внимания сопричастности, гармонизации и ориентации стран-получателей помощи;

учет и приоритезация тематики биоразнообразия в национальных планах и программах стран-получателей помощи, таких как Документы стратегии сокращения бедности и планы секторального развития, и утверждение стратегической экологической оценки;

большой процент финансирования, связанного с биоразнообразием, отводится для обеспечения устойчивого развития и урегулирования проблем жизнедеятельности и продовольственной обеспеченности, связанных с биоразнообразием, в программах и проектах экономического и прочих секторов, в частности тех, что связаны с управлением природными ресурсами;

адекватное и устойчивое финансирование может быть мобилизовано, только если тематика биоразнообразия в полной мере интегрирована в национальную, региональную и международную экономику и бюджеты. Подход в рамках реформы экологического налогообложения может в потенциале обеспечивать правительствам способ получения дохода и позитивно содействовать устойчивому управлению биоразнообразием и достижению других политических целей, таких как генерирование доходов, сокращение бедности, добросовестное управление и стимулирование роста;

необходимо обеспечить формирование финансовых ресурсов за счет предоставления экологических услуг и маркетинга преимуществ устойчивого управления;

в частном секторе стимулировать более глубокое понимание биоразнообразия и мобилизовать поддержку достижению целей Конвенции;

сотрудничество и взаимодействие между тремя конвенциями, принятыми в Рио-де-Жанейро, с целью повышения эффективности использования финансовых ресурсов и рекомендация в докладе Группы высокого уровня Организации Объединенных Наций о согласованной в масштабе всей Организации дальнейшей координации деятельности соответствующих учреждений Организации Объединенных Наций в области окружающей среды;

в национальных стратегиях и планах действий по сохранению биоразнообразия должны быть обозначены приоритеты финансирования;

Парижское заявление о включении аспекта биоразнообразия в контекст европейского сотрудничества в целях развития, принятое 19-21 сентября 2006 года; и

опыт создания экологических фондов и управления ими.


16. В материале, представленном Гондурасом, основное внимание сконцентрировано на его фонде управления природопользованием и фонде охраняемых территорий.


17. Мексика внесла в своем материале восемь предложений по механизму финансирования, включая:

a) составление конкретного перечня стран, имеющих право на получение поддержки в рамках механизма финансирования;

b) процедуры утверждения и целевого распределения средств;

c) предложения, явившиеся результатом процессов приоритезации внутри страны;

d) критерии финансирования региональных и глобальных проектов;

e) создание потенциала;

f) участие секретариата Конвенции в обзоре Структуры распределения ресурсов;

g) изучение Специальной рабочей группой открытого состава индикаторов, используемых в Индексе выгод;

h) эффективность управления.


18. Мьянма предлагает в своем материале обратиться с особой просьбой к развитым странам и призвать те из них, которые имеют возможности вносить финансовый вклад, сделать это для укрепления финансовых ресурсов Конвенции и предлагает также уделять приоритетное внимание слаборазвитым странам, располагающим богатыми биологическими ресурсами.


19. В материал, представленный Швейцарией, включены примеры ее участия в Европейской инициативе ресурсообеспечения биоразнообразия, которая разработана в рамках структуры Европейского банка реконструкции и развития и Панъевропейской стратегии в области биологического и ландшафтного разнообразия. Швейцария подробно сообщает о задачах, решаемых в рамках Инициативы, и о дальнейшем развитии коммерческих инвестиций, обеспечивающих сохранение и устойчивое использование биоразнообразия, через посредство фондов финансирования биоразнообразия и фонда технической поддержки, связанной с биоразнообразием.


20. В своем материале Гринпис Интернэшнл указывает на основе обзора вариантов формирования дополнительных финансовых ресурсов для глобальной сети наземных охраняемых территорий, что международные механизмы экологического налогообложения представляют собой наиболее подходящий вариант для ликвидации дефицита финансирования. Гринпис Интернэшнл считает, что с учетом глобальной применимости и возможности международного администрирования «углеродный» налог, налог на древесину и налог на валютные операции более всего способны обеспечивать поступления для глобальной сети охраняемых территорий.


21. В материале, представленном Королевским обществом защиты птиц (партнер ассоциации по охране птиц БёрдЛайф в Соединенном Королевстве), выражается мнение о том, что экологические фонды являются одним из наиболее важных механизмов для обеспечения устойчивого финансирования охраняемых районов в развивающихся странах и что финансирование экологических фондов должно быть одним из ключевых элементом будущей стратегии Конвенции по мобилизации ресурсов.
^ IV. вклад в стратегию мобилизации ресурсов
22. Стратегия мобилизации ресурсов в поддержку достижения целей Конвенции должна будет строиться с учетом текущей внутренней деятельности по мобилизации фондов из государственных и частных источников, а также соответствующих двусторонних и многосторонних инициатив и дополнять их, включая мероприятия, реализуемые ГЭФ и его учреждениями-исполнителями и учреждениями-организаторами. Финансовые положения Конвенции должны служить основой для стратегии мобилизации ресурсов, а соответствующие решения, уже принятые Конференцией Сторон и сохраняющие свою актуальность, могут быть использованы в качестве прямого вклада в стратегию. Стратегия должна также строиться с учетом опыта стран, приведенного в национальных докладах, стратегиях и планах действий, и учитывать новые возможности финансирования и любые предвидимые факторы, которые могут оказывать материальное воздействие на мобилизацию ресурсов для оказания поддержки осуществлению Конвенции.
^ А. Соответствующие положения Конвенции о биологическом разнообразии
23. Прямо сформулированные финансовые положения в преамбуле и в статьях 20, 21, 8 m), 9 e), 12 c), пункте 7 статьи 15, пунктах 2 и 3 статьи 16 Конвенции, образуют основные руководящие указания по стратегии мобилизации ресурсов, и их можно вкратце представить следующим образом:

сохранение биологического разнообразия требует значительных капиталовложений и требуется специальное положение для того, чтобы удовлетворить потребности развивающихся стран, включая предоставление новых и дополнительных финансовых ресурсов и обеспечение надлежащего доступа к соответствующим технологиям. Фактически, в пункте 4 статьи 20 Конвенции четко заявлено, что «способность Сторон, являющихся развивающимися странами, эффективно выполнять свои обязательства по Конвенции будет зависеть от эффективного выполнения Сторонами, являющимися развитыми странами, своих обязательств по Конвенции, связанных с финансовыми ресурсами и передачей технологии»;

каждая Сторона обязуется обеспечивать финансовую поддержку и стимулы в отношении видов деятельности на национальном уровне;

Стороны, являющиеся развитыми странами, предоставляют новые и дополнительные финансовые ресурсы через механизм финансирования, с тем чтобы дать возможность Сторонам, являющимся развивающимися странами, покрывать согласованные полные дополнительные расходы, которые они будут нести в ходе осуществления мер во исполнение обязательств по настоящей Конвенции,

Стороны, являющиеся развитыми странами, могут предоставлять финансовые ресурсы по двусторонним, региональным и другим многосторонним каналам;

Стороны рассматривают вопрос об укреплении существующих финансовых учреждений в целях предоставления финансовых ресурсов;

Стороны в полной мере учитывают конкретные потребности и особое положение наименее развитых стран и особые условия, являющиеся результатом зависимости от распределения и местонахождения биологического разнообразия в развивающихся странах, являющихся Сторонами, особенно в малых островных государствах;

во внимание также должно приниматься особое положение развивающихся стран, включая те из них, которые наиболее уязвимы с экологической точки зрения, такие как страны с засушливыми и полузасушливыми зонами, прибрежными и горными районами;

необходимо осуществлять сотрудничество в оказании финансовой поддержки мерам сохранения in-situ, сохранения ex-situ, а также в вопросах, связанных с исследованиями и подготовкой кадров, доступом к генетическим ресурсам и совместным использованием выгод и доступом к технологии и ее передачей.
^ В. Существующие решения
24. Конференция Сторон рассматривает финансовые ресурсы и механизм финансирования в качестве постоянного пункта повестки дня на всех ее очередных совещаниях и приняла восемь следующих решений относительно финансовых ресурсов: I/2, II/6, III/6, IV/12, V/11, VI/16, VII/21 и VIII/13. Соответствующие элементы данных решений, большинство из которых находятся на продвинутой стадии реализации, могут быть использованы в качестве вклада в стратегию. Вклад, дополняющий тот, что уже отражен в статьях Конвенции и отмечен выше, кратко излагается ниже.


25. Элементы из преамбул существующих решений включают:

необходимость существенного увеличения объема международной финансовой поддержки, оказываемой осуществлению Конвенции, и создания более благоприятных условий для поступления такой помощи;

недостаток всеобъемлющей информации о тенденциях в области оказания помощи в целях развития, связанного с биологическим разнообразием;

более полная информация из всех соответствующих источников о финансовой поддержке осуществления целей Конвенции, включая программы работы, принятые Конференцией Сторон, способствует разработке дальнейших руководящих указаний для механизма финансирования и лучшей координации деятельности с другими учреждениями, осуществляющими финансирование;

сохраняющийся на всех уровнях дефицит финансирования деятельности, направленной на сбалансированное достижение трех целей Конвенции;

уровень официальной помощи в целях развития для оказания поддержки Конвенции о биологическом разнообразии;

ликвидация бедности, устойчивое развития и достижение трех целей Конвенции тесно взаимосвязаны;

положительные итоги Международной конференции Организации Объединенных Наций по финансированию в целях развития представляют собой важнейший шаг вперед к достижению целей искоренения нищеты, обеспечению устойчивого экономического роста и стимулированию устойчивого развития;

взаимодействие конвенций, принятых в Рио-де-Жанейро, может обеспечивать возможности повышения эффективности использования финансовых ресурсов;

важность выявления альтернативных источников финансирования в поддержку Конвенции;

необходимость изучения всех возможных вариантов смягчения дефицита финансирования и максимального расширения доступности финансовых ресурсов для оказания поддержки осуществлению Конвенции, включая, кроме всего прочего, через посредство экологических фондов; и

участие всех соответствующих субъектов деятельности, содействующее осуществлению Конвенции.


26. Элементы существующих решений, предусматривающие принятие мер Сторонами и правительствами, международными и региональными финансовыми учреждениями и начинаниями, а также другими донорами, включают:

важность оказания финансовой поддержки осуществлению национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия и созданию потенциала в целях осуществления Картахенского протокола;

своевременные меры с целью обеспечения эффективной реализации программы работы, а также Стратегического плана Конвенции и соответствующих целевых задач;

конкретные меры по проведению обзора и дальнейшей интеграции тематики биоразнообразия в процесс разработки и осуществления основных международных инициатив в области развития, таких как Инициатива в интересах бедных стран - крупных задолжников, стратегии сокращения бедности и структуры комплексного развития, а также в национальные планы устойчивого развития и в соответствующую секторальную политику и планы;

дополнительные возможности использования различных инициатив, включая механизмы облегчения бремени задолженности, для содействия сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия;

стимулирование и активизация создания новых национальных и региональных экологических фондов и укрепление/расширение таких существующих фондов и передача знаний и обмен знаниями о таких механизмах посредством создания и/или укрепления национальных и международных обучающих сетей или обществ;

размещение сведений о финансируемых ими проектах, связанных с сохранением биоразнообразия, на своих соответствующих веб-сайтах для общественного пользования и извещение о них Исполнительного секретаря; и

процедуры финансирования, критерии соответствия и программные приоритеты, связанные с биологическим разнообразием, а также информация о накопленном опыте интеграции аспектов биоразнообразия в общие рамки финансовой деятельности.


27. Элементы существующих решений, в которых содержится призыв к принятию мер всеми Сторонами и правительствами, включают:

определение собственных приоритетов финансирования национальной деятельности по сохранению биоразнообразия на основе Стратегического плана и национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия, учитывая при этом соответствующие элементы программ работы в рамках Конвенции;

национальные бюджеты и кредитно-денежная политика, в том числе эффективность официальной помощи в целях развития, выделяемой на сохранение биологического разнообразия, в интересах оказания содействия сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия и с уделением особого внимания положительным стимулам и эффективности их применения, а также порочным стимулам и путям и средствам их ликвидации или смягчения последствий их воздействия;

изучение возможности освобождения от налога в рамках национальных систем налогообложения благотворительных взносов на деятельность в области биоразнообразия;

включение тематики сохранения биоразнообразия в программы секторального развития и оказания помощи и уделение должного внимания вопросам биоразнообразия в системах планирования развития, в том числе в документах стратегии сокращения бедности, где они существуют, с целью максимального расширения возможностей мобилизации финансовых ресурсов;

накопленный опыт разработки и осуществления финансовых мероприятий в поддержку национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия, таких как создание целевых фондов, связанных с биоразнообразием, и поощрение частного сектора к оказанию поддержки деятельности по сохранению биологического разнообразия;

партнерства, нацеленные на стимулирование финансовых инвестиций в деятельность по сохранению биоразнообразия, и партнерские соглашения, относящиеся к сфере биоразнообразия, с финансовыми учреждениями и с другими субъектами деятельности, а также между ними, включая банковский и деловой сектора, с целью содействия, кроме всего прочего, разработке и реализации инициатив, таких как Глобальная инициатива в области банковского дела, предпринимательства и биоразнообразия, чтобы способствовать достижению целей Конвенции и согласованных глобальных целевых задач;

процесс мониторинга финансовой поддержки, оказываемой биоразнообразию;

всемерное выполнение условий Монтеррейского консенсуса о финансировании развития и успешное завершение процесса в рамках Раунда переговоров о развитии в Дохе.


28. В отношении развивающихся стран в данных элементах предусматривается включение путей и средств оказания поддержки осуществлению целей Конвенции о биологическом разнообразии в д
еще рефераты
Еще работы по разное