Реферат: Об утверждении государственной программы по борьбе с коррупцией на 2007 2010 годы (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 28. 05. 2008 n 286, от 06. 10. 2008 n 545)

Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов

Республики Беларусь 11 мая 2007 г. N 1/8577


УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

7 мая 2007 г. N 220


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ НА 2007 - 2010 ГОДЫ


(в ред. Указов Президента Республики Беларусь

от 28.05.2008 N 286, от 06.10.2008 N 545)


В целях обеспечения планирования и координации деятельности государственных органов и иных организаций в сфере борьбы с коррупцией ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу по борьбе с коррупцией на 2007 - 2010 годы (далее - Государственная программа).

2. Определить государственными заказчиками Государственной программы Генеральную прокуратуру, Министерство внутренних дел, Комитет государственной безопасности, которые в пределах своей компетенции осуществляют контроль за ее выполнением.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286)

3. Возложить функции координатора Государственной программы на Межведомственную комиссию по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь, которая:

координирует деятельность государственных органов и иных организаций по выполнению мероприятий Государственной программы;

осуществляет взаимодействие с государственными заказчиками Государственной программы в ходе реализации ее мероприятий;

ежегодно до 15 марта информирует Президента Республики Беларусь о ходе выполнения Государственной программы за прошедший год.

4. Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание соответствующих государственных органов и иных организаций.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.


Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО


УТВЕРЖДЕНО

Указ Президента

Республики Беларусь

07.05.2007 N 220


^ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ НА 2007 - 2010 ГОДЫ


(в ред. Указов Президента Республики Беларусь

от 28.05.2008 N 286, от 06.10.2008 N 545)


Глава 1

^ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Проблема борьбы с коррупцией требует особого и постоянного внимания со стороны государства, поскольку это опасное явление порождает такие негативные последствия, как социальное неравенство, тотальное разрушение морально-этических устоев общества, недоверие населения к государственной власти и ее институтам.

Принятые государством в предыдущие годы меры позволили значительно усилить антикоррупционную направленность законодательства, определить основные направления и формы предупреждения коррупции.

Вместе с тем, внедряясь в различные сферы экономики и общества, приобретая новые криминологические характеристики, коррупция продолжает оказывать деструктивное влияние на устойчивое социально-экономическое развитие государства и поэтому остается серьезной угрозой его национальной безопасности.

В связи с этим принятие Государственной программы по борьбе с коррупцией на 2007 - 2010 годы (далее - Государственная программа) обусловлено необходимостью продолжения эффективной реализации государственной политики в сфере борьбы с коррупцией.

Мероприятия, предусмотренные Государственной программой, разработаны на основе анализа криминогенной ситуации в Республике Беларусь, прогнозной оценки подверженности различных сфер деятельности коррупционным рискам, результатов научных исследований, а также практики борьбы с коррупционными правонарушениями.

При разработке данных мероприятий учитывались также опыт и результаты выполнения Государственной программы по усилению борьбы с коррупцией на 2002 - 2006 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 2 октября 2002 г. N 500 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 113, 1/4068).


Глава 2

^ ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ НА 2002 - 2006 ГОДЫ


В период 2002 - 2006 годов на фоне общего роста преступности в Республике Беларусь (в 2002 году было зарегистрировано 135133 преступления, в 2006 году - 191468) количество ежегодно регистрируемых коррупционных преступлений начиная с 2003 года постоянно снижалось и в 2006 году составило 3387, что на 37,6 процента ниже показателя 2002 года (5426 преступлений). Такая тенденция является следствием как активизации борьбы с коррупцией, в том числе усиления государственного контроля за распределением и использованием государственного имущества, так и повышения уровня латентности коррупционных преступлений.

В структуре преступности, связанной с коррупцией, за рассматриваемый период также произошли некоторые изменения.

Если в первые годы указанного периода основную долю коррупционных преступлений составляли хищения путем злоупотребления служебными полномочиями (статья 210 Уголовного кодекса Республики Беларусь), то уже в 2006 году таких преступлений было зарегистрировано 887, что более чем в два раза меньше по сравнению с 2002 годом (2165 преступлений). В свою очередь, доминирующую позицию стало занимать взяточничество (статьи 430, 431, 432 Уголовного кодекса Республики Беларусь). Так, в 2006 году зарегистрировано 1045 случаев взяточничества, что составляет 30,8 процента от общего количества коррупционных преступлений (хотя и здесь также наблюдается снижение количества случаев взяток по сравнению с 2002 годом на 15,7 процента).

Рассматриваемый период характеризуется существенным увеличением количества злоупотреблений властью или служебными полномочиями (статья 424 Уголовного кодекса Республики Беларусь). По сравнению с 2002 годом в 2006 году таких преступлений было зарегистрировано на 43,5 процента больше.

Обращает на себя внимание увеличение размера материального ущерба от коррупционных преступлений. Так, в 2006 году по уголовным делам, связанным с коррупцией, он составил 56295 млн. рублей, что на 37,8 процента больше, чем в 2004 году.

Опыт борьбы с коррупцией, в том числе полученный в ходе реализации Государственной программы по усилению борьбы с преступностью на 2002 - 2006 годы, позволяет сделать следующие выводы.

Борьба с коррупцией должна носить системный, комплексный характер, охватывая все сегменты общественной жизни, в первую очередь - систему государственного управления и экономику. Она не может быть ограничена лишь мерами уголовно-правового характера, поскольку проявления коррупции характеризуются не только преступными деяниями.

Реальное противодействие коррупции возможно только в случае, если она будет рассматриваться как системное явление, затрагивающее широкий комплекс социальных, экономических, организационных и иных проблем. Поэтому помимо уголовно-правовых мер важную роль в борьбе с коррупцией должны сыграть меры профилактического характера, заключающиеся в совершенствовании государственного регулирования и контроля в сферах деятельности, подверженных коррупционным рискам.

Вместе с тем в республике пока не удалось создать эффективно функционирующий механизм профилактики коррупции, разработать методику выявления источников коррупционных рисков, учесть в полной мере международный опыт в формировании государственной антикоррупционной политики.

Недостаточно эффективным является и использование уголовно-правовых мер борьбы с коррупцией. Деятельность правоохранительных органов Республики Беларусь является результативной только в аспекте выявления так называемого "бытового" взяточничества. Коррупционные "соглашения" более высокого и скрытого уровня зачастую остаются невыявленными. Во многом это объясняется тем, что борьба с коррупционными преступлениями осуществляется на основе ситуационных факторов без серьезного изучения и оценки объективной информации о коррупционных возможностях и рисках, которые сохраняются в нашем обществе.

Наряду с практической реализацией положений принятого Закона Республики Беларусь от 20 июля 2006 года "О борьбе с коррупцией" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 122, 2/1262), дальнейшим закреплением в законодательстве Республики Беларусь положений международных документов по вопросам борьбы с коррупцией важным шагом в устранении указанных недостатков должно стать выполнение мероприятий Государственной программы.


Глава 3

^ ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Основной целью Государственной программы является обеспечение планирования и координации деятельности государственных органов и иных организаций в процессе осуществления организационно-правовых, социально-экономических, организационно-практических мероприятий антикоррупционного характера, направленных на эффективное предупреждение и пресечение коррупции.

Государственная программа направлена на решение следующих основных задач:

снижение уровня преступности, связанной с коррупцией;

повышение эффективности деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений, введение объективных критериев оценки их деятельности в данной сфере;

усиление прокурорского надзора и государственного контроля за надлежащим выполнением государственными органами и иными организациями антикоррупционных мероприятий;

создание эффективного механизма профилактики коррупции;

дальнейшее совершенствование законодательства по вопросам борьбы с коррупцией на основе практики его применения и с учетом положений международных антикоррупционных документов;

углубление научных исследований, направленных на разработку практических рекомендаций в сфере борьбы с коррупцией;

создание атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях.


Глава 4

^ МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Для решения основных задач Государственной программы требуется осуществить следующие мероприятия.


┌─────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────┐

│ Наименование мероприятий │ Срок │ Исполнители │

│ │исполнения│ │

├─────────────────────────────┴──────────┴─────────────────────────┤

│ 1. Организационно-правовые мероприятия │

│ антикоррупционного характера │

├─────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────┤

│1.1. Осуществить комплекс │ 2007 - │Минюст, Национальный │

│мер, направленных на │2010 годы │центр законодательства │

│дальнейшее приведение │ │и правовых исследований │

│национального │ │(далее - НЦЗПИ), МИД, │

│законодательства по вопросам │ │Генеральная прокуратура, │

│борьбы с коррупцией в │ │Верховный Суд, Высший │

│соответствие с международными│ │Хозяйственный Суд, МВД, │

│антикоррупционными │ │КГБ │

│документами (в том числе │ │ │

│изучить вопрос о │ │ │

│целесообразности установления│ │ │

│уголовной ответственности за │ │ │

│незаконное обогащение (статья│ │ │

│20 Конвенции Организации │ │ │

│Объединенных Наций против │ │ │

│коррупции) │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│1.2. Проанализировать │ 2008 год │Совет Министров │

│действующий порядок │ │Республики Беларусь, │

│лицензирования отдельных │ │НЦЗПИ │

│видов деятельности и выдачи │ │ │

│разрешений на их │ │ │

│осуществление, при │ │ │

│необходимости внести на │ │ │

│рассмотрение Президента │ │ │

│Республики Беларусь │ │ │

│предложения по его │ │ │

│совершенствованию в целях │ │ │

│недопущения коррупционных │ │ │

│проявлений в данной сфере │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│1.3. Подготовить и в │ │ │

│установленном порядке внести │ │ │

│на рассмотрение Президента │ │ │

│Республики Беларусь │ │ │

│предложения об изменениях и │ │ │

│дополнениях: │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│1.3.1. в Кодекс Республики │ 2007 год │Совет Министров │

│Беларусь об административных │ │Республики Беларусь, │

│правонарушениях в целях │ │НЦЗД, Прокуратура, │

│установления административной│ │Комитет государственного │

│ответственности за │ │контроля (далее - КГК), │

│правонарушения, создающие │ │Верховный Суд │

│условия для коррупции, и │ │ │

│коррупционные правонарушения,│ │ │

│вытекающие из Закона │ │ │

│Республики Беларусь "О борьбе│ │ │

│с коррупцией" │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│1.3.2. в Закон Республики │ 2007 год │Совет Министров │

│Беларусь "О государственной │ │Республики Беларусь, НЦЗД│

│регистрации недвижимого │ │ │

│имущества, прав на него и │ │ │

│сделок с ним" в целях │ │ │

│предотвращения коррупционных │ │ │

│проявлений в указанной сфере │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│1.3.3. в Закон Республики │ 2010 год │Совет Министров │

│Беларусь "О поставках товаров│ │Республики Беларусь, │

│для государственных нужд" │ │НЦЗПИ │

│(новая редакция) в целях │ │ │

│исключения неправомерного │ │ │

│предоставления льгот │ │ │

│субъектам предпринимательской│ │ │

│деятельности, осуществляющим │ │ │

│поставку товаров для │ │ │

│государственных нужд │ │ │

│(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286,│

│от 06.10.2008 N 545) │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│1.4. Изучить вопрос о │ 2008 год │Генеральная прокуратура, │

│целесообразности внесения в │ │Верховный Суд, Минюст, │

│Уголовный кодекс Республики │ │КГБ, МВД, НЦЗПИ │

│Беларусь дополнений, │ │ │

│предусматривающих расширение │ │ │

│перечня должностных лиц, │ │ │

│подпадающих под понятие │ │ │

│"должностные лица, занимающие│ │ │

│ответственное положение" │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┴──────────┴─────────────────────────┤

│ 2. Социально-экономические и организационно-практические │

│ мероприятия антикоррупционного характера │

├─────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────┤

│2.1. Принять меры по │ 2008 - │Минтруда и соцзащиты, │

│совершенствованию │2009 годы │Минэкономики, МНС │

│дифференцированной системы │ │ │

│оплаты труда руководителей │ │ │

│государственных коммерческих │ │ │

│организаций, установив ее │ │ │

│размер в зависимости от │ │ │

│прибыли организации │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.2. Разработать меры по │ 2007 - │Минтруда и соцзащиты, │

│предотвращению вовлечения │2008 годы │Минэкономики, МВД, КГБ, │

│незанятой части населения в │ │Генеральная прокуратура, │

│сферу "теневой" экономики и в│ │КГК, облисполкомы и │

│установленном порядке внести │ │Минский горисполком │

│предложения по их │ │ │

│практической реализации │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.3. Внести предложения по │ 2007 - │Совет Министров │

│совершенствованию порядка │2008 годы │Республики Беларусь, КГК,│

│проведения закупок товаров │ │Генеральная прокуратура, │

│(работ и услуг) в части │ │Высший Хозяйственный Суд │

│установления процедуры │ │ │

│обжалования решений заказчика│ │ │

│о заключении контракта на │ │ │

│конкурсной основе, а также │ │ │

│создания банка данных, │ │ │

│содержащего сведения о таких │ │ │

│закупках │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.4. Обеспечить эффективный │ 2007 - │Минэкономики │

│государственный │2010 годы │ │

│антимонопольный контроль за │ │ │

│деятельностью юридических │ │ │

│лиц, занимающих доминирующее │ │ │

│положение на товарных рынках │ │ │

│республики │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.5. Подготовить и в │ │ │

│установленном порядке внести │ │ │

│предложения о создании: │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.5.1. единого реестра лиц, │ 2007 год │Прокуратура, КГК, МВД, │

│которые по приговорам судов │ │КГБ, Минюст, Верховный │

│были лишены права занимать │ │Суд │

│определенные должности или │ │ │

│заниматься определенной │ │ │

│деятельностью, а также лишены│ │ │

│воинского или специального │ │ │

│звания │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.5.2. автоматизированной │ 2008 год │МНС, КГК, Национальный │

│информационной системы │ │банк, Минфин, ГТК, │

│контроля за движением групп │ │Минторг, Минсвязи, │

│подакцизных товаров, │ │Белкоопсоюз │

│производимых в Республике │ │ │

│Беларусь и ввозимых на ее │ │ │

│территорию │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.5.3. автоматизированной │ 2007 - │ГТК, Госпогранкомитет │

│системы управления │2010 годы │ │

│контрольными процессами в │ │ │

│пунктах таможенного │ │ │

│оформления в целях │ │ │

│обеспечения эффективного │ │ │

│контроля за деятельностью │ │ │

│должностных лиц │ │ │

│государственных органов, │ │ │

│уполномоченных осуществлять в│ │ │

│таких пунктах контрольные │ │ │

│действия │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.6. В установленном порядке │ 2008 - │МНС, КГК, МВД, ГТК, КГБ, │

│внести предложения по │2009 годы │Генеральная прокуратура │

│совершенствованию методов │ │ │

│проверки достоверности │ │ │

│сведений о декларируемых │ │ │

│доходах и имуществе │ │ │

│физических лиц, в том числе │ │ │

│полученных (находящихся) за │ │ │

│рубежом │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.7. Разработать и │ 2007 - │Совет Министров │

│осуществить комплекс мер по │2010 годы │Республики Беларусь │

│профилактике правонарушений, │ │ │

│создающих условия для │ │ │

│коррупции, и коррупционных │ │ │

│правонарушений │ │ │

│государственных служащих, │ │ │

│должностных лиц воинских │ │ │

│формирований и │ │ │

│военизированных организаций, │ │ │

│в том числе путем │ │ │

│совершенствования уровня их │ │ │

│социальной и правовой защиты │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8. Провести в установленном│ │ │

│порядке проверки: │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.1. соблюдения │ 2007 год │Минфин, МВД, КГБ, │

│законодательства при │ │Прокуратура │

│осуществлении субъектами │ │ │

│предпринимательской │ │ │

│деятельности страховой │ │ │

│деятельности │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.2. целевого и │ 2007 - │КГК, Генеральная │

│рационального освоения │2010 годы │прокуратура, МВД, КГБ, │

│бюджетных средств, выделяемых│ │Минстройархитектуры │

│на строительство и │ │ │

│реконструкцию объектов │ │ │

│республиканской и │ │ │

│коммунальной собственности │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.3. соблюдения │ 2008 - │Минжилкомхоз, │

│установленного порядка │2010 годы │облисполкомы, Минский │

│предоставления и │ │горисполком, КГК, │

│государственной регистрации │ │Госкомимущество, МВД, │

│жилых помещений, в том числе │ │КГБ, Генеральная │

│служебных │ │прокуратура │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.4. соблюдения │ 2007 год │Прокуратура, │

│законодательства, │ │Минэкономики, Минфин, │

│регулирующего вопросы │ │МВД, Госкомимущество, │

│взыскания с граждан │ │Минжилкомхоз, │

│задолженности по оплате │ │облисполкомы и Минский │

│жилищно-коммунальных услуг, │ │горисполком │

│порядка формирования и │ │ │

│применения цен на жилищно- │ │ │

│коммунальные услуги │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.5. соблюдения порядка │ 2007 год │Прокуратура, │

│распоряжения государственным │ │Минэкономики, Минфин, │

│имуществом (в том числе │ │МВД, Госкомимущество, │

│сдаваемым в аренду), │ │Минжилкомхоз, │

│обеспечения его сохранности, │ │облисполкомы и Минский │

│целевого и эффективного │ │горисполком │

│использования организациями │ │ │

│жилищно-коммунального │ │ │

│хозяйства всех форм │ │ │

│собственности │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.6. соблюдения местными │ 2008 год │КГК, Генеральная │

│исполнительными и │ │прокуратура, МВД, │

│распорядительными органами │ │Госкомимущество, │

│требований законодательства │ │облисполкомы, Минский │

│при предоставлении земельных │ │горисполком │

│участков юридическим лицам, │ │ │

│индивидуальным │ │ │

│предпринимателям │ │ │

│и гражданам │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.7. обеспечения субъектами│ 2007 - │КГК, МВД, КГБ, ГТК, │

│предпринимательской │2010 годы │Минфин, Минэкономики, │

│деятельности полноты и │ │Минторг, Национальный │

│своевременности поступления │ │банк │

│денежных средств от экспорта │ │ │

│товаров (работ, услуг) │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.8. обеспечения полноты и │ 2007 - │МНС │

│своевременности возврата │2010 годы │ │

│субъектам предпринимательской│ │ │

│деятельности сумм налога на │ │ │

│добавленную стоимость │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.9. деятельности │ 2007 - │МВД, КГБ, МНС, ГТК, │

│организаций, занимающихся │2010 годы │Минэкономики, │

│поставками нефтепродуктов, а │ │Белнефтехим, КГК, │

│также оказывающих │ │Генеральная прокуратура │

│посреднические услуги по │ │ │

│реализации продукции │ │ │

│топливно-энергетического и │ │ │

│нефтехимического комплексов, │ │ │

│в целях выявления и │ │ │

│пресечения правонарушений, │ │ │

│создающих условия для │ │ │

│коррупции, и коррупционных │ │ │

│правонарушений со стороны │ │ │

│должностных лиц этих │ │ │

│организаций │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.10. обеспечения целевого │ 2007 - │КГК, Минфин, │

│и эффективного использования │2010 годы │Минэкономики, МВД │

│государственных средств, │ │ │

│выделяемых на закупку товаров│ │ │

│(работ, услуг), а также │ │ │

│соблюдения юридическими │ │ │

│лицами и индивидуальными │ │ │

│предпринимателями, │ │ │

│осуществляющими │ │ │

│государственные закупки, │ │ │

│требований законодательства в│ │ │

│данной сфере │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.11. соблюдения │ 2007 - │КГК, Генеральная │

│установленного порядка │2010 годы │прокуратура, МНС, МВД, │

│производства и оборота на │ │КГБ, Минэкономики, │

│территории Республики │ │Минздрав, ГТК, │

│Беларусь групп подакцизных │ │Госстандарт │

│товаров, в том числе │ │ │

│соблюдения субъектами │ │ │

│предпринимательской │ │ │

│деятельности │ │ │

│законодательства, │ │ │

│регулирующего производство и │ │ │

│оборот непищевой │ │ │

│спиртосодержащей продукции и │ │ │

│непищевого этилового спирта, │ │ │

│а также налогового │ │ │

│законодательства и │ │ │

│законодательства о │ │ │

│предпринимательской │ │ │

│деятельности │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.12. исполнения │ 2007 - │КГК, Национальный банк, │

│законодательства в кредитно- │2010 годы │Генеральная прокуратура, │

│финансовой и банковской │ │МВД, КГБ, Минфин, МНС │

│сферах │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.13. фактов невозврата │ 2007 - │Совет Министров │

│субъектами │2010 годы │Республики Беларусь, │

│предпринимательской │ │Национальный банк, КГК, │

│деятельности кредитов, │ │Генеральная прокуратура │

│выданных под гарантии │ │ │

│государственных органов, а │ │ │

│также обоснованности принятия│ │ │

│государственными органами │ │ │

│решений о предоставлении │ │ │

│гарантий │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.14. деятельности │ 2007 - │МНС, КГК, КГБ │

│организаций с иностранными │2010 годы │ │

│инвестициями с целью │ │ │

│пресечения незаконного оттока│ │ │

│финансовых средств за пределы│ │ │

│Республики Беларусь │ │ │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.15. соблюдения порядка и │ 2007 - │Минприроды, │

│обоснованности выдачи: │2010 годы │Государственная инспекция│

│ специальных разрешений │ │охраны животного и │

│(лицензий) на осуществление │ │растительного мира при │

│деятельности, связанной с │ │Президенте Республики │

│использованием природных │ │Беларусь, ГТК, КГБ, │

│ресурсов и воздействием на │ │Минлесхоз, Генеральная │

│окружающую среду, в том числе│ │прокуратура │

│в целях усиления контроля за │ │ │

│экспортом лесоматериалов и │ │ │

│производимой из них │ │ │

│продукции; │ │ │

│ разрешений на размещение на │ │ │

│территории Республики │ │ │

│Беларусь экологически опасных│ │ │

│объектов (производств) по │ │ │

│переработке различных видов │ │ │

│отходов │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.16. соблюдения │ 2007 - │Государственная инспекция│

│государственными органами и │2008 годы │охраны животного и │

│иными организациями │ │растительного мира при │

│требований законодательства │ │Президенте Республики │

│об охране и использовании │ │Беларусь, Минприроды, │

│объектов животного и │ │КГК, Генеральная │

│растительного мира │ │прокуратура │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.8.17. соблюдения в пунктах │ 2007 - │КГБ, МВД, ГТК, │

│пограничного и таможенного │2010 годы │Госпогранкомитет, │

│контроля установленного │ │Генеральная прокуратура │

│порядка перемещения товаров и│ │ │

│транспортных средств через │ │ │

│таможенную границу Республики│ │ │

│Беларусь │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.9. Проанализировать │ 2008 год │Генеральная прокуратура, │

│следственную и судебную │ │Верховный Суд │

│практику, связанную с │ │ │

│уголовным преследованием лиц,│ │ │

│совершивших хищения путем │ │ │

│злоупотребления служебными │ │ │

│полномочиями, в целях │ │ │

│обеспечения законности │ │ │

│возбуждения и прекращения │ │ │

│производства по уголовным │ │ │

│делам данной категории │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.10. Изучить судебную │ 2008 год │Верховный Суд, │

│практику рассмотрения судами │ │Генеральная прокуратура │

│гражданских дел по исковым │ │ │

│заявлениям граждан о │ │ │

│возмещении ущерба, │ │ │

│причиненного им в результате │ │ │

│коррупции, в целях ее │ │ │

│совершенствования │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.11. Проводить проверки │ 2007 - │Генеральная прокуратура, │

│соблюдения законодательства │2010 годы │Минобороны │

│при призыве граждан на │ │ │

│срочную военную службу, │ │ │

│службу в резерве Вооруженных │ │ │

│Сил, военные сборы │ │ │

│должностными лицами военных │ │ │

│комиссариатов и продлении │ │ │

│отпусков военнослужащим │ │ │

│военными комендантами │ │ │

│гарнизонов (военными │ │ │

│комиссарами) │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.12. Организовать и провести│ 2008 год │Генеральная прокуратура, │

│проверку деятельности │ │КГБ │

│подразделений собственной │ │ │

│безопасности органов │ │ │

│пограничной службы по │ │ │

│выявлению на Государственной │ │ │

│границе Республики Беларусь │ │ │

│правонарушений, создающих │ │ │

│условия для коррупции, и │ │ │

│коррупционных правонарушений,│ │ │

│совершаемых военнослужащими │ │ │

│данных войск │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.13. Проводить проверки │ 2007 - │Генеральная прокуратура │

│соблюдения антикоррупционного│2010 годы │ │

│законодательства в │ │ │

│Вооруженных Силах, других │ │ │

│войсках и воинских │ │ │

│формированиях, в том числе │ │ │

│при обеспечении воинских │ │ │

│частей и соединений │ │ │

│материальными средствами, │ │ │

│использовании предоставленных│ │ │

│им земельных участков │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.14. Проводить проверки │ 2007 - │Генеральная прокуратура, │

│соблюдения антикоррупционного│2010 годы │КГБ │

│законодательства в │ │ │

│Вооруженных Силах и РУП │ │ │

│"Белспецконтракт" при │ │ │

│реализации высвобождаемых │ │ │

│материальных ресурсов │ │ │

│Вооруженных Сил │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.15. Осуществить проверку │ 2008 год │Генеральная прокуратура, │

│соблюдения требований │ │КГБ │

│законодательства, │ │ │

│регулирующего вопросы борьбы │ │ │

│с контрабандой, в системе │ │ │

│таможенных органов │ │ │

│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │

├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤

│2.16. Организовать и провести│ 2008 год │Генеральная прокуратура, │

│проверку деятельности слуГлава 1

^ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Понятие государственных социальных льгот, прав и гарантий


Для целей настоящего Закона государственные социальные льготы, права и гарантии (далее - социальные льготы) - это предусмотренные законодательством преимущества, полное или частичное освобождение от исполнения установленных обязанностей либо облегчение условий их исполнения в связи с особым социально-правовым статусом гражданина или особенностями его профессиональной деятельности.


Статья 2. Цель и принципы государственной политики в сфере предоставления социальных льгот


1. Государственная политик