Реферат: Звіт про проведену роботу Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим щодо виконання Плану основних питань економічної та контрольної роботи за 2010 рік

Затверджено:

Голова ДПА в АР Крим

___________ В.П. Охріменко

09 лютого 2011р.


Звіт про проведену роботу

Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим

щодо виконання Плану основних питань економічної та контрольної роботи

за 2010 рік


Розділ 1. Організація роботи органів державної податкової служби АР Кримщодо забезпечення виконання встановлених завдань із надходження платежів до бюджетів усіх рівнів


За 2010 рік органами державної податкової служби АР Крим до Зведеного бюджету зібрано 5230,1 млн. грн., що на 982,5 млн. грн. або 23 відс. більше, ніж за 2009 рік.

До Державного бюджету України мобілізовано 1949,0 млн. грн., темп зростання до 2009 року склав 117 відс., додатково зібрано 284,1 млн. гривень.

Найбільше зростання сум досягнуто за рахунок збільшення надходжень в порівнянні з 2009 роком по податку на додану вартість - на 228,4 млн.грн. (на 25,4 відс.), податку на прибуток – на 21,9 млн.грн. (на 4,9 відс.), рентній плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні - на 43,9 млн. грн. (на 74,7 відс.), рентній плати за нафту, що видобувається в Україні - на 10,3 млн. грн. (на 79,6 відс.).

За 2010 рік до місцевих бюджетів надійшло 3281,1 млн. грн., що на 27 відс. або на 698,4 млн. грн. більше, ніж за 2009 рік. В порівнянні з 2009 роком додатково надійшло надходжень по акцизному збору 345,4 млн.грн. ( на 98,7 відс.), податку з доходів фізичних осіб – 257,8 млн.грн. (на 16,9 відс.), плати за землю - 73,1 млн.грн. (на 19,2 відс.), єдиному податку - 7,6 млн. грн. ( на 8,9 відс.), збору за забруднення навколишнього середовища - 9,7 млн. грн. (на 35,5 відс.), податку з власників транспортних засобів - 6,9 млн. грн. (на 10,8 відс.), збору за спеціальне використання водних ресурсів - 2,2 млн. грн. (на 27 відс.).


Для виконання встановлених завдань податковою службою АР Крим проведено комплекс заходів:

- встановлено контроль за повнотою декларування і сплатою податків великими підприємствами (44 суб’єкта господарювання).

У 2010 році даними підприємствами сплачено до Державного бюджету України 714,8 млн.грн., або на 164,3 млн.грн. більше відповідного періоду минулого року, зокрема ПДВ 325,3 млн.грн. та податку на прибуток – 169,5 млн.грн., що на 84,7 млн.грн. та на 32,9 млн.грн. більше рівня 2009 року відповідно.

Обсяг скоригованого валового доходу, задекларованого великими платниками податків згідно з даними декларацій за 9 місяців 2010 року, склав 18,6 млн.грн. та збільшився порівняно з відповідним періодом 2009 року на 4,1 млн.грн. (темп росту 128,4 відс.).

Обсяг продажу по деклараціях з ПДВ за грудень-листопад 2010 року склав 16,1 млн.грн. та збільшився порівняно з аналогічним періодом 2009 року, на 3,3 млн.грн. (темп росту 126,1 відс.).

Податкова віддача по великим платникам з ПДВ за 2010 рік становить 3,63 відс., по податку на прибуток 0,82 відсотка.


- встановлено контроль по підприємствах з великими валовими доходами і низькою податковою віддачею (99 суб’єктів господарювання).

По підприємствам – „мінімізаторам„ за 2010 рік сплачено ПДВ 152,4 млн.грн. та податку на прибуток – 59,1 млн.грн., що більше відповідного періоду минулого року на 43,1 млн.грн. та на 35,5 млн.грн. відповідно.

Податкова віддача з податку на прибуток за 2010 рік збільшилась на 0,19 відс. та становить на 01.10.10 – 0,44 відсотка (збільшення рівня податкової віддачі простежується по 62 суб’єктам господарювання із 99, відібраних для контролю).


Розділ 2. Організація роботи органів ДПС АР Крим щодо контролю за додержанням податкового законодавства, повнотою і своєчасністю сплати юридичними особами платежів до бюджетів.


Податок на прибуток

За січень – грудень 2010 року до загального фонду державного бюджету надійшло 470,4 млн. грн. податку на прибуток, темп росту становить 104,9 відсотків.

У 2010 році стійкою була тенденція до зростання рівня податкової віддачі з податку на прибуток. Так, за підсумками роботи за 9  місяців 2010р. вказаний показник склав 0,83  коп.  з однієї гривни валових доходів, та зріс в порівнянні з 1 кварталом 2010 року ( рівень податкової віддачі 0,55 відс.) та першим півріччям 2010 року (0,73 відс.) на 0,28 відс. та 0,1 відс. відповідно.

По 20 із 29 основних видів економічної діяльності, що здійснюються на території АР Крим, простежується збільшення рівня податкової віддачі з податку на прибуток порівняно з підсумками роботи за 9  місяців 2009 року, зокрема по наступних галузях: «Машинобудування» - на 0,65 відс. ( рівень податкової віддачі склав - 1,66 відс.), «Будівництво» - на 0,18 відс. (0,45 відс.), «Торгівля» – на 0,04 відс.  (0,38 відс.), «Діяльність готелів та ресторанів» – на 0,13 відс. (1,56 відс.), «Транспорт» – на 0,50 відс.  (2,71 відс.), «Фінансове посередництво» - на 0,55 відс.  (0,82 відс.), «Операції з нерухомістю» – на 0,12 відс. (0,99 відс.).

За підсумками декларування з податку на прибуток за 9 місяців 2010 року по підприємствах, відібраних у рамках операції «Бюджет», рівень податкової віддачі по даним підприємствам порівняно з результатами роботи за 9 місяців 2009 року збільшився на 0,16 відс. та на 01.10.10 склав 0,40 відсотків.


В цілому по АР Крим за результатами фінансово – господарської діяльності за 9 місяців 2010 року у порівнянні з аналогічним періодом 2009 року кількість збиткових підприємств зменшено на 74 суб’єкта господарювання та на 01.10.10 становить 111 підприємств.


ДПА в АР Крим вжито заходів, спрямованих на підвищення ефективності проведення невиїзних документальних (камеральних) перевірок. Протягом 2010 року підрозділами оподаткування юридичних осіб здійснено 81445 перевірок, з яких 77953 камеральні перевірки та 3492 невиїзні документальні перевірки, за результатами яких встановлено 6073 порушення та донараховано 34853,2 тис.грн.


Податок на додану вартість

За результатами впровадження організаційних заходів із забезпечення дієвого контролю за повнотою сплати ПДВ до бюджету протягом 2010 року до загального фонду державного бюджету зібрано 1128,3 млн. грн. податку на додану вартість, темп росту надходжень становить 125,4 відсотка.

Питома вага платників податку на додану вартість, що сплачують податок, на 01.10.10 становить 91,4 відс., кількість платників складає 6506 при зареєстрованих 7115.

Одним з додаткових резервів надходження податку на додану вартість є відпрацювання підприємств, що декларують високі обсяги продажу та при цьому мають податкове навантаження менш середнього по галузі та по АР Крим в цілому. За результатами проведеної роботи податкове навантаження з ПДВ по деклараціях за листопад 2010 року збільшилося в порівнянні з показником жовтня 2010 року по галузі житлово-комунального господарства на 1,26 відс., по сільському господарству - на 0,09 відс., по будівництву - на 0,17 відс., по транспорту та зв’язку - на 0,85 відсотків.

Підрозділами оподаткування юридичних осіб проведено 80432 камеральних перевірок, за результатами донараховано 18,7 млн.грн.

Організовано роботу щодо скорочення залишку від’ємного значення р.26 по декларації з ПДВ. Станом на 01.01.11 за результатами декларування ПДВ за листопад 2010 року значення р.26 складає 336 млн.грн., порівняно з аналогічним періодом 2009 року зменшено на 216,3 млн.грн.


Відшкодування ПДВ

Органами державної податкової служби АР Крим вжито ряд заходів щодо забезпечення дієвого контролю за відшкодуванням ПДВ, проведення аналізу причин росту заявлених до відшкодування сум ПДВ платниками податків, а також недопущення приросту невідшкодованих сум ПДВ.

В 2010 році платникам податків – юридичним особам відшкодовано на розрахункові рахунки у банках 224,0 млн.грн., що на 30,8 млн.грн. більше, ніж за 2009 рік.

За результатами контрольно-перевірочних заходів попереджено безпідставно заявлене бюджетне відшкодування ПДВ (з урахуванням відновлених сум) в сумі 175,8 млн.грн., що на 20,6 млн.грн. більше відповідного періоду минулого року.

Фактичне виконання нормативу граничного рівня результативності контрольно-перевірочної роботи щодо попередження відшкодування безпідставно заявлених сум ПДВ за 9 місяців 2010 року склало 133, 3 млн.грн. або 141,5 відсотків.

За 2010 рік відділом контролю за відшкодуванням податку на додану вартість ДПА в АР Крим відпрацьовано 51 реєстр про відшкодування сум ПДВ (на розрахунковий рахунок) та 12 реєстрів про невідшкодовані суми (в рахунок майбутніх платежів).

В рамках виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.10 № 368 «Про випуск облігацій внутрішньої державної позики для відшкодування сум податку на додану вартість» у ДПА в АР Крим створена інвентаризаційна комісія і проведена інвентаризація сум ПДВ, задекларованих до відшкодування до 01 травня 2010 року. Також, по 16 суб’єктам господарювання отримані заявки про оформлення відшкодування сум ПДВ облігаціями внутрішньої державної позики на суму бюджетного відшкодування 156,0 млн.грн.


Акцизний збір

Станом на 01.01.11 в АР Крим зареєстровано 64 платника акцизного податку, з яких виробничу діяльність здійснює 51 підприємство.

За січень-грудень 2010 року до Зведеного бюджету надійшло 697,7 млн.грн. акцизного збору, що становить 161,9 відс. розрахункової бази, темп росту до надходжень 2009 року - 198,7 відсотків.

Надходження акцизного збору у розрізі основних видів підакцизних товарів порівняно з попереднім роком зросли та становили – по лікеро-горілчаної – 239,2 відс., по виноробної – 101,3 відс., по пиву – 183,6 відс., по тютюновим виробам – 180,5 відс., по нафтопродуктам – 120 відс., по імпортним алкогольним напоям – 191,8 відсотків.

За 2010 рік надходження акцизного збору з нафтопродуктів до спеціального фонду Державного бюджету України забезпечено 3 платниками – суб’єктами господарювання, які здійснюють діяльність з виробництва і реалізації нафтопродуктів та пічного палива, до бюджету надійшло 219,5 тис.грн.

По збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства до Державного бюджету України надійшло 26,6 млн.грн., що становить 107,7 відс. розрахункової бази, темп росту – 129,9 відсотків.


Інші платежі з юридичних осіб

За січень-грудень 2010 року до Зведеного бюджету надійшло 454,4 млн. грн. плати за землю, що на 73,1 млн.грн. більше відповідного періоду минулого року, темп росту становить - 119,2 відсотка.

Протягом 2010 року підвищена ефективність співпраці органів державної податкової служби та місцевого самоврядування в частині проведення звірок щодо кількості землевласників і землекористувачів, а також площ земельних ділянок, які знаходяться в їх власності або користуванні. На 01.01.11 по юридичних особах укладено 7336 договорів оренди землі, нарахована сума орендної плати за землі державної і комунальної власності складає 294 млн. грн.

Органами ДПС АР Крим у січні-грудні 2010 року проведена системна робота, спрямована на вилучення земельних ділянок у землекористувачів, які систематично не сплачують плату за землю, та передачі їх іншим суб'єктам господарювання. Так, до органів місцевого самоврядування спрямовано 181 звернення щодо організації роботи в даному напрямку. В результаті органами місцевого самоврядування вилучено 5 земельних ділянок загальною площею 12,8 га, з них передано іншим землекористувачам 9,8 га, нараховано земельного податку 43,5 тис. грн.


За 2010 рік органами державної служби АР Крим проведено 120982 камеральних (невиїзних) перевірки, в ході яких встановлено 313 порушень, сплачено до бюджету штрафних санкцій в сумі 2,8 млн.грн.


Станом на 01.01.11 в органах державної податкової служби АР Крим зареєстровано 383 платника за землекористування, місцевих податках і зборів, ресурсних (рентних) і неподаткових платежів, до бюджету даними суб'єктами господарювання сплачено – 38,6 млн.грн.


Розділ 3. Організація роботи органів ДПС АР Крим щодо контролю за додержанням податкового законодавства, повнотою і своєчасністю сплати фізичними особами платежів до бюджетів.


Розрахункову базу 2010 року по платежах, які контролюються підрозділами оподаткування фізичних осіб, виконано на 101,5 відс., до бюджету мобілізовано 1999,6 млн. грн. податків, темп росту до рівня 2009 року склав 116,5 відсотків.

В цілому по АР Крим в 2010 році до місцевих бюджетів мобілізовано 1780,7 млн.грн. податку з доходів фізичних осіб або 101,2 відс. від доведених завдань.


У 2010 році приділено значну увагу організації роботи по збільшенню надходжень податку з доходів фізичних осіб, зокрема з підвищення розміру заробітної плати найманим працівникам. За результатами проведеної роботи у 3 кварталі 2010 року з 13870 суб’єктів господарювання – юридичних осіб, які надали розрахунок з ПДФО, 4274 підприємства або 31 відс. нараховували середньомісячну заробітну плату нижче законодавчо встановленого рівня (у 2 кварталі 2010р. – 45,4 відс.).

В рамках проведення заходів щодо детінізації заробітної плати протягом 2010 року проведена індивідуальна робота з 7845 керівниками підприємств і підприємцями, які виплачують заробітну плату нижче встановленого законодавством мінімального розміру. В результаті рівень заробітної плати підвищено 7279 суб'єктам господарювання, до бюджету додатково надійшло 4,3 млн.грн. податку з доходів фізичних осіб.


З метою підвищення ефективності роботи по наповненню місцевих бюджетів фахівці органів державної податкової служби приймали участь в роботі комісій при виконкомах міських, селищних рад і райдержадміністрацій з питань забезпечення погашення заборгованості по заробітній платі і іншим соціальним виплатам, підвищенню її рівня та виходу з «тіні».

Протягом січня – грудня 2010 року організовано проведення заслуховувань 594 суб'єктів господарювання – фізичних осіб і керівників 911 підприємств, в результаті 531 суб'єктом господарювання – фізичною особою та 738 юридичними особами підвищений рівень заробітної плати, до бюджету додатково надійшло 895 тис.грн. податку з доходів фізичних осіб.

Також, за ініціативою податкових органів на засіданнях таких комісій було розглянуто матеріалів по 481 підприємству – боржнику, у тому числі по таким, що мають заборгованість по податку з доходів фізичних осіб, утриманому з виплаченої заробітної плати. У результаті проведеної роботи 395 підприємств цілком або частково погасили заборгованість по заробітній платі на загальну суму 44,3 млн.грн., до бюджету мобілізовано 11,8 млн.грн. податку з доходів фізичних осіб.

При проведенні контрольно-перевірочних заходів фахівцями податкової служби особлива увага надавалася руйнуванню схем ухилення від сплати податку з доходів фізичних осіб і проведенню заходів щодо детінізації заробітної плати і легалізації робочих місць. Так, в 2010 році проведено 651 документальну перевірку суб'єктів господарювання з питань дотримання податкового законодавства при виплаті заробітної плати і трудового законодавства. Порушення встановлені в 646 випадках, донараховано 39,2 млн. грн. податку з доходів фізичних осіб і штрафних санкцій, стягнуто до бюджету - 5,0 млн.грн.

З метою поліпшення ефективності організації роботи податкових органів республіки в частині виявлення і оподаткування не облікованих та прихованих доходів фізичних осіб, фахівцями підрозділів оподаткування фізичних осіб та податкової міліції постійно здійснюється робота по виявленню найманих працівників, трудові відношення яких з фізичними особами - підприємцями не оформлені у відповідності з вимогами діючого законодавства. У 2010 році легалізована праця 11947 найманих працівників, відношення яких з роботодавцями не оформлені, до бюджету додатково надійшло 2,0 млн.грн. податку з доходів фізичних осіб.


Керівниками податкових інспекцій АР Крим перед органами виконавчої влади постійно ініціюються питання щодо розірвання контрактів з керівниками економічно активних підприємств державної і комунальної форм власності, які припустилися необгрунтованих фактів невчасної виплати заробітної плати працівникам своїх підприємств.

З початку 2010 року ОДПС АР Крим ініційовано розірвання контрактів з керівниками 28 підприємств, які мали заборгованість по заробітній платі на загальну суму 12,1 млн.грн. та на 2,9 млн.грн. по податку з доходів фізичних осіб. За результатами проведеної роботи розірвані контракти з керівниками 3 підприємств, двома з яких заборгованість по заробітній платі погашена на загальну суму 52,0 тис.грн., на 2 підприємствах здійснюється часткове погашення заборгованості по заробітній платі на суму 1132,0 млн.грн., до бюджету надійшло 418,8 тис.грн. податку з доходів фізичних осіб.

З метою забезпечення наповнення доходів місцевих бюджетів фахівцями ОДПС АР Крим постійно проводиться робота щодо стягнення заборгованості по податку з доходів фізичних осіб, утриманому із виплаченої заробітної плати, шляхом передачі до Господарського суду позовів про стягнення заборгованості за рахунок майна підприємств.

На 1 січня 2011 року заборгованість по податку з доходів фізичних осіб на виплачену заробітну плату мали 123 підприємства різної форми власності на загальну суму 23,0 млн.грн., з них 62 підприємства - банкроти із загальною сумою заборгованості - 11,8 млн.грн. Матеріали по виявлених фактах заборгованості знаходяться на різних стадіях оскарження в судових органах, зокрема передано в суд 33 матеріали на загальну суму 6,4 млн. грн. Станом на 01.01.11 винесено 119 ухвал суду на загальну суму 17,5 млн.грн., за січень-грудень 2010 року погашено 7,9 млн. грн. заборгованості по податку з доходів фізичних осіб, що на 5,2 млн.грн. більше, ніж в 2009 році.

Вжито організаційних заходів щодо залучення до оподаткування фізичних осіб-підприємців, які ввезли на територію України товарно – матеріальні цінності на суму більше 500 тис. грн., перевірено 24 суб’єкта господарювання, донараховано до бюджету 12,1 млн.грн.


Щоквартально організована робота щодо формування та затвердження планів-графіків проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання з урахуванням пропозицій підрозділів ДПІ та вимог ДПА України. У 2010 році перевірено 677 суб’єктів господарювання – фізичних осіб, за результатами перевірок донараховано 66,9 млн.грн.


На території АР Крим здійснюють господарську діяльність у сфері оптової та роздрібної торгівлі, мають розгалужену мережу торгових центрів 45 СГ – юридичних осіб та їх філії, з яких 13 зареєстровані у податкових органах інших міст України. Cтаном на 31.12.10 від підприємств даної категорії надійшло 13, 9 млн.грн. податку з доходів фізичних осіб, темп росту до рівня 2009 року становить 124,5 відсотків.

У 2010 році 43757 фізичних осіб – підприємців здійснювали діяльність в сфері торгівлі, ними створено 44102 різноманітних об'єктів торгівлі, до господарської діяльності залучено 40257 найманих працівника, до бюджету сплачено податків і зборів у сумі 107,6 млн.грн.

У 2010 році проведено 3256 контрольних заходів відносно фізичних осіб-підприємців, які реалізують різного роду товари, порушення встановлені в 2016 випадках, донараховано 19,1 млн. грн., до бюджету додатково надійшло 3,9 млн.грн. Крім того, за результатами контрольних заходів легалізована праця 1824 найманих працівників, до державної реєстрації притягнуто 411 громадян.

За січень-грудень 2010 року проведено 460 контрольних заходів відносно фізичних осіб-підприємців та громадян, які здійснюють автоперевезення, встановлено 502 порушення діючого законодавства, за результатами перевірок донараховано 833,1 тис. грн. податків та штрафних санкцій, складено 206 адміністративних матеріалів, які спрямовані до суду для розгляду.

Розділ 4. Організація роботи органів ДПС АР Крим з надходження платежів до бюджетів усіх рівнів за рахунок погашення податкового боргу.


Сума податкового боргу по АР Крим станом на 01.01.11 до Зведеного бюджету складає 417,8 млн.грн., з яких 170,5 млн.грн. (40,8 відс.) – борг підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство. За 2010 рік податковий борг до Зведеного бюджету скоротився на 5,4 млн.грн. або на 1,3 відсотки.

У рахунок погашення податкового боргу заходами стягнення мобілізовано 142,4 млн.грн., зокрема до державного бюджету – 86,1 млн.грн., які забезпечено за рахунок:

- реалізації активів боржників, що знаходяться в податковій заставі, з урахуванням залучення додаткових джерел (дебіторської заборгованості) на суму – 8,3 млн.грн., що на 0,5 млн.грн. більше, ніж за 2009 рік;

- вилучення наявних грошових коштів – 6,0 млн.грн., що на 1,2 млн.грн. більше, ніж за 2009 рік;

- погашення боргу підприємств-банкротів – 27,3 млн.грн., що на 16,5 млн.грн. більше показників за 2009 рік;

- звернення стягнення на майно боржників в судовому порядку - 24,7 млн.грн. або на 11,9 млн.грн. більше, ніж за 2009 рік.

За 2010 рік від реалізації безхазяйного майна до державного бюджету мобілізовано 349,3тис.грн. або 108,5 відс. завдання в сумі 322 тис.грн.

Надходження коштів від реалізації безхазяйного майна до місцевих бюджетів за січень-грудень 2010 року склали 1392,2 тис.грн., що у 3 рази перевищує доведене завдання.


Протягом 2010 року ОДПС АР Крим проведена робота по скороченню податкового боргу державних і комунальних підприємств шляхом напряму на адресу органів їх управління звернень про розірвання трудових контрактів з керівниками підприємств, які не вживають належних заходів по погашенню податкового боргу. Так, за січень – грудень 2010 року направлено 120 таких звернень, розірвано 27 контрактів з керівниками суб'єктів господарювання.

Крім того, ДПІ до органів місцевого самоврядування спрямовано за 2010 рік 90 клопотань про виділення активів, не задіяних у виробничому процесі, для їх подальшої реалізації в рахунок погашення податкового боргу державних та комунальних підприємств.

За 2010 рік проведено 151 засідання місцевих рад, на яких розглянуті питання щодо погашення податкового боргу підприємствами житлово-комунального господарства. За рахунок налагодженої взаємодії податкових органів та органів місцевого самоврядування погашено податкового боргу на суму 37,6 млн.грн., у тому числі за рахунок виділення коштів з місцевих бюджетів -2,4 млн.грн.

З метою пошуку додаткових джерел та відновлення платоспроможності підприємств-боржників за січень – грудень 2010 року за ініціативою податкових органів проведено 301 засідання комісій при райдержадміністраціях, на яких заслухані керівники 628 підприємств, до бюджету мобілізовано 16,9 млн.грн.


Протягом 2010 року активізована взаємодія з органами виконавської влади. Так, за участю представників ДПА в АР Крим проведено 5 засідань Міжвідомчої комісії із питань запобігання банкрутству і відновлення платоспроможності підприємств при Раді міністрів Автономної Республіки Крим і заслухано арбітражні керівники 21 підприємства.

При цьому, за ініціативою Державної податкової адміністрації в АР Крим на засіданнях Міжвідомчої комісії розглянуто хід процедур банкрутства 6 підприємств.

У 2010 році органами ДПС АР Крим до Управління з питань банкрутства АР Крим і в м. Севастополі спрямовано 56 листів про проведення перевірок ліцензійних умов арбітражних керівників. В результаті, Управлінням з питань банкрутства АР Крим і в м. Севастополі проведено 54 позапланові перевірки, акти перевірок направлені арбітражним керівникам для усунення недоліків і завершення процедур банкрутства. Крім того, в результаті проведених перевірок дотримання ліцензійних умов арбітражними керівниками, наказами Державного департаменту з питань банкрутства Міністерства економіки України анульовані ліцензії двох арбітражних керівників.


ОДПС АР Крим проводиться щомісячний аналіз описаного майна в податкову заставу, станом на 01.01.11 рахується активів на суму 23,1 млн.грн. При цьому, за рахунок продажу заставного майна протягом 2010 року мобілізовано 4,7 млн.грн., у тому числі від продажу активів на прилюдних торгах – 0,4 млн.грн.

Щотижнево здійснюється контроль щодо стану виявлення, обліку та розпорядження безхазяйним майном, у 2010 році виявлено та поставлено на облік майна з ознаками безхазяйного на суму попередньої оцінки 1,8 млн.грн., повернуто майна в зв’язку із встановленням власника на 81,8 тис.грн., знищено алкогольних напоїв на 1,1 тис.грн.


Розділ 5. Організація роботи щодо контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів.


На території АР Крим станом на 01.01.11 зареєстровано 48 виробників спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, 14 імпортерів алкогольних напоїв та тютюнових виробів, 40 суб’єктів господарювання, які здійснюють оптову торгівлю алкогольними напоями чи/або тютюновими виробами, 4339 суб’єктів господарювання, які здійснюють роздрібну торгівлю алкогольними напоями чи/або тютюновими виробами.


За 2010 рік до загального фонду Державного бюджету України надійшло 54,4 млн.грн., в т.ч. від ліцензування виробництва та оптової торгівлі спиртом, алкогольними напоями та тютюновим виробами надійшло 21 млн.грн., до місцевого бюджету від ліцензування роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами надійшло коштів у сумі 33,3 млн.грн.

За січень-грудень 2010 року працівниками регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів проведено 337 перевірок суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність на ринку спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, з них результативних - 239. За результатами перевірок виявлено 295 порушень, застосовано фінансових санкцій 2460,2 тис.грн., з яких станом на 01.01.11 сплачено 370,8 тис.грн.


Проведено 187 перевірок суб'єктів підприємницької діяльності - виробників алкогольної продукції та 294 перевірки роботи представників ДПС на акцизних складах, в т.ч.:

- 18 перевірок з питань обстеження місць зберігання спирту, технологічних умов виробництва алкогольних напоїв;

- 20 перевірок спільно із ДП «Кримстандартметрологія» з питання атестації виробництва алкогольної продукції;

- 139 позапланових перевірок, в т.ч. перевірки цільового використання спирту з питань погашення податкових векселів та з питань дотримання вимог діючого законодавства в сфері виробництва та обігу спирту і алкогольних напоїв;

- 10 документальних перевірок відповідно до плану-графіку на 2010 року.

За результатами планових та позапланових перевірок за встановлені порушення чинного законодавства в сфері виробництва та обігу спирту та алкогольних напоїв Департаментом САТ ДПА України, ДПІ за місцем реєстрації підприємств прийнято рішень про застосування фінансових санкцій на 232,0 млн. грн.


На території АР Крим функціонують 17 акцизних складів виробників спирту і алкогольних напоїв, контроль за якими здійснюють співробітники органів державної податкової служби АР Крим. Крім того, на виконання наказу ДПА України від 03.06.20 № 291 «Про затвердження порядку роботи податкових постів, установлених на підприємствах суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують спирт етиловий для виробництва лікарських засобів», ДПІ в м. Сімферополі створений податковий пост у Кримській республіканській установі "Станція переливання крові".

Протягом 2010 року працівниками РУ ДСАТ ДПА України в АР Крим проведено 294 перевірки з питань виконання функціональних обов'язків уповноваженими представниками ОДПС на акцизних складах, за результатами перевірок порушень не встановлено.


У 2010 році проведено 242 перевірки суб’єктів господарювання, які діють на ринку оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами ( з них 17 перевірок спільно із співробітниками УБОЗ, ВДСБЕЗ ГУ МВС України в АР Крим, податкової міліції). У результаті проведених заходів виявлено ряд порушень: 55 фактів торгівлі алкогольними напоями без отримання відповідних ліцензій, 30 фактів торгівлі тютюновими виробами без отримання відповідних ліцензій, 15 фактів торгівлі тютюновими виробами за цінами вищими від максимальних, 7 фактів торгівлі алкогольними напоями на розлив підприємствами, які не мають статус підприємств громадського харчування, 21 факт реалізації (зберігання) алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного збору, 10 фактів реалізації (зберігання) алкогольних напоїв без марок акцизного збору, 13 фактів продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів, пива особам, які не досягли 18 років, 83 факти торгівлі алкогольними напоями за цінами нижче мінімальних, 32 факти зберігання алкогольних напоїв і тютюнових виробів в місцях зберігання, які не внесено до ЄДР, 2 факти порушення ст. 15-2 ЗУ № 481/95-ВР від 19.12.95р. У відношенні суб’єктів господарювання, які порушили чинне законодавство України, застосовані фінансові санкції на суму 629,6 тис. грн. З незаконного обігу вилучено алкогольних напоїв на суму 3,3 млн. грн., тютюнових виробів на суму 0,81 тис. грн.


Розділ 6. Організація проведення контрольно-перевірочної роботи.

За рахунок контрольно-перевірочної роботи надходження до Державного бюджету України забезпечено у розмірі 81,2 млн. грн., темп зростання до факту минулого року – 122,0 відс. (фактичні надходження у 2009 року склали 66,6 млн. грн.).

Вжито заходів щодо посилення контролю за повнотою сплати платежів до бюджету великими платниками податків, протягом 2010 року проведені документальні перевірки 60 суб’єктів господарювання даної категорії. За результатами документальних перевірок донараховано 154,2 млн. грн., в т.ч. податку на прибуток – 98,4 млн. грн., податку на додану вартість – 53,3 млн. грн., зменшено від’ємне значення об’єкту оподаткування по податку на прибуток на 110,3 млн. грн., упереджено відшкодування податку на додану вартість на 690,0 тис. грн.

За 2010 рік підрозділами податкового контролю юридичних осіб проведена 291 документальна перевірка суб’єктів господарювання, які задекларували збитки в сумі 1201,1 млн. грн. За результатами перевірок зменшено від’ємне значення об'єкту оподаткування по податку на прибуток в розмірі 519,8 млн. грн., рівень зменшення збитків становить 43,3 відс., 186 підприємств виведено з розряду збиткових, донараховано податку на прибуток у розмірі 40,3 млн. грн., до бюджету надійшло 4,8 млн.грн.


Посилено контроль щодо залучення до сплати податку на прибуток суб’єктів господарювання, які декларують від’ємне та нульове значення валових доходів та валових витрат або сплачують незначні суми цього податку. Станом на 01.01.11 перевірено 875 суб’ектів господарювання, за результатами перевірок податкова віддача з податку на прибуток збільшена у 346 підприємств.

Приділено значну увагу проведенню перевірок суб’єктів господарювання, які мають значні розбіжності у показниках податкових зобов’язань та податкового кредиту з ПДВ. За результатами перевірок з питань правильності формування податкового зобов’язання та податкового кредиту, з метою підтвердження достовірності розбіжностей, встановлених автоматизованою системою співставлення даних підприємств, донараховано 12,5 млн.грн., у т.ч. податку на додану вартість – 8,5 млн.грн., штрафних санкцій – 4,1 млн.грн., зменшено від’ємне значення ПДВ (р. 26 декларації з ПДВ) на суму 0,8 млн.грн., зменшено ПДВ, заявлене платниками до відшкодування (р. 25 декларації з ПДВ) на суму 1,9 млн.грн.


Протягом 2010 року проведено 1070 перевірок підприємств, які сформували податковий кредит з ПДВ за рахунок податкових накладних попередніх податкових періодів, встановлено 570 порушень. За актами перевірок донараховано 32,7 млн.грн., в т.ч. застосовані штрафні санкції на 12,8 млн.грн., зокрема за порушеннями, які пов'язані з дослідженням податкового кредиту, сформованого за рахунок податкових накладних попередніх податкових періодів – 1,4 млн.грн., зменшено від’ємного значення 26 рядка декларації з ПДВ –0,3 млн.грн.

У січні – грудні 2010 року підрозділами контролю за суб’єктами господарювання, що здійснюють розрахунки у готівковій формі, організовано та проведено:

- 9876 позапланових перевірок суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері торгівлі, ресторанного господарства та послуг, застосовано фінансових санкцій на суму 62,7 млн.грн.;

- 6447 позапланових перевірок суб’єктів господарювання, які здійснюють торгівлю алкогольним напоями та тютюновими виробами, застосовано фінансових санкцій на суму 16,4 млн.грн.;

- 177 позапланових перевірок суб’єктів господарювання, що здійснюють торгівлю нафтопродуктами, застосовано фінансових санкцій на суму 0,5 млн.грн.


Розділ 7. Організація роботи щодо виявлення, розкриття та упередження порушень у сфері оподаткування.


У 2010 році за участю податкової міліції АР Крим до Державного бюджету України надійшло 71,7 млн. грн., що на 16 млн. грн.. більше ніж у 2009 році, зокрема:

- за рахунок погашення прострочених податкових зобов’язань - 29,5 млн. грн., або 41,1 відс. від загальної суми надходжень (2009 рік - 22,1 млн. грн.);

- за результатами роботи з суб’єктами господарювання - „мінімізаторами” - 22,2 млн.;

- за результатами проведення спільних контрольно-перевірочних заходів з підрозділами податкового контролю юридичних осіб - 10,2 млн.грн.

По встановлених фактах порушень податкового законодавства діючими суб’єктами господарювання, які використовували в своїй діяльності підприємства з ознаками фіктивності і конвертаційні центри, проведено 42 документальні перевірки, по яких донараховано 25,9 млн. грн., стягнуто - 5,8 млн. грн.

До активів суб’єктів господарювання - боржників застосовано 182 адміністративних арешти, в результаті стягнуто 14,6 млн. грн.

В результаті відпрацювання суб’єктів господарювання - боржників порушено 55 кримінальних справ (27 - за ч.3 ст. 212, 12 - за ч. 2 ст. 364, 3 - за ст.218 та 13 - за іншими ст.ст. КК України).

За фактами незаконного відчуження майна порушено 5 кримінальних справ (всі по тяжких та особливо тяжких злочинах).

У результаті відпрацювання суб’єктів господарювання - банкрутів порушено 21 кримінальна справа (13 - за ч.3 ст.212 КК України), по порушених справах погашено 16,5 млн. грн.

У результаті вжитих підрозділами податкової міліції заходів вилучено з незаконного обігу товарно-матеріальних цінностей на суму 60,5 млн. грн., у т.ч. підакцизних - на 18,3 млн. грн., що у 2,5 рази, або на 10,9 млн. грн. більше, ніж у минулому році, судами конфісковано ТМЦ на 3,3 млн.грн. У 2010 році припинена незаконна діяльність 63 підпільних цехів, зокрема 12 - по виготовленню підакцизних товарів (11 підпільних виробництв по виготовленню фальсифікованих алкогольних напоїв).

Встановлено 99 фактів необґрунтованого заявлення на відшкодування ПДВ з бюджету на суму 130,7 млн. грн., порушено 11 кримінальних справ за ст.191 КК, з них 7 - за ч.5, на суму 12,3 млн. гривень.

У 2010 році проведено 61 перевірка суб’єктів господарської діяльності кредитно-фінансової сфери, за наслідками яких донараховано 741,0 тис.грн. За матеріалами співробітників податкової міліції по лінії кредитно-фінансової сфери виявлено 9 злочинів (2- ч.1 ст. 209, 3 – ст. 191, 1 - ст. 218, 1-ст.364, 2-ст.190 КК України).

Внаслідок прийнятих підрозділами податкової міліції організаційних заходів у січні-грудні 2010 року викрито 153 злочини у сфері оподаткування, з яких 130 тяжких і особливо тяжких злочинів, їх питома вага у загальній кількості склала 85 відсотків.

Загальна сума встановлених збитків по кримінальних справах складає 75,6 млн.грн., відшкодовано - 38,9 млн. грн., або 51,4 відсотка.

По злочинах, справи по яких закінчено та направлено до суду, погашено понад 10 млн. грн., або 86,8 відс., що на 22 відс. більше, ніж у 2009 році.

У 2010 році виявлено 4 фіктивних суб’єкта господарювання припинена незаконна діяльність 7 конвертаційних центрів, вилучено готівки понад 3,5 млн. грн., на розрахункових рахунках заблоковано понад 1,2 млн. грн.

Встановлено 86 суб’єктів господарювання, які порушували податкове законодавство шляхом використання підприємств, які мають ознаки фіктивності та суб’єктів господарювання, які входили до складу конвертаційних центрів. По встановлених фактах порушень ініційовано проведення 69 документальних перевірок, проведено - 42, донараховано - 25,9 млн., стягнуто - 5,8 млн. грн.


З метою безумовного виконання протоколу наради у Прем’єр-міністра України Азарова М.Я. від 03.04.10 та постанови координаційної наради керівників правоохоронних органів України за участі Президента України від 12.03.10 щодо підвищення ефективності контрольно-перевірочної роботи, виявлення та руйнування схем ухилень і мінімізації податкових зобов’язань, наказом ДПА України від 09.04.10 №236 вв