Реферат: Програма підтримки малого підприємництва у білогірському районі

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням вісімнадцятої сесії

районної ради

від


ПОГОДЖЕНО

Головне управління економіки

Хмельницької облдержадміністрації

Начальник

________________ Прусецький А.В.


ПРОГРАМА


ПІДТРИМКИ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА


У БІЛОГІРСЬКОМУ РАЙОНІ


на 2011-2012 роки


смт. Білогір’я

2010 рік


ЗМІСТ

Характеристика Програми підтримки малого підприємництва у Білогірському районі на 2011-2012 роки




^ Розділ І. Стан і аналіз проблем малого підприємництва в регіоні. Головна мета Програми і очікувані результати

Загальна характеристика та основні тенденції розвитку підприємництва в районі

Пріоритетні напрямки розвитку малого підприємництва як складової економіки району

Основні перешкоди та проблеми подальшого розвитку підприємництва в районі

Завдання по вирішенню проблемних питань у сфері підприємництва на 2011-2012 роки

Очікувані результати виконання програми

Ризики, що впливають на виконання завдань та реалізацію заходів програми



Розділ ІІ. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності


Розділ ІІІ. Фінансово – кредитна та інвестиційна підтримка


Розділ ІV. Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше формування інфраструктури


Розділ V. ^ Перелік інвестиційних проектів, які передбачається реалізувати малими підприємствами у 2011 – 2012 роках


Таблиця 1. Окремі показники розвитку малого підприємництва Білогірського району у 2009-2010 роках та прогнозні показники на 2011-2012 роки


^ ХАРАКТЕРИСТИКА
Програми підтримки малого підприємництва у Білогірському районі на 2011-2012 роки

Програма підтримки малого підприємництва у Білогірському районі на 2011-2012 роки (далі - Програма) розроблена з врахуванням положень законів України “Про державну підтримку малого підприємництва”, “Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні” та з урахуванням вимог законів України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”. Стратегії економічного та соціального розвитку України “Шляхом європейської інтеграції” на 2004-2015 роки.

Програма підтримки малого підприємництва у Білогірському районі на 2011-20120 роки стане складовою частиною щорічної програми соціально-економічного розвитку району на 2011 і 2012 роки та тісно пов’язана з іншими цільовими районними програмами, що розроблені та реалізуються в районі.





Загальна характеристика регіону

Площа території - 776 кв. км.

Кількість наявного населення станом на 01.09.2011р. – 28339 осіб

Специфіка - виробництво та переробка сільськогосподарської продукції, торгівля

Перелік територій, на яких введено:

спеціальний торговий патент - немає

спеціальний режим інвестування - немає



^ Дата затвердження Програми рішення вісімнадцятої сесії Білогірської районної ради від _______20____ року №____



^ Головний розробник Програми - управління економіки райдержадміністрації.


Співрозробники: громадські об’єднання підприємців, управління та інші структурні підрозділи райдержадміністрації



^ Мета і перелік пріоритетних завдань Програми

Мета Програми: спрямування дій районної державної адміністрації, суб’єктів малого підприємництва, а також установ ринкової інфраструктури для концентрації фінансових, матеріально-технічних, інших державних й місцевих ресурсів, виробничого та наукового потенціалу, ресурсів суб’єктів господарювання на створення і підтримання сприятливих умов розвитку малого підприємництва, формування й впровадження ефективної державно-громадської системи його обслуговування, підтримки і захисту

^ Пріоритетні завдання Програми:

Сприяння формуванню і розвитку малого підприємництва, становлення малого підприємництва як потужної складової процесів подолання негативних явищ в економіці та забезпечення сталого позитивного розвитку району.

Підвищення ефективності функціонування існуючих підприємницьких структур та на основі покращення підприємницького середовища в районі забезпечення сприятливих умов для створення нових малих підприємств.

Формування умов для забезпечення зайнятості населення, запобігання безробіттю, створення нових робочих місць.

Створення сприятливого інвестиційного клімату для залучення внутрішніх та зовнішніх інвестицій у виробничу та інноваційну сфери.

Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва.

Забезпечення нормативного регулювання, адекватного рівню ринкових відносин та гласності, у процесі підготовки проектів регуляторних актів, що впливають на бізнесове середовище.

Сприяння розвитку ефективної регіональної інфраструктури підтримки малого підприємництва, яка забезпечуватиме інформаційні, консультативні науково-технологічні та навчальні послуги для суб’єктів підприємництва.

Підтримка розвитку молодіжного підприємництва.

Налагодження ефективної співпраці суб’єктів підприємницької діяльності та місцевої влади для створення сприятливого підприємницького середовища в районі.

Формування активного підприємницького середовища та громадянської самосвідомості підприємців.

Підвищення рівня інформування суб’єктів підприємницької діяльності.



Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми в динаміці змін цільових показників:

Вихідні дані на початок Програми

Очікувані результати

Кількість діючих малих підприємств у розрахунку на 10 тис. чол. населення (одиниць)

26

26

Чисельність зайнятих на малих підприємствах (осіб)

501

565

Кількість підприємців - фізичних осіб, платників податку

739

850

Кількість фермерських господарств (одиниць)

Кількість фермерських угідь, (тис.га)

48

12,3

50

13,2

Питома вага малого підприємництва у загальному випуску продукції (%)

31,5

35,5

Надходження до всіх рівнів бюджетів (тис. грн.)

2120,0

2245,0

Кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва (одиниць)

бізнес-центри

бізнес-інкубатори

технопарки

лізингові центри

небанківські фінансово-кредитні установи (кредитні спілки, установи взаємного кредитування)

фонди підтримки підприємництва

інвестиційні, інноваційні фонди і компанії

біржі

інформаційно-консультативні установи

страхові компанії

аудиторські фірми


-

-

-

-

-


1


-

-

-

2

1

-


-

-

-

-

-


1


-

-

-

2

1

-










Кількість підприємців, що пройдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації (осіб)

1

2

Кількість створених нових робочих місць (одиниць)

215

215



Терміни і етапи реалізації Програми

2011-2012 роки



Обсяги коштів, необхідних на фінансування заходів (тис. грн.)

1460,0



Основні джерела фінансування

кошти місцевого бюджету – 60 тис. грн.,

кошти Українського фонду підтримки фермерських господарств – 500 тис. грн.,

кошти Регіонального фонду підтримки Підприємництва по Хмельницькій області – 100 тис. грн.,

кошти фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття – 800 тис. грн.



Система організації контролю за виконанням Програми

Контроль за виконанням Регіональної програми розвитку малого підприємництва в Білогірському районі на 2011-2012 роки здійснюється управлінням економіки райдержадміністрації.

Щоквартально до 05 числа місяця, що настає за звітним періодом, управління, інші структурні підрозділи райдержадміністрації, надають інформацію про стан виконання заходів Програми управлінню економіки райдержадміністрації для узагальнення та надання щоквартального звіту про хід виконання заходів Програми Головному управлінню економіки облдержадміністрації . Звіт про виконання програми підтримки малого підприємництва в районі надається керівництву райдержадміністрації щоквартально, районній раді один раз в рік.


У випадку змін в економічному середовищі та соціальній сфері району, зміни законодавчих та нормативно-правових актів Програма підтримки малого підприємництва у Білогірському районі на 2011-2012 роки може коригуватись.

^ РОЗДІЛ І. Стан і аналіз проблем малого підприємництва в регіоні. Головна мета Програми і очікувані результати.


0.1.Загальна характеристика та основні тенденції розвитку підприємництва в районі.
Розвиток малого підприємництва є одним з найважливіших факторів вирішення соціально-економічних проблем. Мале підприємництво здатне вирішувати такі соціальні завдання, як проблему зайнятості, створення джерел доходів для населення, виробництво товарів і послуг для населення за доступними цінами.

Значна його роль у вирішенні економічних задач: створення конкурентного середовища, залучення приватного капіталу і зовнішніх інвестицій, удосконалення технологій, наповнення бюджету. Малий бізнес є невід'ємною складовою економіки в ринковій системі господарювання, який характеризується найшвидшим обігом капіталу і має найнижчі інвестиційні потреби.


Графік 1.


Графік 2.





Станом на 01.01.2010 р. в районі налічувалось 71 малих підприємств. Найбільша частка (33%) або 24 одиниці їх функціонувало у торгівлі, 27% або 19 одиниць у сільському господарстві, 17% або 12 одиниць – у промисловості, 15,7% або 11 одиниць - операції з нерухомим майном, 2,9% або 2 одиниці – діяльність транспорту та зв’язку, 1,4% - у будівництві, 1,4% - у наданні комунальних та індивідуальних послуг; діяльність у сфері культури та спорту.


Середньорічна кількість зайнятих працівників на малих підприємствах у 2009 році становила 501 особу, рівень зайнятості – 3,4 відсотки до кількості населення у працездатному віці.

Станом на 01.10.2010 року кількість суб’єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб становить 991, з них займаються підприємницькою діяльністю -786 чол. Найбільше приватних підприємців здійснюють діяльність у сфері торгівлі, сільського господарства.

Середньомісячна заробітна плата працівників малих підприємств, яка була задекларована в державній статистичній звітності за 2009 рік, становила 654,61 грн., що становить 64 % середньомісячної номінальної заробітної плати найманих працівників Білогірського району за 2009 рік.


Аналіз середньомісячної заробітної плати за видами економічної діяльності свідчить, що найвищий рівень заробітної плати становив у працюючих сфери торгівлі.

Найменш оплачуваними залишаються працівники підприємств сільського господарства.

У 2009 році обсяг реалізованої малими підприємствами продукції (робіт, послуг) у діючих цінах (без ПДВ та акцизу) становить 44,9 млн. гривень.


Значні обсяги інвестицій освоєні на таких малих підприємствах та фермерських господарствах, як: ФГ «Огайо», ФГ «Озера», ФГ «Боровицьке», ФГ «Мир», ФГ «Вільний селянин», МП «Горинь», МП «Вікторія».


Протягом 2009 року прибутково працювало 69,3 % малих підприємств району. Прибуток становив 1579,5 тисяч гривень.


У вирішенні проблеми зайнятості сільського населення велике значення має створення та функціонування фермерських господарств. Станом на 01.10.2010 року в районі налічувалось 48 фермерських господарств (3,8% від чисельності по області), в користуванні яких знаходилось 12,3 тис. га сільськогосподарських угідь. В середньому на одне господарство припадає 256,9 га землі.


Станом на 01.10.2010 року кількість суб’єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб становила 991.

Найбільше приватних підприємців здійснюють діяльність у сфері торгівлі - 58%; сільське господарство – 12,3%; переробна промисловість – 9,4%; діяльність транспорту та зв’язку – 5,2%; будівництво – 3,1%, решта – в інших видах економічної діяльності.


Одним з головних завдань розвитку малого підприємництва є подолання бідності та вирішення питань зайнятості населення. Щороку збільшується кількість створених нових робочих місць у малому підприємництві. Протягом 9 місяців 2010 року за рахунок малого підприємництва створено 100 нових робочих місць, або 31,7% від загальної кількості створених місць у районі (315). За 2009 рік створено 235 робочих місць.


За 2009 рік для організації підприємницької діяльності з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття не надавалися одноразові виплат допомоги по безробіттю. За 9 місяців 2010 року одноразову допомогу надано 10 безробітним на суму 54,9 тис. грн. Перевага була надана безробітним, які розпочинали власну справу у таких видах економічної діяльності як: сільське господарство (вирощування зернових культур та цукрових буряків, бджільництво), торгівля.

За 2009 рік були надані дотації на створення додаткових робочих місць малим підприємствам на суму 424,9 тис. грн., на які працевлаштовані 48 осіб за спеціальностями – підсобний робітник , сторож , прибиральник службових приміщень , продавець та інші, за спеціальностями: бухгалтер, ветлікар, агроном, зоотехнік, інженер з охорони праці та ін.

За 9 місяців 2010 року дотації надані малим підприємствам на суму 351,1 тис. грн., на які працевлаштовано 58 осіб за спеціальностями: підсобний робітник – 5 чол., тракторист-машиніст с/г виробництва –4 чол., прибиральник службових приміщень – 2, робітник на низькокваліфікованих роботах – 4, сторож – 3, робітник на лісогосподарських роботах – 2, продавець – 3 та інші, лікар, зубний лікар, фармацевт, бухгалтер, зоотехнік, ветлікар, інженер з охорони праці, агроном та ін.

За участю райдержадміністрації проводиться формування спеціалізованих установ інфраструктури підтримки підприємництва. На території району утворено і функціонують наступні громадські об’єднання: Асоціація фермерів та приватних землевласників Білогірського району та Асоціація сільськогосподарських товаровиробників, створено галузеві ради з питань сільського господарства та підприємництва та з питань торгівлі.


Продовжується впровадження державної регуляторної політики у сфері підприємницької діяльності, зокрема в питанні поліпшення умов та усунення перешкод для створення і функціонування малого бізнесу.


На виконання вимог ст. 7 Закону України від 11 вересня 2003 року №1160 IV "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" щороку до 15 грудня районною державною адміністрацією розробляються та затверджуються плани діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на наступний календарний рік та, в разі необхідності, вносяться змін до них у встановленому порядку. Забезпечено оприлюднення планів діяльності та змін до них у районній газеті "Життя і слово", а також на офіційному сайті райдержадміністрації.

Відпрацьована схема прийняття необхідних регуляторних актів відповідно до вимог законодавства. В обов’язковому порядку проект кожного регуляторного акту оприлюднюється в районній газеті „Життя і слово” та розміщується на офіційному сайті адміністрації з безумовним дотриманням законодавчо визначених для даної процедури термінів. Протягом 2009 року було оприлюднено проекти 3 регуляторних актів.


Для подальшого розвитку підприємництва в районі велике значення має забезпечення доступу підприємців до не використовуваних, вільних приміщень комунальної власності, незадіяних виробничих площ підприємств усіх форм власності, земель несільськогосподарського призначення. Тому, для забезпечення формування єдиної інформаційної політики на офіційному сайті райдержадміністрації створено розділ для розміщення необхідної суб’єктам господарювання для провадження ними господарської діяльності інформації, яка містить:

дані про розташування та порядок роботи центру з видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності;

перелік будівель та споруд, які надаються або можуть бути передані в оренду, та їх характеристики;

перелік земельних ділянок, які пропонуються для передачі в оренду, їх характеристики.



Протягом 2009 року проведено 13 засідань координаційної ради з питань розвитку підприємництва при райдержадміністрації.

В 2010 році відбулось 9 засідань координаційної ради, на яких розглядались питання: про стан пасажирських перевезень автотранспортом загального користування у районі; про оплату праці найманим працівникам в сфері торгівлі, основні аспекти ведення підприємницької діяльності; робота ринків району,


В районній державній адміністрації працює дозвільний центр по видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності.

Передбачена взаємодія адміністратора дозвільного центру та місцевих дозвільних органів щодо видачі документів дозвільного характеру. Налагоджено взаємодію адміністратора дозвільного центру з місцевими дозвільними органами: райвідділом внутрішніх справ, РВ МНС, райсанепідемстанцією, управлінням ветмедицини, Білогірським цехом електрозв’язку, відділом Держкомзему в районі, районом електромереж, КП «Водоканал», управлінням регіонального розвитку містобудування та архітектури, Білогірська філія ПАТ «Хмельницькгаз» і 25 сільськими радами.


Щоденно здійснюється прийом суб’єктів господарювання. Оновлено інформаційний стенд дозвільного центру. Бажаючим започаткувати власну справу надаються консультації щодо процедури отримання дозвільних документів. На веб-сайті райдержадміністрації міститься інформація щодо функціонування дозвільного центру, видачі документів дозвільного характеру та перелік земельних ділянок, які надаються або можуть бути передані в оренду.


Розроблено технічні регламенти з дозвільними органами щодо видачі документів дозвільного характеру. Забезпечено організацію роботи дозвільного центру з видачі повного переліку документів дозвільного характеру, в тому числі, які видаються дозвільними органами, розташованими в обласному центрі.


Забезпечено постійне інформування громадськості про роботу дозвільного центру шляхом розміщення в засобах масової інформації матеріалів, необхідних для започаткування власної справи (в районній газеті "Життя і слово").

Дозвільним центром видається 25 видів документів дозвільного характеру.

За 2009 рік дозвільним центром видано 114 документів дозвільного характеру. За 9 місяців 2010 року видано 72 дозволи.

^ 0.2.Пріоритетні напрямки розвитку малого підприємництва як складової економіки району.
Послідовне реформування індустріального сектору в напрямі його більшої орієнтації на задоволення потреб народного господарства з використанням переважно місцевих мінерально-сировинних та паливно-енергетичних ресурсів, а також наявної техніко-технологічної бази виробництва є передумовою активного розвитку та створення нових малих підприємств у галузях:

вирощування та переробки сільськогосподарської продукції (в т.ч. вирощування нових та нетрадиційних для регіону видів продукції, промислове розведення риби, садівництво, бджільництво тощо);

виробництва будівельних матеріалів (цегла);

будівництва та ремонтно-будівельних робіт;

освоєння родовищ корисних копалин та мінеральних вод (видобуток та первинна обробка корисних копалин, розлив мінеральної води);



^ 0.3.Основні перешкоди та проблеми подальшого розвитку підприємництва в районі:
А. Зовнішні перешкоди:

- недосконалість законодавчої бази щодо державної підтримки малого підприємництва;

- відсутність виваженої державної політики підтримки вітчизняного виробництва та захисту внутрішнього споживчого ринку в умовах членства України в СОТ;

- непередбачуваність ризиків в умовах світової фінансової кризи;

- неузгодженість бюджетної політики з цілями довгострокового економічного зростання;

- недотримання вимог державної регуляторної політики центральними органами влади та органами місцевого самоврядування щодо системності та доцільності регулювань у сфері підприємництва;

- наявність значної кількості адміністративних бар’єрів як на державному, так і на місцевому рівнях (обтяжливість процедур отримання документів дозвільного характеру, ліцензування, висока вартість та нав’язування адміністративних послуг, порушення конкуренції тощо);

- недосконалість системи оподаткування, як наслідок – наявність нетрадиційних шляхів господарювання (мінімізація податків, “тіньова” діяльність, реорганізація, доведення до банкрутства та інше);

- зниження безпеки бізнесу, загроза рейдерства внаслідок недосконалої законодавчої бази із захисту прав власників (співвласників) суб’єктів господарювання;

- недосконала фінансова політика Національного банку України щодо розбудови ринку банківських послуг та формування умов для зацікавленості комерційних банків у наданні суб’єктам малого підприємництва дешевих кредитних ресурсів;

- існують протиріччя між політикою захисту прав найманих працівників та обов’язками роботодавців по створенню та розвитку ефективного бізнес-середовища;

- недостатнє фінансування заходів Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні з державного бюджету.


Б. Внутрішні перешкоди та проблеми:


- ускладнений доступ суб’єктів малого підприємництва до фінансових ресурсів;

- недостатній рівень інформаційного забезпечення суб’єктів малого підприємництва з питань державного регулювання підприємницької діяльності.

- відсутність у більшості підприємців позитивного ставлення до консалтингу, навчальних та тренінгових послуг.

Система бізнес-освіти недостатньо розвинута, практично відсутня фінансова підтримка системи професійної та бізнес-освіти;

- слабо розвинута інфраструктура підтримки підприємницької ініціативи;


^ 0.4.Завдання по вирішенню проблемних питань у сфері підприємництва на 2011-2012 роки.
Зменшення негативного впливу перешкод на подальший розвиток підприємництва:


оптимізація процедур надання адміністративних послуг місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, регуляторного та дозвільного характеру тощо.

забезпечення виваженого місцевого регулювання у сфері господарської діяльності, яке не обмежує розвиток підприємницької ініціативи;




забезпечення ефективності та прозорості процедур отримання документів дозвільного характеру для започаткування та здійснення підприємницької діяльності, у тому числі, за рахунок участі відповідальних представників дозвільних органів у безпосередній роботі дозвільного центру;




забезпечення стабільності та прийнятності місцевих податків і зборів з метою легалізації підприємницької діяльності;




фінансова та ресурсна підтримка підприємницьких структур у впровадженні інноваційних та інвестиційних проектів, реалізація яких сприятиме вирішенню економічних, соціальних та екологічних проблем;




створення сприятливого інвестиційного клімату та позитивного іміджу регіону для залучення внутрішніх та зовнішніх інвестицій у виробничу та інноваційну сфери, розвиток зон відпочинку та туризму;




ефективне та раціональне використання природних та сировинних ресурсів, майна державної та комунальної власності, створення прозорих та ефективних умов надання їх у використання або власність;




стимулювання розвитку фермерських господарств, сільськогосподарського виробництва;




інформаційне та методичне забезпечення підтримки підприємництва, створення спільного інформаційного простору.



^ 0.5.Очікувані результати виконання Програми.
Організаційне та фінансове забезпечення виконання заходів Програми підрозділами райдержадміністрації, органами місцевого самоврядування, закладами освіти, участь громадських формувань підприємців, інших установ та організацій у реалізації Програми приведе до покращення умов подальшого розвитку малого бізнесу в районі, зростання обсягів виробництва та реалізації конкурентоспроможної продукції.


Виконання вимог чинного законодавства щодо державної регуляторної політики райдержадміністрацією та органами місцевого самоврядування, активна участь підприємницьких структур у розробці проектів місцевих регуляторних актів забезпечить їх ефективність та доцільність, ефективно впливатиме на розвиток позитивних взаємовідносин між підприємцями, їх об’єднаннями та органами влади і самоврядування.


Реалізація заходів Програми дозволить залучити до підприємницької діяльності молодь, малозабезпечені верстви населення, сприятиме скороченню рівня безробіття, надасть можливість підвищити соціальну захищеність найманих працівників.

Показниками результативності виконання заходів Програми є кількісні та якісні показники.

Кількісні параметри виконання заходів програми:

збільшення кількості діючих малих підприємств:

до кінця 2011 року – 71 одиниці;

до кінця 2012 року – 72 одиниці;

збільшення чисельності зайнятих на малих підприємствах:

до кінця 2011 року – 550 осіб;

до кінця 2012 року – 565 осіб;

зростання частки малого підприємництва у загальних обсягах реалізованої продукції:

до кінця 2011 року – 71,8 %;

до кінця 2012 року – 72,0 %;

збільшення кількості підприємців-фізичних осіб, платників податків:

до кінця 2011 року – 855 одиниць;

до кінця 2010 року – 870 одиниць;

збільшення рівня заробітної плати працівників, зайнятих у малому бізнесі:

до кінця 2011 року – 1040,0 грн.;

до кінця 2012 року – 1200,0 грн.;

збільшення кількості об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва, кредитно-гарантійних установ.

Якісні параметри виконання заходів Програми:

відсутність скарг суб’єктів підприємницької діяльності на дії або прийняті рішення посадових осіб органів виконавчої влади в районі;

створення здорової конкуренції в середовищі підприємництва;

вихід на зовнішній ринок через реалізацію готової продукції;

формування середнього прошарку суспільства, створення ефективного власника;

насичення ринків товарами та послугами власного виробництва;

постійне нарощування суб’єктами підприємництва обсягів випуску продукції, надання послуг.



^ 0.6.Ризики, що впливають на виконання завдань та реалізацію заходів Програми:
неприйняття на державному рівні законопроектів, спрямованих на формування національного законодавства щодо сприяння розвитку малого підприємництва;

недостатня державна фінансова підтримка розвитку малого підприємництва;

недотримання вимог державної регуляторної політики центральними органами влади та органами місцевого самоврядування щодо системності та доцільності регулювань у сфері підприємництва;

повільна адаптація внутрівідомчих норм дозвільних органів до вимог Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”;

зниження безпеки бізнесу, загроза рейдерства внаслідок недосконалої законодавчої бази, податкового навантаження на фонд оплати праці та необґрунтованих рішень центральних органів влади;

адаптація елементів податкового законодавства України до законодавства Європейського Союзу і норм СОТ;

створення єдиного правового поля діяльності суб’єктів господарювання та умов для подальшого інтегрування України до світової спільноти.






^ Розділ ІІ. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності

№

п/п

Пріоритетні

завдання

ЗАХОДИ

Термін виконання

Виконавці

Джерела фінансування

Вартість

тис. грн.

1

2

3

4

5

6

7



Виконання місцевими органами виконавчої влади та самоврядування норм, визначених в Законі України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”

Проведення якісного та повного аналізу регуляторного впливу проектів регуляторних актів

Постійно, у терміни, визначені законодавством

Управління економіки райдержадміністрації, інші регуляторні органи відповідно до повноважень









-// -

Розробити та затвердити плани діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2011 та 2012 роки та в разі необхідності забезпечити внесення змін до них у встановленому порядку

до 15.12.2011

до 15.12.2012

Управління економіки райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування









-// -

Оприлюднення в засобах масової інформації проектів регуляторних актів

Постійно, у терміни, визначені законодавством

Управління економіки райдержадміністрації, інші регуляторні органи відповідно до повноважень









-// -

Забезпечення оновлення інформації в розділі "Регуляторна політика" на офіційному сайті РДА

Постійно

Райдержадміністрація, органи місцевого самоврядування

Місцевий бюджет






-// -

Формування реєстру власних регуляторних актів

Постійно

Управління економіки РДА









-// -

Запровадження “телефону довіри”, “інтернет-сторінок” як системи зворотного зв'язку між районною владою та представниками бізнесу в процесі удосконалення нормативно-правового поля для підприємництва

Постійно

райдержадміністрація, районний центр зайнятості, дозвільні органи, громадські та профспілкові організації









Оптимізація дозвільної системи та підвищення ефективності діяльності дозвільного центру

Посилення контролю за впровадженням у дозвільній системі принципу організаційної єдності

2011-2012 рр.

Заступники голови райдержадміністрації, адміністратор дозвільного центру апарату райдержадміністрації









-// -

Посилити контроль та відповідальність за виконанням функціональних обов’язків адміністратором та дозвільними органами

2011-2012 рр.

Голова райдержадміністрації,










-// -

Забезпечення інформування суб’єктів підприємництва з питань впровадження дозвільної реформи, популяризації дозвільного центру, роз’яснення порядку видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності, забезпечення ведення Реєстру документів дозвільного характеру

Постійно



Державний адміністратор райдержадміністрації









-// -

По мірі необхідності розробляти нові та переглядати існуючі технічні регламенти, постійно оновлювати інформаційний стенд дозвільного центру

Постійно

Державний адміністратор райдержадміністрації









Формування сприятливого підприємницького середовища в районі

Підготовка та надання обґрунтованих пропозицій щодо перегляду ставок єдиного і фіксованого податків, вартості патентів, місцевих податків і зборів, а також встановлення пільг щодо орендної плати

По мірі необхідності

Управління економіки, інші структурні підрозділи адміністрації, Білогірське відділення Ізяславської МПДІ









-// -

Забезпечити роботу координаційної ради з питань розвитку підприємництва при райдержадміністрації та дотримуватись плану проведення засідань

Щомісячно

Управління економіки райдержадміністрації









-// -

Розробляти пропозиції по внесенню змін до діючого законодавства, що регулює відносини у сфері підприємницької діяльності

По мірі необхідності

Структурні підрозділи адміністрації, інші органи виконавчої влади в районі









-// -

Сприяти висвітленню засобами масової інформації проблем розвитку малого підприємництва та реалізації державної регуляторної політики

Постійно

Управління економіки райдержадміністрації, місцеві органи виконавчої влади









-// -

Забезпечення правового регулювання порядку здійснення перевірок підприємницької діяльності контролюючими органами відповідно до норм Закону України „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”

Постійно

Органи виконавчої влади району, до компетенції яких входить проведення перевірок суб’єктів господарювання









-// -

Недопущення рейдерства та кримінального рекету

Постійно

Структурні підрозділи адміністрації










^ Розділ ІІІ. Фінансово – кредитна та інвестиційна підтримка

№ п/п

Пріоритетні завдання

ЗАХОДИ

Термін виконання

Виконавці

Джерела

фінансування

Вартість

тис. грн.

1

2

3

4

5

6

7



Забезпечення фінансово-кредитної підтримки суб’єктів підприємництва за рахунок коштів місцевих бюджетів

Передбачати щорічно у видатковій частині районного бюджету кошти на підтримку підприємництва у сумі не менше 0,5 відсотка річних доходів районного бюджету

2011р.


2012р.

Фінансове управління райдержадміністрації, управління економіки, районна рада

Місцевий бюджет

60,0




-// -

Часткове відшкодування з районного бюджету на безповоротній основі відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів

2011р.


2012р.

Фінансове управління райдержадміністрації, управління економіки, районна рада

Місцевий бюджет

10,0


10,0



Сприяння розвитку малого підприємництва

Надавати дотації роботодавцям на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних

2011 р.


2012 р.

Районний центр зайнятості населення, роботодавці

Фонд загально-обов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття






Сприяння розвитку підприємницької ініціативи безробітних

Забезпечити надання одноразових виплат допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності

2011р.


2012р.

Районний центр зайнятості населення

Фонд загально-обов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття

120,


150
























Створення сприятливих умов для залучення інвестицій в сферу малого бізнесу

Проведення аналізу стану залучення іноземних інвестицій в сферу малого бізнесу

2012 рік

Управління агропромислового розвитку, управління економіки райдержадміністрації









-// -

Сприяти участі у щорічному Міжнародному економічному форумі «Інвестиційні можливості Хмельниччини» представників малого бізнесу – авторів інвестиційних та інноваційних проектів (пропозицій) участі в інвестиційно-інноваційних виставках, ярмарках

Щорічно

Управління економіки, управління агропромислового розвитку райдержадміністрації









Інформаційне забезпечення