Реферат: Краткие сведения о муниципальном образовании «шебекинский район и город шебекино» белгородской области

СОДЕРЖАНИЕ


РАЗДЕЛ 1. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ШЕБЕКИНСКИЙ РАЙОН И ГОРОД ШЕБЕКИНО» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


4




1.1.Историческая справка, географическое положение и общая характеристика МО «Шебекинский район и город Шебекино»

4




1.2.Структура органов местного самоуправления

6

^ РАЗДЕЛ 2.СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

8




2.1.Анализ качества жизни населения

8







2.1.1.Демографическая ситуация

8







2.1.2.Уровень жизни населения

9




2.2.Обеспеченность населения социальной инфраструктурой

11







2.2.1.Коммунальные услуги и транспорт, строительство

12







2.2.2.Медицинское обеспечение

16







2.2.3.Образование

20







2.2.4.Культура

22







2.2.5.Общественно-политическая жизнь

23







2.2.6.Молодежная политика, физкультура

24







2.2.7.Социальная защита населения

25







2.2.8.Информационные ресурсы

26







2.2.9.Развитие потребительского рынка района

27







2.2.10.Борьба с преступностью

29







2.2.11.Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних

30




2.3.Экономический потенциал

30







2.3.1.Сельское хозяйство

30







2.3.2.Промышленность

33







2.3.3.Предпринимательская деятельность

39




2.4.Кадровый потенциал

41




2.5.Бюджетный потенциал

44




2.6. SWOT-анализ МО «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области

49

^ РАЗДЕЛ 3.СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МО «ШЕБЕКИНСКИЙ РАЙОН И ГОРОД ШЕБЕКИНО»

53




3.1.Конкурентные преимущества муниципального образования

53




3.2.Миссия муниципального образования

54




3.3.Стратегические направления

55




3.4.Основные выводы по выбору стратегических альтернатив

57

^ РАЗДЕЛ 4. ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ

59




4.1.Первое стратегическое направление

59







4.1.1.Программа «Развитие промышленных и сельскохозяйственных предприятий»

59







4.1.2.Программа «Поддержка малого и среднего бизнеса»

61







4.1.3. Программ «Увеличение доходов бюджета МО «Шебекинский район и город Шебекино»

63




4.2.Второе стратегическое направление

64







4.2.1. Программа «Обеспечение жильем населения района, реформирование системы ЖКХ, благоустройство и улучшение качества дорожной сети»

64







4.2.2. Программа «Развитие системы доступного и эффективного здравоохранения, доступного и качественного образования, обеспечение единого культурного пространства и равных возможностей доступа граждан к культурным ценностям»

66




4.3.Третье стратегическое направление

69







4.3.1. Программа «Информирование граждан о деятельности администрации МО «Шебекинский район и город Шебекино»по разработке и выполнению текущих мероприятий»

69







4.3.2. Программа «Развитие сообщества на основе гражданского самосознания и принципах построения гражданского общества»

71

^ РАЗДЕЛ 5. МЕХАНИЗМ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

73

РАЗДЕЛ 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ «СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО «ШЕБЕКИНСКИЙ РАЙОН И ГОРОД ШЕБЕКИНО»

75



Раздел 1. Краткие сведения о муниципальном образовании «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области



Историческая справка, географическое положение и общая характеристика

^ МО «Шебекинский район и город Шебекино»


В начале XIX века слобода Шебекина стала центром Шебекинской волости Белгородского уезда Курской губернии. В 1836 году Шебекино стало родовым имением Ребиндеров, которые внесли большой вклад в его социально-экономическое развитие. А.М. Ребиндер построил сахарный завод, ставший позднее самым крупным сахарным заводом в России, кирпичный завод, механические мастерские, винокуренный завод (спиртзавод), электростанцию и кожевенный завод. Хозяйство Ребиндеров послужило основой для дальнейшего экономического развития Шебекина в середине XX века. В 1928 году рабочий поселок Шебекино получил статус города. Его население тогда составляло 6000 человек. Продолжали развиваться сахарный, кожевенный, винокуренный, машиностроительный (построенный на базе механических мастерских) заводы. В селе Логовом начал действовать меловой завод. Был построен железнодорожный вокзал. В годы Великой Отечественной Войны город и район неоднократно становились полем сражений с немецко-фашистскими захватчиками. Город был оккупирован 14 июня 1942 года, а освобожден 9 февраля 1943 года. Двенадцать шебекинцев были удостоены в годы войны звания Героя Советского Союза.

В 1948-1953 гг. на месте разрушенного сахарного завода «Профинтерн» был построен Шебекинский химкомбинат. Он стал первенцем новой в стране промышленности синтетических жирозаменителей – исходного сырья для производства мыла, различных моющих средств, а в последствии и для каучука, масел и смазок, парфюмерных и косметических препаратов. В последующем химкомбинат стал основным предприятием, определившим развитие города Шебекино. Свою известность он получил в основном за выпуск стиральных порошков. На протяжении 1960-1970 гг. в Шебекино продолжалось строительство новых промышленных предприятий. В 1961 году начал работу хлебокомбинат, в 1969 году – ремонтная мастерская "Сельхозтехника". В 1974 году вступил в строй завод "Пульт", а в 1977 году – первая очередь биохимического завода.

Шебекинский район располагается на самом юге Белгородской области и граничит на западе с Белгородским, а на севере с Корочанским районами, на востоке с Новооскольским и Волоконовским районами, а южная граница – государственная с Украиной. Удаленность от Москвы составляет более 700 км.

Территория района занимает 1898,4 кв.км



На графике отображена структура территории района:

- 72,6% - сельхозугодия;

- 19,8% – леса и кустарники;

- 1,3% - территории находится под водой;

- 6,3% - прочие земли.

Территория района в отношении почвенного покрова находится в Средне-Русской провинции черноземной зоны в подзоне черноземов типичных, выделочных и серых лесных почв.

Различие почвообразующих пород, разнообразие элементов рельефа и растительных формаций привели к сложному почвенному покрову района. При полевом почвенном обследовании и последующей генерализации при составлении районной карты было выделено 71 почвенная разновидность.


Таблица 1

Характеристика почв МО «Шебекинский район и город Шебекино»


Типы почв

% к площади

черноземы типичные и выделочные

48,6

лесные почвы

12,3

солонцеватые почвы и солонцы

1

пойменные почвы

4

другие

34,1


В наличии имеются залежи полезных ископаемых – железная руда (Шемраевское месторождение), мел, песок, глина. В районе проживает 93200 человек. МО «Шебекинский район и город Шебекино» состоит из 15 административно-территориальных единиц (городское поселение – «город Шебекино» с численностью 51400 и 14 сельских поселений со 102 населенными пунктами).

Административным центром района является город Шебекино, который находится в 39 км. к юго-востоку от Белгорода. Город расположен в живописной долине при впадении реки Корень в реку Нежеголь. На территории района, в 15 км., от города расположено Белгородское водохранилище, замечательное место отдыха как местных жителей, так и белгородцев.

Экологическая обстановка в городе Шебекино и в целом по району за последнее десятилетие значительно улучшилась. Однако причина улучшения связана в первую очередь с тем, что основные промышленные предприятия района общегосударственного значения (ООО «Завод моющих средств», ОАО «Биохимический завод», ООО «Завод кормовых концентратов») не работают на полную мощность.

Шебекино является одним из основных промышленных городов Белгородской области и занимает в ней пятое место по своему экономическому потенциалу.

На территории района находится немало памятников истории, архитектуры, природы:

-Вознесеновская церковь в с. Зимовеньке (1914г.), Михаило-Архангельская в с.Чураево (1873г.) и Троицкая в с. Булановка (1884г.);

- дом А. А. Ребиндера в Шебекино (1914г.);

- братские могилы советских воинов и жертв фашизма, погибших в годы Великой Отечественной Войны;

- усыпальница Е.П. и Н.А. Ребиндеров в г. Шебекино;

- Бекарюковский бор, расположенный близ с. Маломихайловки;

- Бор-на-мелу, расположенный близ с.Ржевки;

- Бор-на-мелу на Трех холмах (в 16 км от Шебекино);

- Аркатов Лог (в 10 км от города), а также многовековые дубы и вековые ели расположенные в районе с. Дмитриевка и в Титовском бору.

Все центры сельских поселений связаны с городом Шебекино автомобильными дорогами с твердым покрытием и обеспечиваются автобусным сообщением.


^ 1.2. Структура органов местного самоуправления


Муниципальное образование «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области обладает статусом муниципального района. В его состав входят городское поселение «город Шебекино» и 14 сельских поселений.

Устав муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области принят Шебекинским районным Советом депутатов 26 декабря 2005 года №1.

Уставы городского, сельских поселений приняты земскими собраниями, зарегистрированы отделом Главного управления Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу в Белгородской области.

16 октября 2005 года в результате муниципальных выборов избраны 174 депутата поселкового и сельских земских собраний. Из них: мужчины - 110, женщины - 64. Имеют высшее образование -118, среднее специальное -56. Основные формы деятельности депутатов следующие: работники бюджетной сферы -15 человека, промышленности – 10, сельского хозяйства – 61, ЖКХ – 2, строительства – 4, транспорта и связи – 9, ЖКХ -12, здравоохранение и социальное обеспечение – 14, образование, культура и искусство – 39, другие сферы деятельности – 10.

В сельских поселениях представительные органы – земские собрания, которые являются юридическими лицами. Срок их полномочий - 4 года.

Главы сельских поселений избираются из составов земских собраний тайным голосованием и исполняют полномочия председателей земских собраний сельских поселений.

В городском поселении из состава городского собрания тайным голосованием избран глава города Шебекино.

Из числа депутатов поселкового, земских собраний сформированы постоянные комиссии, каждая из которых контролирует соответствующие вопросы.

Муниципальное образование «Шебекинский район и город Шебекино» и земские собрания входят в Ассоциацию муниципальных образований Белгородской области.


Раздел 2. Стартовые условия и оценка исходной

социально-экономической ситуации


^ 2.1. Анализ качества жизни населения


2.1.1. Демографическая ситуация


Численность населения МО «Шебекинский район и город Шебекино» в 2005 году в среднегодовом исчислении составила 93,1 тысячи человек, в том числе городского - 51,4 тысячи человек, сельского - 41,7 тысячи человек.


Таблица 2

Численность населения МО «Шебекинский район и город Шебекино»

в 2003-2005 гг.


Показатели

2003г.

2004г.

2005г.

Темп роста 2005 к 2003, %

среднегодовая численность населения тыс. чел., в том числе:


92,9


93,2


93,1


100,2

среднегодовая численность сельского населения всего, тыс. чел.


41,9


41,9


41,7


99,5

среднегодовая численность городского населения , тыс.чел.


51,0


51,3


51,4


100,8


За 2003-2005 гг. среднегодовая численность населения района незначительно увеличилась на 0,2%, при этом численность городского населения увеличивается, а сельского населения сокращается.

Демографическая ситуация в Шебекинском районе, как и в Белгородской области характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, что является следствием превышения числа умерших над числом родившихся (более чем в 2 раза).


Таблица 3

Демографические показатели

за 2003-2005 годы по МО «Шебекинский район и город Шебекино»


Показатели

2003 год

2004 год

2005 год

Темп роста 2005 к 2003, %

Число родившихся, чел.

808

835

775

95,9

Число умерших, чел.

1856

1761

1771

95,4

Естественная убыль населения, чел.

-1048

-926

-996

95

Сальдо миграции, чел.

1705

807

701

41,1


В анализируемом периоде наблюдалось сокращение миграционного прироста на 58,9%. В 2003 году сальдо миграции значительно превысило естественную убыль населения. В 2004-2005 гг. миграционный прирост не компенсировал естественную убыль населения.

Средняя продолжительность жизни среднестатистического жителя муниципального образования «Шебекинский район и город Шебекино» на 01.01.2006г. составляет 67,3 года. Средняя продолжительность жизни мужчин составляет 65,3 года, а женщин – 69,3 года.


2.1.2. Уровень жизни населения


В районе предпринимаются серьезные практические действия по повышению уровня и качества жизни населения в соответствии с программой улучшения качества жизни населения Белгородской области. Уровень жизни населения района характеризуется следующими показателями:

Таблица 4

Уровень жизни населения МО «Шебекинский район и город Шебекино» за 2003-2005 годы.

№ п/п



Показатели

2003

год

2004 год

2005

год

Темп роста 2005 к 2003, %

1

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, руб.

1749,1

2051,1

2411,0

137,8




Прожиточный минимум трудоспособного населения

1941,9

2297,9

2678,5

137,9




Прожиточный минимум пенсионеров

1357,7

1549,4

1836,9

135,3




Прожиточный минимум детей

1463,9

2039,7

2444,3

166,9

2

Среднемесячная заработная плата работающего, руб.

2964

3709

4695

158,4

3

Уровень покупательной способности средней заработной платы

1,7

1,8

1,9




Прожиточный минимум на душу населения за 2003-2005 годы





Анализ данных графика показывает, что прожиточный минимум в целом на душу населения возрос на 37,8% по сравнению с 2003 годом и составил в 2005 году 2411,02 рублей.

Одним из важнейших видов доходов для большинства населения района является заработная плата. Заработная плата должна обеспечивать прямую связь с конечными производственными результатами. Совершенствование организаций заработной платы – одно из самых важнейших мероприятий социальной политики.

Росту заработной платы способствует постановление главы района «О мерах по повышению уровня оплаты труда и погашению задолженности по ее выплате в сфере материального производства области в 2006 году», которым предусмотрено довести среднюю заработную плату в сфере материального производства к концу 2006 года до 7200 рублей.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних организаций за 2005 год сложилась в размере 4695 рубля и увеличилась по сравнению с 2003 годом на 58,4%.

Вместе с тем сохраняется дифференциация заработной платы между отраслями экономики и социальной сферы.

Если в промышленности среднемесячная заработная плата в 2005 году достаточна для потребления в объеме 2 прожиточных минимумов трудоспособного, то в отраслях социальной сферы эквивалента только 1,2 прожиточного минимума.


Таблица 5

Уровень заработной платы по видам экономической деятельности в МО «Шебекинский район и город Шебекино»


^ Виды экономической деятельности

годы

Темп роста 2005г. к 2003г.,%

2003

2004

2005

ВСЕГО, руб.

2964

3709

4695

158,4

Промышленность, руб.

3715

4649

5835

157,1

Строительство, руб.

3018

3751

4733

156,8

Транспорт и связь, руб.

2787

3099

3276

117,5

Оптовая и розничная торговля, руб.

3388

4076

4912

145,0

Сельское хозяйство, руб.

2857

3654

4875

170,6

Здравоохранение и предоставление соц.услуг, руб.

2022

2579

3345

165,4

Образование, руб.

1928

2334

2939

152,4


Вопросы совершенствования трудовых отношений и социальной защиты населения в значительной мере решаются через систему социального партнерства. Коллективными договорами охвачено 16468 человек. В большинстве договоров работодатели и работники устанавливают более льготные трудовые, социально-экономические условия и гарантии по сравнению с действующим трудовым законодательством и соглашениями. В 30 коллективных договорах предусмотрены обязательства по повышению уровня средней заработной платы.


^ 2.2. Обеспеченность населения социальной инфраструктурой


Социальные объекты района представлены жилищным фондом, коммунальной инфраструктурой, учреждениями образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения.

Таблица 6

Структура собственности жилищного фонда

^ МО «Шебекинский район и город Шебекино»на 01.01.2006г.


№ п/п

Вид собственности

Домов,

ед.

Площадь, тыс. кв. м

% к общей площади

1.

Муниципальная

427

219

28,7

2.

Частная

24300

544

71,3




Итого:




763






Таблица 7

Данные, характеризующие количественные параметры социальных объектов, находящихся на балансе МО «Шебекинский район и город Шебекино» по состоянию на 01.01.2006г.


Социальные объекты

Ед. изм.

Величина

Жилищный фонд

тыс. кв. м

763

Детские дошкольные учреждения

ед.

43

Школы

ед.

42

Учреждения дополнительного образования

ед.

7

Библиотеки

ед.

53

Музеи

ед.

1

Клубные учреждения

ед.

43

Спортсооружения

ед.

264

Объекты здравоохранения

ед.

61



^ 2.2.1. Коммунальные услуги и транспорт, строительство

Жилищно-коммунальный комплекс МО «Шебекинский район и город Шебекино» включает в себя жилищный фонд общей площадью 754,4 тыс. кв. м, объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, внешнее благоустройство, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение, ремонтно-эксплуатационные предприятия и службы, предприятия бытового обслуживания и т.п. (табл. 8).


Таблица 8


Основные объекты жилищно-коммунального хозяйства




Наименование показателей

Единица

измерения

Показатели

по состоянию на 01.01.06г.

1. Количество жилых домов различной этажности

ед.

427

2. Общая площадь жилищного фонда

тыс. кв. м

763

3. Количество отопительных котельных, работающих на природном газе,

в т.ч. расположенных в сельской местности

ед.


ед.

52


42

4. Общая мощность котельных

Гкал/час.

161,72

5. Протяженность сетей теплоснабжения всего

в т.ч.:

в г.Шебекино

в сельских населенных пунктах

км

61500


45500

16000

6. Производительность водозаборных сооружений, в т.ч.:

в г.Шебекино

в сельских поселениях

т. куб. м/сутки

32


25,4

6,6

7. Протяженность сетей водопровода всего

в т.ч.:

в г.Шебекино

в сельских населенных пунктах

км

352,3


155,3

197

8. Производительность водоочистных сооружений, в т.ч. в городском

в сельских поселениях

куб.м./сут.

55,0

30,0

25,0

9. Протяженность канализационных сетей всего

в т.ч.:

в городе

в сельских поселениях

км

69800


59000

10800

10. Количество трансформаторных и распределительных подстанций

ед.

627

11. Протяженность сетей электроснабжения

км

1017

12. Протяженность автодорог всего

в т.ч. с асфальтовым покрытием

км

км

576

488,96

13. Число муниципальных предприятий ЖКХ

ед.

6

14. Численность персонала муниципальных предприятий ЖКХ

чел.

564


Обеспечение жителей района качественными коммунальными услугами на сегодня является одной из острейших проблем для администрации района. Основной причиной возникновения этой проблемы стал износ основных фондов.

При этом обеспеченность населения жильем и коммунальными услугами средняя.


Таблица 9


Обеспеченность населения жильем и его благоустроенность



Наименование показателей

Единица измерения.

Показатели по состоянию на 01.01.2006 г.

1. Обеспеченность жильем одного жителя

кв. м/чел.

14,67

2. Число семей, состоящих на учете для получения бесплатного жилья

ед.

1750

3. Удельный вес семей, состоящих на учете для получения бесплатного жилья, в процентах от общего числа семей

%

4,3

4. Обеспеченность жилищного фонда коммунальными услугами:







- водопроводом

%

64,4

- канализацией,

в т. ч. централизованной

%

54,3

43,2

- центральным отоплением

%

49,4

- газом

%

98


В районе требуют капитального ремонта водопроводные, тепловые и канализационные сети с частичной их реконструкцией. Необходим ремонт кровель, подъездов, жилых домов.

Также сложным остается решение вопроса обеспечения жильем очередников. Их по состоянию на 01.01.2006г. на учете в администрации района, на предприятиях и в учреждениях состояло 1750 семей, или 4,3% от общего числа семей.

Из числа очередников в коммунальных квартирах проживает 3%, в общежитиях – 30%. При этом каждая третья семья состоит на учете для получения жилья 10 лет и более.

Для решения назревших проблем в содержании муниципального жилья и обеспечения населения коммунальными услугами в МО «Шебекинский район и город Шебекино» разработаны и утверждены «Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства», «Программа энергосбережения предприятий жилищно-коммунального комплекса». Главной их задачей является перевод отрасли в бездотационную. Рост оплаты за жилье и коммунальные услуги происходит одновременно с принятием мер по социальной защите населения в виде предоставления субсидий и действующих льгот.

В условиях дефицита финансовых средств администрация района вынуждена пересматривать и повышать тарифы на коммунальные услуги (табл. 9). При этом уровень муниципальных стандартов остается на уровне федеральных. Тем не менее в 2007г. величина доли тарифа на жилищно-коммунальные услуги, оплачиваемой населением, должна возрасти до 100%, что приведет к появлению новых проблем.


Таблица 10

Стандарты жилищно-коммунальных услуг в МО «Шебекинский район и город Шебекино»

Показатели

2004г.

2005г.

1. Стандарт предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг (в % от фактических затрат предприятий)

90

90

2. Стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (в % от совокупного дохода семьи)

22

22

3. Удельный вес семей, получающих субсидии, %

4

3


В 2005 году в структуру платежей граждан была введена плата за капитальный ремонт 1 кв. м общей площади жилищного фонда. Сумма собранных средств составила более 5,5 млн. рублей.

Протяженность автомобильных дорог по Шебекинскому району составляет 576 км. Пассажирские перевозки в МО «Шебекинский район и город Шебекино» осуществляет ООО «Городское пассажирское предприятие». 83 единицы подвижного состава обслуживают город и район. Ежедневный выход автобусов:

- по городу на 16 маршрутах составляет 43 единицы;

- по пригороду на 28 маршрутах составляет 36 единиц.

Проблемой остается острая нехватка автобусов большой вместимости.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004г. №122-ФЗ выполняются перевозки льготной категории граждан по единому социальному проездному билету. На 01.07.2006г. реализовано 12168 штук единых социальных проездных билетов, что на 66,6% выше аналогичного периода 2005 года.


^ Строительство жилья


Целью приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России.

Во исполнение Федеральной целевой программы «Жилище» губернатором и правительством области принимался ряд постановлений, утверждались программы по вопросам жилищного строительства, обустройству микрорайонов массовой застройки инженерными сетями. Постановлением губернатора области от 31 декабря 2003 года № 231 «О стратегии развития жилищного строительства на территории Белгородской области до 2010 года» предусмотрено строительство жилья в районе на период с 2004 до 2010 года в количестве 281 тыс.м2.

В районе ведется строительство жилья, в основном индивидуальное.


Таблица 11

Показатели по строительству жилья в МО «Шебекинский район

и город Шебекино»



Показатели



2004 год


2005 год

Введено жилья, кв.м,

в том числе:

индивидуальное

17406


14038

29995


20070

Введено жилья на 1000 жителей, кв.м


187

323


В 2006 году намечено строительство жилых домов общей площадью 35 тыс.м2. Для успешного выполнения предусмотренной программы имеется задел незавершенного строительства около 28 тыс.м2. Строительство ведется не только в микрорайонах ИЖС, но и в существующей застройке населенных пунктов.

В соответствии с программой инженерного обустройства в микрорайонах массовой застройки индивидуального жилищного строительства на 2005-2007 гг. для полного обустройства существующих микрорайонов требуется построить 45,13 км. сетей водоснабжения, элект

Показатели

2003

год

2004

год

2005

год

Темп роста 2005 г. к 2003г.

Общая заболеваемость населения в расчете 1 тыс. жителей

1540,3

1666,7

1655,1

107,4

Число заболеваний детей в возрасте 0-14 лет

23943

23263

23435

97,8

Заболеваемость с временной утратой трудоспособности рабочих и служащих на 100 чел. работающих:













- число случаев

44,0

41,0

38,8

88,2

- число дней

570,5

557,9

519,9

91,1

- средняя продолжительность одного случая, дни

13,0

13,6

13,4

103,1


В сравнении со среднеобластными данными по Белгородской области демографическая ситуация в МО «Шебекинский район и город Шебекино» складывалась на протяжении 2003-2005гг. следующим образом:


Таблица 13


Показатели по рождаемости, смертности, обеспечению населения медицинскими работниками в МО «Шебекинский район и город Шебекино»


Показатели

2003 год

2004 год

2005 год




обл.

район

обл.

район

обл.

район

Рождаемость на

1 тыс. населения

9,2

8,3

9,1

8,5

8,9

7,9

Смертность на 1 тыс. населения

16,1

19,8

16,2

18,8

16

19,1

Естественная убыль на 1 тыс. населения

-6,9

-11,5

-7,1

-10,3

-7,1

-11,2

Обеспеченность на 10 тыс. населения:

врачами;

ср. медработниками;

койками;



34,6


109,1

84,8



23,7


87,8

98,3



34,7


108,8

82,5



24,2


88,2

98,5



35,1


109,1

63,4



22,9


78,3

51,6


Демографическая ситуация остается сложной. В прошедшем году родилось детей на 71 меньше чем в 2004 году. Рождаемость составила 7,9 против 8,5 на 1000 населения. Показатель смертности в 2005 году составил 19,1 на 1000 человек населения, что на 1,5% выше чем в 2004 году. Коэффициент естественного прироста составил в 2005 году -11,2.


^ Укрепление материально-технической базы


Несмотря на сложности переходного периода в муниципальном образовании сохранены число больничных учреждений и их мощность.

В Шебекинском районе лечебно-профилактическая сеть представлена следующими медицинскими учреждениями:

- центральная районная больница на 465 коек;

- взрослая поликлиника на 375 посещений в смену и дневным стационаром на 10 коек;

- детская поликлиника на 150 посещений;

- женская консультация на 200 посещений;

- городская больница на 75 коек и поликлиника на 100 посещений в смену;

- Большетроицкая районная больница со стационаром на 90 коек;

- 7 врачебных амбулаторий;

- городская стоматологическая поликлиника на 190 посещений в смену;

- станция скорой помощи;

- 39 фельдшерско-акушерских пунктов;

- 6 здравпунктов.

В 2005 году развитию материально-технической базы учреждений здравоохранения уделялось повышенное внимание. На капитальный ремонт зданий и сооружений израсходовано – 4484,6 тыс.руб. (ремонт роддома, хирургического и терапевтического корпусов, поликлиники, инфекционного, детского, реанимационного отделений и других объектов), на текущий ремонт – 977,4 тыс.руб., на приобретение медицинского оборудования и санитарного транспорта – 5110,7 тыс.руб.

Одним из важных условий обеспечения качественной медицинской помощи населению является кадровый потенциал лечебно-профилактических учреждений.

В МО «Шебекинский район и город Шебекино» работает 213 врачей и 729 средних медицинских работников.

Обеспеченность врачебными кадрами 22,9 на 10000 населения, укомплектованность 62,8 %, занятость 100% за счет совмещений, коэффициент совмещения 1,6.

В последние годы возникла трудная ситуация с укомплектованностью кадрами, острая потребность во врачах неврологах, офтальмологах, урологе, эндокринологе.

Организация лекарственного обеспечения


С 01.01.2005 года в ШМУ «Шебекинская ЦРБ» и других ЛПУ района организация работы по медицинскому обслуживанию населения ведется в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ.

На 01.07.2006 года федеральный регистр лиц, имеющих право на предоставление набора социальных услуг, составляет 24814 человек, из них граждан, пользующихся набором социальных услуг – 8972 человек.

В ШМУ «Шебекинская ЦРБ» через фонд ОМС поступили дополнительно 30 компьютеров для работы в программе дополнительного лекарственного обеспечения .

На 1.07.2006 года в лечебно-профилактические учреждения Шебекинского района обратились 7380 граждан льготной категории, что составляет 82,3% от общего количества льготников. Лекарственных средств отпущено на сумму 21,6 млн. рублей.


^ Формирование нормативно-правовой базы и

лечебно-профилактическая работа


В 2005 году в целях дальнейшей реализации мер по решению приоритетных задач улучшения состояния здоровья населения района в течение года велась работа по реализации районных целевых программ «Управление качеством в здравоохранении на 2004-2007 гг.», «Развитие кадрового потенциала социальной сферы на 2006-2010 гг.», в том числе социально-значимых «Неотложные меры по борьбе с туберкулёзом», «О мерах по предупреждению распространения заболеваний, передаваемых половым путём», «Вакцинопрофилактика», «Сахарный диабет», «По предупреждению распространения СПИДа на 2003-2006 годы», «Онкология».


2.2.3. Образование


В рамках реализации национального проекта «Образование» одной из главных задач является создание условий равного доступа населения для получения качественного дошкольного, общего школьного и профессионального образования. В настоящее время в образовательной системе МО «Шебекинский район и город Шебекино» функционируют:

- 27 средних школ, в том числе 6 городских и 21 сельская;

- 14 основных школ, из них одна городская и 13 сельских;

- 1 начальная школа в городе;

- 43 дошкольных учреждения, из них 11 городских, 32 сельских, в том числе 7 в виде дошкольных блоков в составе общеобразовательных школ;

- межшкольный учебный комбинат;

- 1 центр психолого – педагогической помощи детям;

- 7 учреждений дополнительного образования детей;

- 1 вечерняя школа.

Пять общеобразовательных учреждений города и района с 2004-2005 года работали в режиме эксперимента по профильному обучению.

Учащиеся общеобразовательных школ принимают участие в Российской научно-социальной программе «Шаг в будущее», научно-исследовательских проектах «Первые шаги», «Юность. Наука. Культура» и других. 5 учащихся школ территории стали победителями и призерами различных направлений программ молодых исследователей.

Кроме того, в городе имеются образовательные учреждения областного подчинения: школа-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гимназия – интернат, профессиональные училища №№ 3,8,13.

Среднее профессиональное образование представлено двумя техникумами: автотранспортным и промышленно-экономическим.

На 1.01.2006 года в ДОУ воспитывалось 2886 детей, что составляет

62 % охвата детей общественным дошкольным воспитанием:

в муниципальных общеобразовательных школах обучалось 8823 учащихся, что составляет 50,7% общеобразовательных школ;

в учреждениях дополнительного образования детей занимаются по своим интересам и способностям более 7700 учащихся.


^ Кадровое обеспечение


В системе образования трудятся 1835 педагогических работников. Высшее профессиональное образование имеют 84,2% педагогов в школах района и 90,5% педагогов в школах города. По итогам аттестации 80% педагогических работников имеют квалификационные категории.

22 педагога имеют почетное звание «Заслуженный учитель школы Российской Федерации», 298 человек получили ведомственные награды – знаки «Отличник народного просвещения» или «Почетный работник общего образования Российской Федерации».

В районе сохранены целевая подготовка специалистов, система повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Прибывшие в район молодые специалисты получают финансовую поддержку администрации района.

Налажена систематическая аттестация педагогических и руководящих кадров.


^ Трудовая и профессиональная подготовка учащихся


Профессиональная подготовка учащихся общеобразовательных учреждений района и города лицензирована, соответствуют требованиям государственных стандартов. В 2004-2005 году она велась во всех средних школах района, СОШ №1-5 города, в межшкольном учебном комбинате и охватывала более 1300 старшеклассников. Итогом профессиональной подготовки школьников стало их успешное уча