Реферат: Кризис: перезагрузка

ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ

подготовлен ООО «ТПП-Информ» ТПП РФ


Выпуск № 135


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


26 ноября 2010 года


СОДЕРЖАНИЕ





Кризис: перезагрузка "Дорожная карта" действий Инфляция по лимиту Россия - Украина: с позиций исторического оптимизма





^ Медведев против Сталина Игры Грузии
Путин и Отунбаева удовлетворили взаимный интерес

«Отношения уже стали хорошими»


РБК daily

^ «Барак Обама допускает фундаментальные ошибки» Кудрин и Шматко решили судьбу нефтепеработки России












Путин пугает Европу дефицитом

Таджикистан ставит на "Айни"

Пекин спешит поучаствовать в нефтяном буме на Кубе




Дипломатерные откровения






Цапковская федерация




ТПП РФ: в России необходимо создавать фармацевтические кластеры







^ Кризис: перезагрузка Если Америка и Китай будут решать свои проблемы за счет других, глобальные проблемы никогда не кончатся
^ Евгений Ясин, научный руководитель Государственного университета - Высшая школа экономики

Министерства финансов и центробанки "большой двадцатки" сейчас готовятся к очередному саммиту. Он пройдет в Париже в начале следующего года.

Эта встреча позволит Франции, к которой перешло председательство в G20, начать обсуждение новой мировой валютной системы, передает агентство "Франс Пресс". Вопрос, безусловно, важный. Но, на мой взгляд, вторичный.

Ожидания, что мировая экономика сравнительно быстро выйдет из кризиса, оказались иллюзорными. Показатели 2010 года в основном свидетельствуют о ее стагнации, появляются признаки новых рисков и угроз. И дело не только в проблемах, с которыми столкнулась мировая финансовая система. Они лишь следствие серьезного структурного кризиса, охватившего глобальную экономику.

Ключевую роль здесь играют взаимоотношения между США и Китаем. В том плане, что за интересами Соединенных Штатов стоят развитые страны, а Китая - государства с развивающимися экономиками, которые быстро расцвели в последние годы. Все разговоры о том, что глобализация обращена на пользу сильных экономик, а бедные государства от нее только страдают, на поверку оказались несостоятельными. Когда в 2001 году Федеральная резервная система США опустили учетную ставку с 6 до 1 процента, кредиты сильно подешевели. Началась эра дешевых денег. Это было сделано для подъема американской экономики.

Но в то же время способствовало росту всей мировой экономики, и в первую очередь развивающихся стран: Китая, Индии, Бразилии и так далее, которые являются потенциальными конкурентами развитых стран. До кризиса складывающиеся диспропорции не играли существенной роли. Сейчас ситуация иная. Угроза нынешнего кризиса заключается в том, что может установиться длительная стагнация. И это больше касается развитых стран и в меньшей степени - развивающихся. Конкуренция обострилась.

В США снова очень быстро начал расти рынок заимствований, эта страна вообще живет в кредит. Американцы практически на все более или менее значимые покупки берут займы, включая ипотечные. Это таит в себе серьезные риски, если вы не считаетесь с тем, что потенциальная возможность кредитования ограничена. А она ограничена, потому что это все-таки расходы из доходов, которых нет. В Америке, как пожар, распространялась торговля ипотечными облигациями, другими ценными бумагами, с помощью которых бизнес мог занимать деньги на рынке. Новые финансовые продукты предлагали: берите взаймы сколько угодно, подо что угодно и на любой срок. Однако сами по себе они не могут гарантировать заявленных условий. Клубок рисков нарастает...

Кроме того, Соединенные Штаты и другие развитые страны вступили в стадию инновационного развития. Теперь для них главным фактором экономического роста является повышение производительности посредством инноваций. Это характерно для США и других стран, которые уже вступили в инновационную стадию развития в отличие от индустриальной стадии, когда они наращивали экономику за счет вовлечения в оборот минеральных ресурсов - нефти, угля, газа, железной руды и так далее. В этот процесс вовлекаются и развивающиеся страны, в том числе Россия. И ситуация в дальнейшем будет только усугубляться, поскольку мы вступаем в эру ограничений на природные ресурсы. Повышение энергоэффективности пришло на смену той эпохи, когда увеличение потребления энергии на одного работника считалось показателем технического прогресса.

Однако инновации не рождаются так же, как добывается уголь. Они то есть, то их нет. Может наступить так называемая инновационная пауза, когда в течение какого-то времени крупных изобретений не будет. А для инновационной экономики это означает, что исчезает реальный источник роста. Академик Виктор Полтерович трактует нынешний кризис как инновационную паузу. И я с ним согласен.

Что же получается? США жили в кредит, генерировали большое количество денег. Но теперь под ними нет реальных оснований. Сейчас объем государственного долга США составляет примерно величину годового ВВП. Такого никогда не было. Это, конечно, не катастрофа. Но ситуация очень сложная, учитывая, что доллар является мировой резервной валютой. Он может начать падение из-за снижения доверия к американским деньгам, что вызовет серьезные проблемы, связанные с деформацией мировой экономики. США сегодня стоят перед необходимостью не просто добиться улучшения финансовых инструментов, но и провести оздоровление экономики. Заметно сократить государственный долг, снизить или ликвидировать дефицит федерального бюджета. Это грозит спадом в американской экономике, снижением уровня жизни. Что для американских руководителей сегодня кажется абсолютно неприемлемым вариантом. Но именно он и есть решение проблем, поскольку создается новое равновесие, устанавливается тот уровень жизни, который соответствует конкуренто способности американской экономики. В ней появляются новые жизненные силы, возможности роста, склонность к новому инновационному рывку. Представьте себе, что американцы сегодня имели бы учетную ставку 6 процентов трудно. Но это означает, что кредиты будут выдаваться в основном под высокоэффективные проекты, прежде всего инновационные. Если же у вас ставка 0,25 процента, кредиты может взять каждый под любое начинание. Вот в чем проблема. Американцы должны пойти на жертвы, чтобы сбалансировать свою экономику.

Теперь давайте посмотрим на китайцев. Идет разговор о том, что курс юаня занижен. Это позволяет Китаю вести агрессивную экспортную политику, в том числе на рынках развитых стран, создавая для них существенные трудности.

Вспомните: после Второй мировой войны Япония более 20 лет держала заниженный курс иены относительно доллара, быстро развиваясь за счет наращивания экспорта. Она поднялась на позицию второй мировой державы. После чего американцы все-таки добились, чтобы японцы ввели плавающий курс иены. Темпы японской экономики существенно упали. Но это не означает, что она реально ослабела. По уровню развития, по инновационности это, несомненно, вторая экономика мира. Сегодня китайцы пытаются повторить этот ход. Но разница заключается в том, что японцев немногим более ста миллионов. Китайцев - 1,3 миллиарда, уровень развития ниже, рабочая сила в стране еще очень дешевая. Китай уже прошел значительную часть пути по дороге развития, и его политика оказывает реальное влияние на экономику большинства других стран мира.

Курс юаня, по моим оценкам, занижен примерно на 30-40 процентов. Это серьезно. Но на плавающий курс китайцы идти не хотят. Для них это означает, что надо отказаться от экспортной ориентации и прежде всего переключиться на повышение потребления самих китайцев внутри страны. То есть создать нормальную пенсионную систему, вводить новые принципы образования, здравоохранения. Это создаст новый спрос, повысит расходы китайцев. Пока же уровень потребления китайского населения остается очень низким. 60-70 процентов доходов уходят в сбережения, поскольку люди не рассчитывают на социальную поддержку государства. Такого тоже нигде и никогда не было. Все эти деньги хранятся в госбанках, то есть, по сути, ими распоряжается правительство. Понятно, что бюрократии трудно решиться даже на поэтапное повышение курса юаня к доллару. Здесь тоже надо пойти на определенные жертвы.

Я так подробно остановился на США и Китае, потому что они характеризуют самое существенное противоречие современной экономики. Если эти страны не пойдут на внутренние преобразования, а будут по-прежнему пытаться решать свои проблемы за счет других, кризис никогда не кончится. Вот что главное! Увы, не все это пока понимают или делают вид, что не понимают. И продолжают искать решение возникших проблем в финансовой сфере, пытаясь лечить не саму болезнь, а ее осложнения.

^ Вопрос автору

Российская газета: Сейчас много говорят о том, что доллар теряет доверие как мировая резервная валюта. Чем его могут заменить? И возможно ли возвращение "золотого стандарта", как это предлагает президент Всемирного банка Роберт Зеллик?

^ Евгений Ясин: Полагаю, что в конце концов мы подойдем к тому, что доллар не сможет один выполнять функции резервной валюты. Если, конечно, США в ближайшее время не решатся на те радикальные преобразования, о которых я говорил. Соответственно, будет сохраняться угроза падения доллара.

Не исключаю, что миру придется перейти на корзину валют. Я бы включил в нее доллар, евро, иену, фунт стерлингов, швейцарский франк и юань - при условии, если Китай сделает его конвертируемым.

Что касается золота, которое предлагают включить в эту корзину валют, то, думаю, этого не произойдет. Золотой стандарт существовал до Первой мировой войны. Тогда мировая экономика была гораздо меньших масштабов, никаких телекоммуникационных систем, единого информационного пространства. Сегодня все операции совершаются в течение нескольких минут. Но золото большими партиями вы не сможете продавать так быстро. А если его много выбросить на рынок, то оно потеряет цену. Ведь золото в отличие от национальных валют - товар. Это все равно что если бы вы решили рассчитываться не деньгами, а, предположим, утюгами, пылесосами или холодильниками. Согласитесь, это неудобно. Так что золотой стандарт - позавчерашний день.


^ "Дорожная карта" действий Государства - члены ШОС обсудили пути дальнейшего сотрудничества
Виталий Петров,
^ Сергей Куксин (сайт), фото


Вчера Владимир Путин принял участие в саммите глав правительств Шанхайской организации сотрудничества, проходившем в столице Таджикистана Душанбе.

Глава российского правительства не сомневается в том, что у ШОС, в состав которой входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан, есть огромный потенциал для наращивания партнерства в торгово-экономической и антитеррористической сферах.

За 9 лет своего существования ШОС зарекомендовала себя успешно действующей коалицией, одной из крупнейших в мире, с населением в почти 1,5 миллиарда человек, где производится 15 процентов мирового ВВП. О постепенном восстановлении экономик государств - членов ШОС после кризиса говорит и рост совместного товарооборота: за январь-август 2010 года более чем на 40 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На заседании представителей стран - участниц ШОС главы правительств обсуждали пути для закрепления уже достигнутых успехов сотрудничества.

Как выразился Владимир Путин, необходимо составить "дорожную карту" совместных действий на предстоящее десятилетие, которая позволит определить конкретные шаги по выполнению программы торгово-экономического сотрудничества государств - членов ШОС. "У нас есть все возможности для такого коллективного развития и, в частности, транспортный, транзитный потенциал, имеющийся на пространстве ШОС", - заявил глава Белого дома. Естественно, речь шла прежде всего о континентальных коридорах "Север - Юг" и "Азия - Европа". Именно их Путин видит в качестве триггеров для запуска амбициозных международных проектов. А чтобы финансовые потоки, направленные на реализацию этого запуска, шли в нужное русло, главы правительств стран ШОС намерены как можно скорее рассмотреть вопрос о формировании специального счета организации. Именно он должен стать инструментом финансового сопровождения ее проектной деятельности, аккумулирующим как государственные, так и частные средства.

Другой важной темой, обсуждавшейся на саммите, стало создание "пояса безопасности" в борьбе с экстремизмом и сфере финансовой безопасности. Этот вопрос ШОС прорабатывает совместно с Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Владимир Путин подчеркнул, что развитие ситуации в регионе ШОС и особенно обстановка в Афганистане требуют от организации постоянного внимания к вопросам безопасности, борьбы с террористической угрозой и незаконным оборотом наркотиков. "На таком важном направлении, как противодействие незаконному обороту наркотиков, необходимо как можно скорее сформировать механизм антинаркотического сотрудничества, с включением в него стран-наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС, а также других действующих в регионе международных структур", - заявил российский премьер. По его мнению, одними лишь силовыми или административными мерами в борьбе с экстремизмом, терроризмом и наркоугрозой ограничиваться нельзя. Впрочем, не менее важным условием успеха является эффективное экономическое и социальное развитие.

Владимира Путина активно поддержал президент Таджикистана Эмомали Рахмон, который также призвал укреплять сотрудничество в рамках ШОС для борьбы с терроризмом. Он выразил уверенность, что ШОС за время своего существования превратилась в важный фактор мировой политики. И по его мнению, в ближайшей перспективе необходимо сосредоточиться на сохранении мира в регионе, борьбе с терроризмом и сепаратизмом. "Таджикистан будет продолжать вносить свой вклад в укрепление взаимодействия в рамках ШОС на принципах взаимоуважения", - пообещал Рахмон.

Результатом саммита стал ряд подписанных документов, включая бюджет ШОС на 2011 год и коммюнике по итогам заседания совета глав правительств государств - членов Шанхайской организации. Их следующая, юбилейная встреча в 2011 году состоится уже в России, куда своих коллег пригласил Владимир Путин.


Кстати

Выступая на заседании глав правительств государств - членов ШОС, Владимир Путин заявил, что Россия готова содействовать Киргизии в нормализации ситуации в стране, и выразил надежду, что там будут сформированы эффективные органы власти.

Премьер также провел встречу с премьер-министром Пакистана Юсуфом Разой Гиллани.


^ Инфляция по лимиту В странах Таможенного союза ее хотят ограничить пятью процентами в год
Татьяна Зыкова

Россия крайне заинтересована, чтобы Украина вошла в Таможенный союз, заявил вчера ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза Сергей Глазьев, отвечая на вопрос одного из российских бизнесменов, ведутся ли с Киевом такие переговоры.

Речь об Украине зашла на конференции "Таможенный союз - новые возможности роста" и вызвала живой интерес "с мест". Глазьев пояснил, что эксперты, считая эффект от создания Таможенного союза, принимали в расчет и Украину.

По его словам, за пять лет такое сотрудничество даст России 6 процентов прироста ВВП, а за десять лет - 15-17 процентов. Однако без Украины эти показатели уменьшатся в полтора раза. Максимальный экономический эффект на единой таможенной территории можно, по его словам, получать от кооперации в высокотехнологичных отраслях, в машиностроении. Именно в этой сфере с Украиной у нас традиционно сильны связи.

Отвечая на вопрос "РГ", какой текущий экономический эффект уже получили страны Таможенного союза от объединения, Глазьев заметил, что по сравнению с сентябрем прошлого года объем импортных платежей в России вырос в полтора раза, в Казахстане - в четыре раза. "Доходы бюджетов растут", - подчеркнул он.

С оптимизмом отозвался о работе Таможенного союза на конференции и заместитель министра экономического развития Алексей Лихачев. "Не исключено, что с 1 января 2012 года наднациональный орган, Комиссия Таможенного союза, уже будет переименована в Комиссию Единого экономического пространства. Приближенно это будет аналог Еврокомиссии", - предположил Лихачев. Понятно, что в этом случае к ней перейдут не только внешнеторговые функции, но и координация единого пространства. По словам замминистра, к интеграции Россия, Казахстан, Белоруссия идут "быстрыми шагами". Так, до конца этого года три государства подпишут пакет из 17 соглашений, устанавливающих базовые нормы и правила по "хождению" услуг, финансов, трудовой миграции, доступу к естественным монополиям на Едином экономическом пространстве. А с 1 июля 2011 года начнется их "запуск" в жизнь. Четыре важных соглашения из 17 уже подписаны - о принципах работы с трудовыми мигрантами, об экстрадиции нелегальных мигрантов, о доступе предприятий к услугам естественных монополий в области электроэнергетики. Готово соглашение о макроэкономике. Оно вводит для трех стран верхние параметры бюджетного дефицита - не выше 3 процентов, инфляции - не выше 5 процентов. Соглашения о госзакупках также предоставят компаниям трех стран право "заходить" в единое "сладкое" пространство, конкурируя на равных за бюджетные средства интересующих государств.

Отдельная тема - создание общих для трех стран технических регламентов прямого действия. Первые техрегламенты, регулирующие выпуск и хождение потенциально опасной для населения продукции, появятся уже в середине следующего года. Это будут техрегламенты для пищевой и химической продукции, включая косметику и парфюмерию, изделий для детей и подростков.

Что касается развязки последнего "трудного узла" распределения экспортных пошлин на нефть, то, по мнению Глазьева, она предрешена. "Внутри Таможенного союза экспортных пошлин не будет, - сказал он. - Осталась задача определить, в какой пропорции пошлины будут распределяться по бюджетам трех государств". Для этого, по его словам, в скором времени будут подписаны два двусторонних договора - российско-белорусский и российско-казахстанский.

Однако вчера интрига с экспортными пошлинами обострилась. Минфин предложил в связи с отменой пошлин внутри Таможенного союза увеличить их для российских компаний на внешней границе. Глава минэнерго Сергей Шматко категорически против этого. "Это способно ухудшить экономику нефтепереработки в стране", - заявил он вчера на совете глав правительств стран ШОС.


^ Россия - Украина: с позиций исторического оптимизма
Владимир Литвин, председатель Верховной Рады Украины,
^ Сергей Миронов, председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации


Не секрет, что в ХХI веке роль "парламентской дипломатии" в международных отношениях возрастает. Поэтому мы, как председатели Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Верховной рады Украины полагаем, что наши размышления о прошлом, настоящем и будущем представят интерес для общественности обеих стран.

Прежде всего следует с удовлетворением отметить, что сейчас наши отношения переживают особый момент, судьбоносную стадию развития. В то же время мы убеждены, чтобы не сорвать этот позитивный процесс, сейчас требуется серьезная переоценка того, что происходило с нами после событий начала 90-х годов прошлого века. В процессе этого анализа потребуется отделить зерна от плевел, чтобы из этих зерен выросли новые ответственные решения, которые во многом станут определять будущее России и Украины.

Мы должны постоянно помнить главное, а именно то, что связи между российским и украинским народами - это, в полном смысле слова, "особые отношения". По своим корням и общей истории они скреплены настолько прочно, что если попытаться вырвать из них хотя бы один элемент, нарушится вся их логика.

К сожалению, в наших отношениях последнего времени многое было деформировано. Имели место периоды, когда определенные политические решения были продиктованы интересами сиюминутной конъюнктуры. В течение нескольких лет даже в публичной российско-украинской риторике наблюдались определенные перекосы. В результате возникла опасная тенденция, когда в сознании двух братских народов стали появляться элементы взаимного недоверия и отчужденности. С одной стороны, был взят курс на дистанцирование от России. С другой - не всегда учитывалось законное стремление Украины выстраивать свою внешнюю политику как суверенное государство. Подобная динамика событий была чревата подрывом основ нашего сотрудничества.

Когда мы задумываемся над событиями прошлого, далекого и не столь отдаленного, совершенно недопустимо рассматривать наши отношения только в черно-белом цвете. История вообще многоцветна по своей природе. Исторические события, в том числе и те, которые затрагивали связи между нашими странами, сложны и многомерны. Здесь неуместны прямолинейные лобовые подходы и примитивные политизированные оценки. Чрезвычайно важно видеть и выделять в их истории главное - то, что объединяло и продолжает объединять два братских народа, цементирует их общую историческую судьбу.

Считаем, что именно с таких позиций можно рассматривать объединение России и Украины в 1654 году, совместную борьбу русского и украинского народов с многочисленными внешними угрозами и целый ряд других событий. На протяжении веков формировалась гуманитарная демографическая и культурная общность двух народов. Для многих миллионов людей, родившихся от смешанных браков, не вставал вопрос об их национальности, многие граждане - как в России, так и в Украине - считали и продолжают считать своей национальной гордостью Александра Сергеевича Пушкина, Николая Васильевича Гоголя, Тараса Григорьевича Шевченко и целый ряд других выдающихся представителей наших народов. Этих великих людей нельзя делить на русских и украинцев. Они - наше общее достояние.

Особое место в истории России и Украины занимает советский период. Чего греха таить, иногда предпринимаются попытки таким образом интерпретировать исторические события тех лет, чтобы попытаться выставить один из народов в качестве виноватого. Примеров можно привести предостаточно. Но возникает вопрос: насколько это обоснованно и правомерно? Особенно с учетом того, что в те времена у двух братских народов были одни и те же политические руководители, которые несли всю полноту ответственности за все, что делалось не только в России и Украине, но и в целом в СССР. Серьезный вопрос, который нельзя не учитывать.

Особенно глубокий след в судьбах наших народов оставили события Великой Отечественной войны. При этом надо помнить, что Украина одной из первых советских республик приняла на себя всю тяжесть удара фашистских захватчиков. Помнить, что украинский народ внес вместе с русским народом решающий вклад в разгром гитлеровской Германии. Мы убеждены, что искажение исторической правды о Великой Победе советского народа над фашизмом преступно и абсолютно недопустимо. Между тем сегодня именно на искажении истории пытаются наживать свой грязный политический капитал националисты и неонацисты всех мастей. Необходимо подчеркнуть, что любые исторические заносы и перекосы в интерпретации событий той поры чреваты крайне опасными последствиями не только для России и Украины, но и для всей Европы.

Говоря о фундаментальных вопросах современных российско-украинских отношений, можно с уверенностью утверждать - главное состоит в том, чтобы выбрать правильный алгоритм действий в условиях новой реальности. Прежде всего она состоит в том, что два братских народа живут уже в рамках не одного, а двух суверенных и самостоятельных государств. По нашему убеждению, это является принципиально важным для правильного понимания современного контекста российско-украинских отношений.

Вместе с тем другая данность - Россию и Украину объективно очень многое объединяет. Какую бы сферу мы ни взяли, у нас практически везде имеются совпадающие интересы. В политике - это общая заинтересованность в поддержании стабильности и безопасности в Европе, Черноморском регионе и по всем другим азимутам. Конечно, объективно, с учетом исторического прошлого, особое значение для наших стран имеет сотрудничество на пространстве СНГ.

Важнейшая сфера нашей жизни - экономика. У нас есть взаимный глубинный интерес, можно сказать, объективная потребность в восстановлении и укреплении самых тесных хозяйственных связей. При этом надо учитывать, что на протяжении длительного исторического периода такие связи составляли единый целостный организм. Это особенно важно отметить с учетом поставленной президентами России и Украины стратегической задачи синхронизации социально-экономического развития наших государств.

Считаем, что потенциал дву стороннего сотрудничества на этом направлении поистине неисчерпаем. И прежде всего речь идет об инновационно емких отраслях экономики, включая кооперацию в авиационно-космической промышленности, ядерной энергетике и машиностроении. Убеждены в том, что взаимодействие в этих областях будет содействовать достижению целей модернизации экономики России и Украины. Это особенно актуально в условиях преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса и нарастания жесткой конкуренции на мировых рынках.

Следует учитывать и географический фактор. Мы - соседи. Территориальная близость и тесное переплетение политических, экономических и общечеловеческих интересов дают неоспоримые преимущества, которые необходимо активно использовать. Одной из сфер, имеющих особенно важное значение, для эффективного развития межрегионального сотрудничества является создание современной всеобъемлющей транспортной инфраструктуры. К сожалению, приходится констатировать, что здесь не все так гладко. Грустно сказать, что до сих пор между двумя столицами, Москвой и Киевом, нет отвечающей современным европейским требованиям автомагистрали.

Мы - реалисты. Размышляя о будущем месте России и Украины в системе современных международных отношений, мы выступаем с позиций прагматизма. Важно учитывать веяния времени, основные тенденции и парадигмы ХХI века, где доминируют такие явления, как глобализация и многополярность.

Мы считаем, что Россия и Украина могут свободно развивать политические и экономические связи с любым субъектом международного права. Главное, чтобы это делалось не в ущерб друг другу, не противоречило интересам российского и украинского народов. И Россия, и Украина в равной степени заинтересованы в развитии партнерских отношений с НАТО, Евросоюзом и другими международными структурами. То, что Украина заявила о внеблоковом статусе, ни в коей мере не противоречит ее интересам. Наоборот, это создает для нее новые дополнительные возможности на международной арене в условиях многополярности.

В заключение особо хотелось бы сказать о главном достоянии наших народов - глубоко укоренившихся, имеющих многовековую историю братских гуманитарных связях России и Украины. Они многообразны и полнокровны и, по сути дела, составляют становой хребет российско-украинских отношений. Речь идет о семейных связях, языке, культуре, литературе и искусстве. Наконец, это обыкновенное человеческое общение на уровне миллионов простых граждан, которое происходит каждый день и для которого необходимо создать самые благоприятные условия.

Мы обязаны сделать все возможное и невозможное, чтобы не допустить нанесения ущерба отношениям между Россией и Украиной. Это было бы исторически преступно. Если мы это допустим, то будущие поколения россиян и украинцев нас не поймут и не простят. И будут правы. Мы твердо убеждены в том, что только сохраняя и всемерно укрепляя этот мощный системообразующий фундамент российско-украинских взаимоотношений, мы сможем с уверенностью и оптимизмом смотреть в будущее наших братских народов.


















^ Медведев против Сталина
Первое заседание президентского совета по правам человека под председательством Дмитрия Медведева будет посвящено десталинизации. Правозащитники предлагают полностью открыть советские архивы и провести суд над тоталитаризмом

Юлия Таратута
Ведомости

Первая встреча с новым составом совета — Эллу Памфилову на посту руководителя совета в октябре сменил Михаил Федотов — запланирована на середину января, сообщили «Ведомостям» несколько участников будущего заседания. Повестка встречи еще формируется, говорит пресс-секретарь президента Наталья Тимакова. Предварительно в ней будет три вопроса, но ключевой, по словам Федотова, должна стать тема десталинизации России.

Тема заседания с участием президента предложена советом и 30 ноября он соберется предварительно ее обсудить без президента, но Кремль живо откликнулся, говорят правозащитники.

Однозначно негативное отношение к сталинским репрессиям президент высказал еще год назад — в видеоблоге в День памяти жертв политических репрессий, напоминает Тимакова: он заявил, что преступления режима невозможно оправдать.

Тема звучала и на нынешнем Валдайском клубе, напоминает Николай Петров из Центра Карнеги: «Это, несомненно, кремлевский идейно-пропагандистский проект, целенаправленное движение по ликвидации имиджевых проблем на Западе».

На мемориалах памяти жертв репрессий выступал и Владимир Путин, напоминает его пресс-секретарь Дмитрий Песков.

Акцентировать тему репрессий Путину сложнее, считает Петров: он выходец из структур, которые продолжают называть себя чекистскими, а именно они были реальными исполнителями репрессий.

Слова «десталинизация» в повестке январского заседания совета не будет, тема заявлена шире — о национальном примирении и о памяти жертв тоталитарного режима, — чтобы не сводить все к культу личности генсека и подчеркнуть, что речь идет о преодолении нацией пережитков прошлого, объясняет член совета Сергей Караганов.

Президентский совет и правозащитный центр «Мемориал» разработали проект федеральной программы по увековечиванию памяти жертв репрессий. В ней четыре блока.

Первый — полное рассекречивание советских архивов. Речь идет о том, чтобы снять гриф секретности со всех советских документов доперестроечного периода и упростить процедуру доступа к ведомственным архивам, следственным документам, архивам ЧК, ГПУ, ВКП(б), шифротелеграммам, попадавшим с мест в центральный аппарат, персональным делам граждан. Указ рассекретить советские архивы, связанные с репрессиями, еще в 1991 г. подписал президент Борис Ельцин, но свободного доступа к ним так и нет. А в июле 2006 г. совместным приказом ФСБ, МВД и Минкульта утверждено новое положение о порядке доступа к материалам госархивов — он стал возможен лишь по истечении 75 лет с момента их появления. Ссылаясь на нарушение законов о реабилитации и гостайне, «Мемориал» оспорил положение в Мосгорсуде, но получил отказ.

Второй блок программы касается мемориализации — поиска лагерных захоронений, установки памятников, создания полноценных музейных экспозиций.

Третий блок — социальная защита пострадавших от репрессий. Их, по данным «Мемориала», около 800 000 человек — узников лагерей и их детей. По закону о реабилитации жертв репрессий им положена ежемесячная компенсация. С 2007 г. выплаты перешли в ведение региональных бюджетов, из-за этого узники лагерей получают от 300 руб. до нескольких тысяч — в зависимости от возможностей местных бюджетов. Правозащитники предлагают вернуть узникам федеральные гарантии выплат, а оставшимся в живых узникам лагерей (около 30 000 человек) размер выплат повысить и наделить их натуральными льготами — бесплатной медициной, например.

И наконец, четвертое требование совета — дать политико-правовую оценку преступлениям тоталитаризма. Готовятся проекты нормативных актов, говорит Караганов. Одним из вариантов может стать президентский указ с четким перечнем преступлений и указанием на недопустимость прославления сталинизма.

Толчком к проекту во многом стали недавняя попытка вывесить плакаты с изображением Сталина в Москве и новые трактовки исторической роли генсека в школьных методичках и учебниках, одобренных Минобрнауки.

Совет предлагает и судебное разбирательство преступлений режима. «Мы говорим даже не о преступлениях конкретных людей, — объясняет член совета Сергей Кривенко. — Надо оценить с правовой точки зрения блок нормативных документов: по коллективизации, по Катыни, по большому террору». Вердикт по фактам истребления целых групп населения, считают в совете, должны вынести Верховный или Конституционный суд.

В правительстве проект президентского совета оценивают осторожно. «Нельзя стирать историю страны. Один из наших приоритетов — борьба с попытками коверкать историю», — говорит Песков. «Рассекреченные архивы тоже требуют последующей экспертизы, — заявил “Ведомостям” публицист Максим Шевченко. — Обнародованные недавно документы по Катыни, к примеру, никого не убеждают. Там есть затертые места, никто не проводил экспертизы подписи Сталина».

Институционально тема будет поднята фактически впервые, напоминает Кривенко: «Последняя попытка была в начале 1990-х гг. — с судом над КПСС, когда Верховный суд выпустил жесткое постановление о преступлениях режима, но текст был выхолощен до практически пустого абзаца».

«Тоталитарные стереотипы и практики у власти и населения по-прежнему слишком сильны», — констатирует Арсений Рогинский из «Мемориала». А реформы, к примеру, силовых ведомств без публичных оценок прошлого невозможны: нынешние силовые структуры — это советские институты, созданные для проведения репрессий, заключает его коллега Кривенко.


^ Игры Грузии
В грузинском парламенте создана комиссия по противодействию Олимпиаде в Сочи

Полина Химшиашвили
Наталья Костенко
Вчера в парламенте Грузии была создана временная комиссия по выработке форм протеста против проведения Игр 2014 г. в России. Главная цель комиссии — осуществлять мониторинг за тем, чтобы территория Абхазии не была использована Россией для нужд предстоящей Олимпиады в Сочи, заявил в четверг журналистам депутат, олимпийский чемпион по тяжелой атлетике Георгий Асанидзе. Комиссия планирует проведение информационной кампании против Олимпиады в международных СМИ, организацию акций протеста за рубежом, в ходе которых будет поставлен вопрос целесообразности проведения Игр в Сочи.

В основу запрета проведения Олимпиады в Сочи могут лечь факторы безопасности, экологии и истории, заявил «Новости-Грузия» Шота Малашхия, председатель временной комиссии по восстановлению территориальной целостности. Олимпиада проводится рядом с территорией Абхазии, оккупированной Россией, использование в олимпийском строительстве инертных материалов из Абхазии грозит экологической катастрофой всему региону, Игры недопустимо проводить на территории, где в XIX в. был истреблен черкесский народ, объяснил журналистам Нугзар Циклаури, председатель комитета по делам диаспоры. Комиссия планирует потребовать провести мониторинг экологической ситуации в Абхазии международными экспертами.

Прежде Грузия не уделяла такого внимания экологической ситуации в Абхазии, парирует министр иностранных дел Абхазии Максим Гвинджия. Он подтвердил, что на строительство олимпийских объектов идет гравий (инертный материал) из Абхазии, но это позволяет расчистить русла рек, а в целом все работы ведутся с учетом международных экологических требований. Грузия не раз поднимала вопрос о необходимости перенес