Реферат: Итоги социально-экономического развития республики казахстан

Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан


ИТОГИ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

за 2005 год

и ЗАДАЧИ

на первый квартал 2006 года


г. Астана

февраль, 2006 год

Содержание


1. Основные итоги экономического развития Республики Казахстан за 2005 год 2

3. Социальная сфера 6

3.1. Социальная защита населения и снижение бедности 6

3.2. Обеспечение занятости 9

3.3. Трудовые отношения 11

3.4. Демография и миграция 11

За 2005 год в республику из государств дальнего и ближнего зарубежья переселились 28,2 тыс. семей (115,1 тыс. человек) этнических казахов. 11

Задачи на первый квартал 2006 года 11

3.5. Образование 12

Начальное и среднее профессиональное образование 13

3.6. Здравоохранение 14

3.7. Информация, культура, спорт 16

3.8. Гендерное развитие 17

4. Развитие реального сектора 18

4.1. Промышленность 18

4.2. Сельское хозяйство 23

4.3. Инвестиционная политика 26

4.4. Транспорт 30

4.5. Телекоммуникации и связь 32

Телекоммуникации 32

4.6. Туризм 34

5. Финансовая система 35

5.1. Денежно-кредитная политика и развитие финансового сектора 35

5.2. Бюджетная и налоговая политика 39

6. Реализация индустриально-инновационной Стратегии 42

Инновационная политика и инфраструктура 43

7. Торговля и внешнеэкономическая деятельность 44

7.1. Внутренняя торговля 44

7.2. Внешняя торговля 45

7.3. Процесс вступления во Всемирную торговую организацию 46

Задачи на первый квартал 2006 года 47

8. Международное сотрудничество 47

Задачи на первый квартал 2006 года 50

9. Структурно-институциональные реформы 50

9.1. Развитие малого предпринимательства 50

10. Региональное развитие 52

Продолжалась реализация Государственной программы развития сельских территорий на 2004 – 2010 годы, Программы развития малых городов Республики Казахстан на 2004–2006 годы, Программы по комплексному решению проблем Приаралья на 2004-2006 годы, начата реализация Программы по комплексному решению проблем бывшего Семипалатинского испытательного полигона на 2005-2007 годы, которые были направлены на обеспечение нормальных условий жизнеобеспечения в сельской местности, создание условий для социально-экономического развития малых городов и решение вопросов проблемных территорий. 52

В регионах проводился комплекс мер по привлечению инвестиций, созданию условий для развития предприятий как экспортоориентированных, так и обеспечивающих потребности внутреннего рынка. Целенаправленно осуществлялась работа по освоению новых видов конкурентоспособной продукции и расширению ассортимента производимой продукции. 52

11. Государственное управление 58

11.1. Регулирование естественных монополий 58

11.2. Приватизация и управление государственным имуществом 59

11.3. Процедуры банкротства несостоятельных организаций 60

11.4. Деятельность таможенных органов 61

11.5. Законопроектная деятельность 61

11.6. Стандартизация, аккредитация и метрология 63

11.7. Управление земельными ресурсами 64

11.8. Охрана окружающей среды и природопользование 65

11.9. Подготовка к чрезвычайным ситуациям 66

11.10. Профессиональное Правительство 67
^ Основные итоги экономического развития Республики Казахстан за 2005 год
В 2005 году рост экономики Казахстана продолжился.

По оценке Агентства Республики Казахстан по статистике, производство валового внутреннего продукта за январь-декабрь 2005 года по сравнению с аналогичным периодом 2004 года увеличился на 9,4%.


^ Основные макроэкономические показатели за 2004-2005 гг.


(в % к соответствующему периоду прошлого года)




Характерным для экономики Казахстана в последние годы является увеличение спроса со стороны внутреннего и внешнего рынков на продукцию производителей товаров и услуг. Потребительские расходы, государственные расходы, инвестиции имеют тенденцию роста.

Объемы инвестиций в основной капитал за 2005 год составили 2205,2 млрд. тенге – рекордную величину для республики, и выросли по сравнению с 2004 годом на 22,1%. Инвестиции в горнодобывающую промышленность в 2005 году достигли 816,5 млрд.тенге, увеличившись по сравнению с 2004 годом на 43,7%, в обрабатывающую промышленность достигли 229,3 млрд.тенге, увеличившись по сравнению с 2004 годом на 18,3%.

Приоритетными отраслями инвестиций являлись добыча нефти и природного газа (33,9% от общего объема инвестиций в основной капитал), операции с недвижимым имуществом (в том числе, геологическая разведка и инженерные изыскания) – 21,1%, транспорт и связь – 14,8%, обрабатывающая промышленность – 10,4%.

Благодаря спросу на внутреннем и внешнем рынках рост промышленности за 2005 год составил 104,6% за счет увеличения объемов выпуска в горнодобывающей промышленности на 3,2%, обрабатывающей промышленности на 6%. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды увеличилось на 2,2%, при этом производство электроэнергии составило 67,8 млрд.кВт.ч.

Добыча нефти (включая газовый конденсат) по сравнению с 2004 годом выросла в 2005 году на 4,1% и составила 61,9 млн.т – на 2,5 млн.т больше, чем в 2004 году. Добыча природного (естественного) газа выросла на 13,9% и составила 25,2 млрд.куб.м.

Наряду с ростом производства в экспортно-ориентированных отраслях промышленности происходило повышение спроса на конечные товары потребительского и производственного

назначения, что также стало фактором расширения производства. В 2005 году в обрабатывающей промышленности производство пищевых продуктов, включая напитки, возросло на 14,4%, в текстильной и швейной промышленности прирост составил 9,4%, производство нефтепродуктов увеличилось на 18,1%, в машиностроении наблюдался прирост на 20,1%.

Рост производства продукции сельского хозяйства по сравнению с 2004 годом составил 106,7% за счет увеличения объемов производства в растениеводстве на 8,4%, животноводстве на 4,5%.

Вследствие внутреннего спроса в 2005 году объем строительных работ (услуг) на 34,1% превысил уровень 2004 года. В 2005 году было построено 24770 зданий общей площадью 6430,7 тыс. кв. м, в том числе жилого назначения - соответственно 20204 зданий и 5041,1 тыс. кв. м.

На жилищное строительство в январе-декабре 2005 года было направлено 241 млрд. тенге инвестиций, что в 1,6 раза больше, чем в 2004 году. Предприятиями и организациями всех форм собственности и населением введено в эксплуатацию 5 млн. кв. метров общей площади жилых домов, что в 1,8 раза выше уровня 2004 года.

Во всех регионах республики в 2005 года объемы общей площади построенных жилых домов превысили уровень 2004 года. При этом значительный рост был отмечен в Актюбинской (в 2,8 раза), Костанайской (в 2,3 раза), Карагандинской (в 2,1 раза), Жамбылской, Южно-Казахстанской, Павлодарской (в 2 раза), Акмолинской, Алматинской, Северо-Казахстанской (в 1,8 раза), Восточно-Казахстанской (в 1,7 раза) областях. В гг. Астане и Алматы рост составил соответственно в 2,1 и 1,7 раза.

Жилищное строительство в республике осуществляется, в основном, субъектами частной формы собственности, в котором значительную долю занимает население, ими построено соответственно 74,4% и 49,1% общего объема введенного жилья.

Благодаря росту экономики продолжилось динамичное развитие услуг транспорта и связи.

Объем перевозок грузов вырос на 4,8% за счет увеличения объема грузоперевозок железнодорожным транспортом на 5%, автомобильным на 4,6%, воздушным на 14,7%.

Темп роста объема услуг связи составил 127,7% к уровню 2004 года, при этом объем услуг сотовой связи увеличился на 65,3%.

По данным таможенной статистики, в 2005 году в результате значительного расширения внешнего спроса и высоких экспортных цен, экспорт увеличился на 38,6% и составил 27,8 млрд. долл. США. Импорт, вследствие стабильного внутреннего спроса увеличился на 35,8% и достиг 17,4 млрд. долл. США.

За последние годы Правительство и Национальный Банк совершенствовали методы борьбы с инфляцией. Инфляция в 2005 году стабилизировалась и составила по сравнению с 2004 годом 7,6%, тогда как за 2004 год в среднегодовом исчислении уровень инфляции составлял 6,9% .

На валютном рынке отмечалась стабилизация курса тенге по отношению к доллару США.

Средневзвешенный обменный курс тенге в целом за 2005 год составил 132,94 тенге за доллар. Биржевой курс на конец периода составил 133,77 тенге за доллар. За год в номинальном выражении тенге девальвировал к доллару США на 2,9%.

Международные резервы страны в целом, включая деньги Национального фонда (8014,7 млн. долл.), увеличились за 2005 год на 4,7% и составили 15084,4 млн. долл.

В 2005 году наблюдался прирост численности населения относительно 2004 года. На 1 декабря 2005 года численность населения республики составила 15205,1тыс.человек, увеличившись по сравнению с началом 2005 года на 130,3 тыс.человек или на 0,9%.

Вследствие активизации деловой активности численность занятых в экономике увеличилась в 2005 году до 7883,5 тыс.человек (по оценке), а численность безработных сократилась с 658,8 тыс.человек в 2004 году до 639,3 тыс.человек (по оценке). В четвертом квартале 2005 года уровень безработицы, по оценке сложился в размере 8,1% (в четвертом квартале 2004 года – 8,4%).

Высокие темпы развития экономики позволили повысить с 1 июля 2005 года минимальный и средний размер пенсий и социальных пособий. Средний размер пенсионных выплат с учетом базовой пенсии за 2005 год составил 10461 тенге. На 1 декабря 2005 года государственную базовую пенсионную выплату в размере 3000 тенге получили 1668,8 тыс. человек. Размер

минимальной пенсионной выплаты с учетом базовой пенсионной выплаты с середины года составил 9200 тенге (в январе-июне 2005 года - 6200 тенге). Средний размер государственного социального пособия за январь-ноябрь 2005 года составил 6722 тенге, в том числе, по инвалидности - 6903 тенге, по случаю потери кормильца – 6631 тенге, по возрасту – 2942 тенге.

В 2005 году продолжился рост реальных доходов населения. За 2005 год реальный денежный доход населения, по оценке, вырос на 11,6%. Рост реальных доходов был обусловлен, в первую очередь, увеличением реальной заработной платы, которая выросла за январь-декабрь 2005 года на 110,9%. Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за январь-декабрь 2005 года составила 33807 тенге. В 2005 году минимальная заработная плата была увеличена с 7000 тенге до 9200 тенге. В соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года заработная плата работникам бюджетной сферы и государственным служащим с 1 июля 2005 года была увеличена в среднем на 32%.

Увеличение реальных доходов населения привело к росту товарного спроса. Розничный товарооборот увеличился в 2005 году по сравнению с 2004 годом на 12,4%.

Рост доходов повлиял на рост сбережений населения. На 1 декабря 2005 года в общем объеме депозитов 34%, или 550,4 млрд. тенге занимали вклады населения, увеличение по сравнению с данными на 1 декабря 2004 года (414,2 млрд. тенге) составило 32,9%. При этом наибольшая доля в общем объеме депозитов населения приходится на вклады в национальной валюте – 54% (297,4 млрд. тенге).

Позитивные тенденции в экономике в последние годы благоприятно отразились на производственно-хозяйственной деятельности предприятий. Возросла инвестиционная активность предприятий. Рентабельность предприятий за ноябрь 2005 год увеличилась до 32,8% (в ноябре 2004 года – 29%).

Важным источником финансирования инвестиций в 2005 году остались кредиты банков второго уровня, по которым наблюдается устойчивая динамика их увеличения. По данным Национального Банка Республики Казахстан, кредитные вложения банков второго уровня в отрасли экономики, на 1 декабря 2005г. составили 2326,2 млрд. тенге, увеличившись на 62,9% по сравнению с объемом на 1 декабря 2004 года. Доля долгосрочных кредитов в объеме кредитов банков второго уровня превысила долю краткосрочных кредитов и составила 68,7% против 31,3% (1598,8 млрд.тенге и 727,4 млрд.тенге соответственно).

Наибольшие доли от общего объема кредитов сосредоточены в торговле – 24,8%, промышленности – 16,8%, строительстве – 11,8%, сельском хозяйстве – 6,4%.

На приобретение оборотных средств на 1 декабря 2005 года было выделено 885,3 млрд. тенге, на приобретение основных фондов – 250,2 млрд. тенге, что составляет соответственно 38% и 10,7% от общего объема кредитных вложений.

Кредиты банков второго уровня субъектам малого предпринимательства на 1 декабря 2005 года составили 19,6% (455,2 млрд. тенге) от общей суммы кредитных вложений. Основная доля из них сосредоточена в г. Алматы 52,2% (237,5 млрд. тенге), из них долгосрочные кредиты – 156,1 млрд. тенге.

Рост кредитования экономики связан с позитивной динамикой развития финансового сектора. Совокупный капитал банков на 1 января 2006 года составил 586,9 млрд.тенге, увеличившись на 69,2% по сравнению с данными на 1 января 2005 года.. Наряду с ростом капитализации наблюдается улучшение качества банковских услуг, повышается надежность и прозрачность банковской системы.

Официальная ставка рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан с 11 июля 2005 года увеличилась на 0,5 процентных пункта и установилась на уровне 8% годовых.

Политическая и экономическая стабильность в республике, благоприятный инвестиционный климат способствовали сохранению высокого рейтинга Казахстана.

Казахстан на сегодняшний день имеет рейтинг инвестиционного класса от трех ведущих международных рейтинговых агентств Moody’s Investors Service, Standard&Poor’s и Fitch Rating’s Ltd.

Во Всемирном отчете по конкурентоспособности, опубликованном Всемирным экономическим форумом в 2005 году, Казахстан занял 61 место по Индексу роста конкурентоспособности, оставив позади все страны СНГ.

В Докладе ООН о развитии человека за 2005 год Казахстан, как и другие страны мира, представлен данными за 2003 год и входит в группу стран со средним уровнем развития человеческого потенциала, занимая 80-е место в мире.

Международный Фонд The Heritage в отчете за 2006 год «Индекс экономической свободы» присвоил Казахстану 113-е место. Для справки: у России 122-е место, Китая 111-е место.



^ Тенденции развития мировой экономики


По оценке Международного валютного фонда (МВФ), рост мировой экономики в 2005 году составил 4,3%. Объем мировой торговли увеличился на 7%.

Рост экономики развитых стран мира, по оценке МВФ, составил в 2005 году 2,5%. Экономика США выросла на 3,5%, Еврозоны – на 1,2%, Японии – на 2%, Великобритании – на 1,9%.

Рост экономики развивающихся стран в 2005 году МВФ оценивает на уровне 6,4%. Рост ВВП развивающихся стран Азии, по оценке, составил 7,8%, в том числе, рост ВВП Китая составил 9%, Индии – 7,1%.

Рост ВВП Содружества независимых государств и Монголии, по оценке МВФ, составил в 2005 году 6%, в том числе, России – 5,5%, Беларуси – 7,1%, Кыргызстана – 4%, Украины – 5,5%, Грузии – 7,5%.

Анализ мировой хозяйственной конъюнктуры свидетельствует о росте производства и потребления энергии, в основном за счет невозобновляемых энергоресурсов органического происхождения: нефти, угля и газа.

На протяжении всего 2005 года рынки нефти и металлов демонстрировали уверенную восходящую динамику, которая в немалой степени определялась чисто спекулятивными факторами. Предпосылками повышения цен на нефть также являлись геополитические факторы и рост спроса со стороны Китая и США. Последствия роста цен на нефть смягчались благодаря значительному мировому спросу и повышению цен на товары, не связанные с нефтяным сектором.

Средняя мировая цена на нефть марки Брент в 2005 году, по данным Всемирного банка, увеличилась по сравнению с 2004 годом на 42,1% и составила 54,43 долларов за баррель. Мировая цена на медь увеличилась за тот же период на 128,4% до 3679 долларов за тонну, цинк – на 131,8% до 1381 долларов за тонну, свинец – на 10% до 976 долларов за тонну, золото – на 8,7% до 444,8 долларов за унцию, серебро – на 9% до 7,3 долларов за унцию. Канадская пшеница подорожала в 2005 году на 6% до 197,6 долларов за тонну, в то время как цена на американскую пшеницу твердых сортов снизилась на 2,9% до 152,4 долларов за тонну, мягких сортов – на 6% до 135,7%.

По прогнозу МВФ рост мировой экономики в 2006 году составит 4,3%, в то время как Всемирный Банк прогнозирует этот показатель на уровне 3,2%.

Ключевыми факторами, сдерживающими рост мировой экономики, являются высокие цены на нефть, ограничения по производственным мощностям и постепенное повышение процентных ставок.

По данным Всемирного Банка, темпы экономического роста в развивающихся странах в 2006 году снизятся до 5,7%, но будут почти в два раза превышать рост в развитых странах. В странах с высоким уровнем дохода темпы экономического роста в 2006 году останутся на уровне 2005 года и составят примерно 2,5%.


^ 3. Социальная сфера 3.1. Социальная защита населения и снижение бедности
Результатом принимаемых Правительством Республики Казахстан мер по повышению уровня жизни населения стал рост денежных доходов в среднем на душу населения. Доходы в номинальном выражении за январь-ноябрь 2005 года увеличились на 19,8% по сравнению с аналогичным периодом 2004 года и составили 165,7 тыс. тенге. Реальные денежные доходы за этот период возросли на 11,4%.

Минимальный размер заработной платы увеличен с 7000 тенге на 1 января 2005 года и до 9200 с 1 июля 2005 года.

В реализацию Послания Президента народу Казахстана от 18 февраля 2005 года с 1 июля 2005 года повышена заработная плата работникам бюджетной сферы в среднем на 32%. Размер базового должностного оклада для работников бюджетной сферы составил 8712 тенге.



Среднемесячная заработная плата по республике в январе-ноябре 2005 года составила 32957 тенге и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2004 года на 19,2%, в реальном выражении на 10,8%.





В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 февраля 2005 года № 88 увеличены размеры коэффициентов для исчисления должностных окладов (ставок) рабочих 1 и 2 разрядов.

В 2005 году на финансирование программ социального обеспечения направлено 305,1 млрд. тенге. В том числе, при уточнении государственного бюджета на 2005 год на социальные программы дополнительно выделено более 79,6 млрд. тенге.

С 1 января 2005 года размеры пенсионных выплат повышены с опережением уровня инфляции (на 7,7%).

С 1 июня 2005 года Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» введена государственная базовая пенсионная выплата в размере 3000 тенге. На 1 декабря 2005 года государственную базовую пенсионную выплату получили 1668,8 тыс. человек. Средний размер пенсионных выплат с учетом базовой пенсии на 1 декабря 2005 года составил 12147 тенге. Размер минимальной пенсионной выплаты с учетом базовой пенсионной выплаты с середины года составил 9200 тенге (с 1 января 2005 года - 6200 тенге).

В соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан от 19 марта 2004 года с 1 января 2005 года были увеличены размеры государственных пособий инвалидам I группы на 3 МРП (месячных расчетных показателей); инвалидам II группы на 2,5 МРП; инвалидам III группы — на 2 МРП; инвалидам в возрасте до 16 лет — на 3 МРП; семьям, потерявшим кормильца, - до 1 МРП.

На 1 декабря 2005 года численность получателей государственных социальных пособий составила 645,7 тыс. человек. Средний размер государственного социального пособия за январь-ноябрь 2005 года составил 6722 тенге, в том числе, по инвалидности - 6903 тенге, по случаю потери кормильца – 6631 тенге, по возрасту – 2942 тенге.

С 1 января 2005 года повышены размеры специальных государственных пособий (далее – СГП) участникам и инвалидам Великой Отечественной войны до 15 МРП, а также лицам, награжденным орденами и медалями за доблестный и самоотверженный труд в годы ВОВ до одного МРП.

Введены в категорию получателей СГП в размере одного МРП труженики тыла военных лет, не награжденные орденами и медалями за доблестный труд в годы Великой Отечественной войны, проработавшие не менее 6 месяцев в тылу с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.

В честь празднования 60-тидесятилетия Победы в Великой Отечественной войне всем участникам и инвалидам войны осуществлена выплата единовременной материальной помощи в размере 30000 тенге. Указанные лица также обеспечиваются льготным проездом один раз в год на железнодорожном транспорте по территории стран СНГ.

В соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года, Программой Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы в целях дополнительных мер по поддержке материнства и детства в июне 2005 года принят Закон Республики Казахстан «О государственных пособиях семьям, имеющим детей».

Данный закон наряду с выплатой пособия на рождение ребенка, выплачиваемого с 2003 года в размере 15 МРП, предусматривает введение двух новых видов пособий – пособия по уходу за ребёнком в возрасте до одного года, независимо от дохода семьи (с 1 июля 2006 года) и пособия на детей до 18 лет из малообеспеченных семей со среднедушевым доходом ниже стоимости продовольственной корзины (с 1 января 2006 года).

Для создания многоуровневой системы социального обеспечения с 2005 года начата реализация Программы дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, в рамках которой осуществлялось дальнейшее совершенствование прожиточного минимума. 15 декабря 2005 года принято постановление Правительства «О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2000 года № 537», предусматривающее изменение структуры прожиточного минимума в сторону увеличения фиксированной доли расходов на не продовольственные товары и услуги с 30 % до 40 %, которое введено в действие с 1 января 2006 года.


В связи с ростом доходов населения, в том числе, с увеличением размеров пенсий и пособий, а также использованием активных форм занятости, уменьшились расходы на предоставление адресной социальной помощи, которая составила в 2005 году 5,1 млрд. тенге против 5,8 млрд. тенге за 2004 год. По данным региональных органов социальной защиты населения за 2005 год адресная социальная помощь назначена 505,1 тыс. малообеспеченным гражданам, имеющим доход ниже черты бедности, что меньше на 120,6 тыс. человек по сравнению с 2004 годом.

Среднегодовая величина прожиточного минимума за 2005 год сложилась на уровне 6014 тенге, тогда как за 2004 год она составляла 5427 тенге.

Доля населения республики, имеющая доходы ниже прожиточного минимума, за третий квартал 2005 года составила 10,6 %, против 13,5% за аналогичный период 2004 года. По предварительной оценке, данный показатель по итогам 2005 года составил 13,5% против 16,1% в 2004 году.

Завершена реализация Программы по снижению бедности в Республике Казахстан на 2003-2005 годы. Все ее основные целевые индикаторы выполнены.

В целях совершенствования социальной защиты и реабилитации инвалидов, разработки системы мер, направленных на создание инвалидам реальных условий для преодоления ограничений жизнедеятельности, полноценного участия в жизни общества, оказания им необходимой помощи, в апреле 2005 года принят новый Закон Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан».

В 2005 году принята Программа реабилитации инвалидов на 2006-2008 годы, которая предусматривает развитие системы профилактики инвалидности; совершенствование медико-социальной экспертизы и разработку новых технологий определения степени ограничения жизнедеятельности граждан; развитие системы социального обеспечения инвалидов и усиление их социальной поддержки.

В соответствии с Концепцией социальной защиты населения республики одним из главных аспектов дальнейшего реформирования системы социальной защиты является введение трехуровневой системы социальной защиты при наступлении социальных рисков. Введение трехуровневой системы социального обеспечения предусмотрено также и Программой дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005-2007 годы.

С 1 января 2005 года в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании» в республике введена система обязательного социального страхования, основной целью которой является возмещение части дохода, утраченного в результате возникновения социальных рисков (утраты трудоспособности, потери кормильца и потери работы).

В феврале 2004 года создан Государственный фонд социального страхования (далее-Фонд), основным предметом деятельности которого является аккумулирование социальных отчислений, своевременное перечисление средств для осуществления социальных выплат.

По состоянию на 1 декабря 2005 года количество участников системы обязательного социального страхования, за которых была произведена уплата социальных отчислений, составило 3274,3 тыс. человек. В Фонд поступило социальных отчислений на сумму 11909,1 млн. тенге.

На 1 декабря 2005 года Фондом осуществлены социальные выплаты 1329 получателям на общую сумму 5794,9 тыс. тенге. Средний размер социальной выплаты на одного получателя из Фонда составил 4360 тенге.

В целях создания основы для социальных гарантий и защиты работающих, получивших трудовые увечья, а также уменьшения тяжести социально-экономических последствий производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в феврале 2005 года был принят Закон Республики Казахстан «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей», который вступил в действие с 1 июля 2005 года.


^ 3.2. Обеспечение занятости
В 2005 году рынок труда республики характеризовался увеличением экономической активности населения за счет стабильного роста числа занятых в экономике и снижения уровня безработицы.

По предварительным данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в четвертом квартале 2005 года численность экономически активного населения составила 7,9 млн. человек (в соответствующем периоде 2004 года – 7,8 млн. человек). В экономике республики было занято 7,2 млн. человек, в том числе численность наемных работников составила 4,7 млн. человек.




Уровень безработицы в декабре 2005 года сложился в 8,2%.



Численность безработных, состоящих на учете в органах занятости, на 1 января 2006 года составила 94,0 тыс. человек против 117,7 тыс. человек на 1 января 2005 года.

При содействии органов занятости трудоустроено 184,7 тыс. человек или 70,3 % от общего числа обратившихся, в сельской местности трудоустроено 61,8 тыс. чел. (67,8 %).

На общественных работах приняли участие 123,8 тыс. безработных (47,2 %) от общего числа обратившихся, в т.ч. в сельской местности – 58,4 тыс. (64,0%).

По данным акимов областей, за 2005 год в стране создано 242,8 тыс. рабочих мест, в т.ч. 172,7 тыс постоянных мест, временных и сезонных – 70,2 тыс.мест. Организовано 5,2 тыс. социальных рабочих мест. На эти цели профинансировано из средств местных бюджетов 123,9 млн. тенге.

Для обеспечения защиты внутреннего рынка труда ежегодно на привлечение иностранной рабочей силы в республику устанавливается квота, которая в 2005 году составила 0,32 % от экономически активного населения.

По оперативным данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на 1 января 2006 года на территории республики осуществляют трудовую деятельность 18,7 тыс. иностранных специалистов. В организациях, привлекающих иностранных специалистов, в отчетный период было занято 251,4 тыс. казахстанских граждан. Значительное число казахстанских граждан работает в Карагандинской области – 58,5 тыс. человек, г. Алматы – 40 тыс. человек, Восточно-Казахстанской – 24,2 тыс. человек, Атырауской – 23,8 тыс. человек.

^ 3.3. Трудовые отношения
Вопросы дальнейшего совершенствования системы оплаты труда работников государственных учреждений, не являющихся государственными служащими, и работников казенных предприятий рассматривались в рамках рабочей группы, созданной распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 28 октября 2005 года № 305-р.

Проводилась экспертная оценка по согласованию нормативов по труду и системы оплаты труда субъектов, на продукцию (услуги, работы) которых вводится государственное регулирование цен (тарифов).

В реализацию Закона Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» разработаны «Правила разработки и применения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих».

В рамках реализации Закона Республики Казахстан «О безопасности и охране труда» реализуется Программа обеспечения безопасности и охраны труда Республики Казахстан на 2005-2007 годы.

Государственными инспекторами труда в 2005 году проведено 20,8 тыс. проверок и обследований организаций республики, что на 14,3% больше 2004 года. В ходе проверок выявлено 138 тыс. нарушений, в том числе, по вопросам законодательства о безопасности и охране труда – 75,5 тыс., что составляет 55% от общего числа нарушений, о труде – 59,2 тыс. (43%) и занятости населения – 3,2 тыс. (2%).

По результатам принятых государственными инспекторами мер правового реагирования работодателями было устранено 127,8 тыс. нарушений, что составляет 93% от общего числа выявленных нарушений.

В истекшем году приняты меры по усилению контроля за оказанием посреднической помощи в выезде граждан Казахстана на работу за границу посредством утверждения Правил по вопросам лицензирования привлечения иностранной рабочей силы и вывоза рабочей силы из Республики Казахстан за границу. Данными изменениями расширен перечень документов для получения лицензии, а также усилены квалификационные требования к юридическим и физическим лицам, претендующим на получение лицензии на деятельность, связанную с привлечением иностранной рабочей силы и вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу.

^ Демография и миграция
Численность населения страны на 1 декабря 2005 года составила 15205,1 тыс. человек. Общая численность населения по сравнению с началом 2005 года увеличилась на 130,3 тыс. человек или на 0,9 %.

В соответствии с реализацией «Отраслевой программы миграционной политики Республики Казахстан на 2001-2010 годы» осуществлялся мониторинг процессов по приему и обустройству оралманов в регионах страны.

Продолжалась реализация Указа Президента Республики Казахстан «О квоте иммиграции оралманов на 2005-2007 годы», обеспечивающего обустройство включенных в квоту иммиграции оралманов, а также адаптацию их на местах расселения.
За 2005 год в республику из государств дальнего и ближнего зарубежья переселились 28,2 тыс. семей (115,1 тыс. человек) этнических казахов.
Из общего числа оралманов (481,5 тыс. чел.) в трудоспособном возрасте – 255,6 тыс. чел., дошкольного возраста – 71,7 тыс. чел., школьного возраста – 129,6 тыс. чел., пенсионного возраста – 24,4 тыс. человек.

Уровень трудоустройства оралманов на 1 января 2006 года составил 52,0 % (на 1 января 2005 года - 47%).
Задачи на первый квартал 2006 года
Обеспечение реализации Программы дальнейшего углубления социальных реформ на 2005-2007 годы;

обеспечение реализации Программы реабилитации инвалидов на 2006-2008 годы;

обеспечение реализации Программы занятости населения на 2005-2007 годы;

проведение разъяснительной и консультативной работы по вопросам назначения и выплаты пособий на детей до 18 лет и по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года;

реализация Указа Президента Республики Казахстан «О квоте иммиграции оралманов на 2005-2007 годы».



3.5. Образование
За отчетный период в области образования велась работа по реализации поручений, данных Главой государства в Посланиях народу Казахстана, и Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы.
Дошкольное воспитание и обучение С целью повышения эффективности дошкольного воспитания и обучения был создан Республиканский центр «Дошкольное детство», который начал заниматься программно-методическим обеспечением, оценкой качества, мониторинговыми исследованиями дошкольного воспитания и обучения.
В 2005 году в республике функционировало 1283 дошкольных организации, в них воспитывалось 192,5 тыс. детей, т.е. дошкольными организациями было охвачено 23,2% детей, что на 2,5 % больше, чем в 2004 году. Охват городских детей составил 36,4%, сельских - 6,7%. Для решения существующих проблем в системе начали реализовываться новые низкозатратные модели дошкольного воспитания: мини-центры, группы кратковременного пребывания детей. В регионах уже открыто более 180 дошкольных мини-центров.

^ Среднее образование
Продолжалась работа по подготовке перехода на 12-летнее среднее общее образование. В связи с этим, велась работа по разработке проекта государственного стандарта 12-летнего образования. Осуществлялась подготовка учителей для работы в экспериментальных классах по переходу на 12-летнее образование. Проводилась работа по укреплению материально-технической базы и развитию сети организаций образования. В 2005 году за счет средств республиканского бюджета осуществлялось строительство 65 школ. В течение 2005 года осуществлена поставка 787 мультимедийных кабинетов в общеобразовательные школы на сумму 4,3 млрд. тенге. К началу 2005-2006 учебного года текущий ремонт проведен в 6,5 тыс. организациях образования, капитальный ремонт – в 983. В 2005 году продолжалось проведение единого национального тестирования. В нем приняли участие 81,2% выпускников средних школ (в 2004 году - 76,1%). Средний балл результатов составил 60,4 (в 2004 году - 52,3). Впервые проведен промежуточный государственный контроль (ПГК) в 4-х и 9-х классах общеобразовательных школ, в котором приняли участие 33,8 тыс. четвероклассников и 63,8 тыс. девятиклассников. Средний балл у четвероклассников составил 11,44, у девятиклассников - 38,42 . Создан Республиканский научно-практический центр «Учебник», основной функцией которого является организация экспертизы качества учебной литературы, рекомендуемой для использования в учебном процессе. В течение 2004-2005 учебного года выявлено 4,3 тыс. детей школьного возраста, уклонявшихся от обучения. Из них в школы были возвращены 3,7 тыс. (86%) учащихся. В рамках благотворительной акции «Забота» 202 тыс. нуждающихся детей из малообеспеченных и неблагополучных семей получили одежду, обувь, школьно-письменные принадлежности на общую сумму 299,7 млн.тенге. Горячее питание получали 46% школьников, общественное – 47%. Более 260 тыс. (66%) детей-сирот, детей из малообеспеченных и многодетных семей были обеспечены бесплатным питанием. В республике действовало 45 детских садов и 103 школы с охватом 25,4 тыс. детей с ограниченными возможностями, 57 психолого-медико-педагогических консультаций, 13 реабилитационных центров, 103 кабинета психолого-педагогической коррекции и 105 логопедических пунктов (в 2004 году - 44, 7, и 91 соответственно).
Для реализации задач воспитания детей и подростков в республике действовало 586 внешкольных организаций. Сеть внешкольных организаций увеличилась на 9 единиц, в т.ч. различных детских станций - на 5 ед., школ (музыкальных, художественных, искусств) – на 4 ед.

Обеспеченность компьютерами общеобразовательных школ составила 35 учащихся на один компьютер с учетом мультимедийных кабинетов, в том числе, в сельских школах – 29.

Одновременно с компьютеризацией осуществлялся процесс поэтапного подключения школ к сети Интернет. В настоящее время к сети Интернет подключено более 82,2% школ, из них 80% - сельских.

Создан «Спутниковый канал дистанционного обучения», к которому подключено 1,1 тыс. школ Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Кызылординской, Мангистауской, Павлодарской, Южно-Казахстанской и Алматинской областей.
^ Начальное и среднее профессиональное образование
Подготовка квалифицированных кадров технического и обслуживающего труда и специалистов среднего звена осуществлялась в 312 профшколах (лицеях) и 475 колледжах с общим контингентом обучающихся 499,9 тыс. человек, что на 63,1 тыс. больше, чем в 2004 году.