Реферат: Положение молодежи на рынке труда Волгоградской области А. Н. Аникеев Управление федеральной государственной службы занятости населения по Волгоградской области, г. Волгоград

Положение молодежи на рынке труда
Волгоградской области А. Н. Аникеев Управление федеральной государственной службы занятости населения
по Волгоградской области, г. Волгоград
anikeev@employ.vlink.ru
Необходимость анализа положения молодежи на рынке труда Волгоградской области обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют значимую часть трудоспособного населения области, во-вторых, что самое главное, они – будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие и экономики и социума.

В то же время молодежь является одной из особо уязвимых групп на рынке труда.

На территории Волгоградской области по состоянию на 1 января 2005 года проживало 575,83 тысяч человеки1 в возрасте 16-29 лет, что составляло несколько более пятой части (21,7%) населения области, или 35,8% населения в трудоспособном возрасте. Уровень молодежной безработицы в ноябре 2005 года составил 13% при уровне общей безработицы, по всем категориям населения – 6,8%.

В данной работе анализируются тенденции спроса и предложения труда молодежи в возрасте от 16 до 29 лет – именно в это время основная ее часть приобретает устойчивый профессионально-трудовой статус в общественной и социальной сфере. На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор профессии и получение профессиональной подготовки, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населения состоит из трех групп, определяющих их положение на рынке труда.

Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги основным путем. Они вступают на рынок труда, пополняя ряды безработных.


Молодежь в возрасте 18-24 года – это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие в основном профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.

В 25-29 лет молодые люди, как правило, уже делают профессиональный выбор, имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе.
^ Анализ демографических факторов, влияющих на формирование молодежного рынка труда Волгоградской области
Рынок труда включает две стороны: одна отражает динамику и структуру рабочих мест, спрос на рабочую силу, другая состоит в спросе на рабочие места, или предложении рабочей силы. Предложение рабочей силы зависит от воспроизводства населения, рождаемости, смертности, миграции, численности населения в трудоспособном возрасте, численности возрастно-половых групп – женщин, молодежи, лиц предпенсионного и пенсионного возраста.

Формирование и развитие регионального рынка труда происходит под воздействием ряда экономических, социальных, демографических факторов, зачастую действующих разнонаправлено, на состояние и тенденции развития этого рынка.

Динамика численности населения области приведена в таблице 1. Численность населения Волгоградской области в 2000-2004 годах имеет тенденцию к снижению (на 3,8 тыс. человек). При этом росла численность населения в трудоспособном возрасте (на 75,1 тыс. человек), в т. ч. молодежи в возрасте 16-29 лет (на 27,7 тыс. человек). Заметно снизилась численность населения моложе трудоспособного возраста (на 70,1 тыс. человек). Именно снижение численности последней категории населения обусловило прогноз государственной статистики – рост численности населения в трудоспособном возрасте будет продолжаться до 2006 года. Затем в трудоспособный возраст начнут вступать поколения 90-х годов рождения, когда началось резкое снижение рождаемости, а выходить из этого возраста – многочисленные поколения родившихся в послевоенный период. Это приведет к снижению численности населения трудоспособного возраста и росту числа и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста, что, в свою очередь, обусловит увеличение показателя демографической нагрузки.


Таблица 1

^ Распределение населения Волгоградской области по возрастным группам
за 2000-2004 гг. 2




2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

Тыс. чел.

%

Тыс. чел.

%

Тыс. чел.

%

Тыс. чел.

%

Тыс. чел.

%

Все население, в том числе в возрасте, лет:

2676,5

100

2658,2

100

2699,2

100

2694,2

100

2673,1

100

Молодежь
в возрасте
16-29 лет

542,62

20,3

549,38

20,7

551,93

20,5

563,42

20,9

570,32

21,3

Из общей численности молодежи

В возрасте
16-19 лет

165,29

6,2

167,24

6,3

167,56

6,2

175,91

6,5

174,49

6,5

В возрасте
20-24 лет

193,64

7,2

195,39

7,4

196,22

7,3

198,95

7,4

205,31

7,7

В возрасте
25-29 лет

183,69

6,9

186,75

7,0

188,15

7,0

188,56

7,0

190,52

7,1

Из общей численности – население в возрасте

Моложе трудоспособного

517,18

19,3

495,66

18,6

473,00

17,5

468,41

17,4

447,04

16,7

Трудоспособном

1557,4

58,2

1566,71

58,9

1620,76

60,0

1625,75

60,3

1632,58

61,1

Старше трудоспособного

601,91

22,5

595,88

22,4

602,63

22,3

600,07

22,3

593,45

22,2


В случае сохранения нынешнего уровня рождаемости и смертности и отсутствия миграционного прироста численность населения области будет снижаться.

Основным экономическим последствием депопуляции является сокращение численности трудоспособного и экономически активного населения.

Уменьшение экономически активного населения обусловит две фундаментальные экономические проблемы:

несоответствие предложения рабочей силы растущему спросу;

невозможность устойчивого роста валового внутреннего продукта в условиях дефицита рабочей силы.

Возрастной аспект дефицита рабочей силы выражается в постарении населения в трудоспособном возрасте и слабого притока молодых кадров в экономику области, что приводит к снижению кадрового потенциала. Так, для нормального развития общества доля людей пенсионного возраста, то есть женщин старше 55 и мужчин старше 60 лет, должна составлять 12%3. По Волгоградской области этот показатель почти вдвое больше – 22,2%. В 2004 году количество людей пенсионного возраста превысило численность детей и подростков на 140 тысяч.

По данным государственной статистики, численность детей в возрасте 0 – 15 лет в Волгоградской области в 2008 году составит 368,97 тыс. человек, что на 14% меньше, чем в 2004 году. Это ухудшит состояние рынка труда в ближайшие годы, поскольку сначала не будет происходить омоложение, а затем и восполнение естественного выбытия трудоспособного населения области.

На формирование и развитие рынка труда оказывает влияние такой демографический фактор как миграция. В таблице 2 и на рисунке 1 приведена информация о приросте (убыли) населения Волгоградской области в 2000-2004 годах.

Таблица 2

^ Естественный прирост (убыль) населения Волгоградской области
в 2000-2004 годах4

 

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

Естественный прирост (убыль)

-7200

-7300

-7000

-6800

-5800

Миграционный прирост (убыль)

1039

-2334

-2318

-3495

-2914


После 2000 года в Волгоградской области наблюдается миграционная убыль населения. Внутри областная миграция населения в 2004 году составила 16,4 тыс. человек, или 55,9% всех мигрантов. Население трудоспособного возраста составило 70,7% всех мигрантов, вместе с тем в трудоспособном возрасте сложилось отрицательное сальдо миграции.



2000 г.

2004 г.


^ Рис. 1. Компоненты прироста (убыли) населения Волгоградской области, 2000-2004 гг., человек


К сожалению, наблюдается миграционная убыль молодежи (табл. 3) – только в 2004 году из области выехало 9061 человек в возрасте 16-29 лет.


Таблица 3

^ Миграционный прирост (убыль) молодежи
Волгоградской области в 2004 году5




В возрасте
16-19 лет

В возрасте
20-24 лет

В возрасте
25-29 лет

Миграционный прирост (убыль) молодежи

-200

-446

-349


Волгоградская область теряет молодежь не только вследствие естественной убыли, но и вследствие миграции. Это разрушает демографический и трудовой потенциал области, создававшийся на протяжении многих лет.

Таким образом, демографические факторы (рождаемость, смертность, миграция) являются важнейшими факторами непосредственного и негативного изменения численности населения области изменений в численности молодежи.
^ Молодежный рынок труда Волгоградской области
Численность молодежи Волгоградской области в общей численности населения составляет несколько более одной пятой с тенденцией к росту от 20,3% в 2000 году до 21,3% в 2004 году (табл. 4). В общей численности трудоспособного населения доля молодежи в 2004 году достигла 35%. А вот динамика доли молодежи в экономически активном населении, численности занятых и безработных (приложение 1) указывает на явное неблагополучие с занятостью молодежи.

Таблица 4

^ Динамика численности экономически активного населения
Волгоградской области за 2000 – 2005 гг.6

тыс. человек

 

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

Численность населения, всего

2658,2

2699,2

2694,2

2673,1

2673,1

из них молодежь в возрасте
16-29 лет

549,4

551,9

563,4

570,3

570,3

Численность ЭАН, всего

1282

1327

1267

1362

1319

из них молодежь в возрасте
15-29 лет

323

336

318

375

347

Численность занятых в экономике,
всего

1156

1216

1129

1234

1229

из них молодежь в возрасте
15-29 лет

279

298

261

320

302

Численность безработных, всего

126

111

138

128

89

из них молодежь в возрасте
15-29 лет

45

38

57

56

45


Если доля молодежи в ЭАН в рассматриваемом периоде времени выросла, особенно в период 2003-2004 гг., на 2,6 процентных пункта (до 27,6% в мае 2005 года, затем резко снизилась до 26,3% в ноябре 2005 года), то в численности занятых молодежь достигла уровня только 24,6%.

При этом доля молодежи в общей численности безработных в ноябре 2005 года достигла 50,2% (рост с 2001 года составил 13,8 процентных пункта)! В целом по Российской Федерации эта доля составляет 41,9%, по Южному федеральному округу – 42,7%.

Таким образом, налицо очень тревожная динамика с занятостью молодежи в Волгоградской области, полученная на основании объективной информации независимого источника – органов государственной статистики.

На сегодняшний день в области труда и занятости молодежи сформировался ряд актуальных проблем, среди которых:

отсутствие у молодого специалиста практического опыта работы по специальности (и связанная с этим его слабая конкурентоспособность на рынке труда);

отсутствие навыков собственного трудоустройства;

низкая профессиональная ориентация молодежи (неопределенность в выборе профессии и дальнейшей области профессиональной деятельности);

несоответствие получаемых в учебных заведениях знаний потребностям реальных рабочих мест;

слабая мотивация на трудовую деятельность;

дисбаланс спроса и предложения на рынке труда на различные группы специалистов.

Наша статистика не отражает в полной мере ситуации на рынке труда, особенно в его молодежном сегменте. Статистика позволяет оценивать тенденции развития только официальной части открытого рынка труда. В результате не учитывается все многообразие новых явлений в сфере занятости, связанных с особенностями рыночных отношений, складывающихся на рынке труда. Динамика доли экономически неактивного населения (приложение 1) также указывает на рост доли молодежи – на 3,6% с 2001 года и достигает 39,1% в мае 2005 года. Можно предположить, что это вызвано, в первую очередь, превалирующим выбором молодежью способа получения профессионального образования с отрывом от производства.

По информации комитета по труду Волгоградской области на Волгоградском рынке труда не хватает квалифицированных молодых кадров рабочих специальностей. На сегодняшний день средний возраст квалифицированных рабочих в Волгоградской области составляет 55 лет.

По прогнозам комитета по труду, в ближайшие годы ситуация ухудшится, а в 2010 году молодежь лишь на 65% заменит уходящих на пенсию пожилых профессионалов.

Специалисты утверждают, что связано это не только с падением престижности многих рабочих специальностей, но и с демографическим провалом, наблюдавшимся долгие годы в стране: уменьшается количество молодежи, а значит, и число тех, кто поступает в профессиональные училища.

Проблемы занятости остаются одними из наиболее важных и сложно решаемых социальных проблем. Безработица среди молодежи выше, чем среди других возрастных групп, поскольку интенсивный поиск на рынке труда, сопровождающийся неизбежными пробами и ошибками, приходится на начальный этап трудовой активности человека. Высокую молодежную безработицу можно рассматривать как свидетельство того, насколько велика степень неопределенности и неинформированности, с которыми приходится сталкиваться «новичкам» при вступлении на рынок труда.
^ Регистрируемый молодежный рынок труда
Анализ регистрируемого рынка труда (табл. 5) показывает, что доля молодежи в возрасте 16-29 лет, обратившейся в службу занятости в поисках работы и признанной безработными на конец периода в 2002-2005 гг., относительно стабилизировались на уровне соответственно 39-40 и 28%. В то же время доля молодежи, признанной безработными в течение года, имеет явную тенденцию к снижению: от 48,2% в 2002 году к 37,9% в 2005 году.


Таблица 5

^ Динамика численности безработных, зарегистрированных в службе
занятости Волгоградской области в 2002 – 2005 гг.

тыс. человек

 

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

Численность граждан, обратившихся в службу занятости в поисках работы за год

116776

112904

124215

120731

из них молодежь в возрасте 16-29 лет

45485

46892

51897

48910

Доля молодежи в численности обратившихся

39,0

41,5

41,8

40,5

Трудоустроено всего

81178

80563

78818

77080

Уровень трудоустройства (к численности обратившихся)

69,5

71,4

63,5

63,8

Трудоустроено молодежи

30082

33250

32931

32098

Уровень трудоустройства молодежи
(к численности обратившихся)

66,1

70,9

63,5

65,6

Численность зарегистрированных безработных на конец года

17948

16697

25113

22417

из них молодежь в возрасте 16-29 лет

5159

4576

7740

6273

Доля молодежи в численности безработных

28,7

27,4

30,8

28,0

Численность зарегистрированных безработных за год

48509

45281

57075

54084

из них молодежь в возрасте 16-29 лет

23381

18713

23409

20471

Доля молодежи в численности безработных

48,2

41,3

41,0

37,9

Это вполне объясняется заметным ростом уровня трудоустройства молодежи по сравнению с общим уровнем трудоустройства, сложившимся в 2005 году, и связано, в том числе, с реализацией нового направления – временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Таким образом, на регистрируемом рынке труда молодежь ведет себя грамотно, достаточно активно, легко откликается на новые формы работы с ней. Очевидно, что статус безработного непопулярен в среде молодежи.

В то же время для отдельных категорий молодежи на рынке труда присутствуют специфические и очень непростые проблемы
^ Проблемы занятости выпускников профессиональных учебных заведений
Попытаемся выявить объективную картину с занятостью выпускников профессиональных образовательных учреждений (высших, средних, начальных) Волгоградской области.

Динамика рынка труда, основанная на ежегодных данных статистического сборника "Обследование населения по проблемам занятости" (приложение 2, для сопоставимости анализируются данные за май соответствующего года), носит неоднозначный характер (если оценивать его по спросу на специалистов с высшим, средним профессиональным и начальным образованием, предъявляемому экономикой области в период 2001-2005 годы).

Общая численность занятых с высшим и средним профессиональным образованием в Волгоградской области имеет тенденцию к снижению (снижение с 2001 года составило 39,4 и 9,3 тыс. человек соответственно). Доля в общей численности занятых с высшим и средним профессиональным образованием также снизилась: с 23 до 18,6% и с 27,8 до 25,6% соответственно. При этом резкий сброс численности занятых с высшим образованием, произошедший в 2001-2002 годы (-40,7 тыс. человек) был несколько компенсирован в 2003-2004 годах (+14,2 тыс. человек). В 2005 году эта компенсация была нивелирована очередным снижением занятых с высшим образованием (– 12,9 тыс. человек). Рост численности занятых со средним профессиональным образованием происходил в 2002-2003 годы (+55,4 тыс. человек), однако в 2004-2005 годах произошел резкий сброс, который составил –64,7 тыс. человек. Что касается занятых с начальным профессиональным образованием, то на протяжении 2001-2005 годов шел постепенный рост численности этой категории, который за этот период составил 5,1 тыс. человек.

Общая численность безработных (по Российской Федерации) с высшим и средним профессиональным образованием имеет тенденцию к снижению (снижение с 2001 года составило 120,6 и 670,6 тыс. человек соответственно). Численность безработных с начальным профессиональным образованием на протяжении 2001-2005 годов постепенно росла и составила
+ 153,5 тыс. человек (приложение 3). В Волгоградской области динамика безработицы для граждан с высшим образованием отстает от общероссийской на 3 года: снижение численности безработных началось только с мая 2004 года. Доля безработных со средним профессиональным образованием относительно стабилизировалась на уровне 28-30% от общей численности безработных. Для безработных с начальным профессиональным образованием отсутствует выраженная тенденция динамики безработицы.

Таким образом, статистика свидетельствует, что проблема трудоустройства выпускников высшего и среднего профессионального образования Волгоградской области вполне объективна и обусловлена реальным снижением спроса экономики области на таких специалистов.

Что касается регистрируемого рынка труда Волгоградской области (приложение 4), то характерным для выпускников всех видов профессионального образования является относительно низкий уровень трудоустройства (к общему уровню трудоустройства безработных всех категорий) с явно выраженной тенденцией к снижению. Но даже на этом фоне очевидным образом выделяется общий принцип: чем выше образование, тем выше уровень трудоустройства. Это еще раз подтверждает грамотное поведение молодежи на рынке труда – образование способствует реальной занятости.

Рынок труда проводит очень жесткий отбор, корректируя формально свободный профессиональный выбор под влиянием конкуренции и экономической востребованности. Если же учесть значительное снижение уровня жизни многих семей, более ранний выход молодежи на рынок труда и т. д., то приходится признать, что юноши и девушки – выпускники – становятся одной из уязвимых социальных групп.

Лишь немногие студенты знают, где будут работать после завершения учебы. Наличие диплома еще не гарантирует работу по полученной специальности. Работодатели не желают тратить время и средства на обучение профессиональным навыкам работника, и в результате молодым специалистам, выпускникам учебных заведений, чрезвычайно тяжело найти первую работу по специальности, поэтому проблема конкурентоспособного специалиста обретает особую актуальность.

Недооценка прогнозирования развития рынка труда может привести к негативным последствиям не только в социальном плане (невозможность для выпуска найти работу по полученной специальности, переход в статус безработного, снижение мотивации к труду и т. д.), но и в экономическом. В частности, это касается дополнительных расходов на финансирование последующей (после окончания учебного заведения) подготовки и переподготовки нужных области молодых специалистов.

Представляется очевидным, что в настоящее время рост числа молодых людей с высшим образованием далеко не всегда сопровождается соответствующим ростом спроса на специалистов с достойным уровнем оплаты труда.

По оценке ГУ-ВШЭ7 в настоящее время российские вузы в целом ежегодно оканчивают около 900 тысяч выпускников. Примерно 100 тысяч выпускников – это девушки, которые больше нацелены на удачное замужество, а также молодые люди, стремящиеся сделать карьеру в бизнесе. Половина из тех, кто оканчивает вузы, находит работу по специальности.

При этом 300-400 тысяч молодых людей имеют серьезные проблемы с трудоустройством.

Сходная картина наблюдается и на рынке труда Волгоградской области. В отличие от тенденций, объективно сложившихся на рынке труда, численность окончивших вузы8 в анализируемом периоде постоянно увеличивалась, рост составил 6,9 тыс. человек (в 1,7 раза!) к 2001 году.

Как видно из приложения 5, численность безработных с высшим образованием, резко выросшая в 2002-2003 годах, в последующем несколько снизилась и в 2004 году практически сравнялась, а в 2005 году стала меньше численности выпуска специалистов с высшим образованием (соответственно 13,5 и 16,6 тыс. человек).

В то же время доля безработных с высшим образованием в общей численности безработных, возросшая в 2001-2002 году с 7,9 до 14,6%, имеет тенденцию к снижению (до 11,8% в 2005 году), хотя, казалось бы, должна быть обратная ситуация.

За счет чего снижается численность безработных с высшим образованием? Рассмотрим динамику трудоустройства выпускников вузов на основе анализа численности выпускников, получивших направление на работу (приложение 6). Представляется очевидным, что в анализируемом периоде доля таких выпускников выросла от 33% в 2002 году до 38% в 2004 году. Это первый фактор. По оценке ГУ-ВШЭ, возрастает доля выпускников, продолжающих обучение в дневной форме на следующем уровне, составившая в 2002 году 14-16% от всех выпускников. Это второй фактор, сохраняющий свое значение и в последующий период.

Улучшается структура трудоустройства выпускников: если в 2002 году из 9 направлений подготовки специалистов у 5 уровень трудоустройства был ниже среднего по всей выборке, то в 2004 году таких было 4 и несколько снизилась амплитуда отклонений от средней. Вузы отслеживают динамику трудоустройства и пытаются регулировать прием студентов на специальности по направлениям, хотя и не всегда удачно.

Есть еще один фактор, оказывающий понижающее влияние на безработицу выпускников вузов. Как было отмечено выше, экономика Волгоградской области снижает спрос на специалистов с высшим образованием. В то же время для экономики России в целом (приложение 9) характерен рост такого спроса. В основном этот рост концентрируется в г. Москве и Санкт-Петербурге, а также в отдельных субъектах Российской Федерации (Воронежская, Ростовская области и Краснодарский край). При этом Волгоградская область после 2000 года стала миграционно убыточной, причем 15,9% всех выбывших в 2004 году старше 14 лет имели высшее образование (по оценке, таких было около 1 тыс. человек в основном в возрасте 20-24 года). Скорее всего, выезжают не худшие выпускники, что в перспективе может существенно обеднить уровень развития человеческого потенциала Волгоградской области. В 2001-2002 годах область по этому показателю находилась на 29 месте в Российской Федерации9, а по индексу развития интеллектуального потенциала Волгоградская область в 2000 году занимала 36 место. Нельзя забывать, что в 1985 году ранг области по уровню развития человеческого потенциала был равен 10, в 1989 году – 12, в 1994 году уже 22. Тенденция явно негативная. С кем мы будем реализовывать новые направления развития экономики, техники, науки, управления в широком смысле в 21 веке в условиях, когда сама экономика выдавливает из области лучших выпускников?

Что делать? Во-первых, необходимо серьезно изучить проблему, во-вторых, выработать комплекс научно обоснованных мер, которые могут регулировать в требуемом направлении эту ситуацию. И, наконец, может быть ничего страшного не происходит – если наши выпускники востребованы за пределами области, значит, уровень подготовки лучших из них соответствует предъявляемым высоким требованиям и необходимо расширять объемы подготовки по востребуемым специальностям, в том числе привлекая студентов из других регионов России и зарубежья.
Заключение
Анализ положения молодежи на рынке труда Волгоградской области показывает тревожную ситуацию: проблема в сфере занятости молодежи существует и достаточно остра, чтобы привлечь к ней серьезное внимание всех заинтересованных лиц и организаций, а также властных структур. К сожалению, тенденции занятости молодежи Волгоградской области в значительной мере совпадают с общемировыми тенденциями занятости молодежи.

Как отмечено во «Всемирном докладе по вопросам молодежи» Генерального секретаря ООН 4 декабря 2004 года, доля молодежи в рабочей силе во всем мире сократилась в период 1993-2003 годов почти на 4%. Это обусловлено главным образом ростом численности учащейся молодежи, увеличением числа молодых людей, которые остаются в системе образования в течение более длительного времени, высоким общим уровнем безработицы, а также тем, что некоторые молодые люди уходят с рынка рабочей силы, потеряв надежду найти работу. По данным МОТ, уровень безработицы среди молодежи во всем мире увеличился с 11,7% в 1993 году до беспрецедентно высокого уровня в 14,4% (88 миллионов человек) в 2003 году. В 2003 году уровень безработицы среди молодежи был самым высоким в Западной Азии и Северной Африке (25,6%) и в странах Африки к югу от Сахары (21%), а самым низким – в Восточной Азии (7%) и в промышленно развитых странах (13,4%).

Хотя численность молодых людей в системе среднего и высшего образования увеличилась, на рынках рабочей силы во многих странах не имеется возможностей для трудоустройства этой большой группы квалифицированных молодых выпускников. Это объясняется отчасти неспособностью многих стран тесно увязать систему образования с потребностями рынка рабочей силы, а также тем, что большое число молодых людей в настоящее время достигают трудоспособного возраста. В связи с отсутствием возможностей на официальном рынке рабочей силы молодым людям приходится также делать выбор в пользу так называемого «вынужденного предпринимательства» и самостоятельной занятости в неформальном секторе и зачастую работать в опасных условиях за небольшое вознаграждение, не имея особых перспектив на будущее. Сочетание этих факторов может приводить к возникновению у молодых работников чувства разочарования и их изоляции. Молодые люди также составляют весьма значительную группу среди 175 миллионов мигрантов во всем мире, что усугубляет «утечку умов».

В нескольких документах ООН о стратегии сокращения масштабов нищеты конкретно и подробно оговорены стратегии обеспечения занятости молодежи на основе подготовки молодежи по вопросам предпринимательства, осуществления программ микрокредитования, организации профессиональной подготовки, предоставления услуг по профессиональной ориентации, подготовки руководителей из числа молодых людей, осуществления предназначенных для молодежи интенсивных программ занятости на трудоемких производствах и обеспечения подготовки по вопросам применения информационно-коммуникационных технологий. В связи с этим необходимо повышать уровень финансирования инициатив по обеспечению занятости молодежи.

Трудно не согласиться с таким подходом. На мой взгляд, не достает именно единого подхода всех заинтересованных структур, профессионально занимающихся проблемами молодежи. В этой связи особую надежду можно возлагать на реализацию Федерального закона Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 199, в соответствии с которым отдельные полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения передаются для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом нельзя ограничиваться реализацией локальных мероприятий.

Основными подходами, способствующими повышению занятости молодежи могут быть:

развитие профориентации в школах и профессиональных учебных заведениях, непрерывное образование;

создание системы прогнозирования рынка труда и согласования перспективных планов приема учебных заведений;

квотирование рабочих мест;

организация и развитие молодежных бирж труда, региональных кадровых центров. Такие ресурсные кадровые центры создаются в соответствии с Приказом Министра образования в ряде российских вузов;

организация практики студентов старших курсов на предприятиях, в том числе в рамках целевой подготовки;

поддержка и развитие молодежного предпринимательства.

Необходимо ставить вопрос перед законодателями о разработке законодательства о директивном распределении после окончания учебного заведения при бюджетном обучении, с гарантированным предоставлением рабочего места, налоговыми льготами работодателям, берущим на работу выпускников профессиональных учебных заведений. Средства на эти цели в бюджете государства имеются.

Даже грамотная постановка этой проблемы требует проведения целого комплекса социальных, статистических исследований с привлечением науки, органов управления, общественных организаций.

Разработка ежегодного доклада о положении молодежи не только на рынке труда, но и в социальной сфере будет стимулировать органы исполнительной и представительной власти, работодателей, общественные организации на выработку единой политики в области молодежной занятости.


Приложение 1

^ Доля экономически активного, занятого, безработного, экономически неактивного населения в возрасте 15-29 лет по Волгоградской области за 2001-2005 гг.














Приложение 2


^ Занятые с высшим, средним специальным и начальным профессиональным образованием в 2001-2005 годах


Дата
обследования

Российская Федерация

Волгоградская область

Численность, тыс. чел.

Прирост, тыс. чел.

Доля в общей численности занятых, %

Численность, тыс. чел.

Прирост, тыс. чел.

Доля в общей численности занятых, %

Численность, окончивших учебные
заведения,
тыс. чел.

Прирост,
тыс. чел.

Получили
направление на работу, %

^ Занятые с высшим профессиональным образованием

май.01

14078,6

 

21,9

268,2

 

23,0

9,7

 

27,0

май.02

14819,7

741,1

22,7

227,5

-40,7

19,2

10,6

0,9

33,0

май.03

14919,6

99,9

22,7

238,3

10,8

20,4

13,7

3,1

36,0

май.04

15193,0

273,4

22,9

241,6

3,4

20,6

15,5

1,8

38,0

май.05

16304,9

1111,9

24,1

228,8

-12,9

18,6

16,6

1,1

 

^ Занятые со средним профессиональным образованием

май.01

19542,9




30,4

324,2




27,8

12,6




23,0

май.02

20173,1

630,2

30,9

347,2

23,0

29,3

13,2

0,6

18,0

май.03

19914,7

-258,4

30,3

379,6

32,4

32,5

14,4

1,2

17,0

май.04

17979,5

-1935,2

27,1

342,5

-37,1

29,2

15,7

1,3

20,0

май.05

17387,3

-592,2

25,7

314,9

-27,6

25,6

14,1

-1,6




^ Занятые с начальным профессиональным образованием

май.01

7135,7




11,1

132,9




11,4










май.02

7834,2

698,5

12,0

143,4

10,5

12,1

8,9




80,4

май.03

9201,5

1367,3

14,0

163,5

20,1

14,0

9,3

0,4

76,6

май.04

11345,0

2143,5

17,1

200,6

37,1

17,1

8,7

-0,6

76,4

май.05

12245,6

900,6

18,1

203,0

2,4

16,5












Приложение 3


^ Безработные с высшим, средним специальным и начальным профессиональным образованием
в 2001-2005 годах


Период

По Российской Федерации

По Волгоградской области

Числ-ть

безработ-ных,

тыс. чел.

В том числе имеют образование:

Числ-ть

безработ-ных,

тыс. чел.

В том числе имеют образование:

высшее профессиональное

среднее

профессиональное

начальное

профессиональное

высшее профессиональное

среднее

профессиональное

начальное

профессиональное

числ-ть,

тыс. чел.

доля в общей числ-ти безработных, %

числ-ть,

тыс. чел.

доля в общей числ-ти безработных, %

числ-ть,

тыс. чел.

доля в общей числ-ти безработных, %

числ-ть,

тыс. чел.

доля в общей числ-ти
безработных, %

числ-ть,

тыс. чел.

доля в общей числ-ти безработных, %

числ-ть,

тыс. чел.

доля в общей числ-ти безработных, %

май.01

6819

661,4

9,7

1725,2

25,3

852,4

12,5

133

10,5

7,9

30,9

23,2

7,4

5,6

май.02

5987

628,6

10,5

1496,8

25,0

796,3

13,3

100

14,6

14,6

24,4

24,4

14,6

14,6

май.03

5938

616,2

10,3

1400,0

23,4

957,3

16,0

134

18,5

13,8

31,1

23,2

24,7

18,4

май.04

5799

626,3

10,8

1194,6

20,6

1026,4

17,7

128

15,7

12,3

32,0

25,0

25,7

20,1

май.05

5408

540,8

10,0

1054,6

19,5

1005,9

18,6

114

13,5

11,8

27,5

24,1

11,6

10,2



Приложение 4

^ Выпускники учреждений профессионального образования
на рынке труда Волгоградской области в 2000-2005 гг.






2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

^ Обратилось всего, человек

Выпускники общеобразовательных учреждений

1577

1226

1721

1042

Выпускники учреждений начального профессионального образования

1421

1390

1605

1547

Выпускники учреждений среднего профессионального о