Реферат: Порядок формирования и использования средств Фонда социального страхования РФ
СамарскаяГосударственная Экономическая Академия
<span Arial Black",«sans-serif»">Р Е Ф Е Р А Т
по дисциплине«Внебюджетные фонды»
Тема: «Порядок формированияи использования средств Фонда социального страхования РФ»Выполнила слушателькурсов
по Президентскойпрограмме
«Подготовкауправленческих кадров
для организацийнародного хозяйства РФ»,
специальность«Финансы и кредит»
УсачеваЕкатерина Владимировна
Проверила Шутяк Е.Н.
_______________________
Самара 1999г.
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">Содержание
TOC o «1-3» 1. Общиеположения о Фонде социального страхования РФ… PAGEREF _Toc468525631 h 2
2. Формирование средств Фонда социального страхования РФ… PAGEREF _Toc468525632 h 2
3. Расходование средств Фонда социального страхования РФ… PAGEREF _Toc468525633 h 3
4. Порядок и сроки уплаты страховых взносов… PAGEREF _Toc468525634 h 4
5. Бюджет фонда социального страхования на 1999год… PAGEREF _Toc468525635 h 9
6. Учет и отчетность по средствам фондасоциального страхования Российской Федерации… PAGEREF _Toc468525636 h 10
7. Контроль за уплатой страховых взносов ирасходованием средств Фонда… PAGEREF _Toc468525637 h 11
8. Взыскание задолженности по страховым взносами ответственность за нарушение порядка уплаты страховых взносов и расходованиесредств Фонда социального страхования Российской Федерации… PAGEREF _Toc468525638 h 11
9. Список литературы:… PAGEREF _Toc468525639 h 13
Фонд социального страхования Российской Федерацииявляется специализированным финансово-кредитным учреждением приПравительстве Российской Федерации, управляющим средствамигосударственного социального страхованияРоссийской Федерации.
Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, а также Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации.
В Фонд социального страхования Российской Федерации имеет региональные отделения,управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации, центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства,филиалы отделений, создаваемые региональными и центральнымиотраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.
Руководство деятельностьюФонда осуществляется его председателем.
2.<span Times New Roman""> страхования РФДенежные средства Фонда являются государственной собственностью, не входятв состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
СредстваФонда социального страхования формируются за счет:
·<span Times New Roman"">
страховых взносов предприятий, учреждений, иных хозяйствующих субъектовнезависимо от форм собственности;·<span Times New Roman"">
страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовойдеятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;·<span Times New Roman"">
страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иныхусловиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников,при условии уплаты ими страховых взносовв Фонд;·<span Times New Roman"">
доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда;·<span Times New Roman"">
добровольных взносов граждан и юридических лиц;·<span Times New Roman"">
ассигнований из федеральногобюджета Российской Федерации на покрытиерасходов, связанных с предоставлениемльгот (пособий и компенсаций) лицам,пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий надругих атомных объектах гражданского иливоенного назначения и их последствий, а также в других установленных закономслучаях;·<span Times New Roman"">
прочих доходов (сумм, полученных в установленномпорядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду врезультате исполнения регрессных требований к страхователям и других).<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">3.<span Times New Roman""> страхования РФ
Средства государственного социального страхования расходуются исключительно на цели, установленные федеральными законами, Положением о Фонде, всоответствии с бюджетом Фонда, бюджетами и сметами исполнительных органов Фонда, утвержденными в установленном порядке.
Распорядителями средств Фонда являются председатель и главный бухгалтер Фонда, а врегиональных и центральных отраслевыхотделениях Фонда — управляющий и главный бухгалтер отделения Фонда.
Средства государственного социального страхования направляются на:
1)<span Times New Roman"">
-<span Times New Roman"">
-<span Times New Roman"">
по беременности и родам;-<span Times New Roman"">
единовременного пособияженщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;-<span Times New Roman"">
единовременного пособия прирождении ребенка;-<span Times New Roman"">
ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;-<span Times New Roman"">
социального пособия напогребение;-
2)<span Times New Roman"">
членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования,предусмотренные законодательством (частичное содержаниесанаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное (диетическое) питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и другие);3)<span Times New Roman"">
Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социальногострахования, утвержденной Фондом совместно с Министерством трудаРоссийской Федерации, Министерствомфинансов Российской Федерации,Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка РоссийскойФедерации;4)<span Times New Roman"">
текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;5)<span Times New Roman"">
деятельности подразделений органовисполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;6)<span Times New Roman"">
научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охранытруда;7)<span Times New Roman"">
активноучаствующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;8)<span Times New Roman"">
Выплата пособий посоциальному страхованию, оплата путевокработникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию напредприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующихсубъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей.
Страхователь не вправеприостанавливать выплату пособий по государственному социальномустрахованию и в том случае, когдафактические расходы превышают сумму начисленных страховых взносов. Если сумма фактических расходов по социальному страхованию превышает сумму начисленных страховых взносов, недостающая сумма возмещается в десятидневный срок по полученииот страхователя расчетной ведомости за отчетный квартал путем перечисления денежных средств с текущего счета исполнительногооргана Фонда на расчетный или текущий счет страхователя.
Расходы на санаторно-курортное обслуживаниедолжны производиться страхователем в пределах норматива, установленного емуисполнительным органом Фонда на календарный год.
Оплата путевок насанаторно-курортное лечение, вучреждения отдыха, санатории — профилактории, санаторные и оздоровительные лагеря для детейи юношества, на лечебное (диетическое) питание производится по счетам организаций, в которых они приобретены.
Порядок частичногофинансирования санаториев — профилакториев, детских оздоровительных лагерей, детско-юношеских спортивных школ определяется исполнительным органом Фонда, в котором зарегистрирован страхователь,согласно представленным сметам.
Расходы на административные, хозяйственные и иные цели, связанные с деятельностью Фонда, его исполнительных органов осуществляютсяпо смете в пределах ассигнований, предусмотренных соответствующими бюджетами.
4.<span Times New Roman""> Порядок и сроки уплатыстраховых взносов
Страховые взносы — преобладающие доходы Фонда социального страхования.
Страховые взносы начисляются по тарифу, размер которого устанавливается федеральным законом.
Федеральным законом № 1-ФЗ от 04.01.99г. «О тарифахстраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской федерации, Государственный фонд занятости населенияРоссийской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1999год» на 1999 год установлен тарифстраховых взносов в Фонд социального страхования для работодателей-организаций и физических лиц, осуществляющихприем на работу по трудовому договору, в размере 5,4 процента выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных впользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования.
Плательщиками взносовявляются:
·<span Times New Roman"">
организации, являющиесяюридическими лицами, независимо оторганизационно - правовых форм, в том числе иностранные организации, осуществляющие деятельность на территорииРоссийской Федерации через постоянные представительства;·<span Times New Roman"">
граждане, в том числе иностранные, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве.Плательщики страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, перешедшие на уплату единого налога на вмененный доход в соответствии сФедеральным законом от 31.07.98 N148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», уплачивают страховые взносы по ставкам и в порядке, которые установлены указанным Федеральным законом.При этом следует иметь в виду, что на основании статьи 2 Федерального закона от 04.01.99 N 1-ФЗ индивидуальныепредприниматели, в том числе и перешедшие на уплату единого налога, страховые взносы в Фондсоциального страхования Российской Федерации в обязательном порядке не уплачивают. Вместе с тем согласно той же статье для указанной категории лиц сохраняется обязанность уплачиватьстраховые взносы в пользу наемных работников в размере 5,4%.
Не являютсяплательщиками страховых взносов в Фонд социального страхования общественные организации инвалидов, находящиеся в собственности этих организацийпредприятия, учреждения и объединения,созданные для осуществления их уставныхцелей.
Налогооблагаемой базой длярасчета страховых взносов являются все виды оплаты труда независимо от источников финансирования и без уменьшенияна сумму налогов и удержаний.
Уплата страховых взносов соплаты труда, начисленной в иностранной валюте, производится в рублях. Для исчисления страховых взносов оплата труда, начисленная в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на деньначисления страховых взносов.
Если в организации действует система оплаты труда, предусматривающая расчеты по заработной плате в натуральнойформе, то фонд оплаты труда увеличивается на стоимость соответствующейпродукции.
Страховые взносы начисляются на оплату труда по всем основаниямработников, в том числе внештатных, сезонных, временных и выполняющих работу по совместительству, за исключением выплат, на которые всоответствии с законодательством страховые взносы не начисляются.
Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 7 июля 1999 г. N 765 утвержден перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы вфонд социального страхования РФ. К таким выплатам относятся:
1)<span Times New Roman"">
2)<span Times New Roman"">
3)<span Times New Roman"">
4)<span Times New Roman"">
5)<span Times New Roman"">
6)<span Times New Roman"">
7)<span Times New Roman"">
8)<span Times New Roman"">
9)<span Times New Roman"">
10)<span Times New Roman"">
11)<span Times New Roman"">
12)<span Times New Roman"">
13)<span Times New Roman"">
14)<span Times New Roman"">
15)<span Times New Roman"">
16)<span Times New Roman"">
17)<span Times New Roman"">
18)<span Times New Roman"">
19)<span Times New Roman"">
20)<span Times New Roman"">
21)<span Times New Roman"">
22)<span Times New Roman"">
23)<span Times New Roman"">
Плательщикиперечисляют в бюджет ФСС не всю начисленную сумму, а разницу между суммойначисленных взносов и суммой средств, использованных плательщиками на выплатупособий по временной нетрудоспособности, беременности, родам, на погребение,санаторно-курортное лечение, физкультурно-оздоровительные мероприятия и другиецели своим работникам.
Крометого, страхователи уплачивают в Фонд и другие платежи. К ним в частностиотносятся:
-<span Times New Roman"">
расходы, не принятые к зачету в счет страховых взносов;-<span Times New Roman"">
суммы по возмещению пособий, выплаченныхпо трудовым увечьям и профессиональным заболеваниям;-<span Times New Roman"">
пени, штрафы;-<span Times New Roman"">
сокрытая сумма оплаты труда;-<span Times New Roman"">
частичная оплата за путевки.Страхователи — юридическиелица уплачивают страховые взносы и другие платежи в Фонд один раз в месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы за истекший месяц.
Крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые, семейные общинымалочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, уплачивают страховые взносы впорядке, определяемом Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 1994 г. N 1139 «О порядке уплатыкрестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми и семейными общинамималочисленных народов Севера, занимающимися традиционнымиотраслями хозяйствования, страховыхвзносов в фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения РоссийскойФедерации».
Граждане, использующие труднаемных работников, как работодатели, уплачивают страховые взносы в сроки, установленные для расчетов в трудовом договоре.
Граждане, зарегистрированныев качестве предпринимателей, осуществляющие свою деятельность без образованияюридического лица (индивидуальные предприниматели), частные детективы, охранники, аудиторы, нотариусы, занимающиеся частной практикойуплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории гражданзаконодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.
Уплата страховых взносовстрахователями - организациямиосуществляется путем безналичных расчетов - перечислением соответствующихсумм со своих расчетных или текущих счетов на транзитные счета по социальному страхованию исполнительных органов Фонда.
Страхователи — гражданеперечисляют страховые взносы как путем безналичных расчетов, так и путем внесения наличных денег в банк или почтовым переводом их на транзитные счета по социальному страхованиюисполнительных органов Фонда.
Платежные поручения на перечисление всей причитающейся суммы страховых взносов, других платежей представляются страхователями в учреждения банка независимоот наличия средств на расчетном илитекущем счете.
При недостаточности денежных средств на счете страхователя для удовлетворения всех предъявленных к нему требований платежноепоручение на перечисление страховых взносов, других платежей в Фонд удовлетворяется в очередности, установленной законодательством.
5.<span Times New Roman"">Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются Правительством Российской Федерации, а бюджеты региональных и центральныхотраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.
Федеральным законом РФ №83-ФЗ от 30.04.99г. «О бюджете фонда социального страхования РоссийскойФедерации на 1999 год» утвержден бюджет Фонда социального страхования Российской Федерациина 1999 год по доходам в сумме 48 358,91 млн. рублей, по расходам в сумме47 071,91 млн. рублей с превышениемдоходов над расходами в сумме 1 287,00 млн. рублей.
Доходы бюджета Фонда на 1999 год формируются за счет следующих источников:
Статьи доходов
Сумма
(млн.рублей)
Остаток средств на начало года
1 688,00
Страховые взносы
43 913,00
Прочие поступления
1 560,00
Средства федерального бюджета, всего
696,96
в том числе:
— выплата пособий, санаторно-курортное лечение и оздоровление, финансируемые за счет средств федерального бюджета сверх установленных норм
197,00
— возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности
499,96
Возврат средств, заимствованных Пенсионным фондом РФ в соответствии с Федеральным законом «О мерах по обеспечению своевременной выплаты пенсий в IV квартале 1995 года»
500,95
Средства бюджета Фонда в1999 году предполагается направить на следующие цели:
Статьи расходов
Сумма
(млн. рублей)
Выплата пособий, всего
в том числе:
-по временной нетрудоспособности
-по беременности и родам
-по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет
-при рождении ребенка
-на возмещение стоимости гарантированного перечня
услуг и социального пособия на погребение
-прочие пособия
35 863,50
28 643,30
3 190,60
2 113,00
1 570,40
209,40
136,80
Санаторно-курортное обслуживание работников и членов их семей
5 182,00
Капитальные вложения на развитие санаторно-курортных учреждений, находящихся в оперативном управлении Фонда
463,00
Оздоровление детей
2 642,95
Выплата пособий, санаторно-курортное лечение и оздоровление, финансируемые за счет средств федерального бюджета сверх установленных норм
197,00
Возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности, за счет средств федерального бюджета
499,96
Осуществление социального страхования:
из них:
-содержание аппарата исполнительных органов Фонда
-капитальные вложения
1 500,00
1 306,60
30,00
Финансирование расходов, связанных с предварительной регистрацией страхователей, учетом лиц, которым должно быть предоставлено право на получение обеспечения по страхованию, а также с организационной работой по подготовке осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
600,00
Финансирование научно – исследовательских работ по охране труда
8,50
Прочие расходы
115,00
Таким образом наибольшую долю доходной частибюджета ФСС занимают страховые взносы- 90,8%; наибольшая доля расходовприходится на выплаты социальных пособий- 76,2% всех расходов.
6.<span Times New Roman"">
Страхователи обязаны вестиучет:
-<span Times New Roman"">
сумм начисленных страховых взносов и других платежей в бюджет Фонда;-<span Times New Roman"">
сумм произведенных расходов по их видам с указанием количественных показателей по установленнымформам отчетности;-<span Times New Roman"">
сумм произведенных платежей в счет начисленных страховых взносов;-<span Times New Roman"">
расчетов по средствам социального страхования с исполнительным органом Фонда, в котором онизарегистрированы.Страхователиежеквартально составляют в двух экземплярах «Расчетную ведомость по средствам фонда государственного социального страхования» (форма N 4-ФСС РФ), утверждаемую Фондом, и не позднее 15 числа следующего за отчетным кварталоммесяца представляют в исполнительный орган Фонда, в котором они зарегистрированы.
Органы Фонда ведутбухгалтерский учет на основе плана счетов,утвержденного Фондом и согласованного с Министерством финансов Российской Федерации.
Финансовые отчеты об исполнении бюджета Фонда составляются ежеквартально по форме, утвержденной Фондом и согласованной сМинистерством финансов Российской Федерации.
7.<span Times New Roman""> средств Фонда
Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страховых взносов и иных платежей осуществляетсяФондом совместно с Государственной налоговой службой России, а за рациональнымрасходованием этих средств ворганизациях — Фондом с участиемпрофессиональных союзов.
Дополнительно взысканные врезультате контрольной работы суммы страховых взносов (платежей), пеней и других финансовых санкцийзачисляются в доходы Фонда.
Контроль финансово-хозяйственной деятельности региональныхи центральных отраслевых отделений Фонда осуществляется путем проведения периодических ревизий и проверок контрольно-ревизионной службой Фонда, которая осуществляет свою деятельность на основании Положения, одобренного правлением Фонда и утвержденного председателем Фонда.
8.<span Times New Roman"">
По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов и других платежей невнесенная сумма считаетсянедоимкой и взыскивается с начислениемпени.
К недоимке относятся:
·<span Times New Roman"">
суммы задержанныхстрахователем платежей;·<span Times New Roman"">
суммы начисленных страховыхвзносов на сокрытый или заниженный фонд оплаты труда.Пеня начисляется за каждый день просрочки уплаты страховыхвзносов в следующих размерах:
·<span Times New Roman"">
для страхователей - организаций - 0,3 процента от суммы недоимки за каждый день просрочки;·<span Times New Roman"">
для страхователей - граждан, использующих труд наемных работников в личномхозяйстве, иных страхователей — 0,5 процента от суммы недоимки за каждый деньпросрочки;·<span Times New Roman"">
за несвоевременное зачисление или перечисление страховых взносов насоответствующие счета по вине банков ими уплачивается пеня за каждый день просрочки в размере 0,3 процента отсуммы этих взносов.Начислениепени производится, начиная со следующего дня после истечения срока уплаты взносов и по день уплаты включительно.
Днем уплаты страховых взносов и других платежей считается:
·<span Times New Roman"">
день списания банком суммы платежа со счета страхователянезависимо от времени зачисления ее на соответствующий счетисполнительного органа Фонда — при пере