Реферат: Правовое регулирование отношений найма труда в России

План контрольной работы

1. Правовоерегулирование отношений найма труда в России

2. Решить задачу: Рострудинспекциейв процессе проверки различных предприятий и организаций были выявлены следующиефакты:

а) врайбольнице работают супруги Анисовы: он главный врач, она – врач анестезиолог;

         б)на заводе«Микрон» работает семья Андреевых: муж – главный инженер, жена – главбух, сын –начальник планового отдела, дочь – секретарь директора;

         в)наавтобазе Гущина работает учётчицей, а её муж и сын занимают должности водителейгрузовых а/м;

         г)вшколе № 8 директором работает Щербакова, а её муж – преподавателем истории;

         д)встоловой заведует лапин, а его сестра работает поваром, её муж – бухгалтер этойстоловой.

Определитьправомерность совместной работы родственников и свойственников. Какимнормативным актом регламентируется совместная работа указанных лиц? Какиеустановлены при этом ограничения в их трудовой деятельности?

Элементы трудового правоотношения

/> 

Правовоерегулирование отношений найма труда в России

Трудовоеправоотношение- этодобровольная юридическая связь работника и работодателя, при которой работникобязан, будучи включенным в штат предприятия, выполнить определенного родаработу с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодательпредоставить ему работу по специальности (квалификации, должности), оплачиватьтруд и создавать благоприятные условия для работы.

Трудовое правоотношение представляет собой юридическуюформу выражения общественно-трудового отношения, складывающегося на рынке трудамежду работником и работодателем (организацией), по которому одна сторона(работник), будучи включенной в состав трудового коллектива организации,обязана выполнять определенного рода работу с подчинением установленному тамвнутреннему трудовому распорядку, а другая сторона (работодатель) — обеспечивать работника работой в соответствии с обусловленной договором(контрактом) специальностью, квалификацией или должностью, оплачивать его труди создавать благоприятные для здо­ровья и развития личности условия труда.

Вотличие от других правоотношений трудовые правоотношения имеют следующиеособенности:

— они опосредуют включение граждан в трудовой коллектив, в результате чего тестановятся по юридическому статусу работниками конкретной организации;

— их объектом является выполнение работником определенного рода работы,характеризуемой определенной специальностью, квалификацией, должностью;

— поведение их субъектов регламентируется внутренним трудовым распорядком даннойорганизации, которому они обязаны подчиняться.

Названныеособенности трудовых правоотношении дают возможность отграничить их от исходныхправоотношений, также связанных с применением труда (например, отгражданско-правовых, вытекающих из договоров подряда, поручения, литературногозаказа и т. п.).

Трудовыеправоотношения относятся к категории сложных: они не исчерпываются наличиеммежду сторонами какого-то одного субъективного права и соответствующейобязанности. В них всегда есть комплекс (система) прав и корреспондирующих имобязанностей. Причем этот комплекс непосредственно связан с работой, затратойживого труда.

Отличительнойособенностью трудовых правоотношений является личный характер включаемыхв их содержание прав и обязанностей работников. Именно в силу такого характератрудовых правоотношений законодательство запрещает без согласия администрацииподменять одного работника другим.

Следующейотличительной особенностью трудовых правоотношений является то, что они вусловиях рынка труда строятся на возмездных началах. Права и обязанностисторон, связанные с вознаграждением за труд в форме заработной платы, — необходимый элемент трудовых правоотношений, обусловливаемый при заключениитрудового договора.

Трудовымправоотношениям присущ длящийся характер существования. Они непрекращаются после завершения работником какого-либо действия (рабочейоперации) или трудового задания, поскольку работник вступает в указанныеправоотношения для выполнения определенного рода работы.

Трудовыеправоотношения — сложные юридические образования, состоящие из множествавзаимосвязанных прав и обязанностей сторон, складывающихся на основерегулятивных норм трудового права. Они состоят из определенных элементов, приотсутствии любого из которых правоотношения не могли бы существовать:

1)субъекты правоотношений;

2)объекты, то есть предметы внешнего мира (материальные и нематериальные блага),на которые направлены права и обязанности;

3)содержание правоотношений;

4)юридические факты, предусмотренные трудовым законодательством, то есть основаниявозникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений.

Субъектамитрудового правоотношения являются работник и работодатель, это правоотношениевсегда двустороннее.

Характеристика объекта трудовых правоотношений внастоящее время не является однозначной, так как в трудовых правоотношенияхобъект по существу неотделим от их материального содержания (поведениеобязанных субъектов). Доставляемый работником полезный эффект (чтение лекции ит. д.) можно потреблять, как правило, во время процесса производства. Ипоскольку в трудовом праве материальные блага (объекты) практически неотделимыот трудовой деятельности работника, то характеристика материального содержаниятрудовых правоотношений исчерпывает вопрос об их объекте.

Содержаниетрудовых правоотношений.

Трудовыеправоотношения представляют собой специфический продукт взаимодействиятрудового права и трудовых отношений и обладают материальным (фактическим) иволевым (юридическим) содержанием. Под материальным содержанием трудовыхправоотношений понимается фактическое поведение его участников, котороеобеспечивается субъективными трудовыми правами и обязанностями. Волевое(юридическое) содержание трудовых правоотношений образуют субъективныеправа и обязанности их участников. Фактическое всегда вторично и подчиненоюридическому. Единство материального и волевого компонентов дает основаниерассматривать содержание трудовых правоотношений с позиций правового поведенияих участников. Входящие в содержание трудовых правоотношений субъективные праваработников -это реализованные и конкретизированные статутные права,составляющие содержание правового статуса работников — трудоспособных граждан,то есть их право на труд, на отдых, на здоровые и безопасные условия труда и т.п. (ст. 2 КЗоТ РФ).

Возникновение,изменение и прекращение трудовых правоотношений.

Трудовые правоотношения, хотя и являются длящимися,имеют свое начало и окончание. Кроме того, они могут изменяться в процессесвоего существования.

Обстоятельства,с которыми законодательство связывает возникновение, изменение или прекращениетрудовых правоотношений, называются юридическими фактами.

Какправило, основанием возникновения трудовых правоотношений служит трудовойдоговор (контракт), который предполагает двустороннее волеизъявление(соглашение): гражданина — поступить на работу в данную организацию, аработодателя — принять его на работу.

Приприеме на выборную должность юридическим фактом для возникновения трудовыхправоотношений выступает акт об избрании на должность, которому обычнопредшествует согласие гражданина выставить свою кандидатуру на выборах.Возникновение трудовых правоотношений с работником, поступающим на руководящуюдолжность, нередко связывается с административно-правовым актом утверждения вдолжности или назначением на должность вышестоящим органом управления.

Основаниявозникновения трудовых правоотношений имеют двоякое значение:

во-первых,они определяют порядок включения работников в трудовой коллектив конкретнойорганизации;

во-вторых,обусловливают трудовую функцию (специальность, квалификацию, должность) иопределяют оплату труда работника.

Договорныеоснования (юридические факты) характерны также для изменения трудовыхправоотношений. Так, согласно законодательству, перевод работника на другуюработу возможен лишь по взаимному соглашению работника и работодателя. Переводна другую работу по одностороннему волеизъявлению стороны трудовогоправоотношения допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом.Например, администрация вправе временно перевести работника на другую работу(помимо его согласия) при производственной необходимости и простое (ст. 26, 27КЗоТ РФ).

Действующее законодательствопредусмотрело, что основаниями прекращения трудовых правоотношений служат каксоглашение сторон, так и односторонние волеизъявления каждой из них. В рядеслучаев основанием прекращения трудовых правоотношении может бытьволеизъявление (акт) органа, не являющегося стороной трудового правоотношения.

Кроме трудовых правоотношении, трудовое праворегулирует и другие общественные отношения, тесно связанные с трудовыми исоставляющими вместе с ними единый предмет этой отрасли права. В результатевоздействия трудового права на общественные отношения, составляющие егопредмет, складывается система правоотношений, также характеризующаясяопределенным единством. В настоящее время система правоотношений в сфере трудавключает в себя:

— правоотношения по трудоустройству;

— организационно-управленческие правоотношения между трудовым коллективом (или профсоюзныморганом) и работодателем либо администрацией организации;

— правоотношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров;

— правоотношения по надзору и контролю за охраной труда и соблюдением трудовогозаконодательства;

— правоотношения по рассмотрению трудовых споров.

Всеэти правоотношения объединяются в единую систему благодаря их природе.

Ведущееместо в единой системе правоотношений в сфере труда занимают трудовыеправоотношения: они укрепляют и определяют все другие правоотношения,которые оправданы и целесообразны в той мере, в какой этого требуют интересыразвития трудовых отношений. Так, именно развитие трудовых правоотношенийобусловливает соответствующее правовое регулирование отношений потрудоустройству, по профессиональной подготовке кадров. В связи с наличиемтрудовых правоотношений становятся необходимыми организационно-управленческиеправоотношения по установлению и применению условий труда. Гарантии охранытруда, здоровья и трудовых прав работников в ходе осуществления трудовыхправоотношений вызывают потребность правового регулирования отношений понадзору и контролю за охраной труда, по рассмотрению трудовых споров.

Неразрывноеединство системы правоотношений в сфере труда определяется единством предметатрудового права, последовательностью реализации гражданами своего права натруд. Всем правоотношениям в сфере труда свойственны следующие общие черты:

— они выступают в качестве юридической формы выражения общественных отношений,складывающихся в процессе производства материальных и духовных благ и в иныхсферах применения труда;

— в них выражается воля государства и сторон (субъектов) правоотношений;

— в них реализуются нормы и принципы трудового права, они служат средствомукрепления и развития общественных отношений по труду в направлении ихпреобразования и дальнейшего совершенствования.

Рассмотримподробнее эти правоотношения.

Правоотношения по трудоустройству.

Однойиз разновидностей гарантий права граждан на труд выступает систематрудоустройства, осуществляемая государственной службой занятости. Практическаяработа по трудоустройству населения возлагается на соответствующие центрызанятости, которые и выступают официальными органами трудоустройства. Этиправоотношения возникают в связи с поиском гражданином подходящей работы ипредставляют собой единство трех взаимосвязанных, но относительносамостоятельных правоотношений:

— между органом трудоустройства и гражданином, обратившимся с заявлением о приемена работу;

— между органом трудоустройства и организацией (работодателем);

— между гражданином и организацией (работодателем), куда он направлен на работуорганом трудоустройства.

Актнаправления на работу, принятый органом трудоустройства, имеет двоякуююридическую силу: в одних случаях он рекомендует (но не обязывает) принятьгражданина на работу, в других (прямо предусмотренных законом) — порождаетобязанность работодателя заключить с трудоустраиваемым трудовой договор(контракт). Отказ в приеме на работу и на профессиональное обучение лиц,направленных в счет квоты, может быть обжалован в судебном порядке.Государственная служба занятости может компенсировать работодателям затраты наорганизацию обучения рабочих, высвобождаемых из других организаций.

Завершениепроцесса трудоустройства связывается с правоотношениями между трудоустраиваемымгражданином и работодателем. Эти правоотношения непосредственно предшествуюттрудовым правоотношениям и заранее определяют их содержание и характер.Указанные правоотношения возникают с получением гражданином от органа трудоустройстванаправления на работу или на профессиональное обучение и предъявлением егоработодателю. Указанные отношения регулируются Законом РФ от 19 апреля 1991 г.«О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 20.04.96).

Организационно-управленческиеправоотношения в сфере труда.

Еслитрудовые правоотношения опосредуют применение труда работников, тоорганизационно-управленческие правоотношения направлены на организацию иуправление коллективным трудом. Это одно из принципиальных отличий, дающих основаниерассматривать их в качестве относительно самостоятельных в системеправоотношений. Такие отношения возникают обычно в связи с необходимостьюобсуждения, разработки и принятия того или иного правового акта (коллективногодоговора, соглашения), касающегося организации труда, управления производством,установления локальных правовых норм или применения трудового законодательства.Все виды организационно-управленческих правоотношений направлены на улучшениеусловий труда, развитие производственной демократии в управлении предприятием,защиту трудовых прав работников. Названные отношения регулируются, в частности,Законом РФ от 11 марта 1992 г. (в редакции от 23 ноября 1995 г.) «Околлективных договорах и соглашениях».

Интересыразвития и технического оснащения организаций требуют постоянной заботыадминистрации о профессиональной подготовке кадров. В процессе организации иосуществления такой подготовки складываются три группы правоотношений:

— по ученичеству;

— повышению квалификации кадров;

— руководству обучением.

Правоотношенияпо ученичеству возникают в результате заключения особого договора междугражданином и работодателем, по которому работодатель обязуется организоватьиндивидуальное, бригадное или курсовое обучение гражданина новой для негоспециальности, а гражданин — освоить специальность в установленные сроки и вдальнейшем работать по ней в данной организации.

Междуправоотношениями по ученичеству и трудовыми правоотношениями есть много общего,но они имеют и отличия: трудовые правоотношения складываются в процессевыполнения трудовой функции, а ученические в ходе профессиональной учебы, тоесть осуществления учебной функции.

Правоотношенияпо профессиональной подготовке кадров могут складываться и в связи с повышениемих квалификации. Последние во многом сходны с правоотношениями по ученичеству.Оба они базируются на осуществлении гражданами права на профессиональноеобразование и носят срочный характер. Однако правоотношения по повышению квалификациив отличие от правоотношений по ученичеству не имеют относительнойсамостоятельности, а существуют постольку, поскольку есть трудовоеправоотношение. Иначе говоря, эти правоотношения существуют как спутникитрудовых правоотношений. Возникновение правоотношений по повышению квалификациисвязывается с соответствующим договором (контрактом), заключаемым междуработником и организацией, с которой он состоит в трудовых правоотношениях.

Правоотношенияпо руководству обучением возникают в связи с заключением особого договора, покоторому обучающие лица (обычно квалифицированные работники данной организации)берут на себя обязательство подготовить учеников к самостоятельной работе поопределенной специальности либо содействовать повышению квалификации того илииного работника либо группы работников. Эти правоотношения являютсяразновидностью трудовых правоотношений, а договор о руководстве обучением — разновидностью трудового договора. Кроме выполнения основной трудовой функциипо трудовому договору, правоотношения по руководству обучением предполагаютустановление дополнительной трудовой обязанности по теоретическому ипрактическому обучению учеников, а также работников той организации, с которойони состоят в трудовых правоотношениях.

Правоотношенияпо надзору и контролю за охраной труда и соблюдением трудовогозаконодательства.

Влюбой современной организации эффективный надзор за охраной труда — необходимыйэлемент ее деятельности. Субъектами правомочий по надзору за охраной трудавыступают специализированные государственные и профсоюзные органы, а обязаннымисубъектами — организации, а также их структурные единицы и должностные лица,составляющие администрацию организации. По целевой направленностиправоотношения по надзору за охраной труда всегда выполняют гарантийнуюфункцию, ибо их основное назначение — обеспечить нормальную трудовуюдеятельность работников с точки зрения создания безопасных для их жизни издоровья условий труда. Поэтому названные правоотношения выступают в качественеобходимого спутника трудовых правоотношений.

Целеваянаправленность правоотношений по надзору за охраной труда предполагает ихдлящийся характер. Возникнув на стадии проектирования и ввода в стройпроизводственных объектов, они продолжаются в течение периода деятельностиорганизации, пока там осуществляются трудовые процессы. Содержание указанныхправоотношений сводится к совокупности прав, обязанностей и правовых действийсторон по обеспечению безопасных условий труда в ходе осуществленияконтрольно-надзорных функций специальными государственными и профсоюзнымиорганами охраны труда. Перечень этих прав и обязанностей содержится в различныхнормативных актах: КЗоТ РФ, Основах законодательства РФ об охране труда от 6августа 1993 г. и др.

Важнымфактором, обеспечивающим эффективную деятельность органов надзора за охранойтруда (органов Рострудинспекции и др.) является наделение их полномочиямипривлекать к ответственности должностных лиц из числа администрации организацииза неисполнение ими обязанностей по обеспечению надлежащей охраны труда.

Нарядус правоотношениями по надзору за охраной труда в организациях складываются иправоотношения по надзору за соблюдением трудового законодательства. Указанныеправоотношения — результат осуществления надзорных полномочий органов прокуратуры,других государственных органов (Рострудинспекции), а также защитной функциипрофсоюзов. Целевая направленность этих правоотношений — предотвращение ипресечение нарушений трудового законодательства со стороны администрацииорганизации, обеспечение соблюдения законности в трудовых отношениях.Содержание данных правоотношений включает в себя совокупность разнообразныхправ и обязанностей сторон, связанных с восстановлением правомочий и законныхинтересов работников и трудовых коллективов в результате противоправныхдействий администрации, а также с привлечением к ответственности виновныхдолжностных лиц.

Результативностьдействий субъектов правоотношений по надзору за соблюдением администрациейтрудового законодательства связана обычно с составлением акта проверки, вкотором дается объективная оценка деятельности администрации по соблюдениюзаконности в сфере труда. В тех случаях, когда инспектор обнаруживает нарушениеадминистрацией трудового законодательства, он должен дать предписание об ихустранении. Одновременно он решает вопрос о привлечении виновных должностныхлиц к ответственности.

Правоотношенияпо разрешению трудовых споров - это процессуальныеправоотношения охранительного характера в отличие от иных материальных. Приобращении с трудовым спором в соответствующий юрисдикционный орган (КТС, суд,вышестоящий орган, примирительную комиссию, трудовой арбитраж) у этого органавозникают процессуальные правоотношения с каждой из спорящих сторон, а также сдругими возможными участниками разрешения трудового спора. Названныеправоотношения регулируются гл. 14 КЗоТ РФ, ФЗ РФ от 20 октября 1995 г. «Опорядке разрешения коллективных трудовых споров» и другими нормативными актами.

Всвязи с рассмотрением в компетентных органах индивидуальных и коллективныхтрудовых споров между сторонами спора и указанными органами складываютсяправовые отношения, носящие процессуальный характер. Согласно ст. 201 КЗоТ РФиндивидуальные трудовые споры, возникающие между работником и работодателем повопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде,коллективного договора, соглашения, а также условий трудового договорарассматриваются: КТС, судами.

ЗаконРФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» предусматривает ихпоследовательное рассмотрение: примирительной комиссией, создаваемой длякаждого коллективного трудового спора, посредником или трудовым арбитражем.

Юридическимфактом, с которым связывается возникновение правоотношений по рассмотрениютрудовых споров, служит обращение заинтересованной стороны спора (обычноработника — в КТС, суд; представителя трудового коллектива — в примирительнуюкомиссию, к посреднику, в трудовой арбитраж) с заявлением о защите нарушенногоправа.

Содержаниеи характер процессуального правоотношения по рассмотрению трудовых споровразличаются главным образом в зависимости от того, какой рассматривается спор — индивидуальный или коллективный, а также от вида органа, рассматривающего спор.

Правоотношенияпо рассмотрению трудовых споров относятся к длящимся, их продолжительностьопределяется временем нахождения спора в производстве компетентныхюрисдикционных органов, включая и исполнительное производство. Юридическимфактом, с которым связывается прекращение правоотношении по рассмотрениютрудовых споров, является обычно вступление в законную силу решения органа*,разрешившего спор (например, решение суда, рассматривающего индивидуальныйтрудовой спор) либо достижение соглашения между сторонами коллективноготрудового спора в примирительной комиссии или арбитраже.

Решениезадачи

Ст. 20 КЗоТ РФ об ограничениисовместной службы родственников, запрещается совместная служба на одном и томже государственном или муниципальном предприятии, в учреждении, организациилиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги,братья, сёстры, сыновья, дочери, а также братья, сёстры, родители и детисупругов), если их служба связана с непосредственной подчинённостью илиподконтрольностью одного из них другому.

Я считаю, что по всем фактамзарегистрированным Рострудинспекцией действительно имеется нарушение ст. 20Кодекса Законов о труде Российской Федерации, за исключением случая (б) назаводе «Микрон», поскольку в данном случае хоть и имеется факт работы на одномпредприятии родственников, но они не связанны друг с другом непосредственнойподчинённостью и по этому нарушения нормативного акта, регулирующего совместнуюслужбу родственников, я в этом случае не вижу.

Используемаялитература:

1.  Гуленко Е.Н. Ковалёв В.И. Трудовое право: Схемы, комментарии / учебноепособие М. 1999

2.  Конституция Российской Федерации

3.  Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации под ред. СадиковО.Н.  М. 1998

4.  Кодекс Законов о труде Российской Федерации  М. 2000

5.  Панина А.Б. Трудовое право: вопросы и ответы  М 1998

6.  Трудовое право России  учебник под ред. Лившиц Р.В. Орловский Ю.П.  М.1998