Реферат: Коллективный договор

Всероссийскийзаочный Финансово – экономический институт

Аудиторнаяработа

по трудовомуправу.

На тему: «Коллективный договор»

                                                  Выполнил: студент IIкурса,2 поток (договор).

                                                   Факультет:Финансово-кредитный.

                                                  Специальность: Финансы и Кредит.

                                                  Долгов Руслан

                                                  Олегович

             Проверил: Наумов Иван

                                 Владимирович

Липецк 2002

ПЛАН

  1. Введение.                                                                                            Стр.3

  2. Роль и содержаниеколлективного договора.                                 Стр. 4

  3. Порядок и сроки заключенияколлективного договора.                Стр. 6

  4.Проверка исполненияколлективных договоров. Ответственность                за их нарушение.                                                                                      Стр.8

  5. Список используемойлитературы.                                                 Стр. 12

Введение

     

        Реформирование российской экономики дало жизньразличным формам собственности, что, безусловно, явилось одной из причинобострения противоречий между работодателем и работником. ЗаконодательствоРоссийской Федерации предоставляет участникам трудовых правоотношений (работодателю,работнику) право не только разрешить все имеющиеся противоречия, но иактивизировать участие работников и работодателей в установлении условий трудаи развивать их отношения на основе социального партнерства. Именно поэтому всюбольшую роль в практике регулирования трудовых отношений играет коллективныйдоговор.

       Коллективный договор,являясь локальным нормативно-правовым актом, все более приобретает чертысвоеобразного трудового кодекса, призванного регламентировать трудовыеотношения между работниками и работодателем данного предприятия,приспосабливать общие нормы трудового законодательства применительно кспецифике данного предприятия.

     С 1 февраля 2002 годадействует новый Трудовой Кодекс. (ст.420 ТК РФ) Принят Государственной Думой  21 декабря 2001 года. Одобрен  Советом Федерации 26 декабря 2001 года.Подписан Президентом РФ Путиным В.В.: Федеральный закон от 30 декабря 2001г. №197 – ФЗ.    

   В работе я попытаюсьрассмотреть коллективно-договорную систему регулирования трудовых отношений, аименно, роль коллективных договоров в практике функционирования рынка труда,рассмотрю порядок заключения коллективного договора, его содержание, а такжереализацию условий коллективного договора, контроль за реализацией, иответственность за нарушение, и неисполнение условий коллективного договора.

Роль исодержание коллективного договора

      В странах с развитойрыночной экономикой прочно утвердился институт, получивший названиеколлективно-договорной системы регулирования трудовых отношений междуработодателем и работником на индивидуальной основе, регулированием трудовыхотношений государством или третьим субъектом. Соотношение между этимисубъектами на различных рынках труда различно. В США и Канаде, например, государствоустанавливает только минимум законодательных норм относительно условийзанятости; социальное законодательство во многих европейских странах охватываетширокий спектр вопросов, которые могут являться предметомколлективно-договорной системы.        

       В любом случаезаконодательные нормы, определяемые государством, служат отправной точкой длязаключения соглашений, минимальным уровнем повышения которого является цельюпроведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров какзакономерного следствия последних. В этом смысле коллективно-договорная системаиграет на рынке труда роль более активную, чем государственное регулирование.Именно в этом направлении, начиная с 1991 г. осуществляется развитиеколлективно-договорной системы в нашей стране.

       Коллективный договоротносится к локальным нормативнымактам конкретных предприятий и организаций, таким, как Правила внутреннеготрудового распорядка, Положения о премировании, вознаграждения по итогам работыза год, соглашение о графике отпусков<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1].

       Такие локальныенормативные акты обязательны для работодателя, для всех структурныхподразделений, отделов, служб, для всех должностных лиц и работников. Вселокальные нормативные акты должны отвечать требованиям ст.5 ТК РФ.

         Для того, что бы понятьпричины коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, необходимочетко представлять себе роль, которую оно выполняет в практике функционированиярынка труда.

       Важнейшим преимуществомподобного регулирования является гибкость принятия решений, не сравнимая ни сзаконодательными, ни с судебными, ни с административными методами. «Содержание,методы и процедуры заключения коллективных договоров различны не только междустранами, но и в рамках каждой из них, поскольку отражают конкретное содержаниетребований работников различных отраслей и предприятий».

       В то же время, важнейшеезначение, как уже отмечалось, имеет реализация стабильности в трудовыхотношениях. «Коллективно-договорная

 система сама по себе не может устранитьконфликт во взаимоотношениях субъектов рынка труда, поскольку конфликтосновывается на существовании                    

различных социальных интересов, целей,субъективных устремлений, требований. Однако, система коллективных договоровспособствует согласованию интересов, взаимообразному учету проблем обеихсторон»

       Достигнутые соглашения,приобретая форму договора, обязывают обе стороны действовать в соответствии сэтими условиями, не прибегая к крайним мерам – забастовкам или увольнениям, чтообеспечивает социальную и экономическую стабильность. В этом смыслеколлективные переговоры представляют собой созидательный процесс, выгодныйобеим сторонам.

       Так же, коллективныйдоговор « … выступает в качестве средства воспитания дисциплины труда – обязательной для всех работников подчиненияправилам поведения, определённым в соответствии с Трудовым Кодексом РФ. Добросовестногоотношения к труду, предусматривая меры материального и морального поощрениявысококачественного труда, а так же уровень повышения квалификации, и мерывоздействия на недисциплинированных работников – нарушителей коллективногодоговора».<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

       Под содержанием коллективного договора понимаются согласованныесторонами условия (положения), призванные регулировать трудовые, социально-экономическиеи профессиональные отношения на данном предприятии. Эти условия определяютправа и обязанности сторон и ответственность за их нарушение.

       Закон 1992 г. (ст. 13)дает лишь примерный перечень вопросов, по которым могут включаться взаимныеобязательства сторон. Этот перечень не является исчерпывающим и носитрекомендательный характер.

       Все условия коллективногодоговора по их характеру могут быть классифицированы по трём следующим видам.

          Нормативные условия (положения) коллективногодоговора – это локальные нормы права, установленные сторонами в пределах ихкомпетенции, которые распространяются на работников данного предприятия либоего производственной единицы.

       К числу наиболее частовстречающихся в коллективных договорах нормативных положений относятся нормы,регламентирующие: порядок предоставления дополнительных отпусков, начислениянадбавок к зарплатам, пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсациютранспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемоепитание работников на производстве и их детей в школах и дошкольныхучреждениях. Кроме того, нормативные положения могут устанавливать: переченьработников с ненормированным рабочим днем и продолжительность для нихдополнительных отпусков.

       «Нормативные положения, содержащиеся вколлективном договоре, — это нормы-соглашения. В них проявляется взаимная волясторон договора и воля

государства (законодателя), предоставившего сторонам права полокальному нормотворчеству».

       Организационные условия –это условия о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядкеизменений и пересмотра, а также ответственности за нарушение условийколлективного договора.                                                        

       Наконец, информационныеусловия коллективного договора не вырабатываются сторонами, а отбираются издействующего законодательства, актов социального партнерства более высокогоуровня (отраслевых, региональных) в той части, в какой они содержат общие нормыпо вопросам регулирования труда социально-экономических и профессиональныхотношений, характерных для работников данного предприятия. Конкретный отбор ивключение этих положений в коллективный договор должен быть оптимальным, чтобыне перегружать его главного содержания – нормативных обязательственных иорганизационных положений.

       Как отмечалось выше,условия коллективного договора не могут ухудшать положения работников посравнению с действующим законодательством. К сожалению, на практике данноетребование законодательства в некоторых случаях срабатывает с точностью донаоборот.

       Закон 1992 г.предоставляет право сторонам самим определять содержание, а также структуруколлективного договора.

       Как показывает небольшойопыт существования коллективно-договорной системы, основанной на принципесоциального партнерства в нашей стране, многие вопросы общественной жизнирешаются легче, если стороны изначально ориентируются на сотрудничество, а нена конфронтацию.

Порядок исроки заключения коллективного договора.

      

         Раскрытие это го вопроса начну с определения сторон коллективного договора, гдевыступают: работники в лице их представителей; работодатель, представляемыйруководителем предприятия или другим полномочным, в соответствии с уставоморганизации, лицом.

       Согласно действующемузаконодательству предусматривается обязательная процедура разработки изаключения коллективных договоров. Начальной стадией такой процедуры являются коллективные переговоры. В качествеинициатора переговоров по разработке, заключению и изменению коллективногодоговора в праве выступить любая из сторон. Для этого она должна послать  письменное уведомление о начале переговоровдругой стороне, которая обязана в семидневный срок со дня получения уведомления

 начать переговоры.  Допускается ведение переговоров от имениработников лицами, представляющими работодателей.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]  

       В начале переговоров любаяиз сторон вправе направить письменное уведомление в течение трёх месяцев доокончания действия прежнего коллективного договора или в срок, указанный этимдоговором. Если входе переговоров между сторонами возникнут разногласия,составляется протокол разногласий. В течение трёх дней после составленияпротокола стороны проводят консультации, формируют из своего составапримирительную комиссию, а при недостижении согласия обращаются к посреднику,выбранному по соглашению сторон. Им обычно бывает авторитетный учёный (юрист,экономист, социолог), специалист или общественный деятель.

       Примирительная комиссиялибо посредник в срок до семи дней рассматривает протокол разногласий и выноситрекомендации по существу спора. Работодатели обязаны вести переговоры посоциально – трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителямиработников.

       Правом на принятие решенияо заключении коллективного договора с работодателем обладают:

    1) представители работников;

     2) общее собрание (конференция) работниковорганизации.

       В целях конкретного  ведения коллективных переговоров и подготовкипроекта коллективного договора стороны на равноправной  основе образуют комиссию из наделённыхнеобходимыми полномочиями представителей. Состав комиссии, сроки, местопроведения и повестка дня переговоров определяется решением сторон. Датаиздания согласованного с соответствующим представителем работников приказа оформировании комиссии является моментом начала коллективных переговоров.Участвующим в переговорах сторонам предоставляется полная свобода в выборе иобсуждении вопросов, составляющих содержание коллективного договора.

       Работодатель и егоуполномоченные представители обязаны предоставлять не позднее двух недель содня получения соответствующего запроса другой стороне имеющуюся у нихинформацию, необходимую для коллективных переговоров, другие лица, связанные спереговорами, не должны разглашать полученные сведения, если они являютсягосударственной или коммерческой тайной. Лица, разглашающие  эти сведения, привлекаются в установленномзаконом порядке к ответственности.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

       При недостижении согласиясторон составляется протокол разногласий, в который вносятся окончательныесформулированные предложения сторон о мерах, необходимых для устранения причинразногласий, а также о сроке возобновления переговоров. Согласованные сторонамивопросы о порядке,

 сроках разработки  проекта и заключения коллективного договора,составе комиссии по подготовке проекта, месте проведения и повестке дня

переговоров оформляются приказом по организации и решением профсоюзногооргана илиого уполномоченного работниками представительного органа.

       Закон РФ «О коллективныхдоговорах и соглашениях» предусмотрел процедуру уведомительной регистрацииколлективного договора, которая осуществляется в соответствующих органахисполнительной власти по труду по месту нахождения организации.Обязанность  направить в семидневный срокв указанные органы, подписанные сторонами коллективный договор, приложенияпротоколы разногласий возлагается на работодателя. С уведомительнойрегистрацией связывается вступление коллективного договора в юридическую силу.Такое значение имеет не уведомительная регистрация, а акт подписанияколлективного договора его сторонами.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]

Проверка  исполнения коллективных договоров.Ответственность за их нарушение.

      

       Под реализацией коллективногодоговора понимают осуществление на практике тех условий, которые составляют егосодержание. С юридической  точки зренияпрактическая реализация коллективного договора призвана создать правовой климатдля существования социально – партнёрских отношений между работодателем и работниками. 

       Отметим, что припрактической реализации коллективный договор будет адекватно выполнять своифункции  только тогда, когда былисоблюдены принципы заключения коллективного договора.

       Срок действия коллективногодоговора устанавливается ст. 14 Закона 1992 г. от 1 до 3-х лет. Вступление вдействие договора Законом 1992 г. связывается с моментом подписания егосторонами либо с днем, установленным в самом коллективном договоре. Поистечении названного срока коллективный договор действует до тех пор, покастороны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

       В течение срока действияколлективного договора по взаимному согласию сторон в его содержание могутвноситься изменения и дополнения. Порядок их внесения определяется коллективнымдоговором, а в том случае, если он не определен – в порядке аналогичномузаключению договора. При этом всякий раз в ходе пересмотра коллективногодоговора должен быть решен вопрос о возможности сохранения льгот для работникови выполнении других условий, предусмотренных прежним коллективным договором.

      Закон 1992 г. (ст. 17) предусматривает осуществление контроля,во-первых, непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями и,во-вторых, соответствующими органами министерства

 трудаи социального развития РФ. «При этом формы контроля могут быть самымиразнообразными и предусматривать как проверку выполнения

отдельных конкретных обязательств сторон, таки содержание договоров сторон».

       При ликвидации организациизаконодательство гарантирует первоочередную защиту интересов работников,связанных  с действием коллективногодоговора.

       Закон 1992 г. (ст. 17)предусматривает осуществление контроля, во-первых, непосредственно сторонамиили уполномоченными ими представителями и, во-вторых, соответствующими органамиминистерства труда и социального развития РФ. «При этом формы контроля могутбыть самыми разнообразными и предусматривать как проверку выполнения отдельныхконкретных обязательств сторон, так и содержание договоров сторон».  

         Ежегодно или в сроки,предусмотренные в коллективном договоре, стороны, подписавшие коллективныйдоговор, должны отчитываться о его выполнении на общем собрании (конференции)работников предприятия. При осуществлении контроля за выполнением коллективногодоговора и подготовке к отчету о его выполнении стороны обязаны предоставлятьвсю необходимую для этого информацию.

       Ответственность занеисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязательств. «Такаяответственность предусматривается различными нормативными актами и имеет своюспецифику в зависимости, от того какая сторона, и какие конкретно лицаоказались виновными в невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств поколлективному договору».

      Юридическая ответственность устанавливаетсяглавным образом в отношении должностных лиц, выступающих в договоре со стороныработодателя. Эта ответственность выражается преимущественно в форме штрафа иносит административно-правовой характер. Она устанавливается за следующиенарушения:

    1)  За уклонение от участия в коллективных переговорах по заключению,изменению и дополнению коллективного договора;

    2)  За нарушение условий коллективного договора и (или) ихневыполнения;

    3)  За непредоставление информации, необходимой для веденияколлективных переговоров.

        Ответственностьлиц, выступающих со стороны работодателя, которые уклоняются от участия впереговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора илинарушили установленный Законом семидневный срок начала переговоров, либо необеспечившие работу комиссии по коллективным переговорам в определенныесторонами сроки, выражается в штрафе, исчисляемом в размере до 50-кратнойвеличины

 МРОТ. Штраф налагается всудебном порядке. Кроме того, лица, представляющие работодателя, виновные внарушении и (или) невыполнении

обязательств по коллективному договору также  подвергаются штрафу в размере до 50-кратнойвеличины МРОТ, налагаемому в судебном порядке.

       Наиболее распространеннойформой юридической ответственности руководителей государственных предприятий идругих должностных лиц из числа администрации предприятия являетсядисциплинарная ответственность. Она наступает за нарушение такихколлективно-договорных обязательств, которые одновременно входят в кругслужебных обязанностей указанных должностных лиц. Меры дисциплинарноговоздействия могут быть различными (Ст. 81 ТК РФ) в зависимости от характеранарушений, его тяжести и личности нарушителя. Дисциплинарные взыскания налагаютсяруководителем организации и другими лицами в порядке подчиненности. Запреступные нарушения условий (положений) коллективного договора лицами,представляющими работодателя уголовное законодательство РФ ст. ст. 137-140 УКРФ предусматривает уголовную ответственность.

       Законодательство неисключает сочетания различных видов юридической ответственности за виновныенарушения должностными лицами обязательств по коллективному договору (например,административной ответственности в форме штрафа и дисциплинарнойответственности в форме выговора или строгого выговора).

       Привлечение указанных лицк штрафу за вышеназванные нарушения производится судом:

    А) По заявлениюпредставителей работников;

    Б) По заявлению органовисполнительной власти по труду;

    В) По инициативе прокурора.

Порядок и сроки рассмотрения дела о наложении штрафа регламентируютсязаконодательством.  

       Действующеезаконодательство не предусматривает в отношении трудового коллектива иотдельных работников какой-либо ответственности юридического характера заневыполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по коллективномудоговору. «Они несут главным образом моральную и общественную ответственность».Если же в невыполнение конкретным работником имеются признаки дисциплинарногопроступка, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (ст. ст.192, 193, 194 ТК РФ), а в соответствующих случаях (при наличии имущественногоущерба) – к материальной ответственности (ст. ст. 238-246ТК РФ). «Профкомпредприятия и иной уполномоченный работниками орган за невыполнениеобязательств по договору несут моральную ответственность перед трудовымколлективом, который они представляют. Отдельные профсоюзные работники завыполнение своих представительских обязательств могут

 привлекаться к ответственности впорядке профсоюзной дисциплины – по уставу профсоюзов».

       Если стороны предусмотрелив содержании коллективного договора обязательства об отказе от забастовок поусловиям, включенным в данный

 договор при своевременном иполном их выполнении (ст. 13 Закона 1992 г.), а работники и профсоюзныеорганизации, данные обязательства не

выполняют, то при признании забастовки незаконной они могут бытьпривлечены к юридической ответственности.

         Работники, приступившие кпроведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведениядо органа, возглавляющего забастовку, вступившего в силу решения суда опризнании забастовки незаконной могут быть подвергнуты дисциплинарномувзысканию за нарушение трудовой дисциплины. В случае если незаконная забастовкапроводилась по инициативе профсоюза, возмещение ущерба работодателюпроизводится за счет профсоюзных средств в размере, определяемом судом с учетомимущественного положения профсоюза.     

       

Заключение.

       В практике регулированиятрудовых отношений коллективный договор играет правовую,социально-экономическую, политическую и производственную(народно-хозяйственную) роль;

1)      В промышленно развитыхгосударствах правовое регулирование коллективно-договорных отношенийосуществляется, исходя из принципа социального партнерства, закрепленного вразличных конвенциях и рекомендациях МОТ, признание которых РоссийскойФедерацией в 1991 г. повлекло формирование правовой базы коллективно-договорной системы;

2)      В настоящее время подколлективным договором понимается правовой акт, регулирующий социально-трудовыеотношения между работниками предприятия и работодателем.

3)      Процедура заключенияколлективного договора основывается на ряде демократических принципов,отступление от которых влечет либо юридическую недействительность договора,либо невозможность фактического исполнения условий договора;

4)      Сторонами коллективногодоговора являются работник и работодатель в лице соответствующихпредставителей;

5)      Для заключенияколлективного договора (изменения и дополнения коллективного договора)действующее законодательство предусматривает официальную процедуру коллективныхпереговоров;

6)      Условия, содержащиеся вколлективном договоре, то есть его содержание, равно как и его структураопределяются сторонами;

7)      Реализация коллективногодоговора, то есть осуществление на практике условий, содержащихся в нем,способствует достижению целей коллективно-договорного регулирования;

8)      Срок действия коллективногодоговора устанавливается от одного до трех лет;

9)      Сторонами договораосуществляется контроль за его действием;

10)    В случае невыполнения и(или) ненадлежащего исполнения условий договора одной из его сторон применяютсяразличные виды юридической ответственности, установленные законом.

       Полагаю, что действующеезаконодательство детально регламентирует институт коллективно-договорногорегулирования труда, в связи, с чем в настоящее время отсутствует необходимостьвнесения каких-либо изменений и дополнений в действующее законодательство околлективных договорах.

                           Список используемойлитературы.

 

  1.  Федеральный закон о колле6ктивных договорах. От11 марта 1992 г.N 2490-1. Сайт агентстваINTRALEX – www.intralex.ru

  2.   Конституция РФ: Официальный текст.

  3.  Право. Под ред. профессора Н. А. Тепловой ипрофессора М. А. Малинкович. М.; Закон и право, ЮНИТИ, 1997г.

  4.   Трудовой кодекс Российской Федерации. – М.: Юрайт– М, 2002г.

  5.   Комментарий к «Трудовому кодексу РФ» Подред. заслуженного юриста РФ, действительного государственного советника РФ 3-гокласса С.П.Панина – М.: Ц.Ф.Р. 2002г.

  6.   Трудовое право. Под ред. В. Ф. Гогоненко. — М.: Юнити – Дана, Закон и право. 2002г.

 

      


<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[1]

«Право» под ред. проф.Н.А. Тепловой, М.И. Малинкович. М.: Юнити 1997

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[2]

ТК РФ Ст. №173, 189, 191,243.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[3]

Ст. 36 ТК РФ.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[4]

Ст. 37 ТК РФ.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[5]

Трудовое право. Под. Ред.В.Ф. Гогоненко. М.:  Юнити — Дана. 2002г.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[6]

Ст. 43 ТК РФ
еще рефераты
Еще работы по трудовому праву