Реферат: Терроризм

Московская Государственная Юридическая Академия

МДФ

III курс, 13 группа

РЕФЕРАТ

ДИСЦИПЛИНА: Уголовное право

ПРЕПОДАВАТЕЛЬ: д.ю.н., проф. Чучаев А. И.

ТЕМА: Терроризм

ИСПОЛНИТЕЛЬ: Карамыслов Д. А.

 

Москва

2002г.

/> /> /> /> /> />

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Глава 1. Терроризм… 3

1.1. Место состава в системе особенной части Уголовногокодекса… 3

1.2. Определение преступления… 3

1.2.1. Соотношение террора и терроризма… 3

1.2.2. Нормативное определение и похожие преступления… 4

1.3. Вид состава… 6

1.4.Законодательная характеристика… 6

1.5. Объект преступления… 7

1.6. Объективная сторона… 7

1.7. Субъективная сторона… 9

1.8. Субъект преступления… 10

1.9. Квалифицирующие признаки… 10

1.10. Отграничение от сходных деяний… 11

Глава 2. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма… 13

2.1. Место состава в системе особенной части Уголовногокодекса… 13

2.2 Вид состава… 13

2.3 Законодательная характеристика… 13

2.4 Объект преступления… 14

2.5 Объективная сторона… 14

2.6 Субъективная сторона… 14

2.7 Субъект преступления… 14

2.8 Отграничение от сходных деяний… 15

Список использованных источников:… 16

Глава 1. Терроризм 1.1. Место состава всистеме особенной части Уголовного кодекса

Состав данного преступлениянаходится в Особенной части Уголовного кодекса РФ, в разделе IX– «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», вглаве 24 – «Преступления против общественной безопасности».

1.2. Определениепреступления1.2.1. Соотношениетеррора и терроризма

Исследовать составст.205 УК РФ следует начать с определения понятия терроризм.

В науке уголовногоправа и даже в нормативных актах нет единства по этому поводу. В этой связипредставляется необходимым рассмотреть различные подходы и мнения и попытатьсявыработать унифицированное понятие такого явления как терроризм.

Основой и главнойсущностной характеристикой понятия терроризм является термин «террор».

Эти понятия зачастуюидентифицируются и употребляются как синонимы не только в обиходе, но и внаучной литературе. В переводе с латинского слово террор означает«страх», «ужас», а значит практически любой акт насилия,убийства, захвата заложников можно отнести к категории террористическогопостольку, поскольку этот акт преследует цель кого-то устрашить, запугать,повергнуть в ужас. В данном случае понятия «террор» и«терроризм» являются вполне идентичными по своему смысловомузначению. Насилие, угроза насилия, уничтожение(повреждение) имущества являются теми опробованными теорией уголовного правапонятиями, которые могут как нельзя лучше отразить суть терроризма.

В словарях«террор» определяется как «физическое насилие, вплоть дофизического уничтожения, по отношению к политическим противникам»1. В Толковом словаре В.И. Даляподчеркивается основной смысл, наце­ленность терроризма — устрашать смертью,казнью, насилием[1]. Трактовка В.И. Далем слова «терроризм» ближе к современному понятию«терроризировать»: 1) устрашать, запугивать, держать в повиновенииугро­зами насилия и физического уничтожения; 2) творить расправу жестокимикарательными мерами и истязаниями, расстрелами и т.п. Такие определения такжене позволяют четко разграничить такие понятия как «террор» и«терроризм». Многие российские ученые пытались внести ясность в этотвопрос. С.А. Эфиров считает, что понятие терроризма в широком смысле можноупотреблять как объединяющее нелегальную подрывную деятельность, все видыгосударственного террора, террористической политики и геноцида, а в узкомсмысле — в отношении нелегальных террористических актов[2].

Известный криминологЮ.М. Антонян также предлагает понимать под терроризмом как все явление в целом,так и отдельные террористические акты. Кроме того, он настаивает на различениикриминологического (более широкого) и уголовно-правового понятий терроризма[3].С этой точки зрения автору представляется возможным выделить такие видытерроризма как политический, государственный, религиозный, националистический,военный, криминальный, корыстный и т.д.5

Под террором Ю.М.Антонян предлагает понимать реализацию терроризма в течение достаточнодлительного времени, на значительной территории и в отношении большогоколичества людей6.

В.И. Замковой и М.З.Ильчиков предлагают различать терроризм и террор по признакам субъекта,совершающего террористический акт, и по «адресату» такоготеррористического акта7.С этой точки зрения более правомерным и логичным будет относить понятие террорак политическим силам, находящимся во власти, опирающимся на властные структурыи репрессивный аппарат подавления (армию, контрразведку, различные спецслужбы),то есть объективно являющимся более сильной стороной в противоборстве. Понятиеже терроризм данные исследователи относят к оппозиционным силам, выступающимпротив официальной власти и объективно являющимся более слабой стороной вконфликте8.

Кроме того, Замковой иИльчиков, отмечают открытый и легальный характер осуществления террора, тогдакак терроризму, по их мнению, присуща конспиративная и нелегальная формареализации9.

В большинстве случаевв литературе террор понимается как одна из разновидностей терроризма.

Наиболеепредпочтительной представляется позиция В.П. Емельянова, который предлагаетотличать террор от терроризма по следующим признакам:

Террор, в отличие оттерроризма, не одноразово совершаемый акт или серия подобных актов, он носитмассовый характер, воздействуя на неограниченно большой круг лиц, состоящий нетолько из политических противников, но и случайно подвернувшихся людей,стремится к достижению повиновения всей массы населения на данной территории;

Террор применяетсясубъектами, которые обладают официально установленной (выборным путем, путемвоенной интервенции) властью над определенным социальным контингентом;

Террор — социально-политическийфактор действительности, в то время как терроризм — явление уголовно-правовогосвойства. По мнению В.П. Емельянова, террор и терроризм — разноуровневыеявления по своей сущности и значимости последствий для общества, которые онимогут причинить.10

1.2.2. Нормативноеопределение и похожие преступления

Терминологическая неразбериха в нормативном материалесущественно затрудняет уяснение понятия терроризма как такового.

Если в УК РФпредусмотрена уголовная ответственность отдельно за терроризм (ст. 205) итеррористический акт (ст. 277), а в Федеральном Законе “О борьбе с терроризмом”от 25 июля 1998 г. № 130/ФЗ в раздельном порядке речь идет о терроризме ипреступлениях террористического характера, то в других важнейших документах этикатегории представляются как взаимозаменяемые слова-синонимы. В частности, вУказе Президента Российской Федерации от 22 января 2001 г. № 61 “О мерах поборьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона РоссийскойФедерации” не различаются такие категории как “терроризм” и “террористическиеакции”, а в Федеральном Законе “Об органах федеральной службы безопасности” от3 апреля 1995 г. № 40/ФЗ ст. 10 гласит, что органы ФСБ осуществляютоперативно-розыскные мероприятия по выявлению, пресечению и раскрытию “террористическойдеятельности”, тогда как п. “д” ст. 12 обязывает органы ФСБ выявлять,предупреждать и пресекать “акты терроризма”.

Подобное различноеупотребление термина терроризм в принципе приемлемо, хотя и нуждается вдополнительном доктринальном разъяснении. Между тем было бы предпочтительнее,если бы сам законодатель дал такое разъяснение, а оптимальным — если бызаконодатель определил понятия терроризма в общеправовом и уголовно — правовомзначениях разными терминами. В этой связи при совершенствовании уголовногозаконодательства целесообразно с учетом общеправового определения терроризмаопределить соответствующее уголовно — правовое понятие как «совершениетерроризма общеопасным способом». Это обеспечит однозначное пониманиерассматриваемых деяний в их общеправовом и уголовно — правовом значениях.

Анализ научнойлитературы, международных документов и уголовного законодательства ряда странпозволяет сделать вывод, что дать определение терроризма путем перечислениякаких-то деяний, в которых он выражается, или путем перечисления альтернативныхпризнаков общего характера не представляется возможным. Это возможно лишь врезультате выработки системы взаимосвязанных признаков, определяющих основныесущностные характеристики данного деяния и позволяющих отграничить его отсмежных деяний. Таковыми взаимосвязанными признаками терроризма являются:

1.   совершение общеопасных (именно общеопасных, а не любых общественноопасных) деяний или угрозы таковыми, что порождает общую опасность;

2.   публичный характер исполнения с претензией на широкую огласку. Другиепреступления обычно совершаются без претензий на огласку, а при информированиилишь тех лиц, в действиях которых имеется заинтересованность у виновных.Терроризм же без широкой огласки, без открытого предъявления требований несуществует. Терроризм – это бесспорно форма насилия, рассчитанная на массовоевосприятие;

3.   преднамеренное создание обстановки страха, напряженности на социальномуровне, направленное на устрашение населения или какой-то его части. Такаяатмосфера представляет собой объективно сложившийся социально–психологическийфактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий их к каким либо действиям винтересах террористов или принятию их условий. Игнорирование указанныхобстоятельств приводит к тому, что к терроризму порой относят любые действия,породившие страх и беспокойство в социальной среде. Однако терроризм тем иотличается от других порождающих страх преступлений, что здесь страх возникаетне сам по себе в результате получивших общественный резонанс деяний и создаетсявиновным не ради самого страха, а ради других целей, и служит своеобразнымобъективным рычагом воздействия, причем воздействия целенаправленного, прикотором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качествесредства достижения цели. Благодаря созданной обстановке страха террористыстремятся к достижению своих целей, причем не за счет собственных действий, аблагодаря действиям иных лиц, на кого призвано оказывать воздействиеустрашение;

4.   применение общеопасного насилия в отношении одних лиц (невинных жертв)или имущества в целях склонения к определенному поведению других лиц.

С учетом указанныхпризнаков представляется необходимым сформулировать понятие терроризма всоответствующей статье УК следующим образом: терроризм, то есть совершение илиугроза совершения взрыва, поджога или иных общеопасных деяний, могущих повлечьгибель людей или иные тяжкие последствия и направленных на устрашение населенияв целях понуждения государства, международной организации, физического илиюридического лица или группы лиц к совершению или отказу от совершениякакого-либо действия.

Терроризм (акттерроризма) следует рассматривать как составную часть в системе преступленийтеррористического характера (террористической направленности). К категории этихпреступлений относятся терроризм, террористический акт и другие преступления(захват заложников, похищение человека, захват зданий, сооружений, водного иливоздушного судна, железнодорожного подвижного состава и т.д.), если эти деяниясовершаются публично и направлены на устрашение населения в целях оказаниявлияния на принятие какого-либо решения или отказ от него. Таким образом,преступления террористического характера (террористической направленности) –это общественно опасные деяния, направленные на устрашение населения в целяхпонуждения государства, международной организации, физического или юридическоголица или группы лиц к совершению или отказу от совершения какого-либо действия.

Преступлениятеррористического характера (террористической направленности), в свою очередь,являются составной частью более широкой категории – преступлений с признаками(элементами) терроризирования, суть которых состоит в понуждении к совершениюкаких-либо действий или отказу от них путем устрашения. Однако, в отличие отпреступлений террористического характера устрашающее воздействие при совершенииэтих преступлений может оказываться не только с помощью насилия или угрозынасилием, но и с помощью ненасильственных действий или угроз таковыми(распространение сведений, ущемление прав или законных интересов, изъятиеимущества) и обстановка страха создается не на общесоциальном, а наиндивидуальном или узкогрупповом уровне, причем с явным стремлением остатьсякак можно менее заметным и подверженным широкой огласке.

Терроризм,преступления террористического характера и преступления с признакамитерроризирования относятся к категории сложных преступлений, в которых однодействие (бездействие), направленное на устрашение, имеет вспомогательноезначение по отношению к основному действию – понуждению к выполнениютребований, выступая определенным способом основного действия. При этомпреступления террористического характера отличаются от других преступлений спризнаками терроризирования тем, что здесь существует сложностьвспомогательного действия, обусловленная наличием двух уровней устрашения.

Таким образом,резюмируя существующие научные положения, представляется возможным остановитьсяна следующем обобщающем определении терроризма как явления, выраженного вдеянии: Терроризм – это публично совершаемые общеопасные действия или угрозытаковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целяхпрямого или косвенного воздействия на принятие какого–либо решения или отказ отнего в интересах террористов1.

1.3. Вид состава

Состав преступления,предусмотренного статьей 205 УК РФ, является:

основным с квалифицирующими признаками сложным с альтернативно указанными признаками материальным (формально-материальным)1.4.Законодательнаяхарактеристика

В ч.1 ст.205 УК РФ признаки состава терроризмасформулированы следующим образом: «Терроризм, то есть совершение взрыва,поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинениязначительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасныхпоследствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественнойбезопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятиерешений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех жецелях».

Прежде всего, обращает на себя внимание неточнаяконструкция объективной стороны состава преступления: взрыв и поджог создают неопасность, а влекут реальные человеческие жертвы, уничтожение или повреждениеразличных материальных ценностей.

Конструкция объективной стороны юридически ставит знакравенства между реальным наступлением общественно опасных последствий исозданием лишь опасности их возникновения, что нельзя признать правильным. Ведьнаступление указанных последствий и опасность их наступления в рамках единойуголовно-правовой нормы явно не равнозначны по фактической степени общественнойопасности содеянного. Такая конструкция нарушает принцип дифференциации приназначении наказания.

С одной стороны, признаки состава терроризма в указаннойформулировке представляются чрезмерно расширенными за счет указания навозможность наступления любых «иных общественно опасных последствий»,ибо из смысла самого состава усматривается, что данное деяние может бытьсовершено общеопасным способом, влекущим не любые, а тяжкие последствия. Сдругой стороны, рамки состава представляются искусственно зауженными за счетуказания на то, что данные действия могут совершаться в целях оказания воздействияна принятие решений лишь «органами власти», поскольку в реальнойдействительности террористы оказывают воздействие не только на органы власти,но и на международные и другие организации, на физических лиц, когда они вправесамостоятельно принимать решения или влиять на принятие решений, выгодныхтеррористам, органами власти и организациями (политиков, бизнесменов). Темболее нелогичным последнее положение ст.205 УК выглядит на фоне ст.206 УК РФ,предусматривающей ответственность за захват заложника в целях понуждения«государства, организации или гражданина» совершить какое-либодействие или воздержаться от его совершения, ибо по международным стандартамзахват заложника рассматривается как разновидность терроризма, поэтому и составтерроризма должен содержать признаки всех адресатов воздействия террористов.

Неудачным является указание в качестве цели терроризма«нарушение общественной безопасности». Ведь ст.205 УК РФ расположенав главе «Преступления против общественной безопасности», исходя изчего предельно ясно, что именно общественная безопасность является объектомвсех преступлений, составы которых предусмотрены в них. Указание же в статье нато, что объект преступления является еще и его целью, во-первых, никакойдополнительной смысловой нагрузки не несет, а, во-вторых, выглядит типичнойтавтологией, как если бы диспозицию статьи об ответственности за убийствосформулировать примерно так: «умышленное убийство в целях лишенияжизни», а об ответственности за кражу — «тайное похищение чужогоимущества в целях посягательства на собственность».

Но самым серьезным недостатком рассматриваемых формулировокявляется то, что в них цели оказания воздействия, понуждения и устрашениянаселения представлены не во взаимосвязи и взаимообусловленности, а в качестве альтернативныхпризнаков, что сделало указанные составы всеобъемлющими и всепоглощающими,конкурирующими практически со всеми составами с признаками насилия ипринуждения и даже с признаками ненасильственных преступлений с элементамипринуждения. В результате получается, что если согласно данным составамрассматривать терроризм как оказание воздействия с помощью «иных»действий, могущих повлечь «иные» последствия и без признаковустрашения населения, то под такое определение терроризма подпадают все составыс признаками принуждения, воспрепятствования и т.д.

Ясно, что такого рода «безразмерные» составы — путь к произволу и беззаконию в правоприменительной практике.

1.5. Объект преступления

Родовой объект – общественная безопасность иобщественный порядок. Видовым объектом преступления выступает общественнаябезопасность, т.е. безопасные условия жизни общества.

1.6. Объективная сторона

В литературе, комментирующей состав терроризма, традиционноуказывается, что его объективная сторона выражается в двух видах деяний: 1)совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей,причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иныхобщественно опасных последствий, или 2) угроза совершения таких действий.Однако, например, в УК Республики Беларусь эти формы уже разбиты на двасостава, предусматривающих ответственность за терроризм (ст. 289) и угрозусовершением акта терроризма (ст. 290). Более того, есть специальный состав,устанавливающий отдельно ответственность за международный терроризм (ст. 126) исодержащий признаки гораздо более широкого круга деяний.

Описание объективной стороны терроризма, данное вдиспозиции ч.1 ст.205 УК РФ, имеет несколько погрешностей. Для характеристикитерроризма в нем используются словосочетания «иных действий» и «эти действия»,предполагающие лишь активную форму поведения человека. Между темтеррористическая акция иногда может быть осуществлена и путем бездействия(например, посредством невыполнения обязанностей, связанных со своевременнымотключением производственных или технологических процессов в энергетике, натранспорте либо в добывающей промышленности). Поэтому, наверное, в диспозицияхч.2 и ч.3 ст.205 УК РФ и употреблены выражения «те же деяния» и «деяния», своимсодержанием охватывающие и действия, и бездействие людей.

По ч.1 ст.205 УК РФ к террористическим действиям приравненаи угроза их совершения. Однако это не оправданно. Особенно тогда, когда угрозане сопряжена с приготовлением к акту терроризма или вообще, когда ее исполнениене реально даже и при добросовестном заблуждении лица в своей способностиосуществить эту угрозу. Угроза совершения взрыва, поджога, иныхтеррористических действий (если она не сопряжена с подготовкой илинепосредственным осуществлением террористической акции либо с другими деяниями,допустим, захватом заложников – ст.206 УК РФ) по общественной опасности совсемне равна реальному взрыву, поджогу, иным террористическим действиям.

Терроризм выражается, согласно закону, в совершении«взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей,причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иныхобщественно опасных последствий» или в угрозе «совершения указанных действий».

Взрыв – это сопровождающееся сильным звуком воспламенениечего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества иобразования сильно нагретых газов. Поджог, т.е. намеренное, с преступнымумыслом вызывание пожара где-нибудь, имеет в своей первооснове пожар, подкоторым понимается неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб,вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Соответственнопод «иными действиями» следует понимать совершение общественно опасныхпоступков, создающих опасность наступления последствий, указанных в законе.Например, устройство обвалов, затоплений, камнепадов; аварий на объектахжизнеобеспечения населения водой, теплом, электроэнергией; блокированиетранспортных коммуникаций, устройство аварий и крушений на транспорте; захват иразрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений;заражение источников воды и продуктов питания, распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию, иное, радиоактивное,химическое, бактериологическое заражение местности. Разумеется, датьисчерпывающий перечень «иных действий, создающих…» невозможно, посколькулюдская изобретательность по части злодейства неисчерпаема. Здесь приведены те,которые встречаются чаще других, а также те, которые наиболее вероятны.

Объектом посягательства для террористов являетсядеятельность государственных органов, международных организаций, физических илиюридических лиц, на которых они стремятся воздействовать путем устрашениянаселения вышеуказанными общеопасными деяниями. Причем эти деяния выступают длятеррористов не в качестве основных, а в качестве вспомогательных, в качествеспособа совершения основного действия в этом сложном преступлении — понужденияк принятию какого-либо решения или отказу от него. Поэтому совершенно правильнов одном из Комментариев к УК РФ указывается на следующие особенноститерроризма: «Террористические действия могут быть разнообразны, но всех ихобъединяет два общих элемента. Во-первых, они направлены на подрывгосударственной власти и, во-вторых, создают у населения чувство страха ибеспомощности, возникающих под влиянием организованного и жестокогонасилия»1.

Второй вид акта терроризма состоит в угрозе совершенияуказанных в законе действий. Данная угроза должна быть реальной. Реальностьопределяется тем, способна ли угроза вызвать у отдельного человека, группылюдей или властей опасения, что она будет осуществлена, а ущерб, который будетнанесен определенными действиями, значимым. Сама угроза может быть выраженаустно, письменно, или другим способом, в частности с использованием современныхтехнических средств связи. Не имеет значения, была ли угроза высказана открытоили анонимно, широкому кругу людей или одному человеку, например, служащемугосударственного учреждения по телефону.

Для каждого акта терроризма как явления реальнойдействительности, прежде всего, характерна многообъектность (полиобъектность)посягательства. В сущности, здесь посягательство осуществляется на единыйполиобъект, что связано с единством и соподчиненностью деяний, свойственныхэтому составному преступлению, и наступлением многих последствий.

Наличие единого полиобъекта актов терроризма порождает иединое полипоследствие этого преступления. Оно может содержать различныекомбинации находящихся между собой в неразрывном единстве конкретных ущербов ввиде фактически наступившего вреда и в виде создания опасности. Атмосфераопасности должна стать стимулом для выполнения требований террористов.

Если при совершении обычных преступлений с элементамитерроризирования устрашающее воздействие направляется непосредственно в адрестех, кому предъявляются требования, то при совершении терроризма и другихпреступлений террористической направленности прослеживается иное. Устрашающеевоздействие в адрес тех, кому предъявляются требования, осуществляется черезустрашение населения или социальных групп, которые не имеют прямого отношенияни к насильственным действиям, ни к адресатам воздействия террористов. Такимобразом существует как бы два уровня устрашения — сначала осуществляетсяустрашение населения или социальных групп, создается обстановка страха какобъективно существующий социально — психологический фактор и затем на базеэтого осуществляется устрашение тех, к кому обращены требования и от когозависит удовлетворение интересов террористов.

Механизм оказания устрашающего воздействия выглядитследующим образом.

Если акт терроризма сопряжен с реальным выполнениемобщеопасных действий, то здесь возможны следующие варианты последствий,входящих в единое последствие.

В результате совершения насильственных действий наступают,соответственно, последствия в виде реального причинения вреда жертвам,имущественного ущерба. Но этим последствия насильственных действий, входящих вструктуру акта терроризма, не исчерпываются, поскольку данные действиясовершаются не ради них самих и таят в себе угрозу их повторения, а значит,опасность наступления новых подобных последствий. Последствие здесь имеет какбы две стороны — реальное наступление вреда и реальная опасность наступлениятакого же вреда в будущем. Именно эта двойственность последствий общеопасныхдействий порождает последствие акта терроризма — возникновение обстановкистраха среди населения или социальных групп, не имеющих прямого отношения ни ксовершенному действию, ни к адресатам воздействия террористов.

1.7. Субъективная сторона

Терроризм – только умышленное преступление.

В уголовном праве умысел подразделяется на прямой икосвенный, заранее обдуманный и внезапно возникший (простой и аффектированный),а также на определенный (конкретизированный), альтернативный и неопределенный(неконкретизированный). Кроме того, действующее законодательство позволяетвыделить также специальный умысел и на это справедливо обращается внимание внаучной литературе. “В нормах Особенной части действующего законодательства, —пишут Г. А. Злобин и Б. С. Никифоров, — наряду с прямым, косвенным, заранееобдуманным и аффектированным умыслом широко используется конструкцияспециального умысла, т.е. такого вида умысла, который характеризуется наличиемв сознании виновного особой цели, включенной законодателем в составпреступления в качестве конструктивного элемента или квалифицирующегообстоятельства”1. Некоторые авторы считают, что именнотак сформулирован состав терроризма, который конструктивно содержит указания наспециальные цели. Однако данная точка зрения представляется спорной, посколькуболее правдоподобным кажется наличие в субъективной стороне отдельно вины вформе прямого умысла и специальных целей. При совершении терроризма виновноелицо осознает общественно опасный характер своих действий, предвидитнаступление многих последствий в качестве фактического вреда или реальнойопасности его наступления и желает, чтобы эти последствия наступили.

Осознание общественно опасного характера столь сложногодеяния как терроризм включает в себя осознание многообъектности посягательстваи общеопасного способа исполнения первоначального действия, а также осознаниетого, что это действие может породить состояние страха среди населения науровне социально-психологического фактора и способствовать оказанию воздействияна адресата требований.

Предвидение общественно опасных последствий терроризма —это представление о тех событиях и тех последствиях, которые могут произойти вбудущем с неизбежностью или с той или иной долей вероятности: возникновениеобщеопасного вреда, могущего повлечь невинные жертвы или иные тяжкиепоследствия, либо создание реальной опасности его причинения, порождение вобществе состояния страха, напряженности, причинение вреда адресатамтребований.

Желание, как волевой признак прямого умысла, состоит встремлении к определенному результату, последствиям, т.е. с прямым умысломмогут достигаться лишь те результаты, последствия, которые выступают в качествецели виновного. При наличии прямого умысла цели и последствия находятся внеразрывной связи и, как заметил А. И. Рарог, “желание как признак умыслазаключается в стремлении к определенным последствиям, которые могут наступать вкачестве: 1) конечной цели, 2) промежуточного этапа, 3) средства достиженияцели и 4) необходимого сопутствующего элемента деяния”2.

В качестве средства достижения цели террористов служатпоследствия совершения общеопасных действий или угрозы таковыми, которыеприводят к информированию об этом неопределенно большого количества людей.

Промежуточной целью является обстановка страха,напряженности в результате информационного воздействия на неопределенно большоеколичество людей.

Конечной целью выступает понуждение государства,международной организации, физического, юридического лица или группы лиц ксовершению каких-либо действий или отказу от них в интересах террористов и вущерб адресатам воздействия.

Таким образом, цель деяния, будучи тесно связанной собъектом посягательства и последствиями, оказывает в то же время влияние нахарактер и степень вины.

1.8. Субъект преступления

Субъектом терроризма являетсявменяемое лицо, достигшее 14 лет.

1.9. Квалифицирующиепризнаки

Часть 2 ст. 205 предусматриваетответственность за совершение тех же действий при наличии квалифицирующихобстоятельств, которые (по общему правилу) свидетельствуют о большейобщественной опасности. Это следующие обстоятельства: а) группой лиц попредварительному сговору; б) неоднократно; в) с применением огнестрельногооружия.

Для определения совершенияпреступления группой лиц по предварительному сговору нужно учитывать положенияст. 35 УК РФ. Эта статья предусматривает ответственность за совершениепреступления группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовалилица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Еслитеррористический акт уже начался, то последующее присоединение соучастников(соисполнителей) не влечет ответственности по п. «а» ч.2 ст.205 УК РФ, еслизаранее не договаривались о совместном участии  в совершении террористическогоакта, то есть не было предварительного сговора. Но вполне возможно, что такойсговор (уговор) – вступить в действие лишь на определенном этапе – вполне могсостоятся ранее, а поэтому говорить о совместном совершении преступления естьвсе основания.

Ст. 205 говорит о совершениипреступления, а не о его исполнителях. Участниками совершения являютсяисполнители, пособники, подстрекатели, организаторы. Они могут совершить акттерроризма без предварительного сговора, но это относительно редкий случай.

Часть 2 ст. 205 содержит еще одинквалифицирующий признак – неоднократность. Это означает неоднократностьсовершения именно террористических, а не каких-нибудь иных насильственных илидаже «родственных» преступлений. Неоднократность – это не в первый раз, а, какминимум, во второй раз.

Применение огнестрельного оружияпри совершении терроризма рассматривается законодателем в качестве еще одногоквалифицирующего обстоятельства. Это вызывает некоторые сомнения, посколькутакое оружие не представляется более опасным по сравнению со взрывчатымивеществами, способными вызвать взрывы, пожары и другие часто массовые по своемухарактеру бедствия.

Рассматриваемого квалифицирующегопризнака не будет, если огнестрельное оружие применялось с целью избежатьзадержания после совершения акта терроризма. Такие действия квалифицируютсясамостоятельно. Терроризм может считаться совершенным с использованиемогнестрельного оружия, если оно применялось для нанесения телесного повреждениялибо демонстрировалось другим лицам как готовность преступника пустить его вход в любое время.

Часть 3 ст. 205 УК РФустанавливает уголовную ответственность за деяния, предусмотренные частямипервой и второй настоящей статьи, если они совершены организованной группойлибо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, аравно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либос использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источниковрадиоактивного излучения.

1.10. Отграничение от сходныхдеяний

Освещая  проблему уголовно – правового регулирования борьбыс терроризмом нельзя не остановиться на вопросах разграничения терроризма исмежных с ним преступлений.

Наиболее сложным представляется разграничение терроризма субийством лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебнойдеятельности или выполнением общественного долга или совершенным общеопаснымспособом (пп. «б», «е»,  ч.2 ст. 105 УК РФ).

Представляется, что разграничение составов в случаях, когдалишаются жизни лица, выполняющие свой служебный или общественный долг, следуетискать в субъективной стороне содеянного, а именно – в цели совершаемыхдействий, создающих опасность гибели людей, в том числе путем взрыва, поджога ииных подобных действий.

Как уже отмечалось, при терроризме действия совершаются сцелью нарушения общественной безопасности, устрашения населения, оказаниявоздействия на принятие решений органом власти. Взрыв, поджог и сопряженное сними убийство человека используются как средство достижения таких целей иадресуются обществу в целом.

При убийстве, подпадающем под п. «б» ч.2 ст.105 УК РФ, цель- отомстить за законно осуществляемую служебную или общественную деятельностьконкретного человека – жертвы или его близких, либо воспрепятствовать этой законнойдеятельности. Выбор жертвы при терроризме не определен, т.е. ею может статьлюбое лицо, в том числе и любое из выполнявших свой служебный или общественныйдолг (случайная, «невинная» жертва).

Что касается вида вины по отношению к смерти жертвы, то поп. «е» ч.2 ст.105 УК РФ это может быть прямой или косвенный умысел.

По ч.3 ст.205, как установлено в самой статье, к смертивозможна лишь неосторожная вина.

Также сложным представляется разграничение диверсии итерроризма, поскольку по законодательной обрисовке действий (совершение взрыва,поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждениепредприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектовжизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и  обороноспособностиРоссийской Федерации (ст. 281 УК РФ)) они почти полностью совпадают.

Однако, если в ст.281 УК РФ, говорящей об ответственностиза диверсию, дан исчерпывающий перечень преступных действий, то к терроризмуотносятся, кроме названных непосредственно в ст. 205 УК РФ, еще самыеразнообразные иные действия. Кроме того, в диспозиции ст. 205 УК РФпредусмотрено не только действие, но и угроза такими действиями.

Диверсия окончена в момент самого причинения вреда, главнойсоставляющей которого является материальный ущерб, терроризм же окончен вмомент создания опасности общественно опасных последствий.

Целью диверсии является само уничтожение или повреждениематериальных объектов, чтобы непосредственно таким путем подорвать мощьгосударства, терроризм не преследует цель убить, уничтожить, повредить, главное– запугать население, воздействовать на принятие решения органами власти,поэтому террористу «достаточно» создания опасности, хотя, как ранее отмечалось,террористические действия не всегда заканчиваются только созданием опасности.

Существенным разграничивающим признаком являетсядемонстративность, ультимативность действий при терроризме.

Различие между рассматриваемыми преступлениями состоит и вобъекте посягательства – общественная безопасность при терроризме (спокойствие,ощущение защищенности населения) и экономическая безопасность России – придиверсии.1

Терроризм, террористический акт и другие преступления спризнаками терроризирования следует отличать от политических и заказныхубийств. Если убийство террористической направленности служит средствомсоздания обстановки страха, напряженности и одновременно способом воздействияна третьих лиц, то политическое или заказное убийство без элементовтерроризирования является способом решения каких-либо вопросов самим фактом егосовершения; здесь нет необходимости в понуждении кого-то к чему-то, всеразрешается в результате самого наступившего последствия.

Сходными кажутся понятия терроризм (ст. 205 УК РФ) итеррористический акт (ст. 277 УК РФ). В своей основе они оба имеют терминтеррор. Однако не ясно в чем же выражен момент терроризирования притеррористическом акте и характерен ли он вообще?

Диспозиция ст. 277 УК РФ сформулирована таким образом, чтоо возможности обретения предусмотренным здесь преступлением террористическогохарактера можно лишь догадываться, т.е. согласно конструкции состава такойвариант не исключается, но он здесь далеко не единственный.

В частности, цель прекращения государственной илиобщественной деятельности сама по себе никакого терроризирования не выражает,тем более, если она выступает в качестве самоцели и реализуется в политическомили заказном убийстве, т.е. когда желаемый результат достигается самим фактомфизического устрашения какого-либо лица. Террористический характер это деяниеприобретает лишь тогда, когда прекращение государственной или общественнойдеятельности лица будет выступать не в качестве самоцели, а в качестведостижения цели оказания влияния на деятельность соответствующих структурпосредством устрашающего воздействия этого фактора на население и данныеструктуры.

Оценивая уголовно – правовое значение угрозы дляквалификации конкретных действий как терроризма, необходимо видеть различиемежду угрозой при терроризме и угрозой убийством или причинением тяжкихтелесных повреждений (ст.119), угрозой в связи с осуществлением правосудия илипроизводством предварительного расследования (ст. 296), угрозой применениянасилия в отношении представителя власти (ст. 318). Различия можно обнаружитькак в характере самих действий, их масштабах, так и особенно в целях поступков.

Глава 2. Заведомо ложноесообщение об акте терроризма2.1. Место состава всистеме особенной части Уголовного кодекса

Состав данного преступлениянаходится в Особенной части Уголовного кодекса РФ, в разделе IX– «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», вглаве 24 – «Преступления против общественной безопасности».

2.2. Вид состава

Состав преступления,предусмотренного статьей 207 УК РЙ является:

1.    основным

2.    сложнымс альтернативно указанными признаками

3.    формальным

2.3. Законодательнаяхарактеристика

Рассматриваемое деяние состоит в заведомо ложном сообщениио готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибелилюдей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иныхобщественно опасных последствий. К «иным действиям» можно отнести, к примеру,разрушение плотины, моста, заражение радиоактивными изотопами водоемов, жилыхмассивов, пассажирского транспорта.

Для наличия состава преступления, предусмотрен­ного ст. 207УК РФ, требуется, чтобы сообщение об акте терроризма было заведомо ложным, т.е.таким, которое не соответствует фактическим обстоятельствам. Оно может бытьпередано по телефону, письмом, через посредника. Сообщения передаются в разныеадреса: непосредственно в учреждение, организацию, на предприятие, на дом, вправоохранительные орга­ны и органы власти.

Еслииз названия статьи однозначно усматривается, что ею устанавливаетсяответственность лишь за заведомо ложное сообщение об акте терроризма, т.е. одеянии, подпадающем под признаки ст.205 УК РФ, и только, то из конструкциидиспозиции ст.207 УК РФ усматривается совсем иное, поскольку здесь речь идет озаведомо ложном сообщении о готовящемся взрыве поджоге или иных действиях,создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественногоущерба либо наступления иных общественно опасных последствий и никаких оговорокотносительно того, что имеются в виду лишь деяния террористического характера,не делается. Возникает вопрос, как квалифицировать заведомо ложное сообщение, кпримеру, об акте диверсии, вандализма, пиратства, бандитизма, захватазаложников, воздушного судна, зданий или сооружений и т.п. Если исходить изназвания статьи, то все подобные сообщения находятся за рамками данногосостава, ибо это не сообщения об акте терроризма. В то же время признакисостава (как они сформулированы в диспозиции) позволяют квалифицировать поданной статье любые заведомо ложные сообщения о готовящемся взрыве, поджоге илииных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительногоимущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Нов таком случае заведомо ложное сообщение об акте диверсии, вандализма,пиратства, бандитизма и т.д. либо о готовящемся поджоге или взрыве дачи соседа,согласно названию этой статьи, есть заведомо ложное сообщение об акте…терроризма (!?). Нонсенс очевидный, к тому же ведущий не только кпротиворечивой практике, но и к безгранично расширительному толкованию самогопонятия терроризма, а значит, к схоластическим спорам в уголовно-правовойнауке.

2.4. Объект преступления

Родовой объект – общественная безопасность иобщественный порядок. Видовым объектом преступления выступает общественнаябезопасность, т.е. безопасные условия жизни общества.

2.5. Объективная сторона

Данное преступление совершается путем действия. Егосодержанием является доведение до сведения определенных лиц или организацийзаведомо ложных сведений об акте терроризма. Формы доведения на квалификацию невлияют. Адресатом сведений могут быть как организации и учреждения, обязанныереагировать на такие сообщения, так и иные организации, например те, где якобыпредстоит акт терроризма, либо даже отдельные граждане.

Заведомо ложное сообщение должно содержать сведения одеяниях, перечисленных в ст. 205 УК РФ. 

2.6. Субъективная сторона

Указание в законе на заведомость ложности сообщения говорито прямом умысле. Виновное лицо должно осознавать, что основные факты,изложенные в сообщении, либо все сообщение в целом не соответствуютдействительности. В случае добросовестного заблуждения лицо не подлежитответственности по ст. 207 УК РФ. 

Важнымпризнаком состава преступления является мотив. Им нередко выступают хулиганскиепобуждения. В судебной практике хулиганскими побуждениями принято считатьвнутреннюю потребность, не вызванную внешними обстоятельствами, причинить зло,напакостить, заставить людей испытать страх, тревогу, возмущение, утвердиться всвоем самомнении и глазах других «неординарной личностью» путемсовершения действий, направленных против всего общества. Хулиганские действиясовершаются обычно без внешнего повода, Вместе с тем наличие в действиях хулиганскогомотива имеет место и тогда, когда они совершены по ничтожному поводу. Например,нежеланию участвовать в учебном процессе, работе, в связи со стремлениемпричинить руководству неприятности по службе.

2.7. Субъект преступления

Субъект преступления – вменяемоелицо, достигшее 14 лет.

2.8. Отграничение отсходных деяний

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма теснопримыкает к хулиганству (ст. 213 УК РФ). Послед­нее также посягает наобщественный порядок и имеет тот же мотив, что и ложное сообщение об акте терро­ризма.Отличаются они характером действий. Хулиган­ство состоит в действиях,сопряженных с применением насилия к гражданам или угрозой его применения, аравно уничтожением или повреждением чужого иму­щества. При хулиганстве насилиеобычно проявляется в нанесении ударов, избиении, причинении легкого вредаздоровью, связывании. Угроза насилием выражается в обещании причинитьфизический вред потерпевшему. Уничтожение чужого имущества — это приведение егов полную негодность, например сожжение. Поврежде­ние имущество предполагаетприведение его в такое состояние, при котором использование по назначению безремонта невозможно.

Для хулиганства, таким образом, характерно физи­ческоевоздействие на человека и предметы матери­ального мира с причинением им вреда.Заведомо ложное сообщение об акте терроризма содержит лишь угрозу причинения имвреда, да и то ложную.

К заведомо ложному сообщению об акте террориз­ма примыкаети угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ). Впоследнем случае угроза носит реальный характер, хотя чаще всего виновный ненамеревается привести ее в ис­полнение.

Различаются указанные преступления тем, что ложное сообщениеоб акте терроризма совершается анонимно, Угроза убийством — открытоепреступление. Первое направлено на запугивание больших масс людей, второе —конкретного человека. Различны и мотивы: у заведомо ложного сообщения об актетер­роризма мотивом являются хулиганские побуждения; при угрозе убийством —личные: месть, ревность, за­висть и т.п.1

Список использованныхисточников:

1.    ЕмельяновВ.П. Терроризм как деяние и состав преступления. Харьков. 1999.

2.    ЗамковойВ.И.., Ильчиков М. З. Терроризм — глобальная проблема современности. — М.,Гардарика, 1996.

3.    Л.Гаухман.,Уголовно-правовая борьба с терроризмом. СПС «Консультант+»

4.    ЕмельяновВ.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовоеисследование. — М.: NOTA BENE, 2000.

5.    ЕмельяновВ.П., Особенности объективной стороны терроризма.

6.    ЕмельяновВ.П., К вопросу о создании унифицированного понятийного аппарата вантитеррористическом законодательстве

7.    ЕмельяновВ.П., Субъективная сторона терроризма

8.    ЕмельяновВ.П., Понятие терроризма в уголовном законодательстве России и Украины.Сравнительный анализ

9.    ЕмельяновВ.П., Ответственность за ложное сообщение об акте терроризма в России иУкраине: сравнительный анализ

10.  О.Аксенов, В чьих интересах совершается теракт?