Реферат: Особенности возбуждения уголовного дела, как стадии уголовного процесса

ТАВРИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Юридическийфакультет

Кафедра:УГОЛОВНОЕ  ПРАВО

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА  N 1

по дисциплине: УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

тема: ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО

ДЕЛА,КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

ТЕМА: ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА, КАКСТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

ПЛ А Н

1.ВВЕДЕНИЕ

2. Понятие и значение стадии возбуждения уголовногодела

3. Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовныедела

4. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела

5. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовногодела

6. Процессуальныйпорядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела

7. Надзор прокурора за законностью иобоснованностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела

8.ЗАКЛЮЧЕНИЕ

9.ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. В В Е Д Е Н И Е

В отличие от другихсоциальных идей и политических ориентаций де­мократическое правовое государствопри верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданинапрактически воспринято обществом как будущее государственного строя Украины.Решение этой задачи связа­но не только с созданием современногозаконодательства, обеспечением законности деятельности государства и егоорганов, муниципальной сис­темы и общественных формирований, надежной, быстройи справедливой юс­тиции, независимого правосудия, но с преодолением достигшегоопасных пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела вовсех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формиро­вание высокогоуровня правовой культуры общества и каждого человека.

Это потребуетвысокопрофессионального состава юристов и достаточ­ной правовой грамотностигосударственных служащих и других лиц, заня­тых юридической деятельностью.Общественная полезность и престижность этой деятельности значительно возрастаетв период революционных преоб­разований, социальной конструкции общества, егоновых экономических и политических ориентаций. Все вышесказанное относится кразличным от­раслям права, а к уголовному праву как ведущей отрасли права — вдвойне.

Профессионализм юриста заключается в егознании и умении ориенти­роваться в различных отраслях права.  Уголовныйпроцесс  занимает ведущее  место  среди  уголовноправовых наук, так как вповседневной деятельности юриста (особенно работников правоохранительныхорганов  и судов) возникают вопросы,  связанные с ведением того или иногоуголов­ного дела и   любой  юрист обязан знать и четко ориентироваться в нормахи нормативных актах  уголовнопроцессуального права.

Предложенная нижетема — ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА, КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССАнаиболее интересна в связи с переходом нашего общества от социалистических ккапиталистическим отношениям и как следствие этого интересна глубокая правоваяреформа вокруг уголов­ного процесса.

2. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГОДЕЛА

Возбуждение уголовного дела- начальная стадия уголовного процес­са. В этой стадии полномочные органыгосударства и должностные лица, получив сведения о совершенном или готовящемсяпреступлении, устанав­ливают наличие или отсутствие оснований для производствапо уголовному делу и принимают решение о возбуждении уголовного дела.

Возбуждениеуголовного дела — обязательная стадия уголовного про­цесса. В этой стадииподлежат выяснению как обстоятельства, влекущие за собой возбуждение уголовногодела, так и исклющающие производство по делу, то есть отказ в нем. Принимаютсятакже меры к предупреждению или пресечению преступления, а равно к закреплениюследов преступле­ния (ст.112 УПК России). Закон требует, чтобы по каждомузаявлению или сообщению было принято решение либо о возбуждении, либо об отказев возбуждении уголовного дела. Поэтому возбуждение уголовного дела, есть,предусмотренный законом способ реагирования суда, прокурора, следователя,органов дознания на ставшее им известным событие, как на преступление, котороенеобходимо установить, а лицо его совершившее подвергнуть наказанию (ст.3 УПКРоссии).

Своевременноевозбуждение уголовного дела способствует успешному его расследованию, тем болеекогда оно совершается по горячим следам. И, напротив, запоздалое реагированиена сигнал о совершенном или гото­вящемся преступлении может привести к утратедоказательств и поэтому серьезно затруднить расследование либо обречь его нанеудачу.

До возбужденияуголовного дела не могут совершаться следственные действия, кроме осмотра местапроисшествия в случаях, не терпящих от­лагательства (ст.178 УПК России).

Данное требование обусловлено тем, чтопроизводство следствия сопряжено с возможностью применения меруголовно-процессуального при­нуждения, существенно ущемляющих и ограничивающихконституционные пра­ва и свободы лиц, вовлеченных в сферу уголовногосудопроизводства. Граждане вызываются на допросы, причем в случае уклонения онимогут быть подвергнуты приводу, производятся обыски, выемки, освидетельство­вания,осуществляются и другие меры, связанные с вторжением в личную жизнь граждан, ипритом не только обвиняемых, но также и других лиц. Допустимо и оправдано такоеограничение прав человека лишь при опреде­лённых обстоятельствах, к которымотносится защита гражданина, общест­ва от преступных посягательств.

2. ОРГАНЫ И ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО ВОЗБУЖДАТЬ УГОЛОВНЫЕДЕЛА

Правом возбуждатьуголовные дела обладают: прокурор, орган дозна­ния, следователь, судья (суд)(ст.3, 109, 112 УПК России), причем каж­дый в пределах своей компетенции.Никакие другие органы государства таким правом не обладают; их обращение опривлечении лица к уголовной ответственности может рассматриваться только какповод к возбуждению уголовного дела.

Прокурор вправевозбудить уголовное дело о любом преступлении, независимо от подследственностидела. Это вытекает из возложенной на прокурора функции уголовногопреследования, выполняя которую, "… он в случае факта нарушения закона…возбуждает уголовное дело"*.

Следовательвозбуждает уголовные дела в пределах своей компетен­ции, исходя из правил оподследственности (ст. 126 УПК России).

Орган дознаниявозбуждает уголовные дела в пределах компетенции, определяемой ст. 117 УПКРоссии. Вместе с тем орган дознания вправе возбудить и дело, по которомуобязательно производство предварительно­го следствия (ст. 119 УПК России).Однако после выполнения неотложных следственных действий такое дело должно бытьпередано по подследствен­ности следователю.

В строгоограниченных законом случаях вправе возбудить уголовное дело и судья (суд).Однако с учетом необходимости проверки оснований возбуждения, указанные взаконе, судья фактически возбуждает уголовные дела только частного обвинения(ст. 112, 130 ч. 1, ст. 131 УПК Рос­сии). Дела публичного обвинения судья (суд)возбуждает обычно лишь по уголовным делам, предусмотренным ст. 414 УПК России;дела, возбуждае­мые в судебном заседании, если будет установлено, чтоподсудимый со­вершил другое преступление, по которому обвинение ему не былопредъяв­лено (ст. 255 УПК России); когда в судебном заседании будут установле­ныобстоятельства, указывающие на совершение преступления лицом, не привлеченным куголовной ответственности (ст. 256 УПК России).

Кроме того, судвправе возбудить дело в судебном заседании в от­ношении свидетеля, потерпевшегои эксперта, давших заведомо ложные по­казания или заключение (ч. 3 ст. 256 УПКРоссии).

__________________________________

*Закон РФ «О прокуратуре» от 17 января 1992г.// Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1992. — N8.ст.336.

3.ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Для обеспечениязаконности и обоснованности возбуждения уголовно­го дела установлены условия,лишь при наличии которых может быть воз­буждено производство по делу. Этопредусмотренные законом поводы и ос­нования, а также отсутствие обстоятельств,исключающих производство по делу (ст. 5 УПК России).

Поводы к возбуждениюуголовного дела — это те установленные зако­ном источники, из которыхполномочные органы государства или должност­ные лица получают информацию осовершенном или готовящемся преступле­нии и которые обязывают их принятьрешение приступить к производству по уголовному делу.

Согласно ст. 108 УПКРоссии поводами к возбуждению уголовного де­ла являются: заявления и письмаграждан; сообщения общественных орга­низаций, учреждений и предприятий,организаций и должностных лиц; статьи, заметки и письма, опубликованные впечати; явка с повинной; и, наконец, непосредственное обнаружение органомдознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.

Заявления и письмаграждан — наиболее распространенный повод к возбуждению уголовного дела. Онипредставляют собой адресованные орга­нам, уполномоченным возбуждать уголовныедела сообщения о совершенном или готовящемся преступлении независимо от того,причинен ли преступ­ным деянием вред заявителю или другим лицам и организациям.

Законом определён перечень уголовных дел,которые могут быть воз­буждены не иначе как по жалобе потерпевшего. Это делачастного и част­но-публичного обвинения.

Заявления гражданмогут облекаться как в устную, так и в письмен­ную форму. Устные заявлениязаносятся в протокол, который подписывает­ся заявителем и лицом, принявшимзаявление. Заявителю должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложныйдонос по ст. 180 УК Рос­сии, о чем делается отметка в протоколе заявления (ч. 2ст. 110 УПК России).

Сигналы осовершенном или готовящемся преступлении, поступившие по телефону, должны бытьзаписаны, принимающим лицом в виде телефоног­раммы с указанием всех необходимыхреквизитов заявителя.

Анонимные заявленияне могут служить поводом к возбуждению уго­ловного дела, но должны побуждать кпроверке содержащих в них сведения о противоправных фактах путемоперативно-розыскной деятельности или

иным непроцессуальным способом*. Поводом к возбуждениюуголовного дела

в этом случае могут стать полученные врезультате такой проверки дан­ные.

При определённыхобстоятельствах закон устанавливает обязанность граждан под страхом уголовнойответственности сообщать компетентным органам о достоверно известных,готовящихся или совершенных тяжких преступлениях (ст. 88-1, 190 УК России).

Сообщенияучреждений, предприятий, организаций и должностных лиц подаются в письменнойформе и должны содержать необходимые сведения о совершенном или готовящемсяпреступлении.

ПостановлениямиПравительства, приказами, инструкциями ряда ми­нистерства и ведомств определенаобязанность руководителей учреждений, предприятий и организаций сообщать осовершенных преступлениях. Уста­новлен согласованный с прокуратурой порядокнаправления таких сообще­ний в органы, имеющие право возбуждать уголовные дела.Так, медицинс­кие учреждения обязаны немедленно сообщать в органы милиции ослучаях доставления в них лиц с наличием телесных повреждений, когда есть ос­нованияполагать об их насильственном характере. Руководители госу­дарственныхпредприятий обязаны сообщать о совершенных хищениях и не­достачах, о нарушенияхтехники безопасности, повлекших несчастные слу­чаи на производстве.

Компетентные органы государства(должностные лица) не вправе ока­зывать в приеме заявления (сообщения) попричине недостаточных данных, в нем содержащихся, они обязаны сами принять мерык проверке и воспол­нению полученных сведений.

Статьи, заметки иписьма, опубликованные в печати, а равно неко­торые другие формыкорреспонденции служат поводом к возбуждению дела, если содержат конкретныефакты о готовящихся или совершенных преступ­лениях. Статьи, заметки, письма, которыередакция средств массовой ин­формации не были опубликованы и пересланы впрокуратуру или органы следствия, могут послужить поводом к возбуждениюуголовного дела в ка­честве заявления общественных организаций илигосударственных учрежде­ний либо заявлений и писем граждан.

Явка с повинной какповод к возбуждению дела состоит в сообщении, сделанном органу дознания,следователю, прокурору или суду лицом о со­вершении им преступления. В случаеявки с повинной устанавливается

___________________________________

*См.: п.16 ст.1 закона «Омилиции» /Ведомости Съезда народных де­путатов РСФСР и Верховного СоветаРСФСР. — 1991. — N16. — ст.503.

личность явившегося и составляетсяпротокол, в котором подробно изла­гается сделанное заявление. Протоколподписывается явившемся с повин­ной и должностным лицом, принявшим заявление(ст. 111 УПК России). Ес­ли в заявлении указаны конкретные факты преступления,совершенного явившемся с повинной, то это служит поводом к возбуждениюуголовного дела.

Явка с повинной,равно как и чистосердечное раскаяние, а также активное способствованиераскрытию преступления являются обстоятельст­вами, смягчающими ответственность(п. 9 ст. 38 УК России), о чем при­нявшее заявление должностное лицо должносообщить явившемуся с повин­ной. Вместе с тем полученное признание подлежиттщательной проверке и критической оценке, поскольку оно может быть вдействительности вынуж­денным, ложным и даже спровоцированным*.

Непосредственноеобнаружение органом дознания, следователем, про­курором или судом признаковпреступления в качестве повода характери­зуется тем, что эти органы безчьего-либо сообщения или заявления в процессе выполняемой правоохранительнойдеятельности обнаруживает го­товящееся или совершенное преступление и по своейинициативе возбужда­ют уголовное дело.

Так, органамдознания при проведении оперативно-розыскных мероп­риятий становятся известныфакты преступных действий. Прокурор, прово­дя проверку соблюдения законов вучреждении, организации вскрывает случаи нарушений, носящие преступный характер.Следователю, расследую­щему уголовное дело, становится известно о совершениидругими лицами преступных деяний, не связанных с расследуемым им делом.

Приведенный переченьповодов к возбуждению уголовного дела явля­ется исчерпывающим, и каждый из нихименуется законным поводом. Но од­ного законного повода для возбужденияуголовного дела еще не достаточ­но. Необходимо, чтобы было также основание, подкоторым закон принима­ет наличие фактических данных, указывающих на признакипреступления.

Согласно ст. 108 УПКРоссии «дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеютсядостаточные данные, указывающие на признаки преступления». При этом, какправило, не требуется полного знания о преступлении. Обычно бывает достаточноуказания на объект и объектив­ную сторону преступления.

В этих случаяхуголовное дело возбуждается по факту события прес­тупления (in rem), а не вотношении конкретного лица (in personam),

___________________________________

*Реабилитированпосмертно. М., Юридическое издательство,1989.-с.333.

что, однако, при известных условиях, неисключает возможности возбуж­дения уголовного дела в отношении определённоголица, например, при задержании преступника на месте преступления либо в силуспецифики преступления (например, при самовольной отлучке военнослужащего,злостном уклонении от уплаты алиментов или от содержания детей). В этих случаяхлицо, в отношении действий которого возбуждено дело, должно получитьпроцессуальный статус подозреваемого или обвиняемого в установленном порядке.

Вывод об имевшемместо преступлении, хотя и должен быть основан на достаточных данных, носитобычно предположительный характер и по­буждает к проведению всестороннегорасследования в следующей стадии процесса.

Когда полномочноелицо не имеет в своем распоряжении достаточный информации для того, чтобывозбудить уголовное дело или отказать в нем, оно производит проверку ипринимает решение в срок, не более трёх суток со дня получения заявления илисообщения, а в исключительных случаях — в срок, не более десяти суток. В этихслучаях могут быть истребованы необходимые материалы, к которым относятся актыревизии, инвентаризаций, материалы ведомственного расследования несчастногослу-

чая на производстве, аварии на транспорте.В случае причинения телес­ных повреждений гражданину истребуются материалысудебно-медицинского освидетельствования, выписки из истории болезни. Могутбыть использо­ваны и результаты оперативно-розыскной деятельности,осуществляемой соответствующими органами, получены объяснения от лица, обратившегосяс заявлением, жалобой.

Но при этом должно быть строжайшесоблюдено условие: сбор указан­ных материалов осуществляется без производстваследственных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст. 109УПК России). Следует при этом иметь в виду, что названые материалы, полученныев ходе проверки, равно как и результаты оперативно-розыскной деятельнос­ти,явившись основанием для возбуждения уголовного дела, впоследствии могут бытьиспользованы в качестве доказательств только после приобще­ния их к делу ипроверки, в соответствии с уголовно-процессуальным за­конодательством.

4. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГОДЕЛА

Законсодержит исчерпывающий перечень обстоятельств,  исключающих

производство по делу,  а значит,  и его возбуждение. Рассмотрим те из

них, которые предусмотрены ст. 5 УПК России.

Отсутствие события преступления (п. 1 ст.5 УПК России) означает, что действие или бездействие, о котором идет речь впредставленных ма­териалах, не имело место в действительности.

Так, в сообщенииутверждалось об умышленном лишении жизни како­го-то лица. Между тем припроверке было установлено, что смерть насту­пила в результате длительноготяжелого заболевания или явилась следс­твием несчастного случая, в результатенеосторожного поведения самого потерпевшего.

Отсутствие в деяниисостава преступления (п. 2 ст. 5 УПК России) означает, что совершенное деяниелишено признаков преступления или состава преступления, предусмотренногоуголовным законом.

Например, дело неможет быть возбуждено в случае, когда преступ­ность и наказуемость деяния былиустранены уголовным законом, вступив­шим в силу после совершения этого деяния(ч. 2 ст. 5 УПК России).

Истечение сроков давности (п.  3 ст.  5УПК России) по конкретным преступлениям указано в ст.  48 УК России.  Приисчислении сроков дав­ности необходимо руководствоваться требованиями ст. 103УПК России.

Течение давностипрерывается, если до истечения указанных сроков лицо совершит новоепреступление, за которое может быть назначено ли­шение свободы на срок свышедвух лет. Исчисление давности в таких слу­чаях начинается с момента совершенияпреступления.

Течение давностиприостанавливается, если лицо, совершившее прес­тупление, скрывается отследствия и суда. В этих случаях течение дав­ности возобновляется с моментазадержания лица или явки его с повин­ной. Однако лицо не может быть привлеченок уголовной ответственности, если со времени совершения преступления прошлопятнадцать лет и дав­ность не было прервана совершением нового преступления.

Вопрос о применениидавности к лицу, совершившему преступление, за которое может быть назначенасмертная казнь, разрешается судом. Ес­ли суд не найдет возможным применитьдавность, смертная казнь не может быть назначена и заменяется лишением свободы.По таким делам уголовное дело возбуждается в обязательном порядке.

Акт амнистии как актвысшего органа государственной власти предс­тавляет собой полное или частичноеосвобождение от уголовной ответс­твенности лиц, совершивших преступления. Еслиакт амнистии полностью исключает уголовную ответственность, а преступление былосовершено до издания этого акта, уголовное дело не возбуждается.

Недостижениелицом  возраста  привлечения к уголовной ответствен-

ности (п.  5 УПК России). Общеуголовнаяответственность наступает с 16

лет, а по ряду преступлений с 14-летнего возраста(ст.  10 УК России).

В отношении лиц,  не достигших возраста,  необходимогодля привлечения

их к уголовной ответственности, могут применяться лишьвнесудебные ме-

ры воспитательного характера. В таком случае уголовноедело не возбуж-

дается, однако при этом необходимо выяснить,  не имелоли место вовле-

чение несовершеннолетних в преступную деятельностьвзрослыми лицами  и

возбуждать дело по этим действиям.

Примирениепотерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобампотерпевших, кроме случаев, предусмотренных ст. 27 УПК России (п. 6 ст. 5 УПКРоссии). Такое примирение допускается только по делам частного обвинения,предусмотренным ст. 112, ч. 1 ст. 130 и ст. 131 УК России.

В силу ст. 109 УПКРоссии судья до возбуждения уголовного дела принимает меры к примирениюпотерпевшего с лицом, на которое подана жалоба. Если в результате принятыхсудьей мер последовало примирение, уголовное дело не возбуждается.

Отсутствие жалобыпотерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе (п. 7ст. 5 УПК России). К числу таких за­кон относит дела о преступлениях частного ичастно-публичного обвине­ния. Лишь в исключительных случаях, если дело окаком-либо преступле­нии указанной категории имеет особое общественное значениеили если потерпевший в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемогоили по иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные ин­тересы,прокурор вправе возбудить такое дело и при отсутствии жалобы потерпевшего.Такоедело прекращено за примирением потерпевшего с обви­няемым не подлежит, ипроизводство по нему ведется в общем порядке.

Смерть лица,совершившего преступление (п. 8 ст. 5 УПК России), влечет отказ в возбуждениидела, за исключением случаев, когда произ­водство по делу необходимо дляреабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновьоткрывшимся обстоятельствам (ст. 384-390 УПК России).

В отношении лица, окотором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либоопределение или постановление суда о прекращении дела по тому же основанию (п.9 ст. 5 УПК России). В со­ответствии с законом (п. 1 ст. 50 Конституции РФ)лицо за одно и то же преступление не может дважды привлекаться к уголовнойответственности. Здесь действует правило — non bis in idem («нельзя дваждыза одно и то же»). Поэтому уголовное дело не может быть возбуждено, если вотноше­нии данного либо имеются вступивший в законную силу приговор, опреде-

ление либо постановление суда о прекращении дела потому же обвинению.

И лишь привозникновении необходимости вновь возбудить уголовное дело ранее состоявшийсяприговор (определение, постановление) должен быть отменен в порядке надзора илипо вновь открывшимся обстоятельст­вам. Исключение составляют случаи,предусмотренные ст. 5 УК России. Если гражданин России за совершениепреступления был осужден и понес наказание за границей, то вопрос обосвобождении этого лица от наказа­ния решается российским судом. Поэтому втаких случаях дело должно быть возбуждено и после расследования направлено всуд*.

В отношении лица, окотором имеется неотмененное постановление органа дознания, следователя,прокурора о прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когданеобходимость возбуждения дела призна­на судом, в производстве которогонаходится уголовное дело (п. 10 ст. 5 УПК России). До тех пор, пока не будетотменено постановление органа дознания, следователя и прокурора об отказе ввозбуждении или о прек­ращении уголовного дела по тому же обвинению, эти лицане вправе воз­будить уголовное дело. исключение сделано лишь для суда какоргана осуществления правосудия в случаях, предусмотренных ст.255 и 256 УПКРоссии, т.е. когда суд при судебном разбирательстве возбуждает уголов­ное делолибо по факту совершения подсудимым преступления, по которому ему не былопредъявлено обвинения, либо в отношении лиц, совершивших преступление и непривлеченных за это к уголовной ответственности.

В уголовно-процессуальном кодексе России,в отличие от УПК Украи­ны, также в отношении священнослужителя за отказ от дачипоказаний по обстоятельствам, известным ему из исповеди ( п.11 ст.5 УПКРоссии). Священнослужитель не несет уголовной ответственности в этом случае да­жетогда, когда ему на исповеди становится известно о готовящемся или совершённомтяжком преступлении ( ст.88-1,190 УК России).

5. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ИЛИ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ

УГОЛОВНОГО ДЕЛА

При наличии повода идостаточного основания к возбуждению уголов­ного дела прокурор, следователь,орган дознания, суд обязаны в преде­лах своей компетенции возбудить уголовноедело (ст.112 УПК России). О возбуждении дела орган дознания, следователь,прокурор и судья выносят

___________________________________

* Постановления иопределения по уголовным делам Верховного суда РСФСР. 1981-1988гг. — М., Юридическая литература,1983г.- с.315-316.

постановление, а суд определение.  Постановление(определение) состоит

из вводной, описательной и резолютивнойчастей. Во вводной части ука­зывается кем, когда, и где вынесено постановление(определение). В описательной — излагаются повод и основания к возбуждениюуголовного дела. В резолютивной — по признакам какой статьи уголовного законавозбуждается дело и его дальнейшее направление. Одновременно с возбуж­дениеуголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечениюпреступления, а равно к закреплению следов преступления.

После вынесенияпостановления о возбуждении уголовного дела про­курор направляет дело дляпроизводства предварительного следствия или дознания, а в случаях,предусмотренных законом, принимает дело к расс­мотрению судом (ст.27 УПКРоссии).

Копия постановления о возбужденииуголовного дела, вынесенного ор­ганом дознания или следователем, немедленнонаправляется прокурору.

В тех случаях, когдауголовное дело возбуждается тем должностным лицом, которое будет вестирасследование, выносится одно постановление

— о возбуждении уголовного дела и принятииего к своему производству. В случае принятия к своему производству дела,возбужденного прокурором или судом, следователь выносит отдельное постановлениео принятии его к своему производству. В течении суток копия постановления опринятии дела к своему производству должна быть направлена наблюдающему проку­рору( ст.129 УПК России). Орган дознания о начатом расследовании уве­домляетпрокурора немедленно (ст.119 УПК России).

Следует иметь ввиду, что следственные действия по делу вправе производить лишь тотследователь, в производстве которого находится дело. Другие органы могутпроводить следственные действия лишь по по­ручению этого следователя.

В случае отсутствияоснований к возбуждению уголовного дела, а равно при наличии обстоятельств,исключающих производство по делу, прокурор, следователь, орган дознания исудья отказывают в возбужде­нии уголовного дела (ч.1 ст.113 УПК России).

Об отказе ввозбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление, в которомособое внимание обращается на обоснование та­кого решения. В постановлениидолжно быть указано, почему именно собы­тие, о котором сообщалось, признано неимевшим место или в нем отс­утствуют признаки преступления, либо приведены иныеобстоятельства, исключающие производство по делу.

В постановлении оботказе в возбуждении уголовного дела по поводу деяния, о котором в сообщенииили заявлении говорится как о преступле­нии, но оно таковым не признается,должны быть приведены конкретные

данные, обосновывающие этот вывод.

Содержащаяся впостановлении аргументация, подтверждающая выводы лица, вынесшегопостановление, позволяет достаточно глубоко, объектив­но и всестороннепроверить правильность этих выводов, а лицам и орга­низациям, от которыхпоступило заявление или сообщение, при несогласии с принятым решением принестимотивированную жалобу.

Должностное лицо,вынесшее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, обязаноразъяснить заявителю его право на обжалова­ние. Заявитель вправе оспаривать каксам отказ, так и мотивы решения. На постановление об отказе в возбужденииуголовного дела, вынесенное органом дознания или следователем, жалобаприносится прокурору, осу­ществляющему надзор за производством дознания иследствия. Постановле­ние прокурора, отказавшего в возбуждении уголовного дела,может быть обжаловано вышестоящему прокурору.

На постановлениисудьи об отказе в возбуждении уголовного дела жалоба приносится в вышестоящийсуд.

Закон не содержитуказания, в какой срок может быть обжаловано решение об отказе в возбужденииуголовного дела. Это означает, что при принесении жалобы на отказ в возбужденииуголовного дела следует руко­водствоваться общими сроками давности привлеченияк уголовной ответс­твенности, предусмотренными ст.48 УК России.

Наряду с общим порядком возбужденияуголовных дел законодательст­вом установлен особый порядок возбуждения дел вотношении определенных категорий лиц. В первую очередь это касается судей,присяжных и народ­ных заседателей*, следователей, прокуроров. Это обусловленонеобходи­мостью обеспечения независимости судей, прокуроров и следователей инадлежащего выполнения ими своих обязанностей.

6.НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗАЗАКОННОСТЬЮ И ОБОСНОВАННОСТЬЮ ВОЗБУЖДЕНИЯ

И ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Важным условием обеспечения законности иобоснованности возбужде­ния уголовных дел является прокурорский надзор*.Прокурор надзирает за тем, что бы не было необоснованного возбуждения илиотказа в возбужде­нии у головного дела,  строго соблюдались сроки и порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях,  не ущемлялись права изаконные интересы граждан.С этой целью закон требует от  следователя  и  органадознания не  позднее  суток направлять прокурору копию постановления о

возбуждении уголовного дела.

В случаенеобоснованного отказа в возбуждении дела прокурор своим постановлениемотменяет это постановление следователя или органа доз­нания и возбуждает дело(ч.3 ст.116 УПК России).

Отмена постановленияо возбуждении уголовного дела и отказ в его возбуждении представляют собой однопроцессуальное действие, которое оформляется мотивированным постановлением иможет быть обжаловано вы­шестоящему прокурору.

Осуществляя надзорза законностью возбуждения уголовного де­ла, прокурор обязан не реже одного разав месяц проверять в органах дознания и предварительного следствия исполнениетребований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений осовершенных или готовящихся преступлениях (п.1 ст.211 УПК России).

Закон возлагает напрокурора обязанность проверять, соблюдались ли установленные порядок и срокивозбуждения уголовного дела, а также пра­ва и законные интересы граждан.В этихцелях прокурор обязан выяв­лять, устранять и предупреждать нарушениязакона, допущенные при уче­те, регистрации и проверке данных о преступлениях.

При необходимостипрокурор может дать указание о производстве до­полнительной проверки, обуточнении обстоятельств, определяемых задачами стадии возбуждения дела.Всоответствии с ч.2 и 3 ст.116 УПК России прокурор отменяет незаконное инеобоснованные постановления следовате­лей и лиц, производящих дознание.В связис этим, проверяя постановления следователя или органа дознания об отказе ввозбуждении уголовного де­ла, прокурор обязан обратить внимание не только наобоснованность отка­за по существу, но и на соответствие формулировкиобстоятельствам, изло­женным в материалах, а при необходимости исключить изпостановления следователя или органа дознания те или иные ошибочные, по его мне­нию, утверждения.

Прокурорпроверяет, уведомлены ли об отказе в возбуждении уголов­ного дела учреждения иорганизации, приславшие заявление или сообще­ние, разъяснено ли им право наобжалование такого решения.

Обнаружив, что делонеобоснованно возбуждено судьей или судом, про­курор в соответствии со ст.32Закона о прокуратуре РФ и ст.331 УПК России опротестовывает постановление судьи(или определение суда) о возбуждении уголовного дела в вышестоящий суд.

Если же делонезаконно возбуждено самим прокурором, вышестоящий прокурор отменяетпостановление нижестоящего прокурора.Также он посту­пает и в случаенеобоснованного отказа в возбуждении дела нижестоящим

прокурором.

8. З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Конечно, в объеме 1-йконтрольной работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему какОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА, КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА,однако фундаментальные понятия и базовые положения в указанной работеприведены. Несмотря на то, что уголовнопроцессуальные нормы и отношения пороссийскому и по украинс­кому законодательству несколько отличаются друг отдруга, но эти отли­чия не столь существенные и к тому же по ряду объективных исубъектив­ных причин российская правотворческая мысль немного опережает украинс­кую, чтодает нашим законодателям использовать положительный опыт на­копленныйроссийскими юристами после принятия тех или иных нормативных актов, и избегатьошибок, обязательно встречающихся на таком тернистом пути как правотворчество.

Используя положительный опыт не только России, но идругих разви­тых государств, учитывая национальные и исторические особенностинашего народа, Украина станет демократическим и правовым государством.

9. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1.Закон РФ «О прокуратуре» от 17января 1992 г.// Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.- 1992. — N8.ст.336.

2.Закона РФ «Омилиции» /Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного СоветаРСФСР. — 1991. — N16. — ст.503.

3.Уголовно-процессуальныйкодекс РСФСР от 16 июля 1993 г.- Ведо­мости съезда народных депутатов РФ иВерховного Совета РФ. — 1993. -N33. ст.1313.

4.Реабилитирован посмертно. М., Юридическоеиздательство,1989.-с.333.

5. Постановления иопределения по уголовным делам Верховного суда РСФСР. 1981-1988гг. — М., Юридическая литература,1983г.- с.315-316.