Реферат: Виды, признаки и причины правонарушений
Содержание
Введение……………………………………………………………………………...3
Глава I. Понятие, состав и виды правонарушений…………………………….…..5§1. Понятие ипризнаки правонарушения……………………………………….5
§2. Составправонарушения………………………………………………………8
§3. Видыправонарушений………………………………………………………10
Глава II.Причины правонарушений(биологический и социальный аспект)…...16
Заключение……………………………………………………………………….…24Список литературы………………………………………………………………....28ВведениеАктуальностьвыбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время весьма остро поставленвопрос о снижении правонарушений во всех сферах общественной жизни, в связи счем и возникает необходимость активизации и проведения комплексногоисследования по данному вопросу.
Практическаязначимость определяется тем, что вносятся предложения, реализация которых будетспособствовать снижению правонарушений.
Объект исследования- правонарушения и причины их возникновения.
Предметисследования — определение причин и условий правонарушений в современномРоссийском обществе
Целью даннойработы является изучение социального и биологического аспектов совершенияправонарушений.
Задачи:охарактеризовать правовые аспекты правонарушения,, изучить социальный ибиологический аспекты совершения правонарушений в современном Российскомобществе, выработать предложения реализация которых будет способствоватьснижению правонарушений.
Правонарушение,как это следует из самого термина, есть нарушение права, акт, противоправныйправу.
Веками лучшиеумы человечества ломали головы над причинами правонарушений в обществе и путямиих устранения. Над этим задумывались древнегреческие философы Платон иАристотель, а несколько столетий спустя Монтескье, Гегель, Кант,социалисты-утописты Томас Мор, Кампанелла, Фурье, Сен-Симон, юрист ЧезареБеккариа, мыслители и писатели Вольтер и Руссо, основоположники марксистскогоучения Маркс и Энгельс.
На сегодняшнийдень эта проблема остается в юридической науке столь же сложной ипротиворечивой, как и ранее. Явно недостаточны и те практические усилия,которые тратит наше общество на предупреждение правонарушений и борьбу с ними.Иными стали и совершаемые в нашей стране правонарушения. Во-первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Если ранее средирассматриваемых судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и толькотреть — уголовными, то в настоящее время удельный вес уголовных дел значительновозрос. Это говорит о том, что среди правонарушений начинают доминировать непроступки, а преступления. Их ежегодный прирост в последние два-три годасоставляет 25-30%. Преступления при этом становятся исключительно циничными ижестокими, нередко сопровождаются истязаниями и пытками жертв. Во-вторых, резковозросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью.Ими в большинстве своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличныеправонарушения. В-третьих, появились новые виды правонарушений, которых ранеенаша страна не знала либо они были единичными.
Каждоеотдельное правонарушение, как явление реальной действительности, конкретно: оносовершается конкретным лицом, в определенном месте и времени, противоречитдействующему правовому предписанию, характеризуется точно определеннымипризнаками. Вместе с тем, несмотря на различие отдельных правонарушений и ихвидов, все правонарушения, как антисоциальные явления имеют общие черты[1].
Представляя собой антиобщественное, вредноеявление, правонарушения вызывают соответствующее отрицательное отношение.Общество в лице государства имеет право и обязано вести борьбу за искоренениеправонарушений, причин и условий, порождающих их, во имя обеспечениянормального развития, сохранения правопорядка, охраны общественных и личныхинтересов, защиты справедливости.
ГлаваI. Понятие, состав и виды правонарушений
1.Понятие и признаки правонарушения
/>
Правонарушение- социальный и юридический антипод правомерному поведению, их социальные июридические признаки противоположны. Правонарушение есть разновидностьантисоциального, противоправного поведения. В социальном смысле это поведение,противоречащее или способное причинить вред правами интересам граждан, ихколлективам и обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует развитиеобщественных отношений. Так, преступления, предусмотренные Уголовным кодексомРФ, посягают на основы государственного строя, на личность, ее политические иэкономические или социальные права, общественный порядок и иные социальныеблага. Другие правонарушения хотя и не являются столь общественно опасными, всеже наносят вред общественным отношениям, личности, природной среде и т.д.Конечно, отдельные правонарушения не могут представлять опасности для обществав целом. Однако, взятые в совокупности, они представляют существенную опасностьдля него, нарушают режим законности, установленный правопорядок. Массовоеявление, состоящее из совокупности преступлений, совершаемых в государстве вопределенный временной период, называется преступностью.
В современныхусловиях в нашей стране наблюдается резкий всплеск правонарушений, в том числесамой опасной их формы — преступлений, в различных сферах общественной жизни.Безудержный рост преступности создает серьезную угрозу государству и обществу,жизни, здоровью и имуществу граждан. Для борьбы с правонарушениями важноопределить их природу и особенности, причины совершения и на этой основенаметить пути сокращения их числа.
А… С. Шабуров[2] определяет правонарушение какобщественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащеетребованиям правовых норм.
Рассмотримосновные признаки правонарушения.
Во-первых,правонарушение — акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (подбездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписываетих совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства,политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаютсяправонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственныесвязи человека и т.д. К. Маркс подчеркивал, что законы, которые делают главнымкритерием не действия человека, а его образ мыслей, представляют собой не чтоиное, как позитивные санкции беззакония[3].
Во-вторых,правонарушениями считаются только волевые действия, т.е. действия, зависящие отволи и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назватьправонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение,совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения,кроме противоправного. Поэтому правонарушениями являются варианты поведениятолько дееспособных (деликтоспособных) людей. Малолетних и душевнобольных законделиктоспособными не считает.
В-третьих, правонарушениемпризнается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, чтодействует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественныминтересам, действует виновно.
В-четвертых,правонарушение — действие противоправное, нарушающее требование норм права. Этоили нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание от активнойреализации права правонарушения собой не представляет. Признак противоправностихарактеризует правонарушение с формально-юридической стороны. Общеизвестно, чтоникто не может быть ограничен в своих правах и свободах и никакие действия,совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть признаныпротивоправными. В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямопредусмотрены нормой права, а могут вытекать “из духа” закона или типарегулирования (разрешено все, что не запрещено), противоправные деяния в видеих запретов должны быть четко сформулированы в правовых нормах. Излишний“формализм” противоправности обеспечивает единство требований, предъявляемых ковсем гражданам и организациям.
В-пятых,правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит врединтересам личности, общества, государства (имущественный, социальный,моральный, политический и т.п.). Повреждение или уничтожение имущества, смертьчеловека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованнаяпродукция — все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и непричинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу(таково, например, нетрезвое состояние водителя). Степень общественнойвредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесенияего к правонарушениям.
Отсутствиехотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние какправонарушение. Следовательно, не является правонарушением вариант поведения,хотя и нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерба, социальнополезный. Действие, хотя и социально опасное, но осуществляемое в рамкахправовых предписаний, тоже не считается правонарушением, как не считаетсятаковым и противоправное действие недееспособного лица. Указанные особенностивыводятся из действующего законодательства. В частности, ст. 14 Уголовногокодекса РФ (далее УК РФ)[4]закрепляет, что “преступлением признается виновно совершенное общественноопасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания”, в ст. 10Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (КоАП РСФСР)[5] называется в качествеадминистративного правонарушения (проступка) “посягающее на государственный илиобщественный порядок противоправное, виновное… действие или бездействие, закоторое законодательством предусмотрена административная ответственность”.
В силуформальной определенности права его нормы четко закрепляют не только самоправило поведения (необходимого либо запрещенного), но и иные факторы,позволяющие характеризовать деяние как правонарушение.
2. Состав правонарушения
Уяснениеобщественной вредности и противоправности деяния позволяет отграничить его отправомерного поведения. Эти характеристики, хотя и являются определяющими дляпонимания правонарушения, требуют все же конкретизации, привлечениядополнительных, уточняющих их содержательных признаков, достаточных дляотграничения правонарушения от иных отклонений от правопорядка.
Этой цели вюридической науке и практике служит конструкция юридического составаправонарушения, представляющего совокупность необходимых и достаточных с точкизрения действующего законодательства условий или элементов (и их признаков)объективного и субъективного характера для квалификации противоправного деянияв качестве правонарушения[6].
Объективнуюсторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное вовне в формефактических противоправных действий либо в противоправном не совершениипредписанного законом поведения. Мысли, убеждения, намерения, внешне непроявившиеся, не признаются действующим законодательством объектомпреследования. В этом находит проявление гуманистическая направленность права.С позиции правового подхода только действием (бездействием) либо в отдельныхслучаях вербальной активностью (оскорблением, клеветой и пр.) может бытьпричинен ущерб защищаемым правом интересам.
Практикапреследования за убеждения, инакомыслие и т.п. есть проявление репрессивнойсути государства, дефицита в нем демократии и цивилизованности, свидетельстводействия произвола, возведенного в закон и именуемого “правом”. Не признаетсяправонарушением и так называемая рефлекторная активность — нецензурная брань вболезненном бреду или социально опасная активность душевнобольного, являющегосяневменяемым, и пр.
К элементамобъективной стороны правонарушения относятся причинная связь между деянием инаступившими последствиями и причиненный вред. В юридической теории и практикепод причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием инаступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует вовремени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежновызывающей данное последствие. Вред выражается в совокупности отрицательныхпоследствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка,уничтожение какого-либо блага, ценности или ограничение пользования ими,стеснение свободы поведения других лиц (организаций), ущемление их субъективныхправ. Вред может иметь материальный, физический и иной характер, посягать наспецифические или общие интересы.
Характердеяния и причиняемый при этом вред являются объективными основаниями дляопределения степени общественной опасности, отграничения правонарушений от иныхотклонений от правопорядка.
С объективнойстороной непосредственно связан другой элемент состава правонарушения — объект,т. е. отношения, на которые посягает правонарушитель.
Субъективнаясторона правонарушения воплощена в понятии деликтоспособности правонарушителя.Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, т. е. такиедействия, которые в момент их совершения находились под контролем воли исознания лица. Отсутствие свободной воли — возможности выбрать иной (правомерный)вариант действий вследствие невменяемости, малолетнего возраста, физическогоили психического воздействия и прочее — являются юридическим условием, прикотором деяние правонарушением не признается, даже если оно имело вредныепоследствия.
Для признанияпротивоправных действий правонарушением законодательство предъявляет к ихсубъекту определенные требования. Это прежде всего наличие определенноговозраста, с достижением которого физические лица становятся деликтоспособными.Так, уголовная ответственность (основанием которой является совершениепреступления) наступает с 16 лет, а за отдельные виды — с 14, административная- с 16, гражданско-правовая — с 15 и т.д.
Не всевопросы, касающиеся субъекта правонарушения, решены в юридической теории и практикеоднозначно. Имеются расхождения в понимании субъекта правонарушения в уголовноми гражданском праве. Если в уголовном праве субъект преступления и субъектответственности совпадают (т. е. ответственности подлежит физическое лицо,совершившее данное преступление), то в гражданском праве имущественнуюответственность может нести не только совершивший гражданско-правовой деликт.Достаточно сложным является вопрос о признании субъектом правонарушенияколлектива людей. В действующем уголовном праве этот вопрос решается однозначно- таковым является физическое лицо. Даже если преступление совершено группойлиц, то каждый его участник отвечает лишь за то, что совершил лично, и несвязан солидарной ответственностью. Что касается иных отраслей права, то здесьмнения специалистов разделились.
Юридическимсоставом правонарушения охватывается еще один компонент — установление взаконодательстве санкций (неблагоприятных последствий) за совершениеправонарушений, являющееся непременным условием применения к правонарушителюмер юридической ответственности. Справедливо замечено, что там, где непредусмотрена юридическая ответственность, нет правонарушения.
3. Виды правонарушений
Как отмечает В.М. Сырых[7] в теории права правонарушения делятсяна два вида — преступления и проступки. В основе классификации лежитпредставление законодателя о степени общественной опасности деяния для данногообщества, государства и личности.
Согласно ст.14 УК РФ преступлением в Российской Федерации признается виновно совершенноеобщественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозойнаказания. Таким образом, степень общественной опасности противоправных деянийопределяет законодатель с учетом состояния преступности, политического режима,научных достижений в области уголовного права и других отраслей права,идеологических представлений о преступности и способах борьбы с ней, а такжедругих социальных, политических и юридических обстоятельств. Поэтому в разныеисторические периоды степень социальной опасности одного и того же деяния можетоцениваться по-разному. Так, в условиях СССР спекуляция признаваласьпреступлением, а в Российской Федерации, ориентированной на развитие рыночныхотношений, признается не только правомерным, но и социально-полезным делом.
Как особыйвид правонарушений преступления характеризуются следующими признаками.
1) Общественная опасностьпреступления выражается прежде всего в том, что оно посягает на наиболеезначительные общественные ценности, какими являются жизнь, здоровье и свободаличности, конституционные права и свободы человека и гражданина, собственностьи экономические основы общества и государства, государственная власть,правосудие, порядок государственного управления и воинская служба. Значительнаячасть преступлений причиняет также существенный вред животному и растительномумиру, природным ресурсам.
2) По степени общественнойопасности все преступления классифицируются на четыре вида: небольшой тяжести,менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие. К преступлениям небольшой тяжестиотносятся деяния, наказание за которые не превышает двух лет лишения свободы.Наказание за преступление средней тяжести не превышает пяти лет лишениясвободы, а тяжкого преступления — десяти. УК РФ относит к категории особотяжких преступлений деяния, за которые предусматривается наказание на сроксвыше десяти лет, смертную казнь или пожизненное лишение свободы.
3) Субъектом преступлениямогут быть только физические лица: граждане и должностные лица. Государственныеорганы, учреждения, политические партии, коммерческие и некоммерческиеорганизации не привлекаются к уголовной ответственности. За их противоправныедеяния ответственность, в том числе и уголовную, несут виновные лица, поинициативе, под руководством и при непосредственном участии которых былиосуществлены подобные деяния.
4) Исчерпывающий переченьдеяний, признаваемых преступлением, содержится только в одном федеральномзаконе — Уголовном кодексе РФ. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность,принимаются в форме изменений или дополнений к УК РФ и подлежат включению внего.
Составыпроступков закрепляются в гражданском, административном, финансовом, трудовом,земельном, экологическом праве и других отраслях права. Проступки подразделяетсяна три вида — административные, дисциплинарные и гражданско-правовые. В основеделения лежат виды общественных отношений, нарушаемые соответствующимипроступками, а также способы применения за них санкций. Так, административныепроступки, которыми причиняется значительный ущерб гражданам, иным лицам,являются одновременно и гражданскими деликтами. При этом споры, связанные с еговозмещением, рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, тогда какответственность за совершение административных проступков применяется вадминистративном порядке.
Административныйпроступок — это противоправное виновное деяние, посягающее на государственныйили общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленныйпорядок управления, за которое действующее законодательство предусматриваетадминистративную ответственность. Примерами административных проступковявляются нарушения правил дорожного движения, мелкое хулиганство, ввод вэксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредноевоздействие на окружающую природную среду, нарушение или невыполнение правилпожарной безопасности и др.
Характернаяособенность административных проступков заключается в том, что правонарушительне состоит в трудовых или служебных отношениях с органами или должностнымилицами, которые принимают решение о применении к нему санкций. Административныепроступки рассматриваются специально созданными органами — административнымикомиссиями при органах местного самоуправления, судами, органамигосударственного пожарного надзора, органами железнодорожного, морского,речного и воздушного транспорта, таможенными органами и другими. Там, гдеправонарушитель привлекается к ответственности должностными лицами, связаннымис ним трудовыми, образовательными, служебными отношениями, имеет место неадминистративный, а дисциплинарный проступок,
Субъектамиадминистративных проступков могут быть граждане и должностные лица. Последниеподлежат административной ответственности за административные проступки, связанныес несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления,государственного и общественного порядка, природы, здоровья и других правил,обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности. В настоящеевремя административную ответственность могут нести и юридические лица — предприятия, организации, учреждения — за допущенные ими нарушениязаконодательства об охране окружающей природной среды.
Дисциплинарныйпроступок представляет собой нарушение трудовой, воинской, учебной или инойдисциплины. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только лицо, котороев силу своего положения обязано соблюдать правила, устанавливающие тот или инойрежим деятельности. Так, работники предприятий, организаций, учреждений обязанывыполнять правила внутреннего трудового распорядка, вовремя приходить наработу, не прогуливать, выполнять законные распоряжения работодателя. Студентыобразовательного учреждения, в свою очередь, должны выполнять правилавнутреннего распорядка, установленного в этих учреждениях.
Совершениедисциплинарного проступка влечет за собой применение дисциплинарного взысканияруководителем соответствующего предприятия, организации, учреждения. В случаях,когда дисциплинарный проступок совершает руководитель предприятия, организации,учреждения, вопрос о его привлечении к дисциплинарной ответственности решаетвышестоящее должностное лицо или орган, которому подчинено данное предприятие,организация, учреждение.
Характернаяособенность дисциплинарных проступков состоит в том, что не во всехнормативно-правовых актах, предусматривается вина работника как необходимоеусловие его привлечения к ответственности. Так, действующий Кодекс законов отруде РФ (КзоТ РФ)[8]не содержит легального определения дисциплинарного проступка работника, незакрепляет и его конкретных составов, что следует рассматривать какзаконодательный пробел. Хотя и ученые-юристы и правоприменительные органыединодушны в том, что ответственность работников организаций, предприятий,учреждений может применяться только за виновные деяния. Этот важнейший принципюридический ответственности необходимо закрепить в КЗоТ. Особенно важно этосделать в настоящее время, когда коммерческие и иные организации грубо нарушаюттрудовые права работников.
Спецификагражданских правонарушений состоит в том, что их составы не перечисляются вгражданском законодательстве. И в этом нет необходимости. Правонарушениями вгражданском праве признаются любые виновные противоправные деяния, наносящиевред имуществу других лиц либо их личным неимущественным благам: чести идостоинству человека, его деловой репутации, авторским, изобретательским и инымправам.
Ведущимпринципом гражданского права является требование полностью возместить убытки,причиненные гражданским правонарушением. Поэтому в зависимости от оснований,влекущих обязанность возместить причиненный вред, выделяют правонарушения,связанные с неисполнением гражданских договоров, и правонарушения, вытекающиеиз причинения вреда другим лицам.
В гражданскомправе вред понимается как любое умаление личного или имущественного блага.Материальный вред связан с имущественными потерями для потерпевшего (утратойили порчей вещи, несением дополнительных денежных расходов, выполнениемкаких-либо дополнительных действий и др.). Моральный вред может и не влечьматериальных утрат, как, например, в случае распространения каких-либопозорящих человека сведений, унижающих его честь и достоинство. Однакосовременное гражданское законодательство Российской Федерации признаетвозможным возмещать его в денежной форме. Конечно, такое возмещение носитпрактически чисто символический характер и служит больше целям наказанияправонарушителя, нежели реального возмещения морального вреда.
Субъектамигражданских правонарушений могут быть граждане и юридические лица,действовавшие виновно и противоправно. Однако, как уже говорилось ранее, вгражданском праве допускается ответственность и без вины владельца источникаповышенной опасности.
Глава II. Причины правонарушений(биологический
и социальный аспект)
Определениепричин преступности и правонарушаемости вообще — проблема серьезных научныхисследований. Окончательных выводов по этому вопросу нет, да и не может быть,так как в разное время в разных странах у разных народов существует своясистема многообразных материальных, духовных и социальных факторов, выступающихв своей совокупности причиной определенной разновидности правонарушений. Однакотот же многовековой и многообразный опыт борьбы с правонарушениями даетвозможность для обобщений.
Даже еслиправонарушения отличаются разнообразием по видам, по тяжести последствий,мотивам совершения и т.д., они имеют общие признаки, что дает возможностьисследовать не только отдельные виды правонарушений, но всю их совокупность,изучать наиболее принципиальные причины их совершения[9].
Под причинойв криминологии понимается явление (или их совокупность), которое порождаетдругое явление, рассматриваемое как следствие. Причина создает возможностьопределенного следствия, для наступления которого необходимы дополнительныеусловия, сами по себе не порождающие данное следствие, но создающиесоответствующую обстановку для реализации действия причины[10].
Приобъяснении правонарушений и их причины необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека. Социальное или биологическоеявление правонарушение? Спор об этом, применительно к преступности,продолжается уже более столетия. Представители так называемойантропологической школы в уголовном праве и криминологии считают преступность явлением биологическим, подчиняющимся физиологическим ипсихологическим законам. У истоков антропологической школы стояли итальянскийсудебный психиатр и антрополог Ч. Ломброзо и его последователь — итальянскийкриминалист Э. Ферри. Ч. Ломброзо разработал теорию прирожденного преступника[11], согласно которой есть люди,обладающие определенным набором признаков (стигматов), а потому предрасположенныек совершению преступлений, т.е. потенциальные преступники. Человека,совмещающего в себе не менее пяти таких признаков, Ломброзо назвал преступнымтипом. Среди общей массы мужчин, совершивших преступления, преступный тип, поего данным, составляет 31%. Доведенная по крайности, эта теория приобретаетрасистский, антигуманный характер, оправдывая принудительные превентивные мерык лицам, не совершившим преступления.
Антропологическойшколе противостоит учение о социальной природе преступности. Преступность, помнению представителей этого учения, является по своей природе сугубо социальнымявлением. И корни ее надо искать не в природе человека, а вэкономических, политических и иных социальных условиях жизнедеятельностиличности. Так считали К. Маркс и Ф. Энгельс, связывавшие преступность спороками буржуазного общества: частной собственностью, неравенством, обнищаниемтрудящихся и утверждавшие что она исчезнет в коммунистическом обществе[12]. Эти идеи явились методологическойосновой и для советской криминологии.
Долгое времяв советской криминологии господствовал единый методологический подход кобщественным явлениям, основанный на марксизме-ленинизме, преимущественно вдогматической его интерпретации. Были сделаны следующие основные выводы:
1.Преступность появилась с возникновением частной собственности, с разделениемобщества на классы, с образованием таких социальных институтов, как государствои право. Преступность — исторически преходящее явление. Это неотъемлемая частьсоциальной действительности в эксплуататорских общественно-экономическихформациях (рабовладельческой, феодальной и буржуазной). Экономическигосподствующий класс, развращенный частной собственностью, экономической иполитической властью, не считается ни с какими запретами и совершаетпреступления. Отдельные представители эксплуатируемого класса вследствие своейнищеты для улучшения материального положения также вынуждены вести себянеправомерно. Одно из самых тяжких преступлений в обществе, расколотом наклассы, — борьба эксплуатируемых масс за политическую власть, сопротивлениеугнетению.
2. Всоветской криминологии отмечалось, что для того чтобы ликвидироватьпреступность как явление, необходимо устранить разделение общества на классы.Это положение обычно подтверждали цитатами из работ классиковмарксизма-ленинизма, которые полагали, что решение проблемы преступностизависит от пролетарской революции. Уничтожив эксплуататорские классы ипорождаемые ими социальные антагонизмы, революция подрубит самый кореньпреступности. “… Мы знаем, что коренная социальная причина эксцессов,состоящих в нарушении правил общежития, есть эксплуатация масс, нужда и нищетаих. С устранением этой главной причины эксцессы неизбежно начнут отмирать”[13].
3. Советскиекриминологи говорили о том, что в социалистическом обществе уничтоженасоциальная база преступлений, что они чужды природе социалистического строя ипостепенно должны отмереть. Их временное сохранение обусловлено определеннымифакторами как объективного (трудности строительства нового общества), так исубъективного (существование в сознании части граждан антиобщественныхустановок, нравственных изъянов) характера. Выделялись и условия,способствующие сохранению и действию этих причин в социалистическом обществе.Это упущения в воспитательной работе, недостатки в хозяйственно-организаторскойдеятельности, несовершенство законодательства, недостатки в работеправоохранительных органов, влияние идеологического воздействиякапиталистического мира и т. д. Однако в социалистическом обществе всепротиворечия носят неантагонистический характер и постепенно преодолеваются сукреплением материальной базы общества, повышением уровня жизни и культурылюдей, совершенствованием правового регулирования и деятельностиправоохранительных органов.
Было быкрайностью отвергать достижения советской криминологии, тем более что она частоопиралась на классические исследования в этой области. Так, например, самымтрудным и самым верным средством предупреждения преступлений Ч. Беккариа считалусовершенствование воспитания, называя также просвещение, награждениедобродетелей, свободу граждан и контроль за исполнителями законов.
Вопрос оприроде правонарушений и их причине имеет, помимо теоретического, иисключительно большое практическое значение, ибо определяет пути и средстваборьбы с противоправным поведением. “Если решающую роль играют социальныефакторы, то, очевидно, и борьба эта должна иметь прежде всего социальнуюнаправленность… Если же все дело в биологии человека, придется изобретатьметоды медицинского воздействия на преступников, генетического контроля”[14]. Человек — существо биосоциальное,т.е. одновременно и биологическое, и общественное. Так же следует подходить кприроде правонарушений и их причине. Правонарушение — социально-биологическоеявление.
Его совершениевызвано факторами социального и биологического характера. Социальные факторыпри этом играют определяющую роль, ибо человек с его наклонностями, привычками,характером формируется в социальной сфере. Но сводить все только к социальным факторам нельзя, ибо при таком подходе правонарушитель отрывается от своегопротивоправного деяния; не изучается, а рассуждения о причинах правонарушенийстановятся схоластическими.
Необходимоболее четко разграничивать причины, условия и поводы правонарушений. Причинаправонарушений — это негативное явление, вызывающее их. Условия — отрицательныеобстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. Поводы — отрицательныеобстоятельства ситуативного характера (т.е. возникающие и существующие вопределенной ситуации), являющиеся толчком, побудительным стимулом для действияпричины. Поводы “провоцируют” правонарушение. Ими могут быть ревность, обида,вспышки ярости и т.д. Причина правонарушений — это стремление лицаудовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным) способом своиинтересы, стремления, эмоции. Эта причина сопутствует всем правонарушениям влюбое время, в любом обществе. Она существует объективно, так как объективныпротиворечия общественного развития. Условия правонарушений, формирующиепричину, усиливающие или ослабляющие ее действие, крайне разнообразны, онизависят от конкретной социальной действительности того или иного общества.
Как отмечаетВ.К. Бабаев[15]в числе основных условий правонарушений в современном российском обществе можновыделить следующие:
1. Низкийуровень материальной жизни населения. Болезненный и противоречивый переходк рыночным отношениям, нестабильность и упадок экономики, гиперинфляция принизкой заработной плате резко снизили жизненный уровень подавляющегобольшинства населения России. Баснословные цены на продукты питания ипромышленные товары привели к небывалому росту таких преступлений, как кражи, иныехищения имущества, грабежи, разбои. Как не вспомнить здесь слова известного русского историка Н. М. Карамзина, охарактеризовавшего состояние делсовременной ему России лишь одним словом “крадут”, Зная положение дел в нашейэкономике, можно с уверенностью прогнозировать дальнейший рост корыстныхпреступлений. Они пойдут на убыль лишь при стабилизации, а затем и возрастаниижизненного уровня населения. Однако останутся и, вероятно, будут растикорыстные преступления, совершаемые предпринимателями, коммерсантами,банковскими работниками и другими лицами, вызванные не бедностью, астяжательством и стремлением умножить свое богатство. Но условия этихправонарушений — уже иные.
2. Низкий уровень правовойкультуры граждан. Правовая культура гражданина предполагает не только знание имправовых норм, но и ставшее внутренним убеждением стремление их исполнять. Ксожалению, значительная часть российского населения устойчивой привычкой кзаконопослушанию, к соблюдению правовых норм не обладает. В таких условияхстремление человека удовлетворить свои интересы противоправным путем какпричина правонарушений ничем не сдерживается, а, напротив, проявляется в полноймере. Сказанное относится ко всем без исключения правонарушениям, а не копределенной их категории, как это было с предыдущим условием. Планомерная,целенаправленная работа по правовому воспитанию граждан, до которой пока ни укого не доходят руки, — важнейшее направление предупреждения всехправонарушений.
3. Кризис морали. На сменугосподствовавшей десятилетиями морали советского общества, во многом ханжеской,приходит новая мораль. Но она пока еще дальше от общечеловеческих начал иценностей, чем прежняя. Низкий престиж государственных структур и должностныхлиц, дискредитирующих основательно принцип демократии, недобросовестноепредпринимательство и коммерция, которые в сфере торговли расцениваютсязначительной частью населения как безудержная и оголтелая спекуляция,оправдание любых, даже противозаконных способов приобретения денежных иматериальных ценностей — это лишь некоторые показатели кризиса морали в нашем современном обществе. Эгоизм, равнодушие к другим людям, социальнаяапатия, цинизм, жестокость стали нормой жизни для многих наших сограждан.Названные обстоятельства — благодатная почва для формирования “противозаконногосиндрома” у многих людей, особенно молодежи. Оздоровление морали, а с ним исокращение правонарушений, связаны со стабилизацией экономической,политической, государственной и духовной жизни общества. Произойдет это, к сожалению,не скоро.
4. Алкоголизм и наркомания. Эти крайне опасные дляличности и общества явления быстро прогрессируют и получили широкоераспространение в нашей стране. На миллионы идет счет хронических алкоголиков ина сотни тысяч — наркоманов.
Причиняя непоправимыйвред здоровью людей, уничтожая генетический фонд народа, эти явления питают ипреступность. Многие преступления, особенно так называемые “уличные”,“бытовые”, совершаются чаще всего в состоянии алкогольного или наркотическогоопьянения, когда ослаблен контроль человека за своим поведением, и оннеадекватно оценивает ситуацию и связанные с нею последствия. На приобретениенаркотиков и алкогольных напитков постоянно требуются немалые суммы денег, чтопровоцирует лиц, их употребляющих, на совершение таких преступлений, как кражи,грабежи и т.д. Закономерно, что предупреждение правонарушений и борьба с нимитребуют результативных мер по ограничению пьянства и наркомании. Нужны целевыепрограммы по решению этих проблем и немалые государственные вложения.
5. Несовершенство законодательства. Одной из важнейших задач любой законодательной системыявляется пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку или обществу вцелом. Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деянияв качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность. Толькоотсутствием такового можно объяснить колоссальнейшие убытки, нанесенныегосударству в результате выдачи банками кредитов, не обеспеченных залогом.
Не являютсясовершенными и те юридические нормы, санкции которых не соответствуютобщественной опасности того или иного правонарушения — либо слишком суровые,либо слишком мягкие. То и другое плохо.
6. Недостаточноэффективная работа правоохранительных органов. Охранительной деятельностью,т.е. пресечением правонарушений и борьбой с ними, занимаются многиегосударственные органы и должностные лица. Это и руководитель предприятия илиучреждения, пресекающий дисциплинарные проступки и наказывающий рабочих ислужащих за нарушение правил внутреннего трудового распорядка. Это ипредставительные органы власти всех уровней, образующие в своем составекомитеты и комиссии по законности, правопорядку и борьбе с преступностью и др. Однако есть специальные правоохранительные органы, для которых охранаправопорядка, борьба с правонарушениями, защита прав и законных интересовграждан является основной функцией. К таким органам относятся суд, прокуратура,органы внутренних дел (и прежде всего милиции), органы министерствабезопасности, арбитраж, нотариат, ведомственные контрольные органы и некоторыедругие. Ведущую роль в пресечении правонарушений и борьбе с ними играют органывнутренних дел, органы безопасности, суды, прокуратура. В последние годыдеятельность этих органов регламентирована новым законодательством,основательно перестроена. Они освободились от несвойственных им функций, обрелиоптимальную структуру и более четкую компетенцию.
Высокийуровень правонарушений в стране и постоянный их рост говорят о том, чтоправоохранительные органы работают пока еще неэффективно, не проявляют должнойактивности и наступательности в борьбе с преступностью, неоперативно реагируютна появление новых форм и видов правонарушений, уступают преступникам втехнике, средствах связи и защиты. Все это рождает у лиц, совершающихпротивоправные деяния, уверенность в безнаказанности и стимулирует дальнейшиеправонарушения. Улучшение деятельности правоохранительных, органов — вполнепосильная и решаемая задача.
Предложенныйперечень условий, формирующих причину правонарушений, не является исчерпывающими постоянным. В зависимости от особенностей развития общества в тот или инойпериод одни условия могут утрачивать смысл, другие, напротив, становятся весьмазначительными. Таким условием, например, стали в некоторых регионах бывшегоСоюза и России обострившиеся национальные отношения. Провоцируемые национальныеконфликты резко обострили криминогенную обстановку.
Такимобразом, наличие правонарушений в современном российском обществе, их характери уровень обусловливаются целым комплексом негативных явлений (причиной имногими условиями). Преодоление такого рода явлений — это и есть путипредотвращения правонарушений и борьбы с ними. Усилия и средства на этомпоприще предстоит затратить колоссальнейшие, но промедление здесь обойдетсякаждому человеку и обществу еще дороже. Правонарушения (и прежде всегопреступления) на сегодняшний день не только угрожают жизни, здоровью, имуществуграждан, но и в значительной мере дестабилизируют проводимые реформы.
ЗаключениеПравонарушениеявляется основным видом неправомерного поведения другой вид которого — объективно противоправное деяние и, соответственно, оно является разновидностьюправового (то есть юридически значимого) поведения, поскольку относительнопоследнего неправомерное поведение (наряду с правомерным) выступает как еговид. Правонарушению присущи следующие признаки:
1) правонарушение — этовсегда деяние и только деяние, то есть действие, бездействие или вербальное(словесное) поведение. Не могут быть правонарушением мысли, убеждения,намерения, если они не нашли своего выражения вовне. Человек не существует длязакона помимо своего поведения. На это обращал внимание еще Гегель;
2) правонарушение — этодеяние, которое опасно для общества, наносит ему вред. Здесь нужно отметить,что право практически невозможно нарушить, не посягая на конкретныеобщественные отношения. Правонарушение (вопреки буквальному толкованию этоготермина) самим нормам закона урона и ущерба не причиняет. Оно вредно или опаснотолько для конкретных прав и охраняемых законом интересов в индивидуальныхобщественных отношениях. При нарушениях права страдают определенные люди, ихобъединения, организации, правовые же нормы продолжают действовать и считаютсяобязательными;
3) правонарушение — этодеяние противоправное, то есть такое деяние, совершение которого правомзапрещено в той или иной форме (прямой запрет, возложение юридическойобязанности совершить позитивное действие, установление наказуемости деяния идр.). Противоправность есть отражение в праве общественной вредности деяния;
4) правонарушение — этовсегда деяние виновное: без вины нет правонарушения. Вина — это особоепсихическое отношение правонарушителя к своему деянию и его последствиям.
Итак,правонарушение — это общественно опасное противоправное виновное деяние.
Юридическойнаукой разработано понятие состава правонарушения, которым называется описаниепризнаков правонарушения по схеме: объект, объективная сторона, субъект,субъективная сторона.
Правонарушенияпринято делить по степени общественной опасности на преступления (уголовныеправонарушения) и проступки. Проступки, в свою очередь, делят наадминистративные, гражданские (гражданско-правовые нарушения) и дисциплинарные.Можно выделить также группу процессуальных правонарушений (нарушений нормпроцессуального права).
Административныеправонарушения можно поделить на два вида:
а)неисполнение позитивных юридических обязанностей, вытекающих из нормадминистративного права;
б) нарушениеадминистративно-правовых запретов, установленных Кодексом об административныхправонарушениях.
Различие их втом, что первые являются “чисто” административными правонарушениями, а вторыепо своей природе аналогичны уголовным правонарушениям и отличаются от них лишьменьшей степенью общественной опасности.
Дисциплинарныепроступки представляют собой нарушения юридических обязанностей, связывающихправонарушителя трудовой, служебной, воинской, учебной дисциплиной.
Гражданскоеправонарушение (деликт) в литературе определяется как “причинениенеправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а такжепричинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнениедоговорных обязательств, нарушение права собственности, авторских илиизобретательских прав и других гражданских прав”. Здесь, на наш взгляд, следуетподчеркнуть виновность неправомерного поведения правонарушителя.
Преступления- наиболее опасные для общества правонарушения. Действующий Уголовный кодексРоссийской Федерации (ст. 14) дает следующее определение преступления: “виновносовершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом подугрозой наказания”.
Применительнок преступлениям сформировалась специальная наука – криминология, возникновениекоторой иногда связывают с опубликованием в 1876 г. работы Ч. Ломброзо“Преступный человек”. В ней утверждалось, что существуют прирожденныепреступники, поведение которых обусловлено биологически. Они обладаютспецифическими внешними признаками (асимметрия черепа и лица, скошенный инизкий лоб, массивная нижняя челюсть, большие оттопыренные уши, косоглазие идр.) человека преступного типа, являются потенциальными преступниками. Такогорода крайность биологизации причин преступности на противоположном полюсесодержит другую — социализацию этих причин, когда никакие биологические факторыне принимаются во внимание, а все дело сводится исключительно к социальнымобстоятельствам.
В настоящее время вкриминологии не выработан единый методологический подход к исследованиям и дажев рамках одного из подходов существует множество различных теорий. Условно всекриминологические учения о причинах преступного поведения можно разделить надве большие группы.
Представителипервой говорят о том, что преступное поведение является результатом действияразличных социальных факторов (например, преступление — процесс и результат“обучения” личности в микрогруппах — в семье, на улице, в трудовом коллективе ит.д., — если в контактах с учетом их частоты и длительности преобладаютантиобщественные взгляды или виды поведения).
Представителидругого направления выявления причин преступности в качестве факторов,порождающих преступное поведение, указывают в первую очередь на особенностипсихики человека, его наследственности, физиологической конституции.
Борьба справонарушениями должна включать в себя два основных направления — предупреждение совершения правонарушений и последовательная реализацияюридической ответственности за уже совершенные правонарушения. Для того чтобыпредупреждать правонарушения, необходимо воздействовать на их причины и условия,способствующие совершению правонарушений. Поскольку они представляют собойкомплекс многообразных факторов, для их устранения необходимы не толькоспециально-юридические меры (правотворчество, правоприменительная деятельностьправоохранительных органов), но и воспитательно-предупредительная иинформационная работа с населением, в том числе и учащимися, привлечениеобщественности к борьбе с правонарушениями, комплекс социальных мероприятий(меры, которые направлены в целом на улучшение образа жизни населения, нарешение социальных и экономических проблем: это обеспечение занятости,необходимых жилищных условий, питания, образования, пенсионного обеспечения,создание условий для полезного проведения свободного времени, особенномолодежью, сокращение безработицы, сюда же следует отнести создание социальныхпрограмм, направленных на обеспечение финансовой и иной помощи лицам,находящимся в тяжелом материальном положении, в том числе и бывшимправонарушителям, освобожденным из мест заключения и т.д.).
Подводя итог,все же следует отметить, что разговоры о возможности полной ликвидациипреступности и в целом правонарушений — беспочвенны и утопичны. Спреступностью, правонарушениями можно и нужно бороться, предотвращать их,снижая тем самым их уровень (может быть даже до минимума), но полностьюискоренить эти негативные явления, к сожалению, невозможно.
Список литературы
1. Уголовныйкодекс РФ от 13.06.96 г. №63 — ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1996. — №25. — Ст. 2954.
2. Кодексзаконов о труде Российской Федерации от 9 декабря 1971 г. (в ред. от 31.07.1998г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1971. — №50. — Ст. 1007.
3. КодексРСФСР об административных правонарушениях от 20.06.84 г. (в ред. от 20.01.2000г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1984. — №27. — Ст. 909.
4. ДубининН. П., Карпец И. И., Кудрявцев В. Н. Генетика. Поведение. Ответственность. — М.: Политиздат, 1982. — 350с.
5. ЛенинВ. И. Сочинения. Т. 33. — М.: Госполитиздат, 1953.-537с.
6. МарксК., Энгельс Ф. Сочинения Т. 1. — М..: Госполитиздат, 1955. — 698с.
7. Маркс К., Энгельс Ф.Сочинения. Т. 13. — М.: Госполитиздат, 1959. — 770с.
8. КристиН. Пределы наказания. — М.: Прогресс, 1985. — 176с.
9. КудрявцевВ. Н. Причины правонарушений. — М.: Наука, 1976. — 286с.
10.Малеин Н.С. Правонарушение: Понятие, причины, ответственность. — М.:. Юридическая литература, 1985. — 192с.
11.Общая теория права / Под общ. ред. В.К. Бабаева. — НижнийНовгород, Нижегородская ВШ МВД РФ, 1993. — 544с.
12.Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. — М.:Юрист, 1996. — 472с.
13.Общая теория права / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. — М.: МГТУ им.Н.Э. Баумана, 1998. — 383с.
14.Проблемы общей теории права и государства / Под общ. ред. В.С.Нерсесянца. — М.: Норма-Инфра-М, 1999. — 832с.
15.Протасов В.Н. Теория государства и права. Проблемы теориигосударства и права. — М.: Новый Юрист, 1999. — 240с.
16.Сырых В.М. Теориягосударства и права. — М.: Былина, 1998. — 512с.
17.Теория государства и права / Под ред. В.М. Карельского, В.Д.Перевалова. — М.: Норма-Инфра-М, 2000. — 574с.
18.Хропанюк В.Н. Теория государства и права. — М.: Отечество, 1993. — 344с.