Реферат: Политический режим

Государственный университет – Высшая ШколаЭкономики
Факультет: «Юриспруденция»

Кафедра:«Публичное право»

Рефератна тему: «Политический (государственный) режим: понятие и виды»

Студентадневного отделения Слепкова А.В. (гр. 120)

Научный руководительк.ю.н. Шелковский Д.А.

Москва,1998г.

Политический (государственный) режим: понятие ивиды

 

Форма правления и форма территориального устройствагосударства не могут еще ответить на вопрос о том, как, с помощью каких способовосуществляется взаимодействие государственной власти с как проявляется вполитической сфере действительное классовых сил, каков политический статусразличных общественных организаций, какую роль выполняет фактически государствапо управлению населением, проживающим на его территории. На этот вопросотвечает третий блок формы (устройства) государства – политический режим.

Термин «политический режим» появляется в научном обороте в60-е гг. XX века, категория, «политическийрежим», по мнению некоторых ученых; в силу син­тетического характера должнабыла рассматриваться в качестве сино­нима формы государства. По мнению других,политический режим вообще должен быть исключен из состава формы государства,посколь­ку функционирование государства характеризует не политический, а го­сударственныйрежим. Дискуссии того периода дали начало широкому и узкому подходам кпониманию политического (государственного) режима.

Широкий подход относит политический режим кявлениям полити­ческой жизни и к политической системе общества в целом. Узкий –делает его достоянием лишь государственной жизни и государства, поскольку онконкретизирует другие элементы формы государства: фор­му правления и формугосударственного устройства, а также формы и методы осуществления государствомсвоих функций. Политический режим предполагает и необходимо требует широкого иузкого подходов, ибо это соответствует современному пониманию политическихпроцес­сов, проходящих в обществе в двух основных сферах – государственной иобщественно-политической, а также характеру политической сис­темы, включающей всебя государство и негосударственные, общест­венно-политические организации.Все составные части политической системы: политические партии, общественныеорганизации, трудовые коллективы (а также и «внесистемные» объекты: церковь,массовые движения и т. п.) – испытывают значительное влияние государства, егосущности, характера функций, форм и методов деятельности и т. д. Вместе с темсуществует и обратная связь, поскольку и государство в значительной меревоспринимает воздействие общественно-полити­ческой «среды обитания». Этовлияние распространяется, на форму государства, в частности на политическийрежим.

Таким образом, для характеристики формы государства имеетважное значение политический режим как в узком смысле слова (совокупностьприемов и способов государственного руководства), так и в широком пони­мании(уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности,степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическимреалиям, характер отношения властных структур к правовым основамгосударственной и общественной жизни).

В этой характеристикеформы государства отражаются внеправовые или правовые способы осуществлениявласти, методы использования «материальных» придатков государства: тюрем, иныхкарательных учреждений, диктаторские или демократические приемы воздействия нанаселение, идеологическое давление, обеспечение или, наоборот, на­рушениесвободы личности, защиты прав граждан, участия в народа, политических партий,мера экономической свободы, отношение к тем или иным формам собственности и т.д.

Какие виды политических режимов существуют? Их очень много,поскольку на ту или иную разновидность политического режима оказы­вает влияниемножество факторов: сущность и форма государства, ха­рактер законодательства,фактические полномочия государственных ор­ганов и юридические формы ихдеятельности, соотношение общественно-политических сил, уровень и стандартыжизни и состояние экономи­ки, формы классовой борьбы или классовогосотрудничества. Сущест­венное влияние на вид политического режима оказываютисторические традиции страны, а в более широком смысле – своего рода обществен­но-политическая«атмосфера», складывающаяся подчас вопреки поже­ланиям господствующего вгосударстве слоя или вразрез с директив­ными прогнозами. На вид политическогорежима может оказать воздей­ствие и международная обстановка. На разныхисторических этапах формируются различные политические режимы, они неодинаковыв конкретных государствах одного и того же времени.

Один из критериев определения вида политическогорежима правовая форма применения тех или иных способов государственной власти.Идет ли этот процесс государственного властвования в установленной правовойформе или царит сплошной произвол, своекорыстное усмотрение «властьпредержащих», направлена ли эта правовая форма на защиту основных социальныхценностей, прав и свобод граждан, взаимной органов государства и граждан, илислужит лишь фасадом, прикрытием чудовищных злоупотреблений властей, которые заэтим фасадом фактически, в интересах самого аппарата государства, егоруководителей или даже одного лидера.

Политический режим, как правило, всегда являетсяполитико-правовым режимом и это обстоятельство нельзя упускать из виду. Определениеполитического режима всегда связано с тем, в каких правовых или антиправовыхформах он предстает перед исследователем. Именно конкретная правовая система всодержании своих правоустановительных и правоприменительных актов, ворганизации политической и судебной власти, закрепленной роли армии и другиххарактеристиках позволяет достаточно точно определять вид политического режима,прогнозировать его динамику.

Вывод о неразрывной связи политического режима и егоправовой формы, подкрепленной историческим анализом и теоретическимрассуждениями в рамках современного социального знания, имеет научное ипрактическое значение. По виду политического режима подчас обозначают и самогосударство, его природу, поскольку политический режим воплощает самые основныехарактеристики государственного властвования.

    Таким образом, изучение методов и способов, спомощью которых государство управляет проживающими на его территории людьми, т.е. политического режима, становится также объективно необходимым для постиженияформы (устройства) государства.

 Теория государства в зависимости от тех или иныхкритериев выделяет виды политических режимов, которые применялись вмноговековой истории государственности. Эти виды представляют собой широкийдиапазон между авторитарным и демократическим, крайними полюсами на всей шкалеполитических методов власти.

Авторитарный режим может существовать в разных формах.Но при любой форме авторитаризма государственная власть ре­ально не формируетсяи не контролируется народом. Несмотря на то, что могут существоватьпредставительные органы, реально они ника­кой роли в жизни общества не играют.Парламент штампует решения, выработанные правящей элитой во главе с вождем илигруппой лиц (хунтой, олигархией).

Реально жизнь в стране направляется правящей элитой,которая себя не ограничивает законом, особенно в части привилегий, льгот. В еесреде выделяется еще более узкий круг людей, небольшая груп­па высшихдолжностных лиц, осуществляющих политическое руко­водство. Тогда, когдаруководство государства формируется вследст­вие военного или государственногопереворота, авторитарный режим устанавливает клика или хунта. Это режим военнойдиктатуры. Внутри правящей клики выделяется лидер. Его влияние очень значитель­но.Однако единолично он не склонен принимать решения. Советы рекомендации, учетмнений, обсуждение того или иного вопроса со  всей командой становится для негонеобходимым. Лидером является обычно сильная, порой харизматическая личность. Ихотя общественное венное мнение не обожествляет лидера, не называет его вождем,тем менее оно ориентируется на эту сильную личность.

При режимевоенной диктатуры к власти, как правило, в ходе го­сударственного переворотаприходят военные – представители армейских группировок, тех или иных племенных,национальных структур.

По-видимому, следует отказаться от огульноотрицательной ха­рактеристики таких политических режимов. Они являются, какпока­зал XX век, носителями и прогрессивных, и реакционных тенденций итрадиций.

Современные научные, военно-технические достиженияформи­руют в армейской среде высокообразованных, патриотически-наст­роенныхвоенных специалистов. И порой общественное сознание и настроение этноса ищетвыход из жутких экономических и полити­ческих кризисных ситуаций в поддержкевоенной диктатуры, да и по­явление такой диктатуры в некоторых государствахпоказывает ее экономическую и социальную эффективность.

При этом также идет перестройка правовой системы:появляются временные чрезвычайные правовые акты, отменяется действие кон­ституции,формируются новые политические структуры, реформиру­ется судебная система (вкрайних случаях появляются военно-поле­вые суды, расширяется юрисдикция военныхтрибуналов), усиливается режим исполнительной власти «по вертикали».

Как правило, некоторые из таких военных диктатур,выполнив свою миссию, эволюционирует в XX веке в демократические режи­мы, в томчисле с монархической формой правления. Но история знает, – и это наиболеетипичная ситуация, – резко негативные фор­мы военных диктатур: расправы синакомыслящими, конфискации имущества и прочие внеправовые методы.

Зачастую авторитарные режимы в относительно «мягкой»форме осуществляются для проведения реформ, укрепления государства, егоцелостности, единства, противопоставления сепаратизму, экономи­ческому развалу.В авторитарном государстве управление осуществ­ляется, как правило,централизованно.

Решения центральной власти, не учитывающие зачастуюэконо­мических, национальных, географических, бытовых, религиозных и другиеособенностей тех или иных групп населения, исполняются от­нюдь не добровольно.В случае отклонения людей от «генеральной линии» применяется принуждение.Использование насилия стано­вится характерным для авторитарного режима. Вотпочему авторитар­ное государство не может существовать без опоры на полицейскийи военный аппарат. Суд в таком государстве –вспомогательный инст­румент,поскольку широко используются внесудебные методы при­нуждения людей.

Оппозиция при авторитаризме не допускается. В политическойжизни могут участвовать и несколько партий, однако все этипартии должны ориентироваться на линию, выработанную парти­ей, в противномслучае они запрещаются, разгоняются. Оппозиционеры, какорганизация, так и граждане, жестоко наказываются. Власть применяет кинакомыслящим законные и незаконные методы расправы. Личность в авторитарномгосударстве фактически не мо­жет пользоваться свободами, даже если они ипровозглашаются фор­мально, так как отсутствует механизм   их реализации, гарантии явля­ются фиктивными. Она –личность лишена также гарантий своей безопасности в ее взаимоотношениях свластью, поскольку  власть нестесняет себя в применении принуждения. Провозглашается полныйприоритет интересов государства над личностью, а права личности игнорируются.Авторитарная власть осознает, что доверие народа – великая сила, и поэтому онакультивирует фанатизм в массах по от­ношению к себе, используя демагогию ипревращая население в простой объект манипуляций. В настоящее времяавторитарный ре­жим отнюдь не редкость и встречается во многих странах.

Одним из видов авторитарного режима являлсядеспотический ре­жим, который весьма широко был распространен древнейших госу­дарствахазиатского способа производства.

Деспотический режим (от греческого  «despotia» – неограниченная власть) был характерен для монархическойформы правления, а именно для абсолютистской монархии, когда неограниченнаявласть сосредотачивалась в руках одного лица, эмоционально обозначаемогоподвластными как деспот, тиран и т. п.

Деспотия как особая форма государства была выделенаеще древ­негреческими философами (в частности, Платоном).Этот режим ха­рактеризовался крайним произволом в управлении (власть подчасболезненно властолюбивыми лицами), полным бесправием и подчинением деспоту состороны его подданных, отсут­ствием правовых и моральных начал в управлении.Для многих госу­дарств азиатского способа производства с их общественной,государ­ственной собственностью, принуждением к труду, жестокой регламентациейтруда, распределением его результатов, завоевательными  имперскимитенденциями деспотический режим становился типичной формой осуществлениявласти. В деспотическом государ­стве доминируют карательная, уголовная, жесткаяналоговая полити­ка по отношению к народу.

При деспотии осуществляется жестокое подавление любойсамо­стоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных.

Санкции, применяемые при этом, потрясают воображениесвоей суровостью, причем, как правило, они не соответствуют соде­янному, аопределяются произвольно. Жестокое подавление приме­няется весьма широко.

Психологические основы деспотии также своеобразны:страх про­низывает все поры в государстве. Деспотия держится на страхе. Ха­рактеризуядеспотию, Монтескье пишет о том, что все должны чув­ствовать ежеминутно вечноподнятую длань государя. «Если государь хотя бы на мгновение опустит угрожающуюруку, если он не может без промедления уничтожить лиц, занимающих первые местав госу­дарстве, то все пропало, так как страх — единственное начало этогообраза правления – исчез, и у народа нет более защитника».

Деспотический режим встречался в основном в странахСредизем­номорья, на Ближнем Востоке, в странах Азии, Африки, Южной Америкесловом, в государствах «азиатского способа производства», рабовладельческихобществах, некоторых феодальных странах. Он ха­рактерен для ранних этаповразвития человеческого общества, госу­дарственности. Однако этот режим возникали может возникать и в некоторых современных государствах в силу историческогосвоеобра­зия их развития, личностных характеристик их политических лиде­ров, способовборьбы за власть и ее осуществление или подавление противников режима и т. д.

Очень близок к деспотическому, по сути являясь егоразновид­ностью, тиранический режим. Он также возник в древности, в неко­торыхостровных греческих городах-государствах.

Тиранический режим – также основан на единоличномправле­нии. Однако в отличие от деспотии, власть тирана подчас устанавли­ваетсянасильственным, захватническим путем, часто смещением за­конной власти спомощью государственного переворота. Она также лишена правовых и нравственныхначал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде. Следует учесть, чтопонятие «тирания» имеет эмоциональную и политико-правовую оценку. Когда речьидет о тирании как политическом режиме, используется именно оценка тех жестокихспособов, с помощью которых тиран осуществляет го­сударственную власть. В этомсмысле власть тирана, как правило, яв­ляется жестокой. Стремясь подавитьсопротивление в зародыше, ти­ранический режим осуществляет казни не только завыраженное неповиновение, но часто за обнаруженный умысел на этот счет. Крометого, захватчик власти широко использует  превентивное при­нуждение для того, чтобы посеятьстрах среди населения. Овладение территорией и населением другой страныобычно связано не только с физическим и моральным насилием над людьми, но инад теми обычаями, которые существуют у народа. Тиранический режим мож­но былонаблюдать в полисах Древней Греции, в некоторых средне­вековыхгородах-государствах.

Тирания, как и деспотия, основана на произволе. Однакоесли в деспотии произвол и самовластье  обрушиваютсяпрежде всего на головы высших должностных лиц, то при тирании им подверженкаждый человек. Законы не действуют, поскольку тираническая власть вбольшинстве своем и не стремится их создать.

Еще одной разновидностью авторитарного режима являетсятота­литарный режим.

Тоталитарный режим является, как правило, порождениемXX ве­ка, это фашистские государства, социалистические государства пери­одов«культа личности». Сам термин появился в конце 20-х годов, когда некоторыеполитологи стремились отделить социалистическое государство от демократическихгосударств и искали четкое опреде­ление социалистической государственности.Тоталитарный режим является крайней формой авторитарного режима. Тоталитарноегосу­дарство выступает как всеохватывающая, всекрнтролирующая и всепроникающаявласть .

Тоталитарный режим характеризуется, как правило,наличием од­ной официальной идеологии, которая формируется и задается обще­ственно-политическимдвижением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, «вождемнарода», в большинстве случаев харизматическим.

Тоталитарный режим допускает только одну правящуюпартию, а все другие, даже ранее существовавшие партии, стремится разогнать,запретить или уничтожить. Правящая партия объявляется ведущей силой общества,ее установки рассматриваются как священные дог­мы. Конкурирующие идеи осоциальном переустройстве общества объявляются антинародными, направленными наподрыв устоев об­щества, на разжигание социальной вражды. Правящая партия захва­тываетбразды государственного управления: происходит сращивание партийного игосударственного аппаратов. В результате этого стано­вится массовым явлениемодновременное занятие партийной и госу­дарственной должности, а там, где этогоне происходит, государст­венными должностными лицами выполняются прямыеуказания лиц, занимающих партийные посты. Кроме того, осуществляетсядемагогическая ориентация всех членов общества на якобы имевшие местовыдающиеся достижения правящей партии. Монополия на информа­цию делает этоосуществимым.

В государственном управлении тоталитарный режимхарактеризу­ется крайним централизмом. Практически управление выглядит какисполнение команд сверху, при котором инициатива фактически от­нюдь непоощряется, а строго наказывается. Местные органы власти и управлениястановятся простыми передатчиками команд. Особен­ности регионов (экономические,национальные, культурные, социально-бытовые, религиозные и др.), как правило,не учитываются.

Центром тоталитарной системы является вождь. Егофактическое положение сакрализируется. Он объявляется самым мудрым,непо­грешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа. Ка­кое-либокритическое отношение к нему пресекается. Обычно на эту роль выдвигаетсяхаризматические личности.

На фоне этого происходит усиление мощи исполнительныхорга­нов, возникает всевластие номенклатуры, т. е. должностныхлиц, на­значение которых согласуется с высшими органами правящей партии илипроизводится по их указанию. Номенклатура, бюрократия осуще­ствляет власть вцелях обогащения, присвоения привилегий в образо­вательной, медицинской и иныхсоциальных областях. Возрастают дискреционные, т. е. законом не предусмотренныеи не ограниченные полномочия, растет свобода усмотрения административных органов.Особенно выделяется на фоне разросшихся исполнительных органов «силовой кулак»,«силовая структура» (армия, полиция, органы безо­пасности, прокуратура и т.п.), т. е. карательные органы.

Тоталитарный режим широко и постоянно применят террорпо отношению к населению. Физическое насилие выступает как главное условие дляукрепления и осуществления власти.

При тоталитаризме устанавливается полный контроль надвсеми сферами жизни общества. Государство стремится буквально «слить» обществос собой, полностью его огосударствить. В экономической жизнипроисходит процесс огосударствления в тех или иных формах собственности. Вполитической жизни общества личность, как пра­вило, ограничивается в правах исвободах. А если формально поли­тические права и свободы закрепляются в законе,то отсутствует ме­ханизм их реализации, а также реальные возможности дляпользования ими. Контроль пронизывает и сферу личной жизни лю­дей. Демагогия,догматизм становятся способом идеологической, по­литической, правовой жизни.Тоталитарное государство выступает против экономически и соответственнополитически свободного человека, всячески ограничивает предприимчивостьработника.

Тоталитарный режим использует полицейский сыск,поощряет и широко использует доносительство, сдабривая его «великой» идеей,например борьбой с врагами народа. Поиск и мнимые происки вра­гов становятсяусловием существования тоталитарного режима. Именно на «врагов», «вредителей»списываются ошибки, экономиче­ские беды, обнищание населения.

Милитаризация – также одна из основных характеристиктотали­тарного режима. Идея о военной опасности, об «осажденной крепости»становится необходимой для сплочения общества, для построения его по принципувоенного лагеря. Тоталитарный режим агрессивен по своей сути, а агрессия помогаетдостичь сразу несколько целей: отвлечь народ от его бедственного экономическогоположения, обогатиться бюрократии, правящей элите, решить геополитическиепробле­мы военным путем. Агрессия при тоталитарном режиме может питаться иидеей мирового господства, мировой революции. Военно-промышленный комплекс,армия – основные опоры тоталитаризма,

Тоталитаризм имеет и социальные силы, поддерживающиеего. Это люмпенизированные слои общества, социальные структуры, за­раженныеуравнительной идеологией, социальным иждивенчеством, идеями «равенства внищете». Тоталитарное государство опирается на архаические, общинные формыземледелия, быта. Патерналистические представления о государстве также питаютподдерживающие его структуры.

Разновидностью тоталитаризма являются режимы, гдеосуществ­ляется «культ личности», культ вождя – непогрешимого, мудрого, за­ботливого.На деле же оказывается, что  это лишь форма правления, в которой реализуютсявластолюбивые, порой патологические амбиции тех или иных политических лидеров.

Государство при тоталитаризме как бы берет на себязаботу о каж­дом члене общества. Со стороны населения при тоталитарном режи­меразвивается идеология и практика социального иждивенчества. Члены обществаполагают, что обеспечивать их, поддерживать, защи­щать во всех случаях должногосударство, особенно в сфере здравоохранения, образования, жилищной сфере.Развивается психология уравнительности, идет существенная люмпенизацияобщества. С од­ной стороны, насквозь демагогический, декоративный, формальный тоталитарныйрежим, а с другой — социальное иждивенчество части населения питают иподдерживают эти разновидности политического режима. Зачастую тоталитарныйрежим окрашивают в национали­стические, расистские, шовинистические краски.

Однако социальная цена за такой способ осуществлениявласти со временем все возрастает (войны, пьянство, разрушение мотивации ктруду, принудительность, террор, демографические и экологические потери), чтоприводит в конечном счете к сознанию вредности тота­литарного режима, необходимостиего ликвидации. Тогда начинается эволюция тоталитарного режима. Темпы и формыэтой эволюции (вплоть до разрушения) зависят от социально-экономических сдвигови соответствующего этому возрастания сознания людей, политичес­кой борьбы, иныхфакторов. В рамках тоталитарного режима, обес­печивающего федеральноеустройство государства, могут возникать национально-освободительные движения,которые разрушают и тота­литарный режим, и само федеративное устройствогосударства.

Тоталитарный режим возникает в кризисных ситуациях –послевоенных,  в ходе гражданской войны, когда надо жесткими мерамивосстанавливать хозяйство, наводить порядок, устранять в обществе распри,обеспечивать стабильность. Социальные группы, нуждающи­еся в защите, поддержкеи заботе государства, выступают его соци­альной базой. Как отмечалось, этолюмпенизированные слои, но не только. Мощные бюрократические структуры также спомощью тота­литаризма обеспечивают свои притязания на власть и, следовательно,на различные блага. Власть и нужна для получения благ и упреки власть имущих вполучении привилегий, льгот, борьба с таким состо­янием общества оказываетсянапрасной. Власть без привилегий и льгот — это «жареный лед».

Большую роль при тоталитаризме играет политическаяпрактика демагогии, лицемерия, двойных стандартов, нравственного разложе­ния ивырождения. Примером такой демагогии является практика наименования судов«народными», с помощью которых зачастую и осуществляется геноцид именно народа,его лучших представителей.

Политическая элита использует возможноститоталитаризма для получения скрытых от общества привилегий, льгот: бытовых, втом числе медицинских, образовательных, культурных и т. п.

Тоталитаризм имеет определенные преимущества приуправлении государством за счет быстрых сроков принятия необходимых зако­нов,упрощенных процедур. Но его финальные формы, как об этом свидетельствуютистория, представляют печальное зрелище тупика, упадка, разложения.

Одну из крайних форм тоталитаризма представляетфашистский ре­жим, который прежде всего характеризуется националистическойидеологией, представлениями о превосходстве одной наций над другими(господствующей нации, расы господ и т. д.), крайней агрессивностью.

Фашизм, как правило, основывается на  националистической, расистской демагогии, котораявозводится в ранг официальной идеологии. Целью фашистского государстваобъявляется охрана национальной общности, решение геополитических, социальныхзадач, защита чистоты расы. Главная посылка фашистской идеологи такова: людиотнюдь не равны перед законом, властью, судом, их права и обязанностизависят от того, к какой национальности, расе они принадлежат. Однанация, раса при этом объявляется высшей, основной, ведущей в государстве, вмировом сообществе а посему достойной лучших жизненных условий. Другие нацииили расы, если и могутсуществовать, то всего лишь как неполноценные нации, расы, они в конечном счетедолжны уничтожаться. Поэтому фашистский политический режим — это, как правило,человеконенавистнический, агрессивный режим, ведущий в итоге к страданиямпрежде всего своего народа. Но фашистские режимы возникают в определенныхисторических условиях, при социальных расстройствах общества, обнищании масс. Вих основе лежат определенные общественно-политические движения, в которыевнедряются националистические идеи, популистские лозунги, геополитические интересыи т. п.

Милитаризация, поиск внешнего врага, агрессивность,склонность к развязыванию войн и, наконец, военная экспансия определеннымобразом отличают фашизм от иных форм тоталитаризма.

Для фашистского режима характерны опора нашовинистические круги крупного капитала, слияние государственного аппарата с мо­нополиями,военно-бюрократический централизм, который ведет к упадку роли центральных иместных представительных учреждений, рост дискреционных полномочийисполнительных органов Государственной власти, сращивание партий профсоюзов сгосударственным аппаратом, вождизм. При фашизме происходит разрушениеобщечеловеческих правовых и моральных ценностей, растет произвол, упрощаетсякарательные процедуры, ожесточаются санкции и вводятся превентивные меры,разрушаются права и свободы личности, увеличивается число деяний, признаваемыхпреступными. Государство при фашизме неимоверно расширяет свои функции иустанавливает контроль над всеми проявлениями общественной и личной жизни.Уничтожаются либо сводятся на нет конституционные права и свободы граждан. Вотношении других прав граждан часто допускаются нарушения со стороны властей иоткрыто демонстрируется пренебрежение к правам личности, в противовес имподчеркиваются государственные приоритеты, основанные на «великой», «истори­ческой»национальной идее. Противопоставление интересов госу­дарства и гражданинарешается в пользу государственных интересов, зачастую ложно понятых ипровозглашенных. Фашизм питается на­ционалистическими, шовинистическимипредрассудками, заблужде­ниями. Он использует сохраняющиеся национальныеструктуры в обществе для достижения своих целей, для натравливания одних на­цийна другие. Фашистское право – это право неравенства людей прежде всего покритерию их национальной принадлежности.

В настоящее время фашизм в его классической форменигде не существует. Однако всплески фашистской идеологии можно уви­деть вомногих странах. Фашистские идеологи при поддержке шови­нистических,люмпенизированных слоев населения активно борются за овладение государственнымаппаратом либо по крайней мере за участие в его работе.

Авторитарному режиму в его разновидностях противостоитдемо­кратический режим.

Собственно демократический режим («демократия» отдр.-греч. «демос» и «кратос» — народовластие) – это одна из разновидностей режима,основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участиинарода в управлении государством. Предостав­ляя своим гражданам широкие права исвободы, демократическое го­сударство не ограничивается только ихпровозглашением, т. е. фор­мальным равенством правовых возможностей. Онообеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституци­онныегарантии этих прав и свобод. В результате – широкие права и свободы становятсяреальными, а не только формальными.

В демократическом государстве народ являетсяисточником влас­ти. И это становится не просто декларацией, а фактическимположе­нием дел. Представительные органы и должностные лица в демокра­тическомгосударстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания. Критериемизбрания того или иного человека в представительный орган являются егополитические взгляды, про­фессионализм. Профессионализация власти –отличительный при­знак государства, в котором существует демократическийполитичес­кий режим. В основе деятельности народных избранников должны лежать иморальные начала, гуманизм.

Демократическое общество характеризуется развитиемассоциатив­ных связей на всех уровнях общественной жизни. При демократии су­ществуетинституциональный и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народныедвижения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции, общества,клубы, объединяют людей по различным интересам исклонностям, Интеграционные, процессы спо­собствуют развитию государственностии свободы личности.

Референдумы, плебисциты, народные инициативы,обсуждения, демонстрации, митинги, собрания становятся необходимыми атрибу­тамиобщественной жизни. Объединения граждан участвуют и в уп­равлении деламигосударства. Наряду с исполнительной властью на местах создается параллельная системапрямого представительства. Общественные органы участвуют в выработке решений,советов, ре­комендаций, а также осуществляют контроль за исполнительнойвластью. Таким образом, участие народа в управлении делами общества становитсяпоистине массовым и идет по двум линиями: выборы управленцев-профессионалов ипрямое участие в решении общественных дел (самоуправление, саморегуляция), атакже контроль за исполнительной властью. Демократическое обществохарактеризуется как бы совпадением объекта и субъекта управления.

Управление в демократическом государстве производитсяпо воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Поэтому принятиерешений осуществляется как путем голосования, так и с использованием методасогласования при принятии решений.

На новый уровень поднимается система разграниченияполно­мочий между центральными и местными органами. Центральная государственнаявласть берет на себя только те вопросы, от решения которых зависитсуществование общества в целом, его жизнеспособность: экология, разделениетруда в мировом сообществе, предотвращение конфликтов и т. д. Остальные вопросырешаются децентрализовано, в том числе на уровне местных властей, местногосамоуправления. В результате этого снимается вопрос о концентрации,монополизации власти.

Нормативное регулирование приобретает качественноновый характер. В идеале, поскольку демократическое общество характеризуетсядостаточно высоким уровнем сознания и, кроме того, граждане сами принимаютпрямое и непосредственное участие в выработке решений, снимается вопрос омассовом применении принуждения при неисполнении решений. Люди, как правило,добровольно подчиняют свои действия воле большинства.

Разумеется, и демократический режим имеет своипроблемы: чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразнуюдиктатуру демократии (авторитарное господство большинства), а в некоторыхисторических условия этот режим ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка,даже скатыванию к анархии, охлократии, порой создает условия для существованияразрушительных, экс­тремистских, сепаратистских сил. Но все же социальнаяценность де­мократического режима намного выше его некоторых негативныхконкретно-исторических форм.

Следует также иметь в виду, что демократический режимпоявля­ется зачастую в тех государствах, где социальная борьба достигает вы­сокогонакала и правящая элита, господствующие слои общества вы­нуждены идти науступки народу, другим социальным силам, соглашаться на компромиссы ворганизации и осуществлении госу­дарственной власти.

Кроме того, демократический режим в устройствегосударств ста­новится наиболее адекватным тем новым проблемам, которые ставитперед человечеством современное состояние цивилизации с его гло­бальнымипротиворечиями, возможными кризисами.

Демократический режим также знает различные формы,прежде всего наиболее современную – либерально-демократический режим.

Либерально-демократический режим существует вомногих стра­нах. Его значение таково, что некоторые ученые полагают либераль­ныйрежим – это, собственно, не режим осуществления власти, а ус­ловиесуществования самой цивилизации на определенном этапе ее развития, дажефинальный итог, которым и заканчивается вся эво­люция политической организацииобщества, наиболее эффективная форма такой организации. Но с последнимутверждением трудно со­гласиться, так как в настоящее время идет эволюцияполитических режимов и даже такой ее формы, как либерально-демократическийрежим. Новые тенденции в развитии цивилизации, стремление чело­века уйти отэкологических, ядерных и иных катастроф порождают новые формы осуществлениягосударственной власти, например все возрастает роль ООН, появляютсямеждународные силы быстрого реагирования, но в то же время растут противоречиямежду правами человека и наций, народов и т. п.

В теории государства либеральными называются такиеполитиче­ские методы и способы осуществления власти, которые основаны насистеме наиболее демократических и гуманистических принципов.

Эти принципы прежде всегохарактеризуют экономическую сферу взаимоотношений личности и государства. Прилиберальном режиме в этой сфере человек обладает собственностью, правами исвободами, экономически самостоятелен и на этой основе становится политичес­кисамостоятельным. В соотношении личности и государства приори­тет сохраняется заинтересами, правами, свободами личности и т. п.

Либеральный режим отстаивает ценность индивидуализма,противопоставляя его коллективистским началам в организации политической иэкономической жизни, которые, по мнению ряда ученых, ведут в конечном счете ктоталитарным формам правления. Либеральный режим обусловливается прежде всегопотребностями товарно-денежной, рыночной организации экономики. Рынок требуетравноправных свободных, независимых партнеров. Либеральное государство ипровозглашает формальное равенство всех граждан. В либеральном обществепровозглашается свобода слова, мнений, форм собственности, дается просторчастной инициативе. Права и свободы личности не только закрепляются вконституции, но и становятся осуществимыми на практике.

Таким образом, экономическую основу либерализмасоставляет частная собственность. Государство освобождает производителей отсвоей опеки и не вмешивается в экономическую жизнь людей, а толькоустанавливает общие рамки свободной конкуренции между производителями, условияэкономической жизни. Оно же выступает и в качестве арбитра при разрешении междуними споров. На поздних стадиях либерализма правомерное государственное вмешательствов экономические и социальные процессы приобретает общественно-ориентированныйхарактер, что обусловливается многими факторами: необходимостью рациональнораспределять экономические ресурсы, решать экологические проблемы, участвоватьв мировом разделении труда, предотвращении международных конфликтов и т. д.Либеральный режим допускает существование оппозиции, более того, в условияхлиберализма государство принимает все меры к существованию оппозиции,представляющей интересы меньшинства, учитывает эти интересы, создаетспециальные процедуры учета этих интересов. Плюрализм и прежде всегомногопартийность – необходимые атрибуты либерального общества. Кроме того, прилиберальном политическом режиме существует множество ассоциаций, корпораций,общественных организаций, секций, клубов, объединяющих людей по интересам.Возникают организации, позволяющие гражданам выразить свои политические,профессиональные, религиозные, социальные, социальные, бытовые, местные,национальные интересы и потребности. Эти объединения составляют фундаментгражданского общества и не оставляют гражданина лицом к лицу с государственнойвластью, которая обычно склона к навязыванию своих решений и даже кзлоупотреблению своими возможностями.

При либерализме государственная власть формируетсяпутем вы­боров, исход которых зависит не только от мнения, народа, но и отфинансовых возможностей тех или иных партий, необходимых для проведенияизбирательных кампаний. Осуществление государствен­ного управления производитсяна основе принципа разделения влас­тей. Система «сдержек и противовесов»способствует уменьшению возможностей для злоупотребления властью.Государственные реше­ния принимаются, как правило, в правовой форме.

В государственном управлении используетсядецентрализация: центральная власть берет на себя решение только тех вопросов,ко­торые не может решить местная власть.

Разумеется, не следует апологизировать либеральныйрежим, т. к. и он имеет свои проблемы, главные среди них – социальная защитанекоторых категорий граждан, расслоение общества, фактическое не­равенствостартовых возможностей и т. п. Использование этого ре­жима наиболее эффективностановится возможным только в общест­ве, отличающемся высоким уровнемэкономического и социального развития. Население должно обладать достаточновысоким политиче­ским, интеллектуальным и нравственным сознанием, правовой куль­турой.Вместе с тем следует отметить, что либерализм на сегодняш­ний день являетсянаиболее привлекательным и желанным политическим режимом для многих государств.Либеральный режим может существовать только на демократической основе, онвыраста­ет из собственно демократического режима.

Либерально-демократический режим основан на идеях ипракти­ке народовластия, системе разделения властей, защиты прав и свободличности, при которых важную роль играет судебная власть. При этом формируетсяуважение к суду, Конституции, правам и свободам других индивидов. Принципысамоуправления и саморегулирования пронизывают многие сферы жизни общества.

К либерально-демократическому режиму примыкает ещеодна разновидность демократии. Это гуманистический режим, который, сохраняя всеценности либерально-демократического режима, про­должает и усиливает еготенденции, устраняя его недостатки. Прав­да, гуманистический режим, преодолеваяпротиворечия, сбои, только складывается в некоторых странах, выступая идеалом,целью полити­ческого развитая современного государства.

Его правовая форма ориентируется не вообще наличность, на ин­дивида, а на обеспечение здоровья, безопасности,благосостояния, конкретную социальную защиту, поддержку конкретной семьи и лич­нойжизни каждого члена общества. Человек – это цель, а не средст­во, – вот главныйпринцип гуманистического режима. Государство не создает состояния социальногоиждивенчества, а формирует все условия для нормальной творческой работы каждогочлена общества. Высокая социальная и юридическая защищенность, утверждениеценности каждой человеческой жизни – эти обязательства государства лежат впрактической деятельности всех органов государственной власти.

Человечество ужетысячелетия ищет наиболее совершенные формы государственной организацииобщества. Эти формы меняются с развитием самого общества. Форма правления,устройства государства, политический режим – это те конкретные сферы, где этотпоиск идет наиболее интенсивно.

Список литературы

 

1.    «Теория государства и права» под ред. Венгеров А.Б.

2.    «Теория права и государства» под ред. Лазарев В.В.

3.   С.А. Комаров «Общая теория государства и права»