Реферат: Проблемы совершенствования борьбы с терроризмом в современных условиях

КАЗПОТРЕБСОЮЗ

Карагандинский экономический университет

                                                             Допускаетсяк защите

                                                             Зав.кафедройобщеюридических

                                                             испециальных дисциплин

                                                             к.ю.н.                     Токпаева Д.М.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

на тему: «Проблемы совершенствования борьбы стерроризмом в современных условиях»

Специальность 021641 «Юриспруденция»

                                                             Студентгр.Ю-27 в\о

                                                             СапаровР.С.

                                                             Научныйруководитель

                                                                      кандидат юридических наук

                                                             доцент

                                                             ИманбаевС.М.

КАРАГАНДА – 2004 год

                                      СОДЕРЖАНИЕВведение…………………………………………………… ……………4

Глава 1  Терроризм – глобальнаяпроблема современности

1.1 Краткая история терроризма………………………………………… 7

1.2 Понятие и виды современноготерроризма…………….…...……… 10

1.3 Основные причины, порождающиетерроризм .…………....……… 14

Глава 2 Законодательные  основы  испецифические черты международного терроризма.

2.1 Законодательные основы борьбы с международным   терроризмом …….22  

2.2 Международный терроризм и мировойопыт борьбы с ним…………….25

2.3 Террористические и экстремистскиеорганизации в СНГ ..........................30

Глава 3 Проблемы совершенствования борьбыс терроризмом в Республике Казахстан.

3.1 Уголовно-правовое содержаниетерроризма и уголовная ответственность за терроризм………………………………………....35

3.2 Правовые аспекты борьбы стерроризмом в Республике Казахстан……………………………… ……………………...………………..42

3.3 Национальные организации,осуществляющие борьбу с международным терроризмом и их компетенция…………………...........................................46

Заключение ………………………………………………………… …………53

Список использованных источников………………………………..............58

                                                                                  

ВВЕДЕНИЕ

Терроризм  –  постоянный  спутник человечества,  который  относится  к  числу самых   опасных   и  труднопрогнозируемых   явлений   современности,   приобретающих  все  более разнообразные   формы   и   угрожающие   масштабы. Террористические акты приносят массовые  человеческие жертвы,  оказывают  сильное  психологическое давление  на  большие  массы людей,  влекут  разрушение  материальных  и  духовных ценностей,  не поддающихся  порой  восстановлению,  сеют  вражду  между государствами,провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целогопоколения.

Терроризм  как  массовое  и политически  значимое  явление  –  результат повальной «деидеологизации»,  когда  отдельные  группы  в  обществе  начинают ставить под  сомнение  законность и права государства и этим оправдывают свойпереход к террору для достижения собственных целей. Различные преступныегруппировки совершают террористические акты для устрашения и уничтоженияконкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добитьсянаилучших условий для своей преступной деятельности. Жертвой террористическогоакта может стать каждый – даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения кконфликту, породившему террористический акт.

Уровень терроризма и конкретные формыего проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественнойнравственности, а с другой – эффективности усилий общества и государства порешению наиболее острых проблем, в частности, по профилактике и пресечениюсамого терроризма.

К сожалению, терроризм являетсявесьма действенным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримомспоре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманиемжизни, нравственными нормами, культурой. А за последние несколько лет проблематерроризма приобрела во всем мире глобальные масштабы и имеет тенденцию кустойчивому росту (если в 80-х годах зафиксировано до 800 крупных террористическихактов, то в 90-х – уже более 900).

Террористические акты скаждым годом становятся все более тщательно организованными и жестокими, сиспользованием самой современной техники, оружия, средств связи. В различныхрегионах мира политическими и националистическими  радикалами,  взявшими  на вооружение  методы террора  для  достижения  своих  целей,  организованаразветвленная сеть

подполья, складов оружия и взрывчатыхвеществ, обеспечивающих структур, финансовых учреждений. В качестве прикрытиядля террористических организаций функционирует система фирм, компаний, банков ифондов. Совершенно очевидно, что для противодействия этому крайне опасномуявлению необходима координация усилий всех государств на высшем уровне,создание сети международных организаций. Для осуществления эффективных действийпо борьбе с терроризмом необходима также выработка его единыхмеждународно-правовых понятий, точной правовой характеристики этого видапреступления.

О степени угрозы для современногообщества, которую несет в себе терроризм, говорит тот факт, что, ведущиегосударства мира принимают законы о борьбе с терроризмом, практически ни однавстреча глав ведущих государств не проходит без обсуждения этой проблемы.

Не стала исключением  и РеспубликаКазахстан, 13 июля 1999 года в Республике Казахстан принят Закон «О борьбе стерроризмом»; 10 февраля 2000 года издан Указ Президента РК «О мерах попредупреждению и пресечению проявлений терроризма и экстремизма»; 19 февраля2002 года принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторыезаконодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с терроризмом».   

19 марта 2004 года в ежегодномПослании президента народу Казахстана «К конкурентноспособному Казахстану,конкурентноспособной экономике, конкурентноспособной нации!», президентНазарбаев Н.А. затронул вопрос борьбы с терроризмом. В частности им былосказано – «Особенностью нашего времени стала активная борьба с терроризмом.Последние события в России и Испании потрясли всех и заставили задуматься отом, что, пожалуй, нет ни одного государства, защищенного от варварскихдействий террористов. Погибают мирные ни в чем не повинные граждане. Вот почемудля нас так важна консолидация региональных и международных усилий, вчастности, в борьбе с международным терроризмом, религиозным экстремизмом,наркотрафиком и другими современными вызовами и угрозами человечеству». [1 с.12].

После событий 11 сентября 2001 года вСША стало ясно, что, ни одно, даже самое мощное государство в мире, не способнооградить себя от террористической угрозы. Спецслужбы и армия самого сильногогосударства в мире не смогли предотвратить теракты. Опасность террористическихгрупп в их фанатичности, обособленности и мобильности. Для терроризма нетграниц.

Противодействие терроризму должнорассматриваться всеми цивилизованными странами в качестве одной из основныхобщегосударственных задач. Важнейшие направления деятельности в этой сфере:совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между специальными органами,оказание максимального давления на страны, поддерживающие терроризм, повышениекачества подготовки сотрудников этих структур, занимающихся проблемойтерроризма, их технической оснащенности.

 

                   Цель и задачи исследования.

-определениезаконодательной основы борьбы с международным терроризмом;

— анализприроды терроризма, его негативных последствий на развитие мирового сообщества;

-выяснениероли национальных организаций по борьбе с международным терроризмом,существующих проблем в борьбе с терроризмом.

Методыисследования. В данной работе мыпопытались решить поставленные задачи на основе сбора, изучения и анализа норм международногоправа, специальной литературы, периодических изданий и доступной судебнойпрактики. Таким образом, в работе использовались методы: диалектический метод иметод сравнительного правоведения.

Глава 1. ТЕРРОРИЗМ – ГЛОБАЛЬНАЯПРОБЛЕМА

                СОВРЕМЕННОСТИ

          1.1 Краткая историятерроризма

Засвою долгую историю терроризм представал в самых разных обличиях, террор итеррористы существуют уже более полутора сотен лет – во многих странах быливарфоломеевские ночи и сицилийские вечери, врагов – реальных и мнимых –уничтожали римские императоры, оттоманские султаны, русские цари, а такжемногие другие, и каждая страна имеет как минимум одного «героя».

Террористыбыли всегда. Самая ранняя террористическая группировка – секта сикариев, котораядействовала в Палестине в Iвеке новой эры и истребляла представителей еврейской знати, выступавших за мирс римлянами. В качестве оружия сикарии использовали кинжал или короткий меч – сику.Это были экстремистский настроенные националисты, возглавлявшие движениесоциального протеста и настраивавшие низы против верхов. В действиях сикариевпрослеживается сочетание религиозного фанатизма и политического терроризма: вмученичестве они видели нечто приносящее радость и верили, что после сверженияненавистного режима Господь явится своему народу и избавит их от мук истраданий.

Тойже идеологии придерживались и представители мусульманской секты ассошафинов,убивавшие халифов, префектов, губернаторов и даже правителей: ими был уничтоженИерусалимский король Конрад Монферратский. Убийство являлось для сектантовритуалом, они приветствовали мученичество и смерть во имя идеи и твердо верилив наступление нового миропорядка.

Вэти же времена в Индии действовали различные тайные общества. Члены секты«душителей» уничтожали своих жертв с помощью шелкового шнурка, считая этотспособ убийства ритуальным жертвоприношением богине Кали. Один из членов этойсекты сказал: «Если кто-нибудь хоть раз испытает сладость жертвоприношения, онуже наш, даже если он овладел разнообразными ремеслами, и у него есть всезолото мира. Я сам занимал достаточно высокую должность, работал хорошо и мограссчитывать на повышение. Но становился самим собой, только когда возвращалсяв нашу секту».

В Китае тайные общества, Триады, были основаны в конце семнадцатоговека, когда манчжуры захватили две трети территории Китая. Первоначально онибыли основаны как тайные общества для свержения господства манчжуров ивосстановления династии Минь на имперском троне. Эти общества во время правления династии манчжуров фактическипревратились в инструмент местного самоуправления, взяли на себя многиеадминистративные и судебные функции. Многие Триады расширили философиюсопротивления манчжурским завоевателям и включили в число противников также«белых дьяволов», в особенности, британцев, силой навязавших торговлюопиумом Китаю. Триады неоднократнопредпринимали попытки к народному восстанию, жестоко подавлявшихся манчжурами.После Восстания Красных Тюрбанов в начале XIX века, манчжурами была проведенаособо жестокая операция наказания, когда сотни тысяч китайцев былиобезглавлены, закопаны живьем, медленно удушены. В результате многие членыТриад были вынуждены искать прибежище в Гонконге и США. По оценкам британскихвластей более двух третей населения Гонконга того времени состояло в различныхТриадах. К началу XX векапрежде легальная база существования Триад была подорвана репрессиями манчжур,Триады постепенно перешли на использование криминальных методов обеспечениясвоей деятельности: рэкету, контрабанде, пиратству, вымогательству. В 1911 году деятельность Триад полностью превратилась из патриотической вкриминальную. Впервые в истории образовалось государство, возглавляемое и управляемойчленами тайных криминальных обществ, которые привлекали отряды боевиков Триад для расправы над своимиполитическими противниками.

Двенаиболее известные доктрины, оправдывающие террор, – это «философия бомбы» и«пропаганда делом». «Философия бомбы» появилась в XIXстолетии, ее ярым приверженцем и основоположником теории терроризма в егосовременном понимании считается немецкий радикал Карл Гейнцген. Он был убежден,что «высшие интересы человечества» стоят любых жертв, даже если речь идет омассовом уничтожении ни в чем не повинных людей. Гейнцген считал, что силереакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с помощью которогонебольшая группа людей может создать максимальный хаос, и призывал к поискуновых средств уничтожения.

Систематические террористическиеакции начинаются во второй половине XIX века: в 70-е – 90-е годы анархистывзяли на вооружение «пропаганду делом» (террористические акты, саботаж), а ихосновная идея состояла в отрицании всякой государственной власти и проповединичем не ограниченной свободы каждой отдельно взятой личности. Главнымиидеологами анархизма на различных этапах его развития были Прудон, Штирнер,Кропоткин. Анархисты отвергают не только государственную, но любую властьвообще, отрицают общественную дисциплину, необходимость подчинения меньшинствабольшинству. Создание нового общества анархисты предлагают начать с уничтожениягосударства, они признают лишь одно действие – разрушение. В 90-е годыанархисты повели «пропаганду делом» во Франции, Италии, Испании и СоединенныхШтатах, запугав ничего не понявших граждан так, что те, в конце концов, сталиполагать, что терроризм, экстремизм, национализм, социализм, нигилизм,радикализм и анархизм – это одно и то же. Этому предшествовало нескольковзрывов в Парижских домах, произведенные неким Равашолем, произнесшим следующиймонолог: «Нас не любят. Но следует иметь в виду, что мы, в сущности, ничего,кроме счастья, человечеству не желаем. Путь революции кровав. Я вам точноскажу, чего я хочу. Прежде всего – терроризировать судей. Когда больше не будеттех, кто нас сможет судить, тогда мы начнем нападать на финансистов иполитиков. У нас достаточно динамита, чтобы взорвать каждый дом, в которомпроживает судья...». Правда, этот «идейный террорист» оказался на самом делеобыкновенным уголовником, промышлявшим воровством и контрабандой.

В1887 году «Террористическая фракция» партии «Народная воля» совершает вПетербурге покушение на императора Александра III.В 1894 году итальянский анархист убивает президента Франции Карно. В 1897анархисты совершают покушение на императрицу Австрии и убивают испанскогопремьер-министра Антонио Канова. В 1900 жертвой анархистского нападения сталкороль Италии Умберто. В 1901 американский анархист убивает президента СШАУильяма Маккинли. В России анархистское движение 1917–19 гг. также свелось кэкспроприациям и открытому террору, причем зачастую под видом анархистовдействовали бандиты и авантюристы. В Москве была создана «Всероссийская организацияанархистов подполья», совершившая ряд террористических актов (взрыв здания МКРКП(б) и др.). В то же время радикальные националистические группировки –армянские, польские террористы, ирландские «динамитчики», турецкиебомбисты-одиночки, македонцы, сербы – пользовались террористическими методами вборьбе за национальную независимость.

Своепродолжение концепции «философии бомбы» и «пропаганды делом» получили в теориифашизма, возникшей в начале XXстолетия в Италии и Германии. Это была террористическая диктатура самыхреакционных сил, отличающаяся применением крайних форм насилия, шовинизмом,расизмом, антисемитизмом, идеями военной экспансии и всевластиягосударственного аппарата. Был обрушен кровавый террор на все демократические илиберальные движения, физически уничтожались все действительные и потенциальныепротивники нацистского режима. Созданный в фашистской Германии механизмдиктатуры включал в себя отличавшийся крайней жестокостью террористическийаппарат: СА, СС, Гестапо, «Народный трибунал» и др. Под влиянием Италии  и Германии  режимы  фашистского  типа  были  установлены в Испании, Венгрии,Австрии, Польше, Румынии. Фашизм явился смертельной угрозой для всегочеловечества, поставив под вопрос существование многих народов. Использоваласьтщательно разработанная система массового уничтожения людей, по некоторымподсчетам, через концентрационные лагеря прошло около 18 млн. человек всехнациональностей Европы.

1.2 Понятие ивиды современного терроризма

Нелегко дать определение терроризму,так как порой в это понятие вкладывается разный смысл. Современное обществостолкнулось со многими видами терроризма, и этот термин лишился четкойсмысловой нагрузки. Под терроризмом подразумеваются и чисто уголовные похищениялюдей с целью выкупа, и убийства на политической почве, и жестокие методыведения войны, и угоны самолетов, и шантаж, т.е. акты насилия, направленныепротив собственности и интересов граждан. Существует более ста определенийтеррора и терроризма, но ни одно из них не является достаточно определенным.Слово террор произошло из латинского языка: terror – страх, ужас. Действительно, любые действиятеррориста (даже не связанные с убийством) всегда предполагают насилие,принуждение, угрозу. Главное средство достижения цели для любого террориста –это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса.Принимая во внимание крайнюю общественную опасность и жестокость актов террора,их антисоциальность и антигуманность, терроризм можно определить какобщественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних формнасилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достиженияконкретных целей.

Вот какое определение терроризму даетКазахстанский законодатель «терроризм — противоправное уголовно наказуемоедеяние или угроза его совершения в отношении физических лиц или организаций вцелях подрыва общественной безопасности, устрашения населения, оказаниявоздействия на принятие государственными органами Республики Казахстан,иностранными государствами и международными организациями решений либо с цельюпрекращения деятельности государственных либо общественных деятелей, или измести за такую деятельность» [2 c.2].

В наши дни существует множество формтерроризма, которые можно классифицировать по субъектам террористическойдеятельности и по направленности на достижение тех или иных результатов.

Внутригосударственный терроризмпредставляет собой деятельность специально организованных террористическихгрупп или террористов-одиночек, акции которых направлены на достижениеразличных политических целей в пределах одного государства. Террором можетназываться насилие, сознательно направленное по отношению к государсву. Насилиевыступает в двух формах: 1) прямое насилие, которое выражается внепосредственном применении силы (война, вооруженное восстание, политическиерепрессии, террор), и 2) косвенное (скрытое) насилие, которое не предполагаетнепосредственного использования силы (различные формы духовного,психологического давления, политическое вмешательство, экономическая блокада),но означает только угрозу применения силы (политическое давление,дипломатический ультиматум). Как отмечается в правовой литературе, кгосударственному террору чаще прибегают нестабильные режимы с низким уровнемлегитимности власти, которые не могут поддерживать устойчивость системыэкономическими и политическими методами. Политический террор Россия познала ещево времена «Народной воли», участники которой широко пользовалисьтеррористическими методами для борьбы с ненавистным правительством (этаорганизация подготовила 7 покушений на Александра II). Однако, если в прошлые времена террористы избирали вкачестве жертв конкретных государственных или общественных деятелей, тосовременные политические террористы не гнушаются массовыми убийствами: издосадных издержек посторонние жертвы превратились в одно из самых действенныхсредств современного терроризма. Паника – вот на что рассчитывают террористы.Они ничего не требуют, ни к чему не призывают. Просто взрывают дома, пытаясьпосеять животный страх и панику. Страх не является самоцелью. Страх – лишьсредство достижения определенных политических целей.
Так, политический терроризм – это использование террора в политических целях.Именно поэтому главными объектами террористических действий выступают большиемассы заведомо беззащитных людей. И чем беспощадней и кровавей будеттеррористическая акция, тем лучше для террористов. Это значит, что тем быстреевласть, политические силы или население будут делать то, что от них требуется.В этом отношении больницы, родильные дома, детские сады, школы, жилые дома –идеальные объекты для политических террористов. То есть, при политическомтерроре главным объектом воздействия являются не сами люди, а политическаяситуация, которую посредством террора в отношении мирных жителей пытаютсяизменить в нужном для террористов направлении. «Обычные» террористы длядостижения своих целей сначала угрожают насилием, и только при неуступчивостиреализуют свои угрозы, политический же террор изначально предполагает массовыечеловеческие жертвы. Как бы то ни было, терроризм квалифицируется как уголовноепреступление, независимо от его причин, целей и мотивов. Современныйполитический терроризм слился с уголовной преступностью, они взаимодействуют иподдерживают друг друга. Их цели и мотивы могут быть различными, но совпадаютформы и методы. Вот несколько примеров: колумбийские террористическиеорганизации взаимодействуют с наркомафией, корсиканские – с сицилийской мафией.Часто для получения достаточных финансовых ресурсов для своей деятельностиполитические террористические группировки пользуются уголовными методами –контрабандой, незаконной торговлей оружием. Кроме того, не всегда можно понять,с какой целью совершаются такие акты, как захват заложников, убийство известныхжурналистов, угон самолетов. Какой характер они носят – уголовный илиполитический?

Когда государственный терроризмвыходит за границы отдельных стран, он приобретает характер международного. Впоследнее время этот вид терроризма приобрел невиданные, глобальные масштабы.Международный терроризм расшатывает государственные и политические устои,наносит огромный материальный ущерб, уничтожает памятники культуры, подрываетмеждународные отношения. Как и любая другая форма террора, международныйтерроризм проявляется в беспорядочном насилии, обычно направленном против людейбез разбора для создания в массах идеи, что цель оправдывает средства: чемужаснее преступление, тем лучше с точки зрения террористов.

Разновидностями международногоявляются транснациональный и международный криминальный терроризм. Первыйпредставляет собой различные акции негосударственных террористическихорганизаций в других государствах. Однако, они осуществляются самостоятельно ине нацелены на изменение международных отношений. Второй проявляется вдействиях международной организованной преступности, участники которой могутбыть далеки от каких-либо политических целей, а их акции могут быть направленыпротив конкурирующих преступных организаций в другой стране.

«В соответствии с направленностьютерроризм можно классифицировать также на: социальный, преследующий целькоренного или частичного изменения экономического или политического строясобственной страны; националистический, практикуемый организациямисепаратистского толка и организациями, поставившими своей целью борьбу противдиктата инонациональных государств; религиозный, связанный либо с борьбойприверженцев одной религии (или секты) в рамках общего государства сприверженцами других, либо с попыткой низвергнуть светскую власть и утвердитьвласть религиозную.»[3 с.44].

Терроризм, представляющий собойопасность глобального масштаба, в современных условиях, по существу,превратился в угрозу политическим, экономическим, социальным институтамгосударства, правам и фундаментальным свободам человека. Нам уже грозит ядерныйтерроризм, терроризм с применением отравляющих веществ, информационныйтерроризм.

«Сегодня в мире насчитывается около500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 гг. ими былосовершено около 6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668и ранено 7474 человека. В современных условиях наблюдается эскалациятеррористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп иорганизаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечностьтеррористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и даннымзарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террорасоставляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов»[4 с.3].

Хотелось бы отметить тот факт, чтокроме многочисленных террористических организаций, существует и множествоподдерживающих эти организации государственных структур и дажегосударств-спонсоров терроризма. В основном это развитые западные и арабскиенефтедобывающие страны. Совершенно очевидно, что явление терроризма становитсяособенно опасным, если оно создается и поддерживается государственнымирежимами, особенно диктаторского, националистического, сепаратистского типа.Предполагается, что базы подготовки террористов существуют по меньшей мерев десятке стран: Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, Судан [5 c.16].Экстремистские и террористические организации и группировки, не исключая имусульманские, находятся на территории таких развитых стран как Германия,Великобритания, Франция. Террористическое подполье – в том числе такиегруппировки, как «Хамас», «Хезболла», «Исламский джихад» – действуют втруднодоступных джунглях и пустынях и скрываются в центрах больших городов.

Кровавые акции чеченцев, события 11сентября в США, почти ежедневные террористические акты в Израиле, поражающиесвоей жестокостью и варварскими формами (взрывы в местах массового скоплениялюдей – кафе, магазинах, административных зданиях, пассажирских автобусах    и     самолетах)…  И   это   далеко   не   полный  список  действий

террористов-фанатиков за последниенесколько лет. Хотелось бы отметить, что все перечисленные акты совершалисьтеррористами на религиозной почве. Именно религиозные убеждения Бен Ладенаделают его и его последователей такими опасными.  Известно,  что  агенты  так называемого  террориста  номер один уже в течение многих лет пытались купитьили выкрасть ядерные технологии. По-видимому, они считали это своим главнымрелигиозным назначением – добраться до химического, биологического и  ядерного оружия  массового  поражения.  Вот  что  пишет Стивен Саймон, бывший член СоветаНациональной безопасности, издавший книгу о религиозном терроризме: «Это ненасилие на службе какой-либо практической программы. Это – убийство неверных вославу Аллаха. Для человека нерелигиозного – это безумие. И может ли этокончиться само по себе? Факты говорят за себя: у них есть только одна цель – убить,возможно большее число людей, чтобы подорвать таким образом власть сатаны. Иникакой ответственности: есть только один моральный критерий, и этот критерий –Бог». Восторженные и убежденные, что они выполняют волю Божью,террористы-фанатики лишены какого-либо морального самоограничения. Ониограничены только своими возможностями.

Современный терроризм представляет нетолько угрозу безопасности отдельных политических или общественных деятелей,организаций, государств. Принимая во внимание глобальные масштабы и размахтерроризма сегодня, можно с полной определенностью утверждать, что онпредставляет смертельную опасность для всего человечества. Известными фактамиявляются попытки отравления водопроводной воды, распыления радиоактивныхвеществ, применение оружия массового поражения в метро, угрозы применениягорчичного газа, бациллы сибирской язвы, распространение которой могло бысравниться по количеству жертв с действием термоядерного оружия. Террористамитакже была создана подпольная лаборатория по производству палочки ботулинуса,200 граммов которого достаточно для уничтожения всего живого на планете, не раз предпринимались попытки проникнуть на ядерные объекты,получить доступ к химическому и бактериологическому оружию.

Таким образом, для решениявышеизложенной проблемы представляется необходимым совершенствованиенационального уголовного законодательства, ужесточение санкций по отношению кгосударствам, поддерживающим терроризм,   координация усилий и тесноесотрудничество всех международных организаций по борьбе с терроризмом.

1.3 Основныепричины, порождающие терроризм

Терроризм появляется, когда обществопереживает глубокий кризис, в первую очередь кризис идеологии игосударственно-правовой системы. В таком обществе появляются различныеоппозиционные группы – политические, социальные, национальные, религиозные, –для которых становится сомнительной законность существующей власти. Терроризмимеет тенденцию к росту именно в переходные периоды и этапы жизни общества,когда в нем создается определенная эмоциональная атмосфера, а неустойчивостьявляется основной характеристикой базовых отношений и социальных связей. Этоявляется благодатной почвой для взращивания насилия и агрессивности в обществеи приводит к тому, что та или иная экономическая, этническая, социальная,религиозная или другая группа пытается навязать свою волю обществу, используяпри этом в качестве инструмента реализации своих устремлений насилие.

Проблема терроризма приобретаетособую остроту в период социальных конфликтов, которые являются провоцирующимфактором террористического поведения. В свою очередь, причиной возникновенияконфликтных ситуаций является переходный период, коренное изменениесоциально-политического и экономического устройства общества. Конфликтыотличаются длительностью, степенью остроты противоречий, методами разрешения.

«Различаются социальные конфликты,имеющие политические, экономические, национальные, религиозные корни. Террористиспользует любую форму конфликта, поскольку она создает благоприятные условиядля достижения им своих целей путем совершения преступлений»[6 с.25-26].

Рассмотрим наиболеесущественные причины, порождающие терроризм, на примере России. Переходныйпериод, отягощенный тяжелым экономическим кризисом, создал условия социальногопротивостояния, сформировал особое состояние массового сознания, для которогохарактерна неадекватная оценка реальной действительности, широкоераспространение получили настроения неуверенности, неоправдавшихся ожиданий,социального страха, озлобленности и агрессивности. В этих условиях легковоспринимаются экстремистские призывы к акциям протеста. Нищета, безработица,безысходность, крайняя дифференциация населения по уровню доходов, слабостьгосударственной власти, ее неспособность обеспечить безопасность личности и ееимущества приводят к тому, что культ насилия начинает стремительно прокладыватьсебе дорогу, и экстремизм в этих условиях становится неотъемлемой частьюменталитета общества. Утрата людьми уверенности в своем настоящем и будущем,разрушение всех идеалов бывшего советского общества, царящая везде атмосферанасилия и жестокости, культивируемая средствами массовой информации, создаютвесьма благоприятные условия для роста преступности, а терроризм приобретаетмасштабы национального бедствия.

Не стоит забывать и о том, чтоРоссия обладает уникальными геополитическими характеристиками: необъятностьтерритории, многонациональный характер населения, несходство традиций и обычаевнаций и народностей, неравномерность регионального социально-экономическогоразвития. Все это,  безусловно, сказывается на общественной

стабильности, способствуетнарушениям безопасности граждан. На территории России проживают миллионымусульман, основная часть которых исповедует радикальные течения, связанные спроявлениями насилия и особой жестокости. У ряда народов и этнических группРоссии насилие, экстремистские и террористические методы решения проблем частоявляются элементами национальной культуры и религии.

Фактором, способствующимактивизации терроризма в России в постсоветский период, явилось и разрушениеадминистративно-командной системы. Интересным представляется тот факт, чтораспространенный в советское время тезис о существовании терроризма вмеждународных отношениях в капиталистических странах и лишь отдельныхтеррористических акций в социалистических странах, соответствовалдействительности, так как мировой опыт свидетельствует о том, что обществодемократического типа создает более благоприятные условия для террористическойдеятельности, чем административно-командная система с ее жестким контролем какза поведением отдельной личности, так и за функционированием всехобщественно-политических институтов. Из этого можно сделать вывод, чторазрушение административно-командной системы и демократизация  общества могутспособствовать усилению политического экстремизма и терроризма. Особенноуязвимым с этой точки зрения является переходный период, сопровождающийсяломкой старых и формированием новых государственных структур, усилениемэлемента нестабильности, резким обострением внутренних противоречий, основанныхна нерешенных социально-экономических, национальных, религиозных и другихпроблемах, появлением различного рода негативных явлений. Переходный периодопасен также потерей частью российского общества нравственных и социальныхориентиров, что зачастую приводит к стремлению решить те или иные проблемы спомощью насилия.

Следует отметить и всевозрастающее влияние различных экстремистских структур из–за рубежа на такназываемые «горячие точки», отдельные группы населения России – на беженцев илиэмигрантов из других стран, всемерное поощрение нестабильности и сепаратизма вРоссии западными спецслужбами. Некоторые общественно-политические,национальные, религиозно-политические объединения допускают использованиенасильственных методов борьбы для достижения своих конкретных политическихцелей, создают незаконные вооруженные формирования. В политическую практикутаких организаций в отдельных регионах входит и непосредственное применениеметодов насилия – для запугивания и устрашения политических оппонентов, дляоказания определенного давления на органы государственной власти,дестабилизации политический обстановки, срыва предпринимаемых властями усилийпо урегулированию конфликтов. Все чаще раздаются угрозы уничтожить объектыжизнеобеспечения, жилой фонд, промышленные предприятия. Даже без выдвижениятребований политического характера такие акции могут резко дестабилизироватьполитическую обстановку, стать причиной организованных или стихийныхпротивоправных массовых выступлений.

Резко растет масштабнезаконного оборота в России различных видов оружия, что является важнейшейпредпосылкой увеличения числа террористических проявлений, усиления ихобщественной опасности. «О размахе терроризма может свидетельствовать сводкаМВД по результатам операции «Вихрь-Антитеррор», проведенная на объектахтранспорта в октябре 1999 г.: в течении нескольких дней из незаконного оборотабыло изъято около 200 единиц огнестрельного оружия, свыше 38 тысяч боеприпасов,50 взрывных устройств. Сотрудниками Минераловодского УВДТ обнаружен подпольныйсклад хранения 2 тонн взрывчатых веществ в помещении акционерного общества. На вокзалестанции Волгоград-1 задержана местная жительница с пятью взрывпакетами и 80патронами различного калибра. В лесу под городом Котовском Тамбовской областиобнаружен склад взрывчатых веществ – 453 кг тола и гексогена, в Москве в разныхместах – несколько тонн взрывчатки, предназначенной для совершения терактов» [4 с.14]. И это лишь официальная статистика! Невозможно дажепредставить, сколько еще средств и орудий совершения террористических актовнаходится в руках преступников и дельцов преступного оружейного бизнеса.

Весьма негативнымфактором являются и социальные противоречия, присущие современной российскойдействительности.Это:

1) противоречия,обусловленные расколом общества на группы с различным экономическим положением.Замедлился процесс формирования среднего слоя, который создает основусоциальной стабильности, увеличилось число люмпенов, пополняющих криминальныегруппы различного толка. Затем последовали, отток активной части населения изприоритетных сфер жизнедеятельности (производства, науки, образования),возрастание социальной вражды и агрессивности, обвальный рост преступности,прежде всего тех видов преступлений, которые связаны с насилием противличности;

2) противоречия,обусловленные углублением национальных, религиозных, региональных и иныхконфликтов;

3) противоречия,обусловленные разрушением сложившейся и отсутствием новой эффективной системысоциальных гарантий жизни населения. При этом сказывается действие такихфакторов, как рост социальной неудовлетворенности, формирование в связи с этимнастроений социальной отчужденности, усиление иждивенчества со сторонызначительной части общества, постепенное втягивание определенной частинаселения в криминальные отношения; в связи с материальной и финансовойнеустроенностью, бытовыми сложностями для военнослужащих, массовымиувольнениями из вооруженных сил и органов внутренних дел, разведки иконтрразведки формируется отрицательный социальный потенциал в средевоеннослужащих и, как следствие, – падение престижа армии, органов внутренних дел,рост преступности среди военнослужащих, переход в криминальные структуры многихпрофессионалов из МО, МВД, ФСБ.

Все вышеперечисленныепротиворечия привели к таким неблагоприятным последствиям, как:

1)  формированиеочагов социальной напряженности и противоборства, способных легко перейти встадию открытого конфликта с активным применением форм насилия, в том числе итеррора;

2)  снижениеэффективности деятельности правоохранительных органов и возрастание угрозыбезопасности личности и имущества;

3)  утрата государствомконтроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны, оборотом оружия;

4)  проникновение вРоссию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистскихтеррористичеких организаций и религиозных сект («Хесболлах»,«Братья-мусульмане» и пр.);

5)  обострениекриминогенной обстановки и распространение правового нигилизма;

6)  усиление влияниялидеров организованной преступности на развитие и обострение процессовпротивоборства, дестабилизации общества. Очевидным является тот факт, чтоорганизованная преступность уже провела и проводит своих представителей ворганы исполнительной и законодательной власти в различных регионах страны;

7)  усиление миграциинаселения, нарастание волны беженцев, что влечет за собой тяжелые экономическиеи социальные последствия и создает новые очаги напряженности в различныхрегионах, местах поселения беженцев. Лишенные социальной и материальной основыжизни, они становятся одной из наиболее опасных социальных групп пополнениякриминальных группировок, входят в наиболее организованные и жестокиепреступные группировки, построенные на этнической основе;

8)  отсутствиеконтроля за распространением способов террористической деятельности черезинформационные сети, публикация пособий по изготовлению взрывчатых веществ,организации взрывов. Совершенствование информационных технологий расширяетвозможности пропаганды идей терроризма, распространения современныхтехнологических приемов организации и проведения террористических акций.Например, террористические структуры широко используют возможности глобальнойинформационной компьютерной сети Internet, в которой имеют свои страницы перуанские террористы из «СендероЛуминосо» и «Тупака Амару», боевики афганского движения «Талибан», грузинскиенационалисты из группы «За свободную Грузию» и многие другие террористическиеорганизации.

Кроме перечисленных,существуют и другие факторы, служащие благоприятной почвой для развитиятерроризма не только в России, но и за ее пределами.

Это, в первую очередь,экономические факторы. Именно они, по мнению многих юристов и социологов,являются главной предпосылкой возникновения терроризма во всех его проявлениях.Экономический кризис ущемляет интересы средних слоев населения, которые приэтом могут создавать своим поведением политическую нестабильность в видезабастовок, пикетов, перекрытий транспортных магистралей. Безработица молодежиобъединяет ее в группы, а наличие большого количества свободного времениприводит к тому, что для них участие в делах группы становится основной формойдеятельности. А в зависимости от личных качеств человека (отсутствиетрудолюбия, желание быстро разбогатеть, привлечь к себе внимание хоть нанекоторое время, стать популярным в своей среде) может побудить его к активнойтеррористической деятельности.

Негативное воздействиеоказываютипротиворечия в политических отношениях, среди которыхпринципиальное значение приобретают:

1)  противоречиямежду демократическими конституционными принципами и реальной практикой;

2)  противоречия,вытекающие  из  продолжающегося  процесса  политического размежевания общества,формирования социальных групп и слоев с противоположными   политическими  интересами;

3)  противоречия,порожденные отчужденностью между властью и населением;

4)  противоречия,вызванные ослаблением социально-экономических и культурных связей между центроми регионами, а также между отдельными регионами.

Вся совокупностьсоциальных, экономических, политических и иных противоречий дополняетсяпротиворечиямив духовной сфере, влекущими за собой деградацию духовной жизни общества,разрушение исторических, культурных, нравственных традиций, гуманистическихценностей, утверждение культа индивидуализма, эгоизма, жестокости и насилия,неверие в способность государства защитить своих граждан, формирование вобществе настроений национального унижения и обесценивание таких понятий, какдолг, достоинство, честь, верность Отечеству, т.е. потерю идеологиигосударственности. Именно при возникновении таких явлений происходит«героизация» уголовных авторитетов, бандитов и террористов.

Особого внимания заслуживают и психологическиеаспекты проблемы терроризма. Их анализ нужен для объяснения не толькоконкретного террористического акта и его причин, но и всего явления терроризмав целом. Знание психологии терроризма позволяет понять, от кого можно ожидатьсоответствующих действий, что представляет собой террорист как личность, какпредупреждать и расследовать преступления, связанные с террором, как наказыватьвиновных. Основу психологического познания терроризма составляет анализ мотивовэтого преступления. Возникает вопрос: какую выгоду получает виновный отсовершения соответствующего акта, в том числе и в тех случаях, когда ондействует за материальное вознаграждение? Ведь корыстные стимулы лишь внешневыглядят естественными мотивами, а под ними, в глубине, на бессознательномуровне, функционируют еще и другие, не менее мощные побуждения, которыедостаточно часто являются ведущими.

Итак, остановимся на вопросе онепосредственных причинах обращения к террористической деятельности. Это:

1)   причины психопатологическогохарактера. Среди ученых-психологов ведутся дискуссии относительно того, ктопреобладает среди террористов – нормальные люди или люди с психическимиотклонениями. Большинствоисследователей склоняются все же к первому;

2)   мотивы самоутверждения,молодежной романтики и героики, придания своей деятельности особой значимости,преодоления отчуждения, обезличивания, стандартизации;

3)   корыстные мотивы, которые могутвытеснять идейные или переплетаться с ними. Кроме того, кого-то просто нанимаютдля совершения террористических актов;

4)   очень часто терроризм являетсярезультатом «железного» убеждения в обладании естественной, высшей,окончательной истиной, уникальным рецептом «спасения» своего народа или дажевсего человечества («идейный абсолютизм»).

Приведенная типология далека отсовершенства. Некоторые ее пункты переплетаются. Так, «идейный абсолютизм»может сопрягаться с корыстной заинтересованностью или быть присущим лицам спсихическими отклонениями. Однако представление о мотивах террористическойдеятельности, пусть даже логически не слишком строгое, необходимо не только висследовательских, но и в практических целях. [6с.24-25].

Тем неменее, следует заметить, что корни терроризма лежат не столько   в   психологии,  сколько   в  политических,  экономических  и  иных

социальныхотношениях. И террористической деятельностью люди занимаются не в силупсихологических аномалий (хотя они, как уже отмечалось, и могут иметь место).Важнейшими причинами являются все же аномалии политические, территориальные,идеологические, религиозные. Углубляющийся социальный, экономический, духовныйи политический кризис, ослабление правопорядка порождают новые противоречия,для разрешения которых отдельные лица и организации все чаще прибегают кнасилию. Разрушая и убивая, террористы преследуют отдаленные цели, а самиубийства и взрывы рассматриваются ими лишь как средства достижения целей.Терроризм в широком понимании сочетает самые разные формы террористическойдеятельности – от политической, идеологической, религиозной  до разовыхкровавых акций, от справедливой вынужденной борьбы за свое выживание,существование или освобождение до зверского уничтожения ни в чем не повинныхлюдей в узко корыстных и политических интересах.

Рассмотренные предпосылки и причинытерроризма, конечно, не дают полной картины этого сложного феномена. Имеетсямного частных, индивидуальных причин и мотивов обращения к террористическойдеятельности, например, личные обиды, зависть, ущербность, садистскиенаклонности, эмоциональные аффекты и т.д.

     Глава 2. Законодательные  основы  испецифические черты международного терроризма.

2.1Законодательные основы борьбы с международным  терроризмом.

            Законодательства поборьбе с терроризмом имеются и на национальном и на международном уровнях.После терактов, имевших место в США 11 сентября 2001 года многие страныобнаружили, что их законодательство или вовсе не содержит специального закона оборьбе с терроризмом, или законы эти не отвечают требованиям сегодняшнего дня.

   В Европейском союзе всего лишь несколько стран имеютзаконы, предусматривающие ответственность за терроризм. По мнению специалистов,наилучший закон о борьбе с терроризмом имеет Великобритания, принятый в 2000году. В этом законе терроризм определяется, как «угроза действием с цельюповлиять на решение правительства, либо запугать людей по политическим,религиозным или идеологическим соображениям». В числе действий, подпадающих подзакон о терроризме,-  « угроза жизни, серьезная угроза здоровью и безопасностинаселения, нанесение серьезного ущерба собственности».

   Несмотря на то, что терроризм как международное явлениесформировался сравнительно недавно, мировое сообщество уже накопило определенныйопыт в сфере законодательного обеспечения борьбы с ним.

   Еще перед второй мировой войной под эгидой Лиги Наций быларазработана Конвенция о создании Международного суда  (1937 г.). По разнымпричинам договоренности не реализовывались, но были выработаны такие понятия,как  «международный терроризм», «механизм преследования террористов запределами национальных границ», «выдача террористов». В Конвенции опредотвращении терроризма и наказания за террористические действия впервые былоуказано на необходимость сочетания международно-правовых норм и национальногозаконодательства по борьбе с терроризмом. Главное внимание было обращено назащиту жизни глав государств и политических деятелей, оставляя без должноговнимания защиту от терроризма населения в целом.

   В 1971 году была заключена первая региональная Конвенция13-ти государств Америки о предупреждении и наказании террористических актов. Внастоящее время имеется развитая, многосторонняя система сотрудничествагосударств по борьбе с терроризмом под эгидой ООН. Действует 11 Конвенций ипротоколов о защите от терроризма на земле, в воздухе и на море. В их числеТокийская 1963г., Гаагская 1970г. и Монреальская 1971г. Конвенции направлены наборьбу с террористическими актами, посягающими на безопасность гражданскойавиации. К ним примыкает Протокол о борьбе с незаконными актами  насилия вмеждународных аэропортах 1988 г. Конвенция о защите ядерных материалов иКонвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ  в целях их обнаружения1991 г. приняты в целях предупреждения террористических актов, совершаемых сиспользованием этих общественных средств. Римская конвенция 1982 г. направленана защиту от незаконных акций, в том числе террористических, против морскогосудоходства.

   На европейском уровне была подписана в 1977 г. и вступилав силу в 1978 г. региональная конвенция по борьбе с терроризмом. Традиционнымпроявлением терроризма мировое сообщество рассматривает захват заложников ипредлагает международному сообществу принять меры по борьбе с ним, в том числеи посредством соответствующих национальных законов. Международному  сообществупринадлежит заслуга признания терроризма во всех случаях независимо отполитических мотивов противозаконным действием. В Декларации о мерах  попересечению международного терроризма, принятой на 49 сессии ГенеральнойАссамблеи ООН в 1994 г., было подчеркнуто, что «никакие идеологические,расовые, этнические, религиозные или любые другие соображения не могут бытьиспользованы для оправдания преступных действий, направленных на созданиеатмосферы террора среди широких слоев населения». Особенно активизироваласьмеждународная законотворческая деятельность после терактов 11 сентября 2001 г.Сразу же 12 сентября, Советом Безопасности ООН была принята резолюция 1368.28сентября 2001 г. Совет Безопасности принимает резолюцию 1373, фрагментыкоторого приводятся ниже:

 «Совет Безопасности, подтверждая свои резолюции 1269(1999)от 19 октября 1999 года и 1368(2001) от 12 сентября 2001года, подтверждая такжесвое безоговорочное осуждение террористических нападений, которые былисовершены 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, Вашингтоне (округ КОЛУМБИЯ) иПенсильвании, и, заявляя о своей решимости предотвращать все подобные акты,подтверждая далее, что  такие действия, как и любой акт международноготерроризма является угрозой для международного мира и безопасности, подтверждаетнеобходимость бороться всеми средствами, в соответствии с Уставом ОрганизацииОбъединенных Наций, с угрозами создаваемыми террористическими актами, действуяна основании главы 7 Устава Организации Объединенных Наций.» Что касаетсясовместных действий в борьбе с международным терроризмом стран СНГ, то всоответствии с решением Совета Глав Государств СНГ от 25.01.2000. «Опротиводействии международному терроризму в свете итогов Стамбульского саммитаОБСЕ»  была разработана «Программа государств- участников СНГ по борьбе смеждународным терроризмом и иными проявлениями  экстремизма на период до 2003года». Данная программа разработана в целях осуществления сотрудничества ввопросах предупреждения, выявления, пересечения и расследования актов терроризмаи иных проявлений экстремизма в государствах- участниках СодружестваНезависимых Государств. В Программе в частности говорится: Международныйтерроризм приобретает все более угрожающие масштабы, его проявления влекутмассовые человеческие жертвы, приводят к разрушению материальных и духовныхценностей. Расширение географии терроризма осложняет отношения междусоциальными, национальными группами и народами. Транснациональный характеррастущих угроз террористической деятельности и преступного экстремизмаобязывает государства – участников СНГ консолидировать свои усилия в созданиимеждународной системы совместных мер борьбы с международным терроризмом.Настоящая программа имеет цель координировать усилия государств- участниковСНГ, направленные на противодействия на противодействие терроризму и инымпроявлениям экстремизма. Она разработана в развитие Межгосударственнойпрограммы государств Содружества Независимых Государств 25 января 2000 года.При этом сотрудничество государств- участников СНГ предусматриваетсяосуществлять с соблюдением их национальных интересов и в форматезаинтересованных государств».

   В качестве первоочередных мероприятий, согласно Программе,значатся: « присоединение государств – участников СНГ 2000 года ксоответствующим международным договорам,  направленным на борьбу с терроризмом.Создать Антитеррористический центр СНГ ». Не остался в стороне от процессовзаконотворчества в области борьбы с терроризмом и Казахстан.

   Казахстан подписал ряд международных договоров в сфереборьбы с терроризмом, например, « Договор  между Республикой Казахстан,Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан осовместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиознымэкстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозамистабильности и безопасности Сторон» ( Ташкент, 21 апреля 2000 г. ).

   Центральноазиатские государства в этом договоре наметилиряд мер, направленных на взаимодействие в борьбе с терроризмом: « Стороны будутпринимать взаимосогласованные усилия по противодействию терроризму,экстремизму, действиям, направленным на насильственное изменениеконституционного строя, либо нарушение территориальной целостности,транснациональной организованной преступности, незаконному обороту наркотическихсредств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ ивзрывных устройств. В документе направленном на борьбу с терроризмом,сепаратизмом и экстремизмом — « Шанхайской конвенции » от 15 июня 2001 годаопределена сфера совместной деятельности сторон: «Центральные компетентныеорганы Сторон в соответствии с настоящей Конвенцией осуществляют сотрудничествои оказывают друг другу содействие ».

   Таким образом, можно видеть, что мировое сообществоуделяет огромное внимание обеспечению законодательной базы борьбы с терроризмоми экстремизмом. Так как терроризм приобрел международный характер, то и борьбадолжна с ним проводиться на международном уровне. На этом пути имеютсятрудности, связанные, прежде всего, со спецификой национальных норм — поэтомустоит задача определенной унификации этих норм. Можно с удовлетворениемотметить, что подавляющее большинство стран понимают это и идут на сближениесвоих законодательств в этой сфере, что, в сочетании с иными формами  борьбы стерроризмом, способно снизить уровень этой всеобщей угрозы. 

         

 2.2 Международный терроризм и мировойопыт борьбы с ним.

Этнический, религиозный иполитический терроризм страшен именно тем, что целится не в генералов иполицейских, не в политиков и священослужителей иной конфессии, а в самообщество. Естественной реакцией обычного человека является переносответственности с виновного на всех представителей некоторой национальности,вероисповедания или политического течения.

Так, например, Российское обществосегодня обвиняет чеченцев в терроризме. Естественно, публично называютконкретные имена – Масхадов Хаттаб, Басаев, Гелаев. Однако при этом 95%населения Российского общества считают, что каждый чеченец — Хаттаб или егоагент. Хотя логика подсказывает, что так быть не может, ради собственной иобщественной безопасности граждане готовы поддержать любые античеченские иантикавказские меры.

И это, к сожалению не редкость.

Мировая законодательная иидеологическая практика (за некоторыми исключениями) не разделяет терроризм насоставляющие — каковы бы ни были мотивы теракта, он считается преступным. Междутем интернациональные организации, борющиеся с терроризмом, выделяют нескольковидов террористической деятельности. Соответственно, оценка последствий иотношение к террористам различаются. Институт борьбы с терроризмом (Израиль)выделяет три вида терроризма:

Международный терроризм — местосовершения терактов не имеет значения; террористическая группа состоит из лицразной национальности и (или) вероисповедания; объектом борьбы являются либополитические и религиозные взгляды, либо международные организации, соглашения,институты; террористическая деятельность спонсируется иностранным (по отношениюк территории деятельности) государством (государствами) или частными лицами,организациями, не являющимися резидентами территории (страны) деятельностигруппы.

Внутренний терроризм — местосовершения террористических акций — страна пребывания; террористическая группасостоит, как правило, из граждан одной страны, национальности, вероисповедания;объектом борьбы являются внутренние проблемы страны пребывания.

Объектный терроризм — террористические акты совершаются в отношении определенных объектовжизнедеятельности, которые террористические группы считают вредными илиопасными (анти-атомный терроризм, экологический терроризм).

ФБР США выделяет также такой видтерроризма, как вооруженная борьба за независимость, принимающая формытерроризма. К ней относится террористическая деятельность повстанцев (insurgents) против военных и полицейскихобъектов колониальной стороны. Впрочем, отмечается в отчете ФБР, в случаенанесения ущерба гражданским лицам или применения силы в отношении«невиновных», такая форма борьбы может также расцениваться кактерроризм. [7 с.148].

Четыре взрыва в России привели кгибели 271 человека. Сейчас многим москвичам кажется, что их дом беззащитен,что каждый кавказец несет бомбу, что кошмар не закончится...

За тридцать лет террористическойвойны (1969-1999) в Соединенном Королевстве погиб 3401 человек. Исследователивыделяют не менее трех «волн» террора Ирландской РеспубликанскойАрмии, каждая из которых состояла из пяти-семи инцидентов. Можно представитьсебе психологическое состояние британского общества в первые годы террора,когда сомнению подверглась едва ли не главная истина национального самосознания- «Мой дом — моя крепость». Общественная безопасность СоединенногоКоролевства, казавшаяся незыблемой, сумевшая удержать спокойствие и в годыкризисов, и в годы распада колониальной империи, — в первое время ничего немогла противопоставить ирландцам. Каждый человек с ирландским акцентом,казался, наверное, боевиком ИРА… Точно такая же ситуация была и в Испании,где экстремисты баскской организации ЭТА вели настоящую войну — и противгосударства, и против граждан. В общем, мы не первые. Однако, кромепсихологических последствий для отдельных людей, террористические«волны» способны спровоцировать и социальные последствия.

В середине ХХ века стало очевидно,что мировое сообщество не располагает технологиями «управленияконфликтами». Ни природа возникновения внутриобщественных конфликтов, ниих внутренние механизмы не были изучены политологами социологами, иуправленцами. Академическим ответом на этот вызов меняющейся цивилизации сталаконфликтология, изучающая не только гражданские войны и революции – а также исферу  терроризма.  Наиболее авторитетные конфликтологические центры миранаходятся в Белфасте, Мадриде, Брюсселе.

Конфликтология выделяет как отдельнуюпроблему «общество после пережитого насилия». Состояние страха,паники, гражданского гнева, стремление к самообороне и «милитанство»(создание негосударственных правоохранительных структур) являются частью этойпроблемы.

Давно стало ясно, что общества, гденачалась «гонка вооружений» гораздо сильнее подвержены опасностинового насилия; что стремление к индивидуальной безопасности ведет лишь ктотальной опасности… Стремление испуганного общества вооружиться ведет толькок нарушениям прав человека, к межобщинным и межэтническим вторичнымконфликтам…”

Даже в США, где гражданскиеинициативы в области безопасности, как правило, поощряются, «синдромпоследствий насилия» рассматривается как угроза внутренней безопасности. Вчастности, после взрыва во Всемирном торговом центре в 1993 году и другихтерактов, в некоторых штатах стали возникать организации «общественнойбезопасности», традиционно называемые в Америке «милицией». Ониобъявляли своей целью предотвращение террора и помощь полиции. На деле же«милиционеры» занялись самовооружением и подготовкой к этническим чисткам.Более того, они вскоре решили, в силу американской ментальности, получитьлегальное обоснование своей деятельности. Возникло движение «Common Law Courts» — своего рода гражданских судов, которыеназывали «врагов сообщества» и «приговаривали» их в лучшемслучае к страху или выселению, в худшем – к смерти. В докладе ФБР«Терроризм в США» «гражданские суды» рассматриваются именнокак форма терроризма, поскольку их деятельность очевидно попадает подформулировку законодательства США. [8. с.24].

Когда террористическое насилиестановится массовым и безадресным, общество реагирует на него в соответствии ссобственной исторической традицией. Самое страшное, что может случиться — этопубличное использование страха политиками или масс-медиа.

Ошибки в интерпретации, излишняяподробность в описании трагедии, персонализация жертв и де-персонализация врага- это токсичная взрывчатая смесь, которая легко может привести общество ксистематическим убийствам по национальному или религиозному признаку. Вкачестве наиболее жестокого примера можно привести Руанду, где политики и радиопротивостоявших друг другу племен тутси и хуту разожгли (после серии взаимныхтерактов) такое пламя ненависти, что страна скатилась в пропасть самой страшнойв Африке гражданской войны.

Так, в Российской федерации антикавказскиенастроения, и без того вполне ощутимые, после взрывов первой половины сентябрястали повсеместными. Уже не только политические экстремисты призывают к«очищению» России от, — теперь уже — кавказских террористов; даже те,кто в свое время испытывал определенные симпатии к чеченцам, требуют акцийвозмездия и жесткой внутренней политики. Телевидение демонстрирует кадрынасилия боевиков над заложниками; в эфире открыто обсуждается вопрос о том,кого выселять из Москвы — только чеченцев или всех «лиц кавказскойнациональности». Московский мэр де-факто санкционирует депортации изстолицы...

Показательно, что все«долгоиграющие» террористические конфликты принципиально похожи.«Повстанцы» из мятежной (как правило, близкой к метрополии) колонии(изредка — бывшей) своими взрывами, нападениями, актами в отношениипредставителей власти стремятся добиться независимости или «наказать»метрополию за политику, проводимую в отношении их компатриотов.

Такие террористические войны длятсягодами; кроме национально-политического фактора, они, как правило, осложненыфактором религиозным. Террористы умело пользуются как внутреннимипротиворечиями внутри метрополии, так и иностранной помощью. Нет такойколониальной (в прошлом) державы, которая не нажила бы себе внешних врагов.Принципиальной целью в такой террористической войне является стабильностьобщества бывшей метрополии — «повстанцы» не ставят целью (да и немогут добиться) изменение социального строя. Их взрывы и другие акты террора«раскачивают лодку», при этом их не особенно заботят горе и бедысобственного народа, на который зачастую обрушивается гнев имперскойправоохранительной системы. Наоборот — чем жестче ответ на их террор, чемкатегоричнее анти-(ирланские, баскские, арабские, чеченские) настроения — тембольше потенциальных боевиков придет под знамена террористической войны.

Конфликтологи из ООН рекомендуют вборьбе с массовым терроризмом руководствоваться следующими принципами:

никакой капитуляции передтеррористами, полная решимость победить терроризм в рамках закона идемократического процесса;

никаких сделок с террористами,никаких уступок, даже перед лицом серьезнейшей угрозы или шантажа;

должны быть приложены максимальныеусилия для того, чтобы дела по обвинению террористов дошли до суда, и былвынесен законный приговор;

должны быть приняты жесткие мерынаказания в отношении государств-спонсоров терроризма, которые предоставляюттеррористическим движениям безопасное убежище, взрывчатые вещества, деньги, атакже моральную и дипломатическую поддержку;

государство должно решительнопресекать попытки террористов блокировать или подорвать международныедипломатические усилия по разрешению важнейших политических кризисов. Терроризмстал главной угрозой миру и стабильности и его подавление, таким образом,является общим делом всего международного сообщества.

Нет более страшной ошибки, чемвовлечение «всех и каждого» в борьбу с терроризмом. На самом деле,именно этого террористы и добиваются — практически животной реакции на своидействия. «Мне угрожают — я вооружаюсь — я вооружен — мое ружье не должнопростаивать — ...» [9с.21]. Одно насилие порождает, какболезнетворный вирус, сотни других очагов болезни, угрожая целостности и,собственно, жизни всего общественного организма.

Важнейшим инструментомантитеррористической политики является осведомленность (awareness), то есть — знание и готовность кдействиям в чрезвычайной ситуации. Уж коли политические ошибки, довели обществодо террористической войны, его граждане должны быть подготовлены к выживанию.Они должны быть уверены, что делается все необходимое для обеспечениябезопасности; все взрослые должны владеть (на минимальном уровне) приемамискорой помощи и действий в чрезвычайных ситуациях.

Но главное – сдерживать общественныеэмоции. Политики и масс-медиа обязаны сдерживать свои эмоции. Террор — ужасен;жертвы мирного населения — трагедия; террористы — преступники.Однако  следуетучитывать, что: во-первых, террор навязан конкретными людьми, а не той или инойнациональностью или конфессией. Во-вторых, это не война, а особый видпреступности. В-третьих, чем больше общество будет обсуждать акты террора, темсильнее оно «заведется».

И, наконец, общая рекомендация всехспециалистов по антитеррору и разрешению конфликтов — государство в своейборьбе с терроризмом должно, по крайней мере, публично, делать все в рамкахсобственных законов. Если единственной возможностью подорвать или прекратитьтерроризм является очевидно незаконная операция, такая, как убийство лидератеррористов на чужой территории или крупная операция, подразумевающая очевидноенарушение прав человека — такая деятельность должна осуществляться в обстановкестрожайшей секретности; о причастности государства к таким акциям общество еслии может узнать, то лишь некоторое время спустя, когда успокоятся естественныеэмоции и боль.

       2.3Террористические и экстремистские     организации  вСНГ.                                                                                                                                                                                Исламский терроризм в Таджикистане.Группировки террористов в Таджикистане появились в 1992 году после развалаСССР. В 1992 — 1994 гг. терроризм осуществлялся на фоне гражданской войны и былодной из способов уничтожения политических противников.

С 1994 года (начало мирныхпереговоров) терроризм приобретает роль провокационной деятельности,направленной на дестабилизацию политической ситуации и обострение конфликта.

В арсенале террористов взрывы,похищения с целью выкупа, вооружённые нападения. Основные мишени террористов:таджикистанские политические деятели (высокопоставленные чиновники, депутатыпарламента и местных представительных органов, известные политики, а такжеобщественные деятели и профессионалы в какой-либо области, пользующиесяавторитетом в Таджикистане), российские военнослужащие и пограничники,иностранцы (представители международных организаций, журналисты, инженеры).

Исламистами в 1994 — 1996 гг. былиубиты экс-президент Академии Наук Таджикистана Осими, ректор педагогическогоинститута Исхаки, журналист Олимпур и др. известные деятели.

В становлении терроризма вТаджикистане огромную роль сыграли эмиссары из стран Ближнего Востока,наводнившие страну в 1992 году. Агенты различных фундаменталистских организацийиз Судана, Афганистана, Саудовской Аравии обучали боевиков исламской оппозицииметодам ведения диверсионной войны, во многих случаях сами становились основнойударной силой вооружённых отрядов.

Террористы в Таджикистане неуправляются из единого центра, деятельность их зачастую носит криминальныйхарактер. Наиболее известна террористическая группа Резвона Садирова,уничтожившая не один десяток сторонников светского режима. В декабре 1997 годабандой Садирова были похищены два французских гражданина, находившихся вТаджикистане с гуманитарной миссией. Эта операция стала последней в историигруппы: Резвон Садиров был выслежен и убит, были убиты или арестованы до 50членов его группировки.

Хронология

1994 год. В аэропорту Душанбе убитодвое служащих 201 дивизии.

22 ноября 1994 года террористы вДушанбе обстреляли из гранатомёта автобус ВС России, в результате чего погибводитель.

8 декабря 1994. Террористы напали насовместный Таджикско-британский золотой рудник. Похитив четырех сотрудников,включая англичанина и гражданина ЮАР. После переговоров с представителями ООН,Красного Креста, британскими дипломатами заложники были освобождены 28 декабря.

20 декабря 1994. Террористы,принадлежащие к группе Резвона Садирова остановили автоколонну между Файзабадоми Гармом, захватив 23 заложника, включая семь военных наблюдателей ООН. Вкачестве условия освобождения заложников было выдвинуто требование выпустить изтюрем ряд арестованных боевиков Садирова. Заложники впоследствии былиосвобождены.

23 февраля 1995. В Душанбе убито двемедсестры Российских ВС.

ИсламскоеДвижение Узбекистана. Вооружённое движение придерживающихся исламизма гражданУзбекистана и соседних государств. ИДУ ставит своей задачей создание натерритории центральной Азии исламского халифата, который должен включатьнаселённые мусульманами государства этого региона. Ядром будущего халифата, помнению руководителей движения, должна стать Ферганская долина, в которойисламисты имеют наиболее сильные позиции. Вооружённая деятельность ИДУнаправлена в первую очередь против светского режима Узбекистана, а также противсоседней Киргизии. В последнее время ИДУ всё более активно включается вмеждународную террористическую деятельность, в связи, с чем идеологи движениявключили в программу антизападнические и антиизраильские лозунги.

Политический лидер ИДУ — Тахир Юлдош.Лидер вооружённых формирований — Джума Намангани. Известен также как«Намангани» и «Таджибай». Его имя по советскому паспорту — Джумабай Ахмаджанович Ходжиев. Родился в Наманганской области Узбекистанаориентировочно в 1969 году. В составе Советской Армии успел послужить вАфганистане. По возвращении домой увлёкся религией, был в числе организаторовдвижения «Товба» (Покаяние), занимавшейся изучением и пропагандойислама. В эти годы неофиты стремятся к повсеместному распространению ислама иформированию по исламским образцам всех сторон жизни. Ислам пытается вмешиватьсяв политику. Недолгий период общения с исламистами руководителей государствабыстро закончился, и вскоре наиболее радикальные исламистские организации былираспущены. После этого Намангани перебрался в Таджикистан, где участвует вгражданской войне на стороне ОТО, позже он перебрался в Афганистан. Мирноеурегулирование позволило Намангани вернуться к своим друзьям в Таджикистан, натерритории которого создавать базы для узбекских боевиков.

Место постоянной дислокациивоенизированных отрядов: Таджикистан и Афганистан.

В Таджикистане боевики пользуютсяподдержкой лидеров «Объединённой Таджикской Оппозиции» (ОТО),партнёрские отношения с которыми основываются на общности взглядов наполитическую ситуацию в регионе — оба движения стремятся к установлению исламскогопорядка и уничтожению светской власти. Кроме того, вооружённые формированияузбекских исламистов принимали участие в военных действиях на стороне ОТО вовремя гражданской войны в Таджикистане.

Другой важный союзник ИДУ в регионе — режим талибов в Афганистане. Талибы рассматривают, ИДУ как своего естественногосоюзника в борьбе со светскими режимами в регионе. Талибы заинтересованы в ИДУпрежде всего в меру того, что ИДУ способна подорвать политическую стабильностьв Таджикистане и Узбекистане, которые оказывают политическую поддержку севернойантиталибской коалиции, состоящей преимущественно из афганских узбеков итаджиков.

Государства, подвергающиеся военнойагрессии ИДУ.

К ряду таких государств стоитнапрямую отнести Киргизию и Узбекистан, косвенным образом — Россию,Таджикистан, Афганистан.

Узбекистан является стратегическойцелью деятельноси ИДУ. На территории этого среднеазиатского государстваисламисты намереваются создать государство исламского типа, с последующимсозданием халифата. Боевиками ИДУ проведён ряд терактов в Ташкенте в 1999 году,а также организованы две партизанские кампании: осенью 1999 и осенью 2000 года.

Находящаяся рядом Киргизияподвергается нападениям в силу своего географического положения — террористыпытаются проникать через территорию Киргизии в Узбекистан. Киргизия такжедважды подверглась агрессии со стороны ИДУ: осенью 1999, когда в высокогорьебыли захвачены в качестве заложников 4 японских альпиниста, и в 2000 г.

Такие страны, как Таджикистан иАфганистан могут рассматриваться в ряду подвергающихся агрессии со стороны ИДУв меру того, что вооружённые формирования ИДУ, расквартированные в этихгосударствах, являются сторонниками местных исламистов — талибов в Афганистанеи ОТО в Таджикистане. В любой момент формирования ИДУ могут быть использованыпротив законных правительств этих стран (как это уже было в Таджикистане вовремя гражданской войны 1992 г.).

Россия относится к этой категориигосударств в силу того, что ИДУ сотрудничает с чеченскими сепаратистами.Общеизвестно, что несколько десятков узбекских боевиков находились и находятсяв составе незаконных вооружённых формирований в Чечне. Уроженцем Узбекистанаявляется Сайтаков Д.Ф., обвиняемый в соучастии во взрывах жилых домов в Москвев 1999 году. По сообщениям прессы летом 2000 года в Мазари-Шарифе состояласьвстреча, на которой присутствовали Усама бен Ладен, Джума Намангани, а такжепредставители «Талибана» и Аслана Масхадова. На этой встрече былподписан протокол, обещающий помощь чеченским сепаратистам оружием, медикаментами,боевиками.

Кроме вышеперечисленных государств ксфере зоны операций следует также отнести Пакистан, Турцию и Иран, территориикоторых могут использоваться ИДУ в качестве тыла. На территории этих исламскихгосударств уже были замечены представители ИДУ. Так, лидер организации ТахирЮлдош имеет доступ к Иранскому радио. В этих государствах возможно созданиетренировочных лагерей, финансовых и информационных структур организации, атакже региональных штаб-квартир.

Организация располагает от 2000 до 5500вооружённых боевиков.

Внешняя помощь поступает со стороныисламистских фондов стран Ближнего Востока, со стороны Пакистана, движения«Талибан», а также от структур Усамы бен Ладена.

Хронология:

1999, февраль — взрыв пятиавтомобильных бомб в центре Ташкента

1999, осень — вторжение партизанскихотрядов общей численностью до 500 человек со стороны Таджикистана в Киргизию

1999, август — захват четырёхяпонских геологов (освобождены 26.10.1999)

2000, сентябрь — вторжениепартизанских отрядов численностью до 700 человек в Киргизию и Узбекистан

2004, март – серия терактов вТашкенте и его пригородах.

Чеченскийтерроризм.Появляется в период дезинтеграции СССР. В 1991-1994 ЧТ носилуголовный характер: банды, состоящие из чеченцев полностью или включающие жителейЧечни, предприняли несколько захватов заложников на Северном Кавказе.Нападениям подвергались пассажирские автобусы и самолёты. Операции несопровождались выдвижением политических требований, бандиты требовали валюту,оружие, наркотики.

В 1994-1996 при сохранении уголовноготерроризма типа 1991-1994, появляются новые явления: массовые похищения людей сцелью выкупа (похищение нескольких десятков строителей в Грозном и т.п.),террор в виде крупномасштабных воинских операций (Будённовск, лето 1995, Кизляр- Первомайское, декабрь 1995). ЧТ приобретает международных характер (захватРоссийского судна «Аврасия» в Трабзоне).

В 1996, с выводом Российской Армии изЧечни возможности для проведения крупных операций сокращаются. Наиболеераспространённой формой терроризма становятся похищения российских ииностранных журналистов, а также находящихся с гуманитарной миссией в Чечнеиностранцев. Предпринимаются провокационные убийства (убийство двух врачейКрасного Креста XII.1996 и т.п.).

На территории соседних с ЧечнёйДагестана и Ингушетии периодически совершаются вылазки, в ходе которыхзахватываются заложники: милиционеры и гражданские лица (25.XI.1997 в Дагестанезахвачено 8 милиционеров, 1997.XII, Ингушетия, захват милиционеров). ЧТприобретает всё более отчётливо выраженный политический характер: на территориюРоссии забрасываются мелкие группы диверсантов, производящих взрывы. В1996-1997 чеченцами было проведено несколько диверсий на Северном Кавказе:26.6.1996 взрыв автобуса в Минеральных Водах. 28.4.1997 проведены взрывы вПятигорске (предположительно — террористками Дадашевой и Теймосхановой), вапреле же — в Армавире. В 1996 проведено 2 взрыва в московских троллейбусах,летом 1997 в поезде Москва-Петербург, организовали ли эти акции чеченцы,достоверно не установлено. Наиболее активны в организации террористическихакций против Российских граждан Руслан Хархороев и Салман Радуев. Москва какобъект террора, привлекает чеченцев не менее, чем Кавказ. Периодическитеррористами предпринимаются попытки провести в столицу оружие, взрывчатку, длячего используются женщины и дети, забросить диверсионные группы.

       

 Глава 3. Проблемы совершенствования борьбыс терроризмом в Республике Казахстан.

 

            3.1.Уголовно-правовое содержание терроризма и уголовная  ответственность за терроризм

 

Казахстанскоеуголовное право в  советский период определяло террористический акт как«посягательство на жизнь или иную форму насилия над государственными илиобщественными деятелями, совершаемые с политическими целями». Таким образом, допринятия в 1997г. действующего Уголовного Кодекса ответственностьпредусматривалась только за убийство государственного или общественного деятеляили представителя власти в связи с его государственной или общественной деятельностью,с целью подрыва или ослабления  власти, либо за нанесение тяжкого телесногоповреждения тем же лицам, а также за убийство представителя иностранногогосударства с целью провокации войны или международных осложнений, либо зананесение тяжкого телесного повреждения тем же лицам с той же целью. Поэтомувключение в Уголовный кодекс специального состава ст. 233 преступления –терроризма – представляет собой значительный шаг вперед в деле болееэффективного использования уголовного закона в борьбе с террористическойдеятельностью.

Родовым объектомрассматриваемого вида преступления является общественная безопасность (общественнаябезопасность — политико-правовая, духовно-нравственная, социальнаязащищенность жизни, здоровья и благополучия граждан Казахстана а такжеценностей от угроз способных нанести им ущерб).  [10 c.4], дополнительнымобъектом посягательства могут быть жизнь и здоровье граждан, имущество,нормальное функционирование органов власти, факультативным -  материальныйущерб.

Обратимся к содержаниюст. 233 Уголовного Кодекса Республики Казахстан:

«1.Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающихопасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либонаступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены вцелях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказаниявоздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершенияуказанных действий в тех же целях наказываются лишением свободы на срок от пятидо десяти лет.

        2. Те же деяния,совершенные:

а) группой лицпо предварительному сговору;

б)неоднократно;

в) сприменением огнестрельного оружия наказываются лишением свободы на срок от семидо двенадцати лет.

3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, еслиони:    

 а)соединены с применением или угрозой применения  оружия  массового поражения,радиоактивных материалов и совершением или угрозой  совершения массовыхотравлений, распространения эпидемий или эпизоотий, а равно иных действий,способных повлечь массовую гибель людей;

б)повлекли  по  неосторожности  смерть  человека  или  иные   тяжкие последствия,-     наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.

4.Посягательство на жизнь человека, совершенное в  целях  нарушения общественнойбезопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на  принятие решений  государственными  органами  Республики  Казахстан, иностранным государством  или  международной  организацией,  а     равно посягательство на  жизнь  государственного  или  общественного  деятеля, совершенное  в  тех же  целях,  а  также  в  целях  прекращения      его государственной или инойполитической деятельности либо из мести за такую деятельность, — наказываетсялишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати  лет либо смертной казнью,или пожизненным лишением свободы.

 Примечание:Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовнойответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или инымспособом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если вдействиях этого лица не содержится иного состава преступления».

Хотелосьбы обратить внимание на то, что Статья 2 гласит,  (Задачи Уголовного кодекса)

    1. Задачами настоящего Кодекса являются:

  Защита интересов общества и государства от преступных посягательств, охранамира и безопасности человечества, а также предупреждение

преступленийзащита прав, свобод и  законных  интересов  человека  и  гражданина, собственности, прав  и  законных  интересов  организаций,  общественного порядка  и безопасности,  окружающей  среды,  конституционного  строя  и территориальной целостности  Республики  Казахстан,  охраняемых  законом.

    2.Для  осуществления  этих  задач  настоящий  Кодекс  устанавливает наказания ииные меры уголовно-правового воздействия за  их совершение, основания уголовной  ответственности,  определяет,  какие  опасные   для личности, общества  или  государства  деяния  являются   преступлениями,

Так к преступлениям террористическогохарактера, помимо собственно терроризма, закон относит: пропаганда терроризмаили публичные призывы к совершению акта терроризма (ст.233-1 УК РК); создание,руководство террористической группой и участие в ее деятельности (ст.233-2 УКРК); захват заложника (ст. 234 УК РК); заведомо ложное сообщение об актетерроризма (ст. 242 УК РК); организация незаконного военизированногоформирования  (ст. 236 УК РК).

Итак,объективная сторона терроризма состоит в совершении взрыва, поджога или иныхдействий, создающих опасность гибели людей, причинения значительногоимущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий,(например, покушение на объекты жизнеобеспечения населения водой, теплом, электроэнергией,захват и разрушение зданий, вокзалов, заражение источников воды и продуктовпитания, радиоактивное, химическое, бактериологическое заражение местности) илив угрозе совершения указанных действий. Предполагается, что «иные действия»подразумевают лишь активную форму поведения человека, хотя террористический актиногда может быть осуществлен путем бездействия. Например, невыполнениеобязанности по своевременному отключению производственных процессов вэнергетике, на транспорте, в добывающей промышленности.

Кроме того, объективная сторонатерроризма может встречаться не только в единичных, разовых действиях (поджог,взрыв, разрушение здания, заражение местности), но и в продолжаемых деяниях,состоящих из ряда взаимосвязанных посягательств на жизнь, здоровье, имущество,объединенных общим замыслом и целью запугать население. Например, погромы,сопровождаемые убийствами и насилием среди населения, групповые вооруженныенападения и массовые убийства с применением таких орудий, средств и методов, которыеявно предназначены для устрашения жителей и возбуждения паники.

Ни для кого несекрет, какую угрозу для всего человечества несет в себе такая сравнительноновая «разновидность» терроризма, как ядерный терроризм. Отметим, что объективная сторона терроризма не включала такие действия, как посягательствона объекты использования атомной энергии и использование ядерных материалов,радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.

Преступлениеимеет формальный состав и считается законченным, если указанные в ст. 233Уголовного кодекса действия уже совершены или возникла реальная угроза ихосуществления, проведены необходимые подготовительные действия. Для оконченногосостава преступления не требуется фактического наступления указанных в УК последствий.Достаточно, чтобы соответствующие действия создавали реальную опасность гибелилюдей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иныхобщественно опасных последствий. Реальность угрозы осуществлениятеррористических действий определяется тем, способна ли она вызвать уотдельного человека, группы людей или властей опасения, что угроза будетосуществлена, а ущерб, который будет нанесен этими действиями, – значимым.Угроза может быть выражена устно, письменно, или другим способом. Но заметим,что содержание понятия «значительный имущественный ущерб» представляется весьмарасплывчатым, тем более в условиях существенного разрыва в доходах разных слоевнаселения. Таким образом, законодатель оставляет определение «значимости»ущерба на усмотрение суда.

Субъектомтерроризма может быть любое вменяемое лицо, являющееся гражданином РК,иностранцем или лицом без гражданства и достигшее четырнадцатилетнего возраста.Данное положение представляется чрезвычайно важным, так как в национальном ирелигиозном терроризме принимает участие довольно много подростков, которые всилу своего возраста легко попадают под влияние взрослых.

Состав терроризма содержит указанияна специальные цели (нарушение общественной безопасности, устрашение населения,оказание воздействия на принятие решения органами власти), поэтому ссубъективной стороны террористический акт может совершаться только с прямымумыслом: виновный осознает общественную опасность своих поступков, предвидитвозможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий ижелает их наступления для достижения своих целей. Особое место в субъективнойстороне преступлений террористической направленности занимают эмоции, то естьпереживания лица, сопровождающие подготовку преступления и процесс егосовершения. Все чаще террористические акты стали совершаться в тех случаях,когда эмоции довлеют над разумом и приводят к общественно опасным проявлениямнетерпимости, экстремизма, политического, националистического или религиозногофанатизма. Яркий тому пример – совершение террористических актовтеррористами-камикадзе.

Вторая часть ст.233 УК предусматривает ответственность за совершение действий, перечисленных вп. 1 при наличии квалифицирующих обстоятельств, которые свидетельствуют обольшей общественной опасности, т.е.:

2)Те же деяние, совершенные;

а)неоднократно;

б)с применением огнестрельного оружия.

Наказываютсялишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.

          Ранеев УК РК 1997 г., в ч.2 и ч.3 ст.233 предусматривался такой квалифицирующийпризнак, как совершение преступления группой лиц по предварительному сговору иорганизованной группой, но в связи с принятием Закона РК «О внесении измененийи дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросамборьбы с терроризмом» от 19 февраля 2002 года, уголовная ответственность засовершение террористического акта группой лиц по предварительному сговору (ч.2ст.233 УК РК) и за совершение данного деяния организованной группой (ч.3 ст.233УК РК) была выведена за пределы данного состава. Настоящее изменениеобусловлено, по-видимому, тем, что законодателем введена ст.233-2 УК РК«Создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности»которая охватывает собой вышеуказанные признаки.

          Впункте «а» ч.2 ст.233 УК РК предусматривается квалифицирующий признак –неоднократность. Под неоднократностью понимается совершение лицом двух и болеетеррористических актов, при этом требуется, что бы лицо за совершениепредыдущего террористического акта не было в установленном законом порядкеосвобождено от уголовной ответственности, не истекли сроки давности привлеченияк уголовной ответственности за терроризм либо судимость за ранее совершенныйтеррористический акт не была погашена или снята в установленном законом порядке.Понятие неоднократности раскрывается в ст.11 УК РК. Как правило, онапредполагает совершение двух и более тождественных деяний. Однако, терроризм пообъективным признакам имеет существенные сходства с посягательством на жизньПрезидента Республики Казахстан (ст.167 УК РК) и диверсией (ст.171 УК РК). Вэтой связи, как представляется в примечании к ст.233 УК РК следует дать болееширокую трактовку понятия неоднократности. В таком случае неоднократным мог быпризнаваться терроризм, если ему предшествовало совершение:

          а)терроризма;

          б)посягательства на жизнь президента Республики Казахстан (ст.167 УК РК);

          в)диверсии (ст.171 УК РК).

          Примечаниек ст.233 УК РК может быть сформулировано в следующей редакции: «Неоднократным внастоящей статье признается совершение преступления, если ему предшествовалосовершение одного или более преступлений, предусмотренных данной статьей, атакже статьями 167 и 171 настоящего Кодекса».[11, с.83].   

          Применениеогнестрельного оружия при совершении терроризма рассматривается в качестве ещеодного отягчающего уголовную ответственность обстоятельства. Данногоквалифицирующего признака не будет, если огнестрельное оружие применялось сцелью избежать задержания после совершения акта терроризма. Такие действияквалифицируются самостоятельно. Террористический акт может считатьсясовершенным с использованием огнестрельного оружия, если оно применялось для причинениявреда здоровью или демонстрировалось другим лицам как готовность преступникапустить его в ход.  Однако, как показывает анализ судебно-следственнойпрактики, получило широкое распространение совершение террористических актов сприменением боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, способныхповлечь большее количество человеческих жертв, что, существенно повышает степеньобщественной опасности рассматриваемого преступления. Поэтому не совсемпонятно, почему законодатель не включил в число отягчающих вину обстоятельствприменение боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, которые попоражающим свойствам намного превосходят поражающие свойства огнестрельногооружия. По смыслу закона получается, что устройство обвалов или затоплений сприменением огнестрельного оружия или стрельба из него по зданию вокзалаявляется более опасным преступлением, чем совершение тех же действий сприменением взрывных устройств или совершение взрыва на вокзале.

          Всвязи с этим полагаю, что п. «б» ч.2 ст.233 УК РК целесообразно дополнить такимквалифицирующим признаком, как «совершение террористических актов с применениембоевых припасов, взрывчатых веществ и других устройств, конструктивнопредназначенных для поражения живой силы». [11, с.85].

Статья 233-1.   Пропаганда  терроризма  или  публичные  призывы   к совершению актатерроризма

    1. Пропаганда терроризма или публичные  призывы  к  совершению  акта терроризма,а  равно  распространение  материалов указанного содержания —      наказываютсялишением свободы на срок до пяти лет.

    2.  Те  же  деяния,  совершенные  лицом  с  использованием    своего служебногоположения либо руководителем общественного объединения либо  с использованиемсредств массовой информации, — наказываются лишением свободы на срок от трех довосьми лет.

 Статья 233 — 2.   Создание,  руководство  террористической  группой  и участие в еедеятельности

    1.  Создание  группы  для  совершения  преступлений,    преследующих террористическиецели (террористической группы), а равно руководство ею — наказываются лишениемсвободы на срок от восьми до пятнадцати лет  с конфискацией имущества или безтаковой.

    2. Участие в деятельности террористической группы или в совершаемых ею актахтерроризма — наказывается лишением свободы на срок от шести до двенадцати  лет с конфискацией имущества или без таковой.

    3. Деяния,  предусмотренные  частями  первой  или  второй  настоящей статьи,совершенные лицом с использованием  своего  служебного  положения либоруководителем общественного  объединения,  — наказываются лишением свободы насрок от десяти до пятнадцати лет  с конфискацией имущества или без таковой.

Здесь раскрываются понятиятеррористической группы и террористической организации. По смыслу указанногозакона эти понятия отличаются друг от друга лишь тем, что организацияпредполагает наличие структурных подразделений и руководящих органов.Представляется необходимым соотнести эти определения с уголовно-правовымипонятиями форм соучастия, уточнив, что террористическая группа итеррористическая организация – это разновидность преступной группы и преступнойорганизации.

Субъективнаясторона терроризма, повлекшего по неосторожности смерть человека или иныетяжкие последствия, характеризуется двойной формой вины: прямым умыслом поотношению к террористическим действиям и неосторожностью (по самонадеянностиили небрежности) по отношению к указанным в  ст. 233. ч.3  п. «б» последствиям.

В примечании ст.233 УК РК указано, что лицо, «принимавшее участие в подготовке акта терроризма,освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременнымпредупреждением органов власти или иным способом содействовало предотвращениюосуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иногосостава преступления». То есть, имеются в виду активные позитивные действиячеловека, который готовил террористический акт или участвовал в его подготовке,но затем решил не допустить его путем своевременного предупреждения органоввласти или иным способом. Такие действия могут быть добровольными даже в томслучае, если он действовал в страхе перед разоблачением, в силу религиозныхмотивов, указания священника в ходе исповеди и т.д.

          Подводя итоги, хотелось быобратить внимание на еще один, на мой взгляд, существенный недостатокдействующего уголовного законодательства. Исключительная общественная опасностьтерроризма состоит в том, что при этом деянии совершается массовое уничтожениелюдей, поэтому нельзя признать справедливым положение о том, что самыераспространенные и опасные формы терроризма по строгости наказания даже не приравниваютсяк убийству при отягчающих обстоятельствах. Получается, что, например, убийствос целью сокрыть другое преступление (ст.96 ч.2 п. «к» УК РК) влечет по законунаказание до 20 лет лишения свободы а взрыв пассажирского состава, повлекшийгибель сотен людей до 15 лет лишения свободы. Для устранения указанногонедостатка можно было бы установить за совершение террористических актов,связанных с убийством людей, наказание до тридцати лет лишения свободы. Подействующему уголовному законодательству такое наказание может быть назначенотолько по совокупности приговоров (ст.60 ч.3 УК РК), но такое исключение былобы вполне оправданным в отношении террористов.

     

   

  3.2 Правовые аспекты борьбы стерроризмом в Республики Казахстан.

         В течении длительноговремени предпринимаются попытки найти международное универсальное определениетерроризму, приемлемое для национальных законодательств, однако в едином пониманииполитического, религиозного, этнического и общеуголовного терроризмасформировать такое определение не удалось. Вместе с тем, в целом рядемеждународных правовых актов ООН (резолюциях, конвенциях) достигнуто единоепонимание по целом ряду конкретных террористических преступлений. К таковымсоглашениям относятся Конвенции, принятые в отношении преступлений, совершенныхна борту воздушных судов, о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, опредупреждении и наказании преступлений, против лиц, пользующихся международнойзащитой, в том числе дипломатических агентов, о борьбе с захватом заложников, офизической защите ядерных материалов и так далее.

       Исходя из общих представленийо терроризме национальное уголовно-правовое законодательство должно бытьмаксимально приближено к международно-правовому уровню понимания этого явления.Такое стремление прослеживается в действующем УК РК, а также в ЗаконеРеспублики Казахстан «О борьбе с терроризмом». Вместе с тем какуголовно-правовые меры по борьбе с терроризмом, заложенные в действующий УК,так и Закон имеют существенные изъяны, вызывают ряд замечаний принципиальногохарактера, что в итого приводит к необходимости существенной доработки и Законаи действующего уголовного законодательства.

       Авторы упомянутого Закона далипонятие террористической деятельности, как направленной на совершениепреступлений террористического характера и включающей в себя, надо полагать,исчерпывающий перечень деяний. К ним отнесены:

— организация, планирование, подготовка и совершениетеррористических акций;

— подстрекательство к проведению террористических акций,призывы к насилию в террористических целях;

— организацию незаконных военизированных формирований илипреступных организаций с целью совершения террористических акций, а равноучастие в них;

-вербовку, вооружение или использование террористов втеррористических акциях, а так же обучение их террористическим навыкам;

— финансирование террористических организаций и террористов.

— пособничество в подготовке и совершении террористическихакций.

 Можно согласиться с тем, что каждое из этих деяний, какотдельно так и в совокупности может образовать объективную сторону составапреступления террористического характера. Однако перечисленные деяния,отнесенные проектом к террористической деятельности выходят далеко за рамкиопределения терроризма, данного в ст. 233 действующего УК и продублированногоавторами проекта. Не охватываются они и другими преступлениями, отнесеннымипроектом к террористическим (к таковым авторами отнесено четыре статьидействующего УК (163, 164, 233 и 234).

Например, по такой статье действующего УК можно привлечь куголовной ответственности лиц занимающихся разработкой и распространениемтеррористических актов  преступной деятельностью террористической группы илиорганизации, по ст. 233-1.

Как применить уголовный закон к организаторам незаконныхвоинских формирований или преступных организаций, созданных для совершениятеррористических актов, если ст. 235 и 236 УК не отнесены авторами кпреступлениям террористического характера и не имеют таких квалифицирующихпризнаков.

Может ли, например, вербовка лиц для террористическойдеятельности образовывать самостоятельный состав преступления. Единственныйсостав преступления, предусматривающий уголовную ответственность за вербовкурегламентирован в ст. 162 УК (наемничество) и относится лишь к вопросамвербовки, обучения и финансирования наемников для использования их в вооруженномконфликте или военных действиях. К террористическим преступлениям этот составне отнесен. Аналогичные вопросы можно ставить и далее.

Непонятно, из каких критериев исходили авторы Закона, выделивчетыре статьи уголовного кодекса, в качестве исчерпывающего перечняпреступлений террористического характера (ст. 233 УК — терроризм; ст. 233-1 УК– пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма; ст.233-2 УК – создание, руководство террористической группой и участие в еедеятельности.; ст. 234 УК РК — захват заложника). Есть полное основаниеговорить о таких преступлениях террористического характера, как захватвоздушного или водного суда либо железнодорожного подвижного состава (ст. 239УК) захват заданий, сооружений, средств сообщения и связи (ст. 238 УК) и такдалее. Здесь нужно отметить, что авторы Закона пошли в разрез с международнойпрактикой: такие преступления, как захват воздушного судна, признанымеждународными конвенциями в Токио (1963 г.), Гааге (1970 г.) и Монреале (1971г.). Возникает вопрос вообще о правомерности перечисления в проектетеррористических составов. К примеру, и захват заложника, и возбуждениесоциальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды могут и несодержать признаков преступления террористического характера.       

Эти и другие многочисленные недостатки проекта обнажают еговнутреннюю разбалансированность, а также явное несоответствие действующемууголовному кодексу. С другой стороны, анализ уголовного кодекса, применительнок теме борьбы с терроризмом, обнаруживает отсутствие строго вывереннойконцепции, выявляет немало правовых тупиков. В рамках данного сообщенияпозволительно будет обратить внимание лишь на отдельные, явно бросающиеся вглаза дефекты УК.

       Прежде всего, о диспозиции ст.233 УК, раскрывающей состав терроризма. Скопированная почти дословно из УКРоссийской Федерации эта норма рассматривает терроризм в виде формальногосостава преступления, в котором реальное наступление последствий, заключающихсяв гибели людей, не является признаками этого состава преступления, заисключением неосторожного отношения к последствиям в виде смерти человека.Между тем, неизбирательная гибель людей, как показывает международная практика,далеко не всегда является вспомогательной задачей или побочным последствиемдостижения поставленной цели. Как раз цель посеять страх и ужас среди населениянаиболее эффективно достигается в случаях массовой гибели людей. Заранеерассчитанный и спрогнозированный результат в виде массовой гибели людей становитсявсе более неотъемлемой частью терроризма. Как иначе можно рассматривать взрывсамолета в воздухе, поезда в пути или организацию взрыва, поджога в местахмассового скопления людей. Наконец, именно большое количество неизбирательныхжертв при террористических актах, придает терроризму наивысшую степеньобщественной опасности.

      Повышенную общественнуюопасность могут представлять хищение оружия, взрывчатых веществ и взрывчатыхустройств, радиоактивных материалов для террористических целей, однакоквалифицирующие признаки в соответствующих статьях уголовного кодекса нашейреспублики также отсутствуют.

      В действующем уголовном кодексене прослеживается органичной взаимосвязи терроризма и организованнойпреступности. Между тем террористические аспекты — это, как правило, результатчетко спланированных, скоординированных и осуществленных действий, требующихвысокого уровня организации и осуществленных действий, требующих высокогоуровня организации преступной деятельности. К примеру ст.236 УК РК«Организация незаконного воинского формирования». Если мы намереныотнести организацию незаконного воинского формирования с целью совершениятеррористических акций к террористической деятельности, то и в упомянутойстатье должны быть соответствующие квалифицирующие признаки.

       Одним словом, однозначно можноутверждать, что, не изменив уголовно-правовой основы борьбы с терроризмом, не устранивнедостатки уголовного кодекса РК в этом вопросе, невозможного создатькачественную нормативную базу для борьбы с терроризмом.

       Уголовно-правоваярегламентация является одной из важнейших составляющих всего спектра мер поборьбе с терроризмом, она должна иметь четкую концепцию, быть ясной и понятой,способной к эффективному применению на практике, наконец, она должна иметьпревентивное значение и служить гарантией от правоохранительного произвола.

         В этой связи, закон «Оборьбе с терроризмом» должен содержать, помимо изложения понятийногоаппарата, мер организационного характера так же и блок изменений и дополнений вУголовный кодекс республики.

     Должны быть взаимоувязаны, Закон«О борьбе с терроризмом» и действующее уголовное законодательство вчасти борьбы с терроризмом.

Одновременно следовало бы рассмотреть возможные изменения вУголовно-процессуальном кодекс РК и Законе «Об оперативно-розыскнойдеятельности», которые позволят расширить возможности правоохранительныхорганов по выявлению, пересечению, раскрытию и расследованию преступленийсвязанных с террористической деятельностью.

В нынешнем виде закон имеет явный оттенок декларативности, онсодержит много норм уже урегулированных другими законами и имееттерминологические неточности, требующие коррекции.

              3.3 Национальные организации,осуществляющие борьбу с    международным терроризмом и их компетенция.

Борьба с терроризмом ведется во всеммире. Во многих странах, таких как Израиль и Великобритания – на протяжениидесятилетий. За долгие годы антитеррористической деятельности спецслужбы этихстран сумели накопить большой опыт, который могли бы взять на вооружениероссийские спецслужбы.

Израиль вот уже более 50 лет являетсяобъектом экстремистских действий. Теракты в отношении израильтян совершают восновном активисты палестинского движения «ХАМАС» и «Исламский джихад». Именнона их счет отнесены четыре взрыва, совершенные в стране в период с 25 февраляпо 4 марта 1996 года. В результате терактов погибли 59 человек, еще 100 былиранены. Современный этап борьбы с терроризмом начался в Израиле в 1972 году,когда группа арабских экстремистов из организации «Черный сентябрь» захватила волимпийской деревне в Мюнхене нескольких израильских спортсменов. Операция поосвобождению заложников, проводившаяся  западногерманской полицией, закончиласьнеудачей: несколько спортсменов погибли, часть террористов скрылась. С этого момента,как в Израиле, так и в ряде других стран начали создаваться специальныеантитеррористические подразделения. Правительство Израиля, возглавляемое ГолдойМеир, приняло принципиально важное решение, которое со временем стало основнымпринципом антитеррористической деятельности – ни в коем случае не идти науступки террористам. В 70-е годы израильские подразделения по борьбе стерроризмом проводят ряд успешных операций. 1973 год – в Бейруте уничтоженаштаб-квартира организации «Черный сентябрь» и завод по изготовлению взрывныхустройств. В течение нескольких лет от рук членов израильскихантитеррористического подразделения «Божья Кара» гибнут все участникимюнхенских событий. [7 с.112]. В настоящее время борьбу с терроризмомв Израиле возглавляет оперативный штаб, в который включены представителивооруженных сил, полиции и спецслужб, включая представителей разведки «Моссад».

США. Толчком к активизацииантитеррористической деятельности послужили события 1997 года, когда 69-летнийпалестинец Али Абу Камаль открыл стрельбу на смотровой площадке манхэттенскогоЭмпайр-Стейт-Билдинг. От пуль палестинца погибли 8 человек, в том числе он сам.Расстреляв обойму 38-калиберного «беретта-чита», Камаль выстрелил себе вголову. За этим терактом вскоре последовали новые. В течение трех лет арабскиетеррористы устроили взрыв в подземном гараже Всемирного торгового центра,эмигрант из Ливана Рашад Баз расстрелял из автоматического оружия автобус севрейскими детьми, было взорвано административное здание в Оклахома-Сити,американские посольства в Кении и Танзании. В ответ на усилившуюся активностьтеррористов активизировали свою деятельность и соответствующие структурыбезопасности. В каждом из 59 управлений ФБР было создано, по крайней мере, однобоевое подразделение по борьбе с терроризмом (SWAT), созданы многочисленныегруппы по исследованию и предотвращению террористических взрывов. В 1988 годубыла подписана «Международная конвенция по борьбе с террористическимивзрывами». Государства—участники Конвенции взяли на себя обязанностьрассматривать акты терроризма, совершенные на территории других стран вкачестве преступлений, влекущих за собой выдачу преступников стране, натерритории которой было совершено преступление.

Великобритания. Многочисленныетеррористические группировки, базирующиеся в основном в Северной Ирландии, ужетри десятилетия ведут войну против Лондона за независимость Ольстера отВеликобритании. Пальма первенства по числу учиненных терактов досталасьэкстремистам из Ирландской республиканской армии. Среди совершенных ИРАтерактов особо выделяется  взрыв, произошедший в августе 1998 года на улицесевероирландского города Бенбридж. 500-килограммовая бомба, начиненнаягвоздями, была заложена в автомобиль, припаркованный вблизи торгового центра воживленном районе города. Массовую гибель людей удалось предотвратить лишьчудом: полицию предупредили о готовящейся акции за 20 минут до взрыва ипосетителей центра удалось эвакуировать. Пострадали только 35 человек, которыеполучили различные ранения,

Франция. Французское правительствовынуждено тратить много сил и средств на борьбу с террористами, главным образомалжирскими экстремистами. Созданная в 1991 году правительственнаяантитеррористическая программа Vigipirate действует и по сей день. Летом 1995года этот план был эффективно использован против исламских террористов, которыесовершили серию взрывов в Париже и других городах Франции. И хотя жертвизбежать не удалось, их число все же могло быть гораздо больше, если бы не былиприняты меры безопасности. Тогда взрывы в метро, на рынках, у школ унесли жизниболее десяти человек. План Vigipirate входит в список 40 возможных мер,предусмотренных французским правительством на случай различного родакритических ситуаций. Каждая из мер определяется степенью опасности, которуюпредставляет террористическая группа.

С середины века в вооруженных силахразных стран стали появляться специальные антитеррористические подразделенияособого назначения. Сегодня они существуют более чем в 50 странах. Рассмотримнекоторые из них:

Великобритания

“22-я специальная воздушная служба”(SAS-22). Образованаво время второй мировой войны. По боевой подготовке сравнима лишь сизраильскими контртеррористическими отрядами, но превосходит их по вооружению. Пленныханглийские боевики не берут. По некоторым данным в рамках подразделения служит500 человек. Несмотря на строгую секретность, много внимания уделяет созданиюпаблисити. Самые успешные операции – акции против ИРА в Ирландии, Голландии,Германии. Участвовала в тысячах операций от Сахары до Малайзии. Самая известнаяоперация – освобождение заложников в иранском посольстве в Лондоне. За всюисторию существования несколько десятков сотрудников погибли в СевернойИрландии и в Ираке во время операции “Буря в пустыне”.

Германия

“Федеральная группа по защитеграницы” (GSG-9).Создана после мюнхенской трагедии во время Олимпиады в 1976 году. Это былапервая операция группы. Сегодня эта группа не только борется с террористами, нои обеспечивает охрану немецких дипломатов во время поездок по Ближнему иСреднему Востоку. Помогает немецкой контрразведке, организуя слежку затеррористами. Численность – около 200 человек. Женщин в подразделении нет, ноиногда группа используют сотрудниц немецкой контрразведки. За все времясуществования проведено более 5 тыс. операций. Десять членов погибли от руктеррористов. Самая известная операция – октябрь 1977 года Могадишу (Сомали),освобождение самолета, захваченного арабскими террористами с более чем 100заложниками. Немецкую службу пригласили для ликвидации террористов еще ипотому, что террористы требовали выпустить из немецких тюрем лидеров “ФракцииКрасной Армии”, немецкой леворадикальной группировки, войну с которой “GSG”считала своим главным делом в 70-е годы. Провалы – 1994 год убийство члена“Фракции Красной армии” Вольфганга Грамса. Во время захвата на платформе метролидеров РАФ Грамса и Бригит Хогефельд в перестрелке был убит один изсотрудников спецотряда. А затем выстрелом в упор был застрелен Грамс. Причем,прохожие показали следующее: когда перестрелка закончилась, двое офицеров “GSG”склонились над раненым Грамсом и застрелили его из его же пистолета.

Франция

“Группа вмешательства национальнойжандармерии” (GIGN).Создана в марте 1974 года для борьбы с арабским терроризмом во Франции. Вначалесостояла из 15 добровольцев-жандармов. Сегодня численность группы – 200человек. За все время своего существования спасли около 500 человек и провелиоколо 100 антитеррористических операций. Погибло десять солдат подразделения.Самая удачная операция – спасение 18 заложников самолета в Марселе,захваченного террористами в 1994 году. Бойцы GIGN прославились во времяподавления бунта заключенных во французской тюрьме Клерво в январе 1978 г, восвобождении от вооруженных фанатиков главной мусульманской святыни Кааба  вМекке (Саудовская Аравия) в сентябре 1979 г, в операции по наведению порядка наострове Новая Каледония во время восстания туземцев-канаков в мае 1988 года.

Израиль

“Разведывательная группа генеральногоштаба министерства обороны”(“Саерет МатКал”). Создана в 1957 году как разведывательное специальноеподразделение, с 1968 года переключилось на антитеррористическую деятельность.Численность неизвестна, зато известно, что солдаты отличаются крайнеймолодостью (от 18 до 21 года). На каждую сотню убитых террористов приходитсяодин убитый солдат подразделения. В отряде в свое время служили экс-премьерБиньямин Нетаньяху и экс-глава правительства Эхуд Барак. Группа принималаучастие в более чем тысячи акций. Считается лучшим подразделением по борьбе стеррористами в мире. Самая знаменитая операция – июль 1976 года, освобождение103 заложников в Антеббе.

“Летающие леопарды” (“Саерет Голани”). Подразделение пехоты, которое из-засвоих опознавательных знаков называют еще “Летающими леопардами”. Былосформировано в1959 г. из лучших солдат элитной пехотной бригады “Голани”. До1974 года считались антитеррористическим подразделением, при этом специальнойподготовки бойцы не проходили, предпочитая незатейливые армейские методы. Отсюдаи самый большой их провал. В мае 1974 года трое арабских террористов захватилишколу в североизраильском городке Маалот. Бойцы подразделения буквальноизрешетили пулями двоих террористов, попутно убив 25 школьников и ранив еще100. Именно после этой неудачи “Саерет Голани” стали обучать специальнымантитеррористическим методам.

“ЯМАМ” (YAMAM) — подразделение полиции Израиля.Численность – около 200 человек. Ежегодно проводит до 200 операций. Насегодняшний день в группе есть две женщины. Создано в 1974 году, какспецслужба, отвечающая за антитеррористические действия исключительно внутриИзраиля. Полным провалом закончилась одна из первых их операций по освобождениюавтобуса с заложниками, захваченного в 1977 году рядом с Тель-Авивом. В ходеоперации погибло 33 заложника и более 70 были ранены. С 1978 года потерьзаложников больше не было. Погибло 20 офицеров подразделения.

США

Отряд “Дельта”. Оперативный отряд спецсиламериканской армии. Создан в1976 году. Причем, сначала предполагалось создаватьантитеррористические группы в США на базе “Зеленых беретов”, но высшеекомандование ВС США решило создать новые силы. Поэтому и по сей день “Дельта”пребывает в жесткой конфронтации с морскими пехотинцами США. Базируется в ФортБрэгг (Северная Каролина). В свое время были любимцами американского президентаРональда Рейгана. Главное антитеррористическое подразделение США, созданное всередине 70-х. Занимается освобождением американских заложников за рубежом.Численность – около 500 человек. Есть две женщины. За время своегосуществования приняло участие в сотнях тайных операций во всем мире. В томчисле, в войне на Панаме и в Гренаде. Самая удачная операция – акции противИрака во время войны в Персидском заливе. Самый крупный провал – попыткаосвободить заложников в посольстве США в Тегеране в 1980 году. Во время попыткиштурма американцы случайно подожгли вертолет, самолет, склад с горючим иавтобус, и боевики “Дельты” в панике ретировались. 53 заложника просидели впосольстве 444 дня и были освобождены лишь путем переговоров.

“Отряд чрезвычайной службынью-йоркской полиции” (ESU). Численность – около 400 человек, из них около десятка — женщины.Оснащены тяжелым оружием, имеют группы прикрытия. Спасли около 500 заложников,потеряли около трех десятков своих боевиков. Самая крупная операция – охранаПапы Римского во время его визита в США в октябре 1995 года. Эта структура,напоминающая маленькую армию, участвует в среднем в 2,5 тыс. операциях в год

“Отряд полиции Лос-Анджелеса” (SWAT). Создан после молодежных волнений вСША в 1965 году. Элитное подразделение, использующееся как внутри страны, так иза ее пределами. Численность – 70 человек, из них одна – женщина. Известнысвоей борьбой с террористической организацией США “Черные пантеры”, ликвидациейпохитителей дочери газетного магната Херста. За все время своего существованияотряд освободил более сотни заложников, и ни один из них не погиб. Зато в самомподразделении погибло около десятка офицеров.

Военно-морская Специальная Группа(Naval Special Warfare Development Group (NSWDG) a/k/a: Dev Group, DEVGRU). Служба основана в 1980 году.Военно-морская Специальная Группа, дислоцирующаяся в Вирджинии, отвечает заантитеррористические действия США на воде. Группа состоит из двенадцативзводов. Обучение этих солдат проводится на территории всех США. Проходят такжесовместные учения с более опытными командами типа немецких GSG-9, английских SAS-22. Группа участвовала во множествеакций, начиная с середины 1980-х.

Группа имеет свои вертолеты исамолеты и наряду с некоторыми другими группами призвана, в частности,обеспечивать безопасность Папы Римского во время его визитов в США. Очисленности группы точно не известно – есть данные, что в ее состав входятоколо 300 человек. Операции:

1985 – Шесть членов группы эвакуировалииз Гренады губернатора сэра Пауля Скуна.

1989 – Группа принимала участие воперации СЩА в Панаме. Они разыскивали генерала Норьегу.

1990 – Группа снова была использованадля секретной миссии в Панаме по поимке колумбийского наркобарона ПаблоЕскобар.

1991 – команду планировалосьиспользовать для секретного расстрела личного вертолета Саддама Хуссейнаракетами. Этот расстрел так и не состоялся.

1996 – команда была выписана вАтланту для охраны олимпийских игр.

                                                         Россия

Управление “А” Департамента по борьбес терроризмом ФСБ (Бывшая группа “Альфа”) Идея создания спецподразделения по борьбе стерроризмом внутри СССР принадлежит Юрию Андропову (Сначала это был отряд 7управления КГБ “Альфа”, созданный в 1974 году. Тогда “Альфовцев” было всего 40– офицеры и прапорщики из числа сотрудников КГБ Москвы и Московской области).Численность – 200 человек. За 25 лет своей работы бойцы “Альфы” освободили вобщей сложности более тысячи заложников, захваченных террористами в Тбилиси,Минеральных водах, Сухуми, Сарапуле. Самый крупный провал – неудачная операцияв Буденновске, когда “Альфа” была готова провести штурм группировки Басаева, нополучили приказ отступить. За все время своего существования “Альфа” потеряла10 бойцов, трое из них погибли в Буденновске.[7. с.95].

Управление “В” Центра спецназначенияФСБ (Бывшая группа “Вымпел”). В 1981 году при управлении “С” (нелегальная разведка)Первого Главного Управления КГБ СССР была создана группа “Вымпел”. Ее статусформально звучал, как “отдельный учебный центр КГБ СССР”, Но на самом деле, какпредполагается, группа предназначалась для разведывательно-диверсионнойдеятельности за пределами страны. Сначала в группе было всего 300 человек, ноочень быстро она стала одним из лучших подразделений спецназа в мире. Громкихпровалов у группы не было. Об удачных операциях сведения до сих пор почти неразглашаются. Известно, что однажды во время учений аквалангисты “Вымпела”из-подо льда атаковали и захватили атомный ледокол “Сибирь”. Подразделение“Вымпел” выезжало на операции в Афганистан, Мозамбик, Анголу, Вьетнам,Никарагуа. В 1994 году в рамках ФСБ группа “Вымпел” превратилась вподразделение “В” (Вега”).

Австралия

(Tactical Assault Group(TAG), Special Air Service Regiment (SASR)). Австралийский SAS был сформирован в 1957. К 1964 группа быласущественно расширена и переименована в Специальный Воздушный Полк. SASRпоказал себя в действии годом позже в Борнео при подавлении мятежа. Позжебоевики Полка были посланы во Вьетнам. Когда вьетнамская война закончилась, уполка была отличная репутация. В мирное время состав полка сократили с трехэскадронов до двух. Сегодня SASR — одна из групп, ответственных за борьбу стерроризмом в Австралии. Другая группа – полк номер один вооруженных силАвстралии. Часть группы расквартирована приблизительно в 40 километрах к западуот Таунсвилла. Еще 550 членов SASR размещены в Пертском пригороде Сванборна.Австралийские офицеры группы постоянно сотрудничают с британскими SAS, сНовозеландскими SAS, с немецкими GSG-9. Скорее всего, это сотрудничество естьлишь на уровне совместных учений. Вряд ли австралийские боевики когда-либо былизадействованы за границей.

                                                  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Работу над своим дипломным проектом яначал с изучения истории терроризма, без знания которой, как мне кажется,невозможно постичь его смысл и определить истоки. В свою очередь, только четкоепредставление о том, что же являет собой терроризм, в чем состоят причины,порождающие его, и каковы мотивы, заставляющие людей заниматьсятеррористической деятельностью, может стать основой для разработки мер попредупреждению действий террористов и определения эффективных методов борьбы сэтим сложнейшим и опаснейшим явлением.

Терроризм и террористы существовали вобществе задолго до  появления  этих  терминов. Обзор истории терроризмапозволяет понять, что вне зависимости от мотивов использования методов террора(от  самопожертвования на благо общества и действий в «высших интересах человечества» до желания самоутвердиться или захватить власть), он в любые времена сопряжен с агрессией, жестокостью, отрицанием общечеловеческихценностей, желанием бросить вызов всей социально-политической и юридическойсистеме. Смысл террористического акта состоит в невозможности законнымисредствами заставить общество и государство считаться с потребностямиопределенных лиц или группы лиц (террористические организации). А попыткирадикально изменить  существующие порядки или повернуть ход социальной историивспять, пусть  даже из лучших побуждений, лежат через анархию, хаос, террор.Достаточно  вспомнить средства борьбы, предлагаемые основоположникамисовременного  терроризма: «разрушения», «яд, нож и веревка» (Бакунин),«создание максимального хаоса посредством отравляющего газа, ракет, а такжепоиск  новых средств уничтожения» (Гейнцген), «нож, винтовка и динамит»(Кропоткин).

Терроризмимеет довольно много разновидностей, но в любой форме  он является самойопасной по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям социально-правовойпроблемой XXI столетия. Еще не так давно терроризмбыл локальным явлением, однако за последние 10-15 лет приобрел глобальныйхарактер и все больше угрожает безопасности многих стран, оказывает сильноепсихологическое давление на их граждан, влечет огромные политические,экономические, моральные потери, уносит все больше жизней ни в чем не повинныхлюдей.

О невероятном размахетеррористической деятельности свидетельствует существование множестватеррористических организаций, которые взаимодействуют друг с другом, обладаютжесткой организационной структурой с подразделениями разведки и контрразведки,материально-техническим и информационно-пропагандистским обеспечением,разветвленной сетью конспиративных укрытий, наличием агентуры в государственныхи правоохранительных органах. Печальная практика показывает, что современныетеррористы вполне способны вести диверсионно-террористические войны,участвовать в масштабных вооруженных конфликтах (Косово, Чечня, Афганистан).

Терроризм – преступление противобщественной безопасности, субъектами которой являются личность, общество,государство. Терроризм возникает не на пустом месте, существуют определенныепричины и условия общественной жизни, способствующие этому. Их выявление иисследование раскрывает природу терроризма как социально-правового явления,объясняет его происхождение, показывает, что способствует, а чтопротиводействует его росту. Помимо того, анализ таких причин и условий имеетпрактический смысл для разрешения конкретных конфликтных ситуаций, диагностикии предупреждения террористических актов, разработки стратегии и тактики борьбыс терроризмом. Основной причиной ухудшения ситуации в современном мире являетсярост социально-экономических, политических, религиозных противоречий, ростпропасти между богатыми и бедными странами и слоями населения.   

Такие социально-негативные явления,как переходный период, разрушение административно-командной системы,экономический кризис, раскол общества на группы с различным материальнымположением, безработица, политические, экономические, национальные, религиозныеконфликты, представляют собой весьма благоприятную почву для проявлений и ростатерроризма. Современная действительность доказывает: распространенное в годыправления Б.Ельцина утверждение о том, что терроризм не имеет нинациональности, ни лица, ни религии, и поэтому «нельзя переводить проблему наэтническую и религиозную почву», является заблуждением. История терроризма иего современная практика свидетельствуют о том, что террор имеет лицо, так какего совершают конкретные люди в своих интересах, имеет религию, так как всегдасуществуют человеконенавистнические (например, фашистские) религии, которыевдохновляют террористов, обещая им не только земные, но и загробные блага,разделяя народы на богоизбранных и богоотверженных, имеет террор инациональность, о которой свидетельствует история.

Среди политических причин появлениятерроризма  можно  отметить утрату общенациональной идеи как политическогостержня общества, расшатывание основ федерализма, ослабление государственныхустоев и институтов власти, обострение политической борьбы, беззаконие и коррупцию. Конечно, нельзя утверждать, что все эти обстоятельства  обязательноимеют «террористический выход», но в сочетании с различными  видами социальныхконфликтов и беспомощностью властей они создают  благоприятные  условия  для развития  и  роста  терроризма.

В такой ситуации совершенно очевидно,что без масштабного государственного вмешательства обойтись невозможно. Никакаяличность не в состоянии обеспечить свою индивидуальную безопасность безфункционирования государственной системы безопасности, а преодолетьэкономический кризис, ликвидировать угрозу безопасному развитию общества,своевременно не допускать перерастание опасности в угрозу невозможно безжесткого государственного регулирования во всех сферах жизни. Поэтому приоритетв обеспечении общественной безопасности должен быть за государством.

Поскольку терроризм, как было сказаноранее, порождается многими социальными, политическими, психологическими,экономическими, историческими и иными причинами, то и борьба с терроризмомпредставляет  собой исключительно сложную задачу. Надо полагать, что указанные причины и должны быть объектом профилактического вмешательства, но сделать этона практике очень трудно, так как основная часть этих причин связана собладанием государственной властью, распределением собственности, торжествомтой или иной идеологии, изменением национальной и социальной структурыобщества. Кроме того, на фоне постоянно организующихся совещаний властей,посвященных мерам по усилению борьбы с терроризмом, наблюдается явнаянеспособность, несогласованность и неорганизованность действийправоохранительных органов и спецслужб по борьбе с террористическойдеятельностью, а также их недостаточная информированность и техническаяоснащенность.

К сожалению,приходится констатировать факт, что терроризм неискореним, так как являетсячастью извечного и неумирающего спутника человечества – преступности. Невозможнопредставить себе, чтобы когда-нибудь исчезли с лица земли неистовые и слепыеискатели правды и справедливости, готовые пожертвовать собой и другими длявсеобщего счастья или гегемонии своей социальной или национальной группы. Такженевозможно представить, чтобы больше не рождались на земле люди, которые путемтеррора решают свои корыстные задачи, причем не только материальные, а якобыради торжества всеобщего равенства.

Тем не менее,цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать  распространятьсяэтому злу и вовремя выявлять террористическую угрозу. Сегодня совершенноочевидной является необходимость определить и проанализировать причины,проблемы, сущность и тенденции терроризма, как можно скорее разработать формы,методы и эффективные средства борьбы с ним. Главные направления предупреждениятерроризма должны включать:

1)    прогнозированиетеррористической активности с определением ее возможных субъектов;

2)    воздействие наосновные явления и процессы в обществе, способствующие росту терроризма;

3)    пресечениесовершающихся террористических актов в отношении государственных и общественныхдеятелей, задержание виновных и предание их суду, причем крайне важно наказаниене только рядовых исполнителей и пособников, но и организаторов, ивдохновителей  террора, а также тех, кто занимается финансированием террористической деятельности;

4)    предупреждение ипресечение сходных с терроризмом преступлений (захват заложников, геноцид, диверсия  и  др.);

5)    сотрудничествомеждународных организаций в предупреждении и пресечении террористическойдеятельности.

Как уже было изложено в даннойработе, в казахстанском уголовном законодательстве существует немалонедостатков и упущений. Такие пробелы  не только позволяют террористам и их«спонсорам» уходить от ответственности, но и ослабляют борьбу с преступностью вцелом. Со всей определенностью можно утверждать, что, не изменивуголовно-правовой основы борьбы с терроризмом, не исправив дефектов уголовногозакона в этой сфере, невозможно создать качественный закон по борьбе стерроризмом. Правовая регламентация – одна из важнейших составляющих всегокомплекса мер по борьбе с терроризмом, она должна иметь четкую единуюконцепцию, быть ясной и понятой, способной к эффективному применению напрактике, а также должна служить гарантией от произвола субъектовантитеррористической деятельности. Помимо того, необходимо привестинациональное законодательство в соответствие с международным, а также с учетомтенденций современного терроризма модернизировать Уголовный и Уголовно-процессуальныйКодексы РК  Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», которые позволят расширить возможности правоохранительныхорганов по выявлению, пересечению, раскрытию и расследованию террористическойдеятельности.

Важное значение имеет объединениеусилий в противодействии терроризму всех сил государства и общества. Это иверхние эшелоны представительной власти, и законодатели, и спецслужбы, иправоохранительные органы, и средства массовой информации, религиозные и иныеобщественные объединения.

Все чаще в последнеевремя звучат высказывания о том, что было бы правильным применять к террористамправила об ответственности соучастников, которые применялись в отношениинацистских военных преступников, т.е. каждый участник террористическойорганизации должен нести ответственность за всю ее преступную деятельность.

   В заключение еще раз отмечу, чтоборьба с терроризмом требует комплексного подхода, который должен включать мерыи экономического,  политического, социального и правового характера. Этодолговременная программа, реализация которой зависит от многих факторов. Какотметил в своем послании президент Назарбаев Н.А. – «Вот почему для нас такважна консолидация региональных и международных усилий в борьбе с международнымтерроризмом».   И не для кого не секрет, что решительные и эффективные мерынеобходимы уже сегодня.

                              

    

                           

Список использованных источников:

1.  Послание президента народуКазахстана «К конкурентноспособному Казахстану, конкурентноспособной экономике,конкурентноспособной нации!» Астана 19 марта 2004г., опубликовано в газете «Казахстанскаяправда» № 57-58 от 20 марта 2004 года.

2.  Закон РК «О борьбе с терроризмом»от 13.07.99г.

3.  Видяпина В.И. Бакалавр экономики. 2002г. Internet.

4.  Гушер А.И. «Терроризм» М., 2001г.

5.  Спецпроект NTVru.com. Законы США о борьбе с терроризмом. 22 мая 2002 г. Internet.

6.  Терроризм: психологические корни иправовые оценки. Государство и право. № 4 1995 г.

7.   Белая книга российских спецслужб. М.,1995.

8.  «Terrorism in the USA», FBI Annual report, 1997.

9.   Руденко Б. «Терроризмбесконечная война» М. 1996г.

10.            Закон РК «О национальнойбезопасности Республики Казахстан» от 26.06.98г., с изменениями и дополнениямиот 28.04.00г.

11.            Иманбаев С.М.«Уголовно-правовые проблемы борьбы с терроризмом», научные трудыКарагандинского юридического института МВД РК., Караганда  КЮИ МВД РК имБ.Бейсенова., выпуск 6 — 2002 год с.81-88.

12.            Закон РК «Огосударственном контроле за оборотом отдельных видов оружия» от 30.12.98г., сизменениями и дополнениями от 22.02.02г.

13.            Указ ПрезидентаРК «О мерах по предупреждению и пресечению проявлений терроризма и экстремизма»от 10.02.00г.

14.             Закон РК «Овнесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РеспубликиКазахстан по вопросам борьбы с терроризмом» от 19.02.02г.

15.             КонституцияРеспублики Казахстан. Алматы: ТОО «Аян-Эдет», 1998 г.

16.             Заявлениеучастников Московской Конференции министров стран «восьмерки» о противодействиитерроризму // Дипломатический вестник, 1999, № 11, с. 18.

17.             МеждународнаяКонвенция о борьбе с бомбовым терроризмом. 1997 г.

18.             МеждународнаяКонвенция о борьбе с терроризмом. 1963 г.

19.             Международная Конвенция о борьбе сфинансированием терроризма. 1999г.

20.            ОрганизацияОбъединенных Наций. Док. ООН А/CONF.157/23. 1993. 12 июля.

21.            ООН.Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. 49-я сессия. Резолюция 49/60. Приложение.

22.            Резолюция №1267 СБ ООН.О пресечении международного терроризма // Дипломатический вестник, 1999, № 11, с. 46.

23.            УголовныйКодекс Республики Казахстан. Алматы: 1999 г.

24.            Антонян Ю. М.«Терроризм». М ,1998г.

25.            Басов В.В.«Афганистан трудные судьбы революции, М., 1992г.

26.            Васильев В.Терроризм: прогноз на завтра М. 1999.

27.            Емельянов В.П.«Проблемы ответственности за международный терроризм. Ответственностьгосударств» М.: 1998 г.

28.            Замковой З.Ильчиков В.Г. „Терроризм глобальная проблема современности“, М.,1996г.

29.            Колосов Н.В.Борисов К.Г. Бояршинов В.Г. „Международное право“, М., 1998г.

30.            Ляхов Е.Т.,»Политика терроризма", М.,1997г.

31.            Ляхов Е.Г.«Терроризм и международные отношения М., 1991 г.

32.            Международноеправо в документах. 1997. (раздел 8)

33.            Международноеправо. Учебник/ Под ред. Колосова Ю.М.

34.            Международноепубличное право: Сборник документов. В 2 т. М.: БЕК, 1996. Т. 2.

35.            Международноесотрудничество в области борьбы с терроризмом: Сборник правовых актов. № 10.М., 1998. С. 125—131.

36.            Международноеуголовное право. М., 1993.

37.            НациональноеЦентральное Бюро Интерпола в Российской Федерации. /Сборник документов иматериалов. М.1994.

38.            Сборникважнейших документов по международному праву. Ч. II, особенная. М., 1996.

39.            Степаненко В.И.О понятии международного уголовного права // Правоведение. 1982. №3.

40.            Панов В.П.Международное уголовное право. М., 1997.

41.            Эрнст Генри»Против терроризма", М., 1981 г.

42.            //Азия иАфрика// 1996 г., №12 С.2-7.

43.            //Азия иАфрика// 1998г., №9

44.            Аргументы ифакты, 1995г. Август, №34

45.            Бюллетеньмеждународных договоров. 1993. № 7. С. 10.

46.            Бюллетеньмеждународных договоров. 1995. № 10. С. 30.

47.            ВедомостиВерховного Совета СССР. 1986. № 11. Ст. 168.

48.            ВедомостиВерховного Совета СССР. 1986. № 11. Ст. 169.

49.            ВедомостиВерховного Совета СССР. 1987. № 18. Ст. 239.

50.            Ведомственныеприложения к Российской газете от 7 июля 1995 г.

51.            //Дипломатическийвестник ,1996, №2

52.            Известие 1997г. 21 мая С.3

53.            Красная звезда1997 г. 24 сентября

54.            Красная звезда,1998-1999г.г., №39-№16.

55.            //Международнаяжизнь// 1993 №9, С, 51-61.

56.            //Международнаяжизнь, 1995г, №11

57.            На страже.1997. 31 октября.

58.            Независимоевоенное обозрение. 1998. № 39.

59.            Независимоевоенное обозрение. 2000. № 9.

60.            Российская газета 1997г. 10 июня С.7.

61.            Сборникдействующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностраннымигосударствами. Выпуск XXVII. М., 1974.

62.            Сборникдействующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностраннымигосударствами. Выпуск ХХIX. М., 1975.

63.            Сборникдействующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностраннымигосударствами. Выпуск XXXIII. М., 1979.

64.            .Сборник действующих договоров,соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. ВыпускXLIII. М., 1989.