Реферат: Федеральные округа и система правоохранительных органов
Калининградскийвоенный институт Федеральной пограничной
Службы РоссийскойФедерации
Контрольная работапо предмету: Правоохранительные органы
Студентки 41 группы 1 курса
Фамилия, имя, отчество
Тема: Федеральные округа и система
правоохранительных органов
Рецензент __________________________ ___________________________________ Оценка ___________________________________ Дата ___________________________________ Подпись рецензентаКалининград
2002 год
Содержание:
Введение ……………………………………………... 3 1. Федеральные округа, эпоха новых реформ? …… 5 2. Система правоохранительных органов в системе федеральных округов ……………………………... 10 Заключение ………………………………………….. 15 Список использованной литературы ……………. 16Введение
Система федеральныхокругов, о которых пойдет речь ниже, образована согласно Указа ПрезидентаРоссии № 849 от 13 мая 2000 г.[1]и представляет собой совокупность семи (по числу округов) структурных единицнового политического деления России.
Каждый федеральный округоказался ареной деятельности одного из семи полномочных представителей Президента.Каждый такой представитель назначается на должность Президентом и ответственен исключительноперед ним. Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочийглавы государства в пределах своих «владений». В задачи этого должностного лицавходит, прежде всего, организация контроля над исполнением в федеральном округерешений федеральных органов власти, представление Президенту регулярных докладово положении дел в регионе, посредничество во взаимодействии президентских структурс органами государственной власти субъектов федерации. По-видимому, президентскиедоверенные лица в регионах будут обладать более широкой властью, нежели это былодо появления соответствующего указа.
Объявив о создании семи федеральных округов с назначением полномочныхпредставителей, Президент РФ начал не только реформу вертикали президентскойвласти, но и серьезную перестройку всех силовых механизмов на региональномуровне. В том, что перестройка по-путински будет целиком и полностью опиратьсяна «человека с ружьем», в принципе не сомневался никто. Это стало ясно ужетогда, когда границы новых территориальных образований странным образом совпалис границами военных округов Внутренних войск России. Исключением является лишьНижегородская область, входящая в Приволжский округ, но относящаяся кМосковскому военному округу, и Калининградская область, находящаяся в веденииБалтфлота.
Штабы военных округов почти во всех случаях за исключением НижнегоНовгорода и Новосибирска находятся в центрах округов федеральных. Но почти всеостальные силовые структуры этим похвастаться не могут. И в первую очередь МВДи МЧС. Чтобы провести реформу МВД по примеру Генпрокуратуры, хотя она и нетребует внесения изменений в закон о милиции (ни Дума, ни Совет Федерации несмогут запретить Грызлову назначить себе семь заместителей), требуется изменитьграницы округов МВД. Наверняка, и такая реформа планируется, но, чтобы поломатьсуществующую структуру, нужно время. Пока неясно, как решат действовать вотношении МЧС: определит ли также и его глава Сергей Шойгу семь заместителей ибудут ли меняться границы «чрезвычайных» округов
Рассматриваемая мною тема –Федеральные округа и система правоохранительных органов. Целью настоящей работыявляется освещение ряда вопросов: во-первых, это характеристика такогонеоднозначного явления современной России, как федеральные округа, их состав,структура, а также содержание деятельности полномочных представителейПрезидента РФ на территории округов. Во-вторых, речь пойдет системеправоохранительных органов (главным образом «силовых» ведомств), чья структураменяется применимо к новым условиям. Не секрет, например, что Федеральный центрвыстраивает все силовые структуры под новообразованные федеральные округа.
1. Федеральные округа, эпоха новыхреформ?
Административная реформа, онеобходимости которой так долго и много говорили «державники», кажется, начала свершаться.Именно так можно расценить Указ Президента Российской Федерации № 849 от 13 мая2000 г. В этом документе, многие не без оснований видят стремление федеральной исполнительнойвласти централизовать страну, усилить свое влияние на местах через реконструируемыйаппарат полномочных представителей Президента РФ в регионах.
Согласно данному Указу, на территориистраны образовано семь федеральных округов:
Центральныйфедеральный округ:
Белгородская область, Брянская область, Владимирская область,
Воронежскаяобласть, Ивановская область, Калужская область, Костромская
область, Курская область, Липецкая область, Московская область,
Орловскаяобласть, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская
область, Тверскаяобласть, Тульская область, Ярославская область.
Центрфедерального округа — г. Москва.
Северо-Западныйфедеральный округ:
Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область,
Вологодскаяобласть, Калининградская область, Ленинградская область,
Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, г.
Санкт-Петербург,Ненецкий автономный округ.
Центрфедерального округа — г. Санкт-Петербург
Южный федеральныйокруг:
Республика Адыгея (Адыгея), Республика Дагестан, Республика
Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия,
Карачаево-ЧеркесскаяРеспублика, Республика Северная Осетия - Алания,
Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край,
Астраханскаяобласть, Волгоградская область, Ростовская область.
Центрфедерального округа — г. Ростов-на-Дону.
Приволжскийфедеральный округ:
РеспубликаБашкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия,
Республика Татарстан (Татарстан), Удмуртская Республика, Чувашская
Республика — Чаваш республики, Кировская область, Нижегородская область,
Оренбургскаяобласть, Пензенская область, Пермская область, Самарская
область, Саратовская область, Ульяновская область, Коми-Пермяцкий
автономный округ.
Центрфедерального округа — г. Нижний Новгород.
Уральскийфедеральный округ:
Курганская область, Свердловская область, Тюменская область,
Челябинскаяобласть, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий
автономный округ.
Центрфедерального Округа — г. Екатеринбург.
Сибирскийфедеральный округ:
Республика Алтай,Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика
Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская область,
Кемеровскаяобласть, Новосибирская область, Омская область, Томская
область, Читинская область, Агинский Бурятский автономный округ,
Таймырский(Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский
автономный округ,Эвенкийский автономный округ.
Центрфедерального округа — г. Новосибирск.
Дальневосточныйфедеральный округ:
Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край,
Амурская область,Камчатская область, Магаданская область, Сахалинская
область, Еврейская автономная область, Корякский автономный округ,
Чукотскийавтономный округ.
Центрфедерального округа — г. Хабаровск.
Соответствующим указом былтакже создан институт полномочных представителей Президента РФ в регионах, поодному на каждый федеральный округ. О цели создания института полномочныхпредставителей Президента РФ в федеральных округах говорится так: «В целях обеспечения реализации Президентом Российской Федерации своихконституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральныхорганов государственной власти и совершенствования системы контроля заисполнением их решений».[2]
Полномочный представительполучил право: запрашивать и получать в установленном порядке необходимыематериалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента РоссийскойФедерации, от федеральных органов государственной власти, а также от органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, организаций, находящихся в пределах соответствующегофедерального округа, и от должностных лиц. Направлять своих заместителей исотрудников своего аппарата для участия в работе органов государственной властисубъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, находящихся впределах федерального округа. Пользоваться в установленном порядке банкамиданных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органовгосударственной власти; использовать государственные, в том числеправительственные, системы связи и коммуникации. Организовывать в пределахсвоей компетенции проверки исполнения указов и распоряжений Президента РоссийскойФедерации, а также хода реализации федеральных программ, использованияфедерального имущества и средств федерального бюджета в федеральном округе.Направлять на рассмотрение федеральных органов государственной власти, а такжеорганов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, руководителей организаций, находящихся в пределах федеральногоокруга, и должностных лиц жалобы и обращения граждан и т.д.
В своей деятельностиполномочный представитель руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, распоряжениями и иными решениями Руководителя АдминистрацииПрезидента Российской Федерации[3].
Первоначальная реакция нанововведение была мягко сказать неоднозначной. Так, в августе 2000 года, наочередной сессии парламента Татарстана Президент республики заявил, что ему несовсем ясны причины появления федеральных округов, тем более что они непредусмотрены действующей Конституцией России. По мнению Минтимера Шаймиева,«им нелегко будет найти свое место в государственной системе власти». Вподтверждение этого тезиса Президент Татарстана привел следующие доводы.Во-первых, властные полномочия субъектов Федерации уменьшать нельзя — потеряетсяуправляемость территорий. Во-вторых, федеральный центр в лице министерств иведомств, в свою очередь, вряд ли станет выпускать из своих рук полномочия. Сточки зрения Минтимера Шаймиева в сложившихся условиях наиболее разумное — федеральным округам сосредоточиться на задачах координации деятельности исогласования интересов субъектов Федерации, причем, прежде всего в сфереэкономики. Поскольку в высшем законодательном органе страны нет палатынациональностей, «ряд вопросов, затрагивающих жизненные интересы народовРоссии, республик и национальных меньшинств, следовало бы приниматьконсенсусом». По мнению главы республики, это сделает Федерацию привлекательнойдля всех народов России.[4]
Вместе с тем, рядполитиков, к примеру, Егор Строев, высказались в том духе, что созданиеинститута прямого президентского воздействия и контроля над исполнениемфедеральных законов через полпредов – «шаг абсолютно правильный,способствовавший консолидации страны и собиранию земель в единое целое, котороеназывается Российской Федерацией»». Как полагает Е. Строев, на очереди поискпутей концентрации экономических ресурсов регионов для решения «зональныхэкономических проблем»[5].
В то же время хотя формальнофедеральные округа созданы только под аппарат полномочных представителей Президента,однако Администрация Президента вряд ли избежит соблазна выстроить в новых территориальныхобразованиях двойников региональных управленческих структур. В результате реальныеэкономические и финансовые рычаги могут оказаться в руках президентских ставленниковв регионах. При этом роль глав субъектов РФ может свестись к представительским функциямв Совете Федерации да к исполнению ряда второстепенных властных полномочий.
Границы федеральных округовво многом определены политической целесообразностью, которая не всегда соотноситсясо стремлением к оптимизации экономической жизни страны. Об этом свидетельствуюти первые отклики на произошедшие изменения: скептические голоса немногочисленныхгеографов и социологов были подавлены мощным потоком заявлений региональных лидеровв поддержку президентского курса. Таким образом, проведенные территориально-политическиеизменения в России стали своеобразным тестом на лояльность региональных элит поотношению к Центру.
Центрами федеральных округовв большинстве случаев стали общепризнанные региональные столицы, издавна служившиеполюсами политического и экономического притяжения окружающих регионов (Москва,Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск). В их число вошли 5 крупнейших городовстраны. Необходимо отметить, что центрами федеральных округов не стали столицы национальныхреспублик, даже такие крупные, как Казань или Уфа.
Вместе с тем, Ростов-на-Донуи Хабаровск, не относясь к наиболее крупным городским поселениям России, тем неменее, имеют значение торгово-хозяйственных центров, контролирующих окраины страны.При этом Хабаровск, имея на Дальнем Востоке давнего конкурента — Владивосток, скоторым издавна он был вынужден делиться своим лидерством, являлся, видимо, наиболееспорной кандидатурой центра федерального округа. На выбор Хабаровска, наверное,не в последнюю очередь повлиял сложившийся скандальный имидж Владивостока и Приморскогокрая.
Очевидно, что регионы, в центрахкоторых разместится аппарат представителя Президента, с ходу получат от Центра весомуюфору перед своими соседями. Их политические элиты через президентских ставленниковсмогут успешно лоббировать свои политические и экономические интересы, будут способныконтролировать финансовые потоки из Центра. Столицы федеральных округов, согласноУказу Президента, должны будут выделить для нужд семи представителей специальныеадминистративные здания, указывать на которые будут поднятые над ними российскиефлаги и укрепленные на фасадах государственные символы России.
За короткое время численностьзаместителей и помощников представителей Президента в округах наверняка превыситвсе разумные пределы. Тем самым в и без того излишне бюрократизированной Россиисоздастся дополнительный управленческий этаж.
2. Система правоохранительных органов всистеме федеральных округов
Объявив о создании семифедеральных округов с назначением своих специальных представителей, ВладимирПутин начал не только реформу вертикали президентской власти, но и серьезнуюперестройку всех силовых механизмов на региональном уровне. В том, чтоперестройка по-путински будет целиком и полностью опираться на «человека сружьем», в принципе не сомневался никто. Это стало ясно уже тогда, когдаграницы новых территориальных образований странным образом совпали с границамивоенных округов России.
И хотя некоторые оптимистыутверждали, что совпадение это чисто случайное и никаких намеков со стороныКремля на возможное силовое давление на «непослушные регионы» не существует,сам факт подобного «географического калькирования» вполне можно трактовать какнекий сигнал президента, что в случае явного неповиновения применение силы всеже не исключено. Косвенно это подтверждалось и кадровым составом президентскихназначенцев на пост полномочных представителей — почти все они носятгенеральские погоны.
После назначения полпредовв семи федеральных округах стали формироваться свои территориальные органыюстиции, поскольку Владимир Путин поставил перед Министерством юстиции задачу«сформировать единое правовое пространство». Возможно, это можно было бысделать и по-другому, скажем, через Верховный и Конституционный суды или черезсуды общей юрисдикции, однако министр юстиции Юрий Чайка счел необходимым иметьв каждом федеральном округе свою структуру. «У Минюста сегодня нет рычаговвлияния на местное законодательство, а между тем каждый пятый нормативный актпринят в нарушение Конституции и федерального законодательства», — заявил он.[6]
Приказом Министерстваюстиции № 235 от 3 августа 2001 года было утверждено — Положение о Федеральномуправлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу длякаждого федерального управления,[7]где в частности сказано:
1. Федеральное управлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу (далее — Федеральное управление) является окружным территориальным органом Министерстваюстиции Российской Федерации.
2. В своей деятельностиФедеральное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами Министерства юстиции Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Основными задачамиФедерального управления, согласно этого документа являются: 1) обеспечениереализации Министерством юстиции Российской Федерации в федеральном округегосударственной политики в сфере юстиции; 2) организация и осуществлениеконтроля за соответствием федеральному законодательству актов органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации в федеральном округе; 3)организация и осуществление контроля в федеральном округе за состоянием работыпо выполнению задач, возложенных на территориальные органы Министерства юстицииРоссийской Федерации и учреждения юстиции, не входящих в уголовно — исполнительную систему, а также за исполнением уголовно — исполнительногозаконодательства в органах и учреждениях уголовно — исполнительной системыМинистерства юстиции Российской Федерации; 4) координация деятельноститерриториальных органов Министерства юстиции Российской Федерации и учрежденийюстиции, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящихв федеральный округ.
Следом за Чайкой потянулсядиректор Федеральной службы налоговой полиции Вячеслав Солтаганов, которыйтакже подписал приказ о создании семи управлений налоговой полиции со штатом195 человек и управлений по разработке межрегиональных налоговых экономическихпреступлений.[8]Об этом он сообщил общественности сразу после подписания Соглашения овзаимодействии со Счетной палатой РФ. Приказ предусматривает создание окружныхуправлений на базе региональных, которое будет производиться путемперераспределения штата. Руководитель ФСНП также подписал приказ о созданииуправлений по разработке межрегиональных налоговых экономических преступлений.
В июне 2001 года, ПрезидентРоссийской Федерации подписал Указ, в соответствии с которым изменена структураФСНП России. Повышена роль Главных управлений ФСНП по федеральным округам: ихначальники стали заместителями Директора ФСНП. В центральном аппарате созданоАналитическое управление, статус Главного получило управление международногосотрудничества. В августе 2001 года, Президент Путин завершает реорганизациюруководства ФСНП, назначив первым заместителем директора службы СергеяВеревкина-Рахальского, заместитилем — Анатолия Цыбулевского,статс-секретарем-заместителем — Валерия Павлова, передает агентствоИТАР-ТАСС. Число заместителей директора ФСНП указом Президента от 28 июня2001 года было сокращено с 7 до 3. Еще семь заместителей — начальники окружныхуправлений.
Генеральный прокурорВладимир Устинов, 24 мая 2000 года принял решение о создании семи окружныхпрокуратур, работу в которых, по замыслу руководителя этого силового ведомства,должны возглавить заместители генпрокурора.[9]Как заявил В. Устинов: в самое ближайшее время будет создано 7 окружныхпрокуратур, которые будут руководить работой ведомства во всех областях иреспубликах, входящих в федеральный округ. В общем-то, в этом решении ничегосверхъестественного нет. Третий пункт указа о создании федеральных округовпрямо предписывает руководителям силовых ведомств создавать подобные межрегиональныеподразделения.
Поняв, что дело идетнешуточное, но очень «важное и нужное», члены Совета Федерации, которые еще незанимались тогда своей собственной судьбой, утвердили семерых представителейГенпрокуратуры — Юрия Золотова, Александра Звягинцева, Владимира Зубрина,Николая Макарова, Валентина Симученкова, Сергея Фридинского и КонстантинаЧайку. Именно с этими людьми региональным лидерам предстоит теперь работать всамом тесном контакте.
Понятно и то, почемуВладимир Устинов откликнулся на указ первым. Конечно, прокуратура всегдасчиталась одним из наиболее консервативных силовых ведомств. Однако г-нуУстинову было особенно важно доказать свою лояльность президенту — как никомудругому из силовиков. Прежде всего, потому, что коллизия с его назначением наэтот пост явно продемонстрировала сомнения президента в лояльности г-наУстинова.
Не отставая от них, идетреформирование системы МВД России, которое осуществляется в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 4 июня 2001 года. Появление этогоуказа, а также последовавшего за ним постановления Правительства РоссийскойФедерации от 26 июля 2001 года № 558 «О внесении изменений в некоторыепостановления Правительства Российской Федерации, регулирующие деятельностьМинистерства внутренних дел Российской Федерации» не случайно. Необходимостькоренных преобразований в органах внутренних дел назрела давно.
В федеральных округах,образованы главные управления МВД России. Как указал в своем выступленииМинистр внутренних дел РФ Б.В. Грызлов[10]:«идея создания подразделений министерства, максимально приближенных к регионам,не нова и ранее неоднократно реализовывалась в тех или иных формах (например,РУБОП, комитеты федеральной криминальной милиции по федеральным округам).Однако они не дали ожидаемого результата, поскольку их деятельность быланаправлена в узкое русло оперативных интересов. С созданием окружныхуправлений, наконец, найдено оптимальное сочетание организационных иоперативных функций».
Новым главкам передан рядфункций, ранее выполняемых непосредственно подразделениями центральногоаппарата МВД России: в частности, осуществление в рамках своей компетенцииборьбы с межрегиональной организованной преступностью и проявлениями коррупциив органах власти. Последнее предполагает четкое разграничение функций: ГУБОПМВД России осуществляет борьбу с организованной преступностью, носящейобщероссийский и международный характер, главные управления по федеральнымокругам — межрегиональный, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации — региональный.[11]
Действенным инструментомрешения задач, возложенных на главные управления по федеральным округам, станетформируемое при начальнике главка постоянно действующее оперативное совещание.В его состав войдут руководители органов, подразделений и учреждений системыМВД России, расположенных в округе. Таким образом, министерство, создаваяглавные управления по федеральным округам, должно усилить свое влияние наположение дел в субъектах Российской Федерации, получая возможность оперативнореагировать на изменение ситуации на местах, в том числе при возникновенииразличного рода чрезвычайных обстоятельств, имеющих межрегиональный характер.Достижению этой цели будет способствовать и деятельность следственныхуправлений по федеральным округам, сформированных в структуре Следственногокомитета при МВД России. На них возложены задачи расследования преступлений,представляющих особую сложность и вызвавших значительный общественный резонанс.Прежде всего, это касается коррупции в органах государственной власти и преступнойдеятельности организованных преступных групп и сообществ.[12]
Одновременно с созданиемглавных управлений МВД России по федеральным округам происходит укреплениеединоначалия руководителей МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. Сликвидацией комитетов федеральной криминальной милиции по субъектам РоссийскойФедерации все сосредоточенные в них оперативные подразделения (по борьбе сорганизованной преступностью, оперативно-поисковые, специальных техническихмероприятий, собственной безопасности) возвращены в МВД, ГУВД, УВД. Теперь натерритории каждого субъекта Федерации существует один руководитель — начальниктерриториального органа внутренних дел. Ему даны широкие полномочия и вместе стем возложена вся ответственность за положение дел в регионе.
Укреплению управленческойвертикали, повышению ответственности органов внутренних дел за надлежащеевыполнение возложенных на них функций будут способствовать и внесенные недавнов Закон «О милиции» поправки, предусматривающие назначение начальников МВД,ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации указами Президента РоссийскойФедерации по представлению министра внутренних дел без обязательногосогласования с главами субъектов Федерации.[13]
Подводя некоторые итогисказанному, отметим, что любая административная реформа в России всегдаприводит к одному — к увеличению числа чиновников. Причем вне зависимости отрезультатов самой реформы.
Помимо генералов отНалоговой полиции, МВД, наверно, имеются еще генералы и ФСБ, МЧС и так далее. Аведь вслед за военными в округа потянутся и гражданские ведомства. Окружныеуправления, похоже, намерены организовывать Центробанк, антимонопольноеминистерство — всех не перечесть. По самым скромным подсчетам, реформаВладимира Путина позволит обеспечить работой несколько десятков тысяччиновников. Что, безусловно, уже само по себе результат. Вне зависимости оттого, позволит ли такая реконструкция сделать страну более управляемой.
Заключение
Реформа вертикали власти,начатая Президентом РФ в мае 2000 года, имела в своей основе тезис о том, чтопроисходит процесс усиленной правовой суверенизации российских регионов, что нетолько ослабляет власть федерального центра, но и государство в целом.Определенные основания для этого имелись и они, прежде всего, определялись тойполитикой, которая доминировала в конце 1980-х — начале 1990-х годов: беритестолько суверенитета, сколько сможете. Но нужно при этом отметить, что все же вреальном плане ни один из субъектов Российской Федерации (не берем Чечню), непоставил в практическую плоскость вопрос, например, о своем выходе из составаРоссии в течение всего срока пребывания Б. Ельцина у власти. Зачастую проблема«развала России» была больше лозунгом, под которым решались совсем иныевопросы.
Проблема скорее была вдругом. В стране никак не могли сложиться нормальные федеративные отношения,что начало пагубно сказываться, прежде всего, на экономическом развитии России,не давало возможности проводить сколь либо осмысленную политику на этомнаправлении в общефедеральном масштабе. Разделение страны на семь федеральныхокругов, введение института представителей президента в них, стало попыткойнайти хоть какую-то возможность усилить управляемость процессами и, в какой тостепени, усилить централизацию вместо развития федерализма.
Необходимо подчеркнуть, чтопредпринятые Президентом шаги, безусловно, свидетельствуют о его стремлении к централизациистраны посредством ограничения местных суверенитетов. Однако это только первая пробасил, зондирование отношения населения и местных политических элит к вопросам укрупненияфедеральных единиц. Предугадывать грядущую конфигурацию страны пока преждевременно,а говорить о превращении России из федерации в унитарное государство, еще никакихоснований нет. Перечень из 89 субъектов федерации с описанием их статуса и полномочийсодержится в Конституции России, изменить которую можно только путем созыва конституционногособрания. Администрация нового Президента сделала лишь первый ход в многоходовойкомбинации. О том, насколько он оказался результативным, можно будет судить ужев недалеком будущем.
Список использованной литературы:
1. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид.лит.1993.
2. УказПрезидента РФ от 13 мая 2000 г. № 849. // СЗ РФ, 15.05.2000, № 20, ст. 2112.
3. Андрусенко Л. Вертикаль власти усиливается // Новая газета № 142 (2204) 2.08.2000.
4. Безлепкин Б. Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатураРоссии. М.: Юристъ, 2001.
5. Волкова М. Магия числа семь // Сегодня, 25.05.2000.
6. Затея Президента пока неясна // Информ-Регион, 31.08.2000
7. Министерство юстиции тоже хочет контролироватьрегионы // Allnews, 26.05.2000
8. В федеральных округах России создаются главные управления налоговойполиции // Правополитен, 16.06.2000
9. Каждому округу свою прокуратуру // Vesti.ru, 24.05.2000
10. Новыйзаконопроект укрепит вертикаль власти // Новостиon-line, 15.06.2001