Сочинение: Основные нравственные качества сотрудников пограничных органов ФСБ России

Содержание

Введение

1. Проблемы формирования и развитиясоциальных и нравственных качеств сотрудников пограничных органов ФСБ России

2. Нравственные основыпрофессиональной деятельности сотрудников пограничных органов ФСБ России

3. Основные нравственные качествасотрудников пограничных органов ФСБ России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Многоплановость измененийв экономической, политической, социальной и духовной жизни современной Россииоказывает неоднозначное влияние на личность. С одной стороны, демократизацияобщественных отношений способствует утверждению свободы личности, а с другой — факты проявления политического корыстолюбия, правового нигилизма, беззакония икоррумпированности части чиновников, подрывают духовные устои общества,порождают лицемерие, цинизм, способствуют росту преступности, наркомании,проявлению различных форм аморализма.

В связи с этим повышаетсявнимание к духовно-нравственной безопасности общества как системе условий,позволяющих ему сохранять свои жизненно важные параметры культурного иэтического характера в процессе развития. Усиливается потребность общества вспециалисте как человеке не только интеллектуально, но и нравственно развитом,духовно богатом, который может самостоятельно принимать решения в ситуациивыбора, прогнозировать их возможные последствия, способен к сотрудничеству,обладает развитым чувством ответственности за судьбу страны.

Изменения, осуществляемыев структуре и в деятельности институтов власти, армии, пограничной службы ФСБРоссии, обусловливают необходимость формирования нового типа государственногослужащего, в том числе и офицера пограничных органов,социально-профессиональный облик которого детерминирован политическими,правовыми, социальными, нравственными, профессиональными нормами и ценностями.Особенности военной, пограничной службы, специфика решаемых военнослужащимизадач диктуют необходимость такой нравственной культуры офицера, которая быспособствовала решению проблем, связанных с защитой и охраной нашей страны и еерубежей.

1.Проблемы формирования и развития социальных и нравственных качеств сотрудниковпограничных органов ФСБ России

Активно осуществляетсяполномасштабная реализация плана модернизации структуры государственныхинститутов, в том числе и пограничной службы ФСБ России. Успех в решении этихзадач во многом зависит от эффективности мер по оптимизации государственнойслужбы, от профессиональной компетентности и социально-нравственных качествгосударственных служащих, в том числе и офицеров-пограничников.

Высокий уровень этихкачеств определяет:

а) компетентностьработников, то есть знание ими дела, наличие необходимого образования,профессиональных знаний, навыков и умений;

б) систематическоевыполнение офицером своих служебных функций;

в) политическуюлояльность и нейтральность;

г) законопослушность,ответственность за исполнение или ненадлежащее исполнение должностныхобязанностей, за качество принимаемых и реализуемых решений[1].

Изменения, осуществляемыев структуре и в деятельности институтов власти обусловливают необходимостьформирования нового типа государственного служащего, в том числе и сотрудниковпограничных органов ФСБ России, социально-нравственные качества которыхдетерминированы политическими, правовыми, специальными (профессиональными)нормами и ценностями морали и права.

Особенности пограничнойслужбы, специфика решаемых ею задач диктуют наличие целой группы качеств,профессионально необходимых её кадровому составу, особенно в современных условиях,когда осуществляется трансформация Пограничной службы в специальнуюгосударственную службу ФСБ России. В соответствии с решением СоветаБезопасности, состоявшегося 30 сентября 2003 года, существенно изменяютсяконцепция охраны государственной границы, способы и методы деятельностипограничных органов и войск. Выступая на заседании Совета Безопасности,Президент России В.В.Путин отмечал, что «за формулировками «развитиепограничной инфраструктуры» мы должны прежде всего видеть людей». Все это предполагаетдальнейшее совершенствование системы подготовки кадров, формированиепрофессионально необходимых социальных и нравственных качеств офицеровПограничной службы ФСБ России.

Между тем, в практикеформирования и развития социальных и нравственных качеств офицера-пограничникана сегодняшний день существуют и обостряются следующие противоречия, требующиесвоего разрешения:

— между существующимипотребностями в определенных социально-нравственных качествахофицера-пограничника и возможностями их формирования в условиях современногороссийского общества и служебно-боевой деятельности пограничных органов, войск,институтов;

— между требованиями ксоциально-нравственным качествам, изложенным в нормативно-правовых актах, истепенью сформированности реальных профессионально необходимых качеств офицера,позволяющих осуществлять им различные виды служебной деятельности;

— между объективными исубъективными факторами, рассогласование между которыми порождает в последниегоды преимущественно негативные тенденции в развитии и формировании социально-нравственныхкачеств офицера Пограничной службы ФСБ Российской Федерации[2].

Необходимость разрешенияэтих и других противоречий актуализирует необходимость исследования даннойпроблемы.

Требуют специальногосоциально-философского анализа современные геополитические и социокультурныефакторы, детерминирующие социальные качества сотрудников органов пограничнойслужбы ФСБ России, механизмы воздействия на их формирование и развитиепотенциала служебно-боевой деятельности пограничных органов и войск,образовательного процесса в пограничных институтах.

Во-первых, в серьёзномсоциально-философском анализе нуждается современная социокультурная ситуация вмире, российском обществе и военной организации государства, вызваннаякардинальными изменениями во всех сферах общественной жизни и неоднозначновоздействующая на качества сотрудников органов пограничной службы ФСБ России,их социально-нравственный профессиональный облик.

Современное общество,любой институт государства не могут прогрессивно развиваться без учётаценностно-культурных параметров личности, её духовности и нравственности. Сегодняпредставляется актуальным сохранение и развитие ценностных ориентации идуховных традиций военнослужащих Пограничной службы в условиях ограниченныхвозможностей государства, снижения социального статуса и престижа военнойслужбы в целом и пограничной службы в частности.

Во-вторых, изменениями,происходящими в структуре и деятельности институтов власти, которыеобусловливают необходимость формирования нового типа государственногослужащего, в том числе и сотрудника органов пограничной службы ФСБ России.Динамика характера пограничной деятельности сегодня требует от сотрудниковпограничной службы не просто высокого профессионализма, но и принципиальноновых социальных качеств: моральных, общественно-политических,государственно-правовых, интеллектуально-мировоззренческих,организационно-управленческих, коммуникативных и других. При этом базовыми,определяющими являются качества профессиональные.

Особенности пограничнойслужбы, специфика решаемых ею задач диктуют необходимость целой группы качеств,профессионально необходимых её кадровому составу, особенно в современныхусловиях, когда осуществляется трансформация пограничной службы в специальнуюгосударственную службу, вносятся коррективы в способы и методы деятельностипограничных органов.

Всё это предполагаетдальнейшее совершенствование системы подготовки кадров, формированиепрофессионально необходимых социально-нравственных качеств сотрудниковпограничной службы ФСБ России.

В-третьих, сегодня важновыстроить, социально-философски обосновать и реализовать такую системную модельсоциально-нравственных качеств сотрудников органов пограничной службы ФСБРоссии, которую можно было бы использовать как базовуюценностно-праксиологическую основу формирования и развития его современногосоциально-профессионального облика. В этой связи представляется актуальнымисследовать и выявить тот творчески-формирующий потенциал, который заложен вслужебно-профессиональной деятельности пограничных органов и войск, в системепрофессионального образования пограничной службы ФСБ России.

В-четвёртых,представляется необходимым и целесообразным определить и обосновать с позициисоциально-философской науки, (во взаимодействии с другими гуманитарнымиобластями научного знания) приоритеты и условия формирования и развитияпрофессионально значимых социально-нравственных качеств офицеров-пограничниковс учётом социальной динамики развития современного российского общества иПограничной службы, существенно повысить эффективность их подготовки, обученияи воспитания[3].

В настоящее время нашастрана возвращает свои позиции великой державы, что выражается в стабильномросте экономического развития, повышении авторитета России в мировой политике,установлении новых форм сотрудничества и партнерства со странами дальнего иближнего зарубежья, социальной консолидации общества. Этими процессамиопределяется и политика государства в пограничной сфере. Решение сложных задачстроительства пограничной службы в новых социально-экономических, политическихи административно-структурных условиях российской действительности, вхождениепограничных органов в структуру Федеральной службы безопасности требуют инового подхода, и особого внимания к вопросам подбора кадров и к их высокойпрофессиональной подготовке. Важнейшей частью этой работы является обеспечениевысокого уровня морально-психологического состояния личного состава,формирование и прочное усвоение принципов профессиональной этики сотрудниковпограничных органов. Для этого необходимы основы научного знания онравственности.

2.Нравственные основы профессиональной деятельности сотрудников пограничныхорганов ФСБ России

В условиях специализациитруда и профессиональной деятельности складываются для формирования такихморальных систем, которые отражают особенности взаимоотношений людейсотрудничающих в определенной области общественного труда, что предполагаетнекоторые особые нравственные отношения и особые моральные качества сотрудников.Такие системы называются профессиональной этикой. Это конкретно-историческое, относительноустойчивое духовно-практическое образование, представляющее собой совокупностьморальных норм и правил, регулирующих взаимоотношения людей внутри данного профессиональногосообщества. Профессиональная этика также выступает в качестве системы научныхзнаний о законах формирования, развития и функционирования профессиональнойморали, о содержании ее категорий и понятий, возникающих в профессиональной сфередеятельности и выражающих специфичность нравственных отношений внутри ее. Профессиональнаямораль выступает как форма осознания профессиональной общностью и каждым еечленом нравственных норм и требований, необходимых для эффективного иоптимального результата совместного труда.

Носителем морали всегдаявляется не отдельная личность, а определенная социальная общность (этнос,племя, народность, нация). Следовательно, носителем профессиональной моралиявляется профессиональное сообщество. Носителем профессиональной моралисотрудников пограничных органов является вся совокупность людей (служащихвоенных и гражданских, начальников и подчиненных), занятых в сфере деятельностипо охране государственной границы. Сюда следует включить и ветеранов службы охраныграницы, насколько они сохраняют связь с пограничными органами, принимаютучастие в воспитательной работе и патриотической пропаганде.

Выполнение требованийобщественной морали обеспечивается воспитанием, они выполняются членамисообщества добровольно, в силу усвоения принципов человеческого общежития иосознания необходимости учитывать в своих поступках и в своем поведении наличиедругих людей и их интересов. Мораль опирается только на силу общественногоодобрения или общественного порицания, она имеет нормативно-рекомендательныйхарактер, задает рамки поведения, которым сохраняется стабильность сообщества,возможность его самовоспроизводства и наиболее комфортное сосуществование егочленов.

Однако в профессиональныхобщностях эти принципы могут действовать с некоторой специфичностью. Преждевсего, это относится к тем профессиям, в которых объектом деятельности являетсячеловек, где представитель профессии воздействует непосредственно наформирование человека, его взгляды и чувства, даже на его судьбу. Таковы профессииврача, учителя, юриста. Поэтому издавна существуют соответствующие моральныекодексы этих профессий, обязывающих их представителей проявлять заботу о людях,нуждающихся в их помощи, порой даже большую, чем о себе. Особое место в этомряду занимают профессии, содержанием которых является обеспечение эффективногофункционирования социальных институтов, в первую очередь, государственныхучреждений. Это управленческая, административная деятельность и деятельность,направленная на сохранение безопасности страны и народа. Здесь такжескладываются особые моральные кодексы и особая профессиональная этика. Здесьимеют место повышенные моральные требования работникам, связанные с правомраспоряжаться значительными материальными ценностями, принимать ответственныерешения в системе социального и экономического управления, распоряжатьсяжизнями людей. И поэтому моральные нормы должностного лица не могутосновываться только на его собственных представлениях о благе, о добре и зле,справедливости и несправедливости, но определяться общественными потребностямии системе ценностей, принятых в данном обществе.

Служебное поведениеявляется контролируемым поведением. Здесь действует не только общественноепоощрение или порицание, но в сфере моральных отношений применяются такжесанкции различной степени служебного поощрения или наказания вплоть доотстранения от должности. Следовательно, профессиональная этика имеет четковыраженный деонтологический (нормативный) характер. Она строго регламентируетдолжное поведение сотрудников в профессиональной сфере деятельности и не даетправа вольной трактовки или выбора. Она включает в себя предписывающие нормы(как поступать в определенных случаях), запретительные нормы (что конкретно неразрешается в сфере служебного поведения) и рекомендательные (чем следуетруководствоваться). Соответственно профессиональная этика предусматривает иопределенные специальные процедуры и методы контроля нравственностисотрудников. Она тесно переплетена с правом и взаимодействует с ним. Законы,уставы, инструкции, директивы, приказы и предписания закрепляют в себе прямыеморальные указания и в любом случае согласуются с принципами общественнойморали. Но, во-первых, все предусмотреть невозможно, а, во-вторых, человек, выполняющийслужебные обязанности, действует и как самостоятельная сводная личность,поэтому у него всегда есть свобода морального выбора. Решение зависит от уровняразвитости его собственного морального сознания. Например, нравственность непозволит ему действовать в эгоистических и корыстных целях, не позволитвыполнить нарушающее законность приказание.

В основе профессиональнойэтики сотрудников пограничных органов лежит их отношение к труду по охранегосударственной границы. По сравнению с другими прикладными моральнымикодексами ее особенность состоит в значительном многообразии предметов иаспектов пограничной служебной деятельности, включающей в себя иуправленческую, и административную, и дипломатическую, и учебную, и юридическуюи военно-боевую деятельность. В последние годы пограничной службе приходилосьвыполнять функции, ранее не входившие в их компетенцию. Например, встали задачиохраны административных границ в условиях региональной нестабильности, борьбы свооруженными бандформированиями и с международным терроризмом. Традиционно сложившаясясистема войсковой охраны границы была преобразована, пограничная служба сталасоставной частью специальных служб государства.

В связи с многообразнымхарактером деятельности для сотрудников различных пограничных органов вструктуре их профессиональной этики могут быть несколько по-разному расставленыакценты. Так для сотрудников пограничных организаций центрального подчинения,деятельность которых связана с управлением и координацией всей пограничнойсферы, особый интерес представляют принципы управленческой и административнойэтики. Она представляет собой значительный раздел этики государственных служащих.Для сотрудников, осуществляющих подготовку кадров, ведущих воспитательнуюработу, — главным ориентиром является педагогическая этика. Естественно, чтовесьма развитая часть деятельности пограничных органов относится к сфереюриспруденции и поэтому для них ведущее направление профессиональной этикизадается юридической этикой. Сотрудники, непосредственно осуществляющиеслужебно-боевую деятельность по охране государственной границы, руководствуютсяпринципами боевого товарищества. Конечно, это условные разграничения, ибо, какправило, сотрудники пограничных органов проходят службу в ее многообразныхформах. Поэтому можно говорить о самостоятельной специфике профессиональнойэтики сотрудников пограничных органов.

Эта специфика выражается,во-первых, в том, что общие нормы нравственности у сотрудников пограничнойслужбы могут проявлять себя в особых нравственных императивах (внутреннихповелениях, обеспечивающих выполнение служебной задачи), и не всегда прямоотражают нравственный характер действий. Во-вторых, исторически сложиласьсистема нравственных ценностей российских пограничников, в которой безопасностьтерритории социума, определенная границей, осознается как высшее благо, в светекоторого решаются все нравственные вопросы о добре и зле, справедливости,долге, чести и т.д. Формируется соответствующая система служебных и внеслужебныхотношений, направляемая, таким содержанием нравственного сознания. И еще одинважный аспект профессиональной этики сотрудников пограничных органов состоит втом, что ее содержание формируется на стыке культур сопредельных государств,необходимо включает в себя знание обычаев и традиций приграничного населения,умение учитывать их и руководствовать ими в своем поведении. Эта сторона делапредставляет особую важность для сотрудников организаций центральногоподчинения и сотрудников органов пограничного представительства.

Таким образом, вструктуре профессиональной этики сотрудников пограничных органов, как и в общейсистеме морали, можно выделить три важнейших структурных элемента: нравственнуюдеятельность, нравственное сознание и нравственные отношения, содержащие в себете особенности, о которых было сказано.

Нравственная деятельность- это поступки и поведение людей, определяемые их отношением к тому, что естьблаго. Нравственная деятельность сотрудников пограничных органов в значительноймере регулируется и контролируется нормативными служебными предписаниями:уставами, наставлениями, инструкциями, приказами. Нравственная деятельность веще большей мере определяется нравственной культурой личности, ее сознательноорганизованным поведением. Такое поведение определяется нравственным сознанием,в содержание которого входят нравственные чувства, нравственные взгляды инравственные принципы. Моральное сознание пограничников характеризуетсяпрофессиональной научной подготовкой, корпоративностью и преемственностью,высокой степенью устойчивости, готовностью к охране государственной границы влюбых трудных и даже экстремальных условиях.

Эмоциональное отношениелюдей к проявлениям добра и зла и к его пониманию выражается в нравственныхчувствах. Чувства приобретают нравственное содержание, если они возникают ипереживаются по поводу отношения человека к добру и злу. Нравственные чувствамогут переживаться не только по отношению к другим людям, но и по отношению кразличным объектам, насколько в этих отношениях проявляется духовный мир человека.Так, для пограничников характерно нравственное чувство границы.Высоконравственными чувствами являются патриотизм и коллективизм.

Нравственные взглядывключают в себя этические знания и возникающие на этой основе нравственныеубеждения. Высшей формой развития нравственных взглядов является нравственноеучение и этическая теория. Выработанные конкретным историческим обществомпредставления о сущности высших нравственных ценностей выступают какнравственный идеал. Нравственные взгляды и нравственные чувства находят своеоформление в исторически определенных нравственных принципах и нормах, выражающихнаправленность интересов людей. Для сотрудников пограничных органовособенностью их нравственного сознания является его направленность на служебнуюдеятельность как главный смыслообразующий фактор их жизни.

Нормы и принципы,проявляющиеся в поступках и поведении, создают структуру нравственныхотношений, Высокой нравственной ценностью, например, обладают отношениявзаимопомощи, сочувствия, уважения, добросовестности. Устойчивые нравственныеотношения формируются в процессе жизнедеятельности людей, и, в свою очередь,формируют ее как в сфере бытовой, так и в сфере социальной и профессиональной.Нравственная деятельность сотрудников пограничных органов происходит в двух сферах.Одна — в служебных коллективах, внутри организационно-штатных структур искладывается как отношения начальников и подчиненных, и отношения равных позванию и по служебному положению. Здесь особенно важна роль документов,регламентирующих поведение служащих. Наиболее часто нравственные коллизиивозникают из-за неправомерного перенесения характера личных отношений наотношения служебные. Другая сфера образуется из отношений сотрудниковпограничных органов с другими категориями людей: с иностранными гражданами, слицами без гражданства, с представителями взаимодействующих органов (МВД, МЧС,ГТК, ВС и др.), а также с органами власти приграничных территорий, сприграничным населением, представителями иностранных ведомств. Здесь такжезначительная часть поведения сотрудников предусмотрена служебным регламентом,особенно в плане официальных контактов и отношений. Но в отношенияхнеформальных успех дела сильно зависит от личностных моральных качествсотрудников пограничных органов, от умения расположить к себе, вызыватьдоверие, от честности и открытости в поведении, от проявляемой твердости врешении задач охраны государственной границы.

В профессиональной этикесотрудников пограничных органов и органов центрального подчинения ведущее местозанимают понятия долга и чести. В профессиональной этике долг представлен,прежде всего, как служебный долг. Он состоит, прежде всего, в обеспеченииинтересов государства. Это означает, что сотрудник органов не только официальнонаделяется государством обязанностями по охране границы, но, в силу своей личнойубежденности в исключительной социальной важности этой деятельности, берет насебя добровольную обязанность исполнять ее в соответствии с Законом, снаибольшей эффективностью, инициативно и творчески, с полной отдачей сил.Нравственное содержание воинского долга достаточно четко выражено в Присяге.Для офицера-пограничника его воинский и его нравственный долг слиты органично,поскольку охрана государственной границы, как бы ни менялись политическиеколлизии, всегда имеет высокий общественнозначимый смысл как охрана интересовнарода.

Человек, нравственновоспитанный и, следовательно, осознающий свой долг, выполняет его по убеждению,добровольно, бескорыстно, без принуждения, без оглядки на мнения и, что оченьсущественно, получает от этого нравственное удовлетворение. Но человек может ине осознавать своего долга, он может его осознавать, но избегать выполнения, онможет пренебрегать долгом. Все это случаи или нравственной невоспитанности, илинравственной ущербности. Следовательно, общество для своего самосохранения определеннымобразом вынуждено обеспечивать выполнение долга, и это могут быть мерыпринуждения: от общественного порицания и осуждения, до применения правовыхмер.

Следует обязательно иметьв виду, что не только личность имеет долг перед обществом, но и общество совсеми своими институтами перед человеком. Эта сторона дела довольно легкоотодвигается на второй план или вообще забывается, особенно в сфере экономики иполитики. Но органы государственной безопасности, предъявляя высокие нравственныетребования к своим сотрудникам, выполняют и свой долг по отношению к ним. Этовыражается в придании высокого социального престижа профессии, в поддержке ипомощи в служебных и житейских обстоятельствах, в обеспечении и защите ихслужебных и личных интересов.

С понятием долганеразрывно понятие «честь».Профессиональная честь есть осознание ивыражение социального статуса своей профессиональной общности и себя какиндивидуального носителя этого ее ценностного статуса. Честь сопряжена собязательным исполнением долга, определенных правил поведения, предписываемыхсообществом, постоянной заботой о сохранении престижа сообщества и своеголично. Совокупность требований, правил и норм поведения воина подлежала особомувниманию, они фиксировались, представляя собой так называемый кодекс чести.Честь сотрудников пограничных органов составляет, прежде всего, беззаветноеслужение своей Родине и обеспечение неприкосновенности государственной границы.А это предполагает сохранение и приращение воинской славы и боевых традицийпограничников, коллективизма, добросовестное отношение к служебной деятельности,достойное представительство Федеральной службы безопасности и своегоподразделения, гордость за принадлежность к ним.

Итак, делая общий вывод,можно сказать, что профессиональная этика сотрудников пограничных органов иорганов центрального подчинения представляет собой часть высоконормативнойслужебной этики и включает в себя многое содержание этики государственногослужащего, управленческой и административной этики, а также воинской этики. Ноона имеет и свои специфические особенности, следующие из содержаниядеятельности сотрудников спецслужб, предъявляющей повышенные требования к моральнойподготовленности и устойчивости личности.

3. Основныенравственные качества сотрудников пограничных органов ФСБ России

Исходя из анализаразличных подходов к пониманию ценностей, представляется наиболее адекватнойсовременным реалиям позиция современных исследователей данной проблемы, которыедают следующее определение ценности. «Ценности — конечные основаниядеятельности, определяющие, чем должен руководствоваться, на чтоориентироваться субъект деятельности»[4]. В состав ценностейпринято включать не только критерии оценки, но и сами оценки результатовдеятельности. «Ценностные ориентации — это те ценности, которыми реальноруководствуется в своей деятельности ее субъект»[5].

Из различных вариантовопределения ценностей напрашивается вывод, что ценности применительно кпограничникам — это те ценности, которыми они должны руководствоваться в своейдеятельности. Базовыми для них можно считать ту часть общих ценностей общества,реализация которых должна осуществляться в ходе их служебной деятельности поохране Государственной границы. Это те ценности социума, на защиту которых непосредственнонаправлена деятельность пограничных органов ФСБ России. Это те ценностиобщества, которые не должны быть нарушены в ходе их деятельности. И, наконец,эти ценности должны быть исходными для построения всей ценностно-нормативнойсистемы деятельности пограничников.

При этом базовые ценностинравственного поведения представляют собой специфические социальные определенияобъектов окружающего мира, выявляющие их положительное или отрицательноезначение для человека и общества (благо, добро, зло, честность, верность,справедливость, трудолюбие, патриотизм) и выступающие как качества личности.Цена этих качеств очень высока, несмотря на то, что далеко не всегда онипроявляются у людей, а те, кто ими обладают, пользуются уважением в обществе.Эти ценности, представленные в их совершенном, абсолютном значении, являютсяэтическими идеалами.

Нравственные регуляторывыступают как правила поведения, ориентированные на указание ценности. Вовсякой культуре имеется сложившийся набор общепризнанных нравственныхрегуляторов, в котором они приобретают статус моральных норм.

Ценности нравственногоповедения и нравственные регуляторы тесно связаны между собой. Любая базоваяценность нравственного поведения предполагает наличие соответствующихрегуляторов, нацеленных на ее воплощение. В то же время любой нравственныйрегулятор подразумевает наличие ценности, на которую он направлен.

Рассматривая поведение снравственной точки зрения, появляется необходимость определения взаимоотношенияповедения и морального сознания. Исходя из того, что человеческая деятельностьпредполагает сознательный выбор целей и средств для их достижения, можнопредположить, что поведение людей включает в себя в качестве существенногоэлемента также деятельность сознания. Следовательно, говорить о человеческом поведениивне его связи с деятельностью сознания бессмысленно. Гегель, рассматриваянравственность в контексте деятельности, отмечал, что «действительное моральноесознание есть сознание, совершающее поступки».

Безусловно, сознаниеобладает относительно самостоятельной внутренней структурой, что позволяет внаучных целях вычленять его в качестве самостоятельного объекта исследования.Но возможность такого абстрагирования совсем не означает, что сознаниедействительно существует независимо от поведения и находится рядом с ним илинад ним.

Мысль о том, чтонравственное сознание существует только в контексте поведения и что о моральномсознании людей можно судить, лишь наблюдая за их поступками, была широкопредставлена в философских учениях прошлого. Так, Аристотель в своей работе«Этика», раскрывая это положение, отмечал, что совершенный человек — добродетельный человек, но добродетель есть умение избрать надлежащий поступок.И кто думает, что может стать нравственным, только рассуждая о нравственности,также не может стать им, как не может стать здоровым больной, которыйвнимательно слушает врачей, но не следует за их предписаниями на деле[6].

Внешним проявлениемсодержания базовых ценностей нравственного поведения являются моральныекачества личности. Моральные качества — это наиболее типичные нравственныечерты поведения людей. Определяя моральные качества как «сущностные силы» илидеятельные способности личности, можно утверждать, что моральные качества немогут пониматься как некие свойства индивидов безотносительно к тем или инымвидам деятельности. Моральные качества — это духовно-практические свойстваличности, реализуемые в объективно-предметной деятельности. Следовательно, моральныекачества пограничника — это духовно-практические свойства его личности,реализуемые им в ходе выполнения задач по охране государственной границы.

Природа моральных качествтакова, что, с одной стороны, их нельзя свести к некоей «внутренней сущности»человека, противопоставленной практической деятельности, с другой стороны, ихнельзя отождествлять с самой этой деятельностью. Как отмечает В.А. Блюмкин, «внравственных качествах хорошо просматривается включенность морали во все видысоциальной деятельности, индивидуального и массового поведения.

Моральные качества могутхарактеризовать как поступки, так и отдельные стороны поведения личности,выступающие как свойства ее характера (великодушие, правдивость, щедрость,скромность и т.п.). Понятие моральных качеств является общим понятием поотношению к понятию моральных норм, так как в них в обобщенной формехарактеризуются и оцениваются определенные стороны поведения человека. Так,например, такие качества, как требовательность и ответственность, находятвыражение в целом ряде частных норм поведения, исходя из которых человекопределяет сам, как ему поступить в конкретной обстановке.

Успешное выполнениестоящих перед пограничными органами ФСБ России задач во многом обусловливаетсяналичием у российских пограничников определенных моральных качеств, важнейшимииз которых являются:

— любовь к своемуОтечеству, народу, его языку и культуре. Именно верность Родине, преданностьсвоему народу помогали российским пограничникам даже в самые трудные военныегоды успешно решать задачи по защите общества и государства;

— чувство долга и личнойответственности, которые превращают требования морали в личную задачу каждогопограничника, что в значительной мере способствовало и способствуетсвоевременному и эффективному решению задач, стоящих перед пограничнымиорганами;

— честность, правдивость,скромность, достоинство и честь, отражающие наиболее характерные стороныповедения сотрудников пограничных органов;

— смелость, стойкость,выдержка и самообладание, которые не раз проявляли сотрудники пограничныхорганов в самых сложных и критических ситуациях.

Моральные качествасодержат в себе оценочные характеристики, в которых осуществляется одобрениеили осуждение, устанавливается соответствие или несоответствие поступка (мотиваили поведения в целом), черт характера личности и т.д. определенным моральнымтребованиям[7].

Базовые ценности являютсяважным составным элементом нравственной культуры российского пограничника. Всвою очередь нравственная культура личности российского пограничникапредставляет собой диалектическое единство сознания и поведения, при этомморальные знания, ценности и нормы образуют «духовно-теоретическое» ядронравственной культуры, нравственные отношения — ее функциональные связи, апоступки — ее материализацию.

Базовыеценности российских пограничников предполагают наличие источников своегоформирования как ценностных оснований деятельности личности, в конкретномслучае деятельности российского пограничника. Такими источниками базовыхценностей нравственного поведения российских пограничников можно считать:

— местои роль России в мире;

— национальные интересы;

— общественные идеалы;

— базовые ценности силовых органов государства;

— особенности профессиональной деятельности российских пограничников.

Положение страны будетявляться одним из основных источников базовых ценностей нравственного поведенияроссийских пограничников. В свою очередь это положение будет определяться,прежде всего, геополитическими факторами и закрепит в сознании российскихпограничников те ценности, которые необходимы для надежной защиты страны, еесуверенитета, территориальной целостности, прав и свобод ее граждан.

Ещеодним важным источником базовых ценностей нравственного поведения российскихпограничников являются базовые ценности силовых органов государства.

Ценности сотрудниковсиловых органов государства — это те ценности, которыми они должныруководствоваться в своей деятельности, это конечные основания их деятельности.

Ценностные основаниядеятельности сотрудников силовых органов государства — это та часть общихценностей общества, которая реализуется в процессе позитивно значимого силовогопринуждения. Это те ценности общества, которые реализуются с помощью правовогосилового принуждения, на защиту которых непосредственно направлена ихдеятельность, которые не должны быть нарушены в ходе их деятельности, этоценности исходные для построения всей ценностно-нормативной системыдеятельности силовых органов государства.

В обществе, гдесуществует общезначимая система ценностей — силовые органы сориентированы назащиту этих ценностей.

Доминантные ценности — цели,на которую направлена деятельность.

Ограничивающие — те,которые нельзя нарушать, двигаясь в определенном направлении.

Направляющие ценностисотрудников силовых органов государства — это те ценности на достижение которыхнаправлена их деятельность. К ним относятся:

— права и свободыграждан, закрепленные в национальном и отечественном праве;

— правовое государство,его территориальная целостность, суверенитет, его Конституция и законы,полномочия законной власти;

— собственность;

— монополия силовыхорганов государства на применение силы;

Ограничивающие ценностисотрудников силовых органов государства — это те ценности, которые нельзянарушать в процессе деятельности.

— права и свободысограждан;

— лояльность законноизбранной власти и подконтрольность ей, презумпция виновности;

— законосообразность,легальность действий — разрешено только то, что прямо предписано законом;

— внепартийность,надконфессиональность, надэтничность;

— политическаяактивность: активная защита и поддержка существующего политико-правовогоустройства, соразмерность средств, выделяемых на силовые органы и их размервозможностям общества и государства и существующим угрозам;

— нестяжательство ивнекоммерционность, минимизация потерь личного состава.

Пограничные органыроссийского государства должны быть профессионально подготовлены, иметь в своемсоставе лучших представителей общества. Их конечные цели — общенациональныеинтересы, а не партийные, то есть интересы какой-либо части общества.Сотрудники пограничных органов должны быть сознательными защитникамиполитического строя и проводниками политики государства.

В основе построениябазовых ценностей нравственного поведения российских пограничников должнылежать принципы гуманизма и государственно-правового патриотизма.

Таким образом, базовымиценностями нравственного поведения российских пограничников в современныхусловиях целесообразно считать: Конституцию Российской Федерации;территориальную целостность; законность и правопорядок; демократические права исвободы граждан; безопасность государства и в том числе безопасность впограничной сфере; обустроенность государственной границы; надежную охрануграницы; борьбу с контрабандой как составляющую экономической безопасности; справедливость;образованность; профессионализм; равенство всех граждан перед законом;терпимость; сохранение окружающей среды, в том числе природного потенциалаприграничья в интересах России и всего человечества; противодействие пандемиямкак разновидности трансграничных угроз; усиление контроля за ветеринарной ифитосанитарной обстановкой на границе; способность пограничной охраныпротивостоять различным угрозам России в пограничной сфере и др.

Заключение

Система угрозбезопасности личности, обществу и государству в пограничной сфере инеобходимость противостояния им, обусловили необходимость подготовки ипроведения политических, военных, экономических и иных мер. В их числеперестройка системы образования, введение новых видов обеспечения, таких какморально-психологическое, специальное информационное и другие. Обеспечениебезопасности в пограничной сфере в современных условиях требует от всеголичного состава войск и органов, и в первую очередь от офицерского корпусавысокой психологической готовности, развития преимущественно качественныхпараметров Пограничной службы (ПС) Российской Федерации. Это и предусматриваетконцепция охраны государственной границы, территориального моря, исключительнойэкономической зоны и континентального шельфа, в соответствии, с которой особыетребования предъявляются к подготовке офицерских кадров, к уровню ихпрофессиональной готовности. Среди приоритетных направлений в работе с нимиодно из ведущих мест занимает психологическая подготовка молодых офицеров квоенно-профессиональной деятельности, формирование у них тех личностныхпсихологических структур, которыми определяется высококачественное,заинтересованное отношение к своим служебным обязанностям. Весьма актуальной вэтой связи выступает научная задача формирования психологической готовности укурсантов высших военных заведений ПС России на этапе овладения профессиейофицера-пограничника.

Трудности, которыеприходится преодолевать молодым офицерам-пограничникам в современных условияхфункционирования Пограничной службы Российской Федерации, обусловлены какобъективными, так и субъективными предпосылками[8].

К объективнымпредпосылкам можно отнести то, что в сложившейся системе внешних и внутренних,реальных и потенциально действующих угроз безопасности личности, обществу игосударству на государственной границе и приграничных территориях войска иорганы Пограничной службы России выполняют поставленные задачи по обеспечениюпограничной безопасности, нерушимости государственной границы и территориальнойцелостности нашего государства. Выпускники военно-учебных заведений встретятсяс реальными угрозами интересам пограничной безопасности России, которые неснижаются, а по отдельным параметрам нарастают. Особенно напряженнойвоенно-политическая и оперативная обстановка остается на участкеСеверо-Кавказского регионального управления. Обострение обстановки в регионеможет быть вызвано и негативным развитием ситуации в грузинском приграничье,где нарастает активность боевиков. Не менее сложной остается обстановка наЦентрально-азиатском направлении. Здесь определяющими факторами по-прежнемубудут являться: продолжение внутри афганского противостояния; активизациядеятельности исламских экстремистских организаций на территории Таджикистана,Узбекистана и Киргизии, недостаточная защищенность внутренних границ междугосударствами Центрально-азиатского региона[9].

На других участкахгосударственной границы войска и органы Пограничной службы ведут непрерывнуюборьбу с незаконной миграцией, контрабандной, иной противоправнойдеятельностью, противостоят увеличению масштабов браконьерства, охраняютморские биоресурсы Российской Федерации.

К субъективным жепричинам можно отнести низкий уровень психологической готовности офицеров кисполнению своих профессиональных обязанностей. Это объясняется тем, что ныне вусловиях коренных изменений в общественной жизни и пограничной службепроисходят серьезные трансформации в психике, сознании офицеров, особенно у техиз них, которые находятся на одном из самых сложных этапов своей служебнойкарьеры — этапе адаптации и профессионального становления.

На служебной деятельностимолодых офицеров-пограничников сказывается недостаточная материальнаяобеспеченность и социальная защищенность, отсутствие уверенности в жизненной ипрофессиональной перспективности.

С одной стороны, развитиеи совершенствование Пограничной службы как никогда требуетофицера-пограничника, который, руководствуясь осознанием гражданского ивоинского долга, профессионально бы выполнял свои служебные обязанности,психологически грамотно подходил бы к работе с личным составом, трудился синтересом и желанием, с другой — немалая часть выпускников военных институтовпроявляет нежелание продолжать службу, стремиться покинуть ряды офицерскогокорпуса в следствии недостаточной психологической готовности к профессиональнойдеятельности.

Такимобразом, не подлежитсомнению, что безопасность государства имеет не только политическую, правовую,но и нравственную ценность. Разумеется, она должна быть охарактеризована,прежде всего, с политической и правовой точек зрения, но важно видеть и еенравственно-гуманистический смысл. Безопасность государства означаетвозможность сохранения конституционного порядка, мирного и суверенного развитиястраны и ее граждан, обеспечивает стабильность власти, дает ей возможность сосредоточитьсяна решении задач развития общества. Обеспечение безопасности государстваозначает сохранение свободы и независимости страны, создание условий дляреализации не только общегосударственных, но и личностных интересов. Именно этистороны обеспечения безопасности государства придают данному процессу характернравственного блага, нравственной ценности.

Список использованной литературы

1.        Федеральный закон«О Федеральной службе безопасности» от 10 апреля 1995 г.

2.        Положение оФедеральной службе безопасности. 18 августа 2003 г.

3.        Административнаяэтика. Учебное пособие. — М., РАГС, 1999.

4.        Буева Л.П.Человек: деятельность и общение. — М., 1978.

5.        Вдовюк В.И.Военно-педагогические качества офицера и пути их формирования. — М.: ВПА, 1971.

6.        Ежов О.В. Военнаяслужба как фактор социализации личности (Социально-философский анализ):Автореф. дис. канд. филос. наук — М.: ВУ, 1999.

7.        Емец B.C.Социализация военнослужащих кадрового состава войск и органов Пограничнойслужбы РФ: Политологический анализ. — М.: Академия ФПС России, 2002.

8.        Капитонов Н.А.Корпоративная культура. Теория и практика. — М., 2005

9.        Костиков Н.А.Культура офицеров ФСБ. — М., 1997.

10.     Морхат П.М.Нравственные основы российского законодательства и государственной службы. — М., 2005

11.     Мяготин А.В.Профессиональная этика государственных служащих. — М., 2005.

12.     Нравственныеосновы государственной службы России. Учебное пособие. — М., РАГС. 2003

13.     Основыпрофессиональной этики. Курс лекций. — ГПИ ФСБ РФ, 2008.

14.     Панов АИ. Офицерскийкорпус и политические процессы в обществе: мировой опыт и российскаядействительность. — М, 2000.

15.     Профессиональнаяэтика сотрудников правоохранительных органов. Учебное пособие. — М.: Щит. 2004.

16.     Сараф М.Я. Основыпрофессиональной этики. — Голицыно, 2003.

17.     Социальныйпортрет пограничника//НИР «Портрет». — М: ЦОПИ ФПС РФ, 1998.

18.     Сухарев В.АСоциально-профессиональные качества офицера пограничника и их формирование. — М: Академия ФПС России, 2003.