Реферат: Финансовый контроль
Однаиз важнейших задач финансового контроля – проверка точного соблюдениязаконодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполненияфинансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, атак же взаимных обязательств предприятий и организаций по расчётам и платежам.
Контрольнаяфункция финансов проявляется так же через многогранную деятельность финансовыхорганов. Работники финансовой системы и налоговой службы осуществляютфинансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнениидоходной и расходной частей бюджетной системы. В условиях развития рыночныхотношений направления контрольной работы, формы и методы финансового контролясущественно меняются.
Формы и методы проведения финансовогоконтроля.
Формыконтроля принято классифицировать по следующим критериям;
регламентосуществления – обязательный (внешний) и инициативный (внутренний);
времяпроведения – предварительный, текущий (оперативный), последующий;
субъектыконтроля – президентский, контроль законодательных органов власти и местногосамоуправления, контроль исполнительных органов власти, контрольфинансово-кредитных организаций, внутрефинансовый, аудиторский;
объектыконтроля – бюджетный, контроль за внебюджетными фондами, налоговый, валютный,кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой.
Методы контроля.
Различаютследующие методы проведения контроля:
проверки
обследования
надзор
анализфинансового состояния
наблюдение(мониторинг)
ревизия
Впроцессе проверок на основании отчётной документации и расходных документоврассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры дляустранения выявленных нарушений.
Обследованиев отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономическихпоказателей обследуемого экономического субъекта для определения егофинансового состояния и возможных перспектив развития.
Надзорпроизводиться контролирующими органами за экономическими субъектами, получившимлицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдениеими установленных правил и нормативов. Например, осуществляется надзор состороны ЦБ России за деятельностью коммерческих банков; со стороны Департаментастрахового надзора Министерства финансов России за страховыми фирмами.Несоблюдение нормативов, приводящие к риску банкротства и ущемлению интересовклиентов, влечёт за собой отзыв лицензии.
Анализфинансового состояния как разновидность финансового контроля предполагаетдетальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчётностис целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности,обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.
Наблюдение(мониторинг) – постоянный контроль со стороны кредитных организаций заиспользованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента;неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности можетпривести к ужесточению условий кредитования, требованию досрочного возвратассуды.
Ревизия– наиболее глубокий метод финансового контроля. Это полное обследованиефинансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверкиеё законности, правильности, целесообразности, эффективности.
Ревизиимогут быть:
полныеи частичные
комплексныеи тематические
плановыеи внеплановые
Ревизиипроводятся органами управления в отношении подведомственных предприятий иучреждений, а так же различными государственными и негосударственными органамиконтроля (Департаментом финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ,казначейством, ЦБ, аудиторскими службами). Результаты ревизии оформляютсяактом, на основании которого принимается меры по устранению нарушений, возмещениюматериального ущерба и привлечению виновных к ответственности.
Вэкономически развитых странах финансовый контроль распадается на две,взаимодействующие, но обособленные сферы: государственный и негосударственныйфинансовый контроль.
Государственныйфинансовый контроль – комплексная и целенаправленная система экономико-правовыхдействий конкретных органов власти и управления, базирующихся на положенияхосновных законов государства. Определяющую роль в организации финансовогоконтроля играет конституция страны. Правовой регламент контроля зависит от типагосударства, его социально-политической ориентации, уровня экономическогоразвития, соотношения форм собственности.
Государственныйфинансовый контроль призван отслеживать стоимостные пропорции распределенияВНП. Он распространяется на все каналы движения денежных ресурсов, так илииначе связанные с формированием государственных ресурсов, полнотой исвоевременностью их поступления и целевым использованием. Государственныеконтролёры наделены правом осуществлять ревизии и проверки, как вгосударственном секторе, так и в сфере частного и корпоративного бизнеса, еслитаковым предопределены общенациональными экономическими интересами.
Негосударственныйфинансовый контроль подразделяется на внутренний (внутрифирменный,корпоративный) и внешний (аудиторский). Государственные и негосударственныевиды контроля, несмотря на схожесть методов, существенно отличаются конечнымицелями. Главная цель государственного контроля – максимизация поступленийресурсов в казну и минимизация государственных издержек управления, анегосударственного (главным образом, внутрифирменного) – напротивминимизировать свои отчисления в пользу государства и другие издержки с цельюповышения норм прибыли на вложенный капитал. В то же время обе сферы контроляограничены правовыми рамками действующих законов.
Финансовыйконтроль – контроль законодательных и исполнительных органов власти всехуровней, а так же специально созданных учреждений за финансовой деятельностьювсех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений,организаций) с применением особых методов. Он включает контроль за соблюдениемфинансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования ииспользования фондов денежных средств; оценку экономической эффективностифинансово-хозяйственных операций и целесообразности произведённых расходов.
Финансовыйконтроль – стоимостной контроль, поэтому в отличии от предыдущих видов контроля(экономического, санитарного, административного) он имеет место во всех сферахобщественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежныхфондов, включая и стадию осмысления финансовых результатов.
Заключение.
Наблюдаютсяновые тенденции в развитии финансового контроля в России. Если в условияхпланово-распределительной системы преобладает государственный финансовыйконтроль со стороны государственных органов власти и управления, отделенийгосударственного банка и специально созданных контролирующих структур задвижением денежных фондов всех экономических субъектов, то в условиях переходак рынку содержание и методы контроля переживают значительные изменения,вызванные изменением роли государства в экономике.
Сужаетсясфера государственного финансового контроля. Он всё более контролируется насфере макроэкономических процессов, включая контроль за стоимостнымипропорциями движения ВВП, денежной массой, формированием и использованиемфондов денежных средств, поступающих в распоряжение государства. Одновременнорасширяется сфера действий негосударственного финансового контроля со стороныаудиторских и страховых компаний, кредитных организаций и т.д. и меняется егосодержание.
Происходитопределённый сдвиг от последующего контроля в сторону предварительного.Развитие демократии и парламентаризма в России, повышение профессиональногоуровня депутатов обеих палат приводят к более тщательному контролю зафинансовой деятельностью исполнительной власти и углублённому анализуцелесообразности и экономической эффективности расходования средств приутверждении проектов государственного бюджета и внебюджетных фондов. Этомуспособствует и создание специальных контролирующих органов представительнойвласти. На уровне отдельных хозяйствующих субъектов происходит усилениевнимания к финансовому обследованию инвестиционных проектов с привлечениемспециализированных консультационных фирм, инвестиционных банков и финансовыхкорпораций. Важную роль в осуществлении финансового контроля играет уровеньорганизации учёта в стране – бухгалтерского, бюджетного, налогового. Отчётнаядокументация главный объект финансового контроля.
Дальнейшееразвитие финансового контроля и его эффективности во многом зависит от созданияновой концептуальной и законодательной базы, обеспечивающий его проведение накачественном уровне, присущем демократическому государству.
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта realreferat.narod.ru/