Реферат: О новых ориентирах экономической политики
Масштабыэкономической трансформации России огромны и невозможно своевременно иконкретно решить все накопившиеся вопросы в этой области. Нет ничегоудивительного в том, что кому-то покажется преждевременным поворотэкономической политики в направлении экономического роста. Основанием дляподобного мнения могут послужить неблагоприятные не только внутренние, но ивнешние обстоятельства. Кризис на финансовых рынках Юго-Восточной Азии необошел стороной российскую экономику. Центральному банку РФ пришлось нанекоторое время повысить ставку рефинансирования, подорожали межбанковскиекредиты, В условиях тяжелого бюджетного кризиса и сокращения валютныхпоступлений явно не хватает средств для обслуживания рынка государственныхдолговых обязательств, В трудном положении оказались крупнейшие банки страны,вынужденные направить свои ликвидные средства на стабилизацию рынка ценныхбумаг и оплату долгов зарубежным банкам — членам Лондонского клуба.
Экономикапо своему состоянию отброшена на начало 1997 г. Возникли сомнения по поводувыполнения основных параметров бюджета на 1998 год. Бюджетный дефицит неизбежновозрастет. А это означает дальнейшую растрату сил на решение текущих задач, втом числе и на переговоры с МВФ и Всемирным банком о предоставлении еще одногокредита для обслуживания собственных внутренних долгов. В целом логика известнаи привычна: чуть-чуть занять у зарубежных банков, поддержать приближенныебанки, усилить фискальный пресс на предпринимателей, сбросить большую частьответственности на регионы и т.д.
Бремяповседневных забот неуклонно растет. Текущие экономические решения возможны иих нужно принимать, но за все надо платить. И ценой становятся затяжнаядепрессия в промышленности и сельском хозяйстве, падение производительноститруда, примитивизация производства, рост безработицы, низкий уровень жизнибольшинства населения.
Чтокасается интеграции в мировую экономику, то следует помнить: Россия развиваетсяв ином цикле и иными темпами, чем страны-лидеры мирового процесса. Нужно даватьсебе отчет в том, что необходимо вписаться в глобальные процессы, соблюдаявозможности устойчивого развития. Наша страна должна отстаивать свое право наускоренные темпы роста и использование ресурсов для него в расширенныхмасштабах.
Мыуже вписались в мировую экономику через специализацию на продукциитопливно-энергетического комплекса. Страны с такой структурой экспорта не имеютсильного иммунитета против конъюнктурных колебаний мирового рынка. Для нихвсегда существует внешняя угроза нарушения внутреннего экономическогоравновесия.
Всенаше нынешнее существование по-прежнему построено на эксплуатации и проеданииестественных ресурсов. Прочное будущее на подобной основе, влекущей за собойрост финансовой и технологической зависимости, неустойчивые бюджетные доходы имногие другие негативные последствия, не построишь. Доходы от экспортатопливно-энергетических ресурсов едва покрывают нужды государства и все вменьшей степени обеспечивают потребности самих производителей. Надо иметь ввиду, что модернизация в основных экспортных отраслях — дело многих лет иогромных затрат. Это накладывает серьезные ограничения на увеличение нашихвалютных поступлений.
Конкуренцияв мировой экономике и политике переместилась в сферу борьбы за рынкивысокотехнологичной продукции. Семерка развитых стран контролирует 80% данныхрынков. Нефтедобывающие страны, думая о своем будущем, вкладывают средства внаукоемкие производства. Отсюда столь пристальное внимание к технологиям,образованию, качеству человеческого потенциала.
Вместес тем есть немалые технологические заделы — в авиации, спецметаллургии,машиностроении, энергетике, станкостроении, биотехнологии и в других сферах,где мы могли бы подняться до мирового уровня и интегрировать нашу экономику вмировое хозяйство XXI в. Так появляется возможность вписаться втранснациональные и глобальные процессы. Вместе с тем опоздание на 7-10 летгрозит окончательной потерей потенциальных преимуществ.
Этопоследнее замечание справедливо и в отношении самого научно-техническогопотенциала. Мы не без основания всегда гордились своей наукой и считали, что еепреимущества можно было разумно задействовать в ходе реформ. Однако научно-техническийпотенциал стремительно сокращается. Численность занятых в науке уменьшиласьвдвое. Количественное сокращение не компенсируется качеством потенциала. Егосвертывание идет за счет перспективных направлений и перспективных научныхсотрудников. Наука «стареет». Средний возраст научного работникасейчас 55 лет, а докторов наук — 57-58 лет, он вплотную приблизился к среднейпродолжительности жизни мужского населения. Доля выпускников, принимаемых нанаучную работу, не превышает 8%.
Крайненизок престиж научной работы. Это естественно при средней зарплате 800 руб.Растет «утечка» специалистов за рубеж. По очень оптимистичнойофициальной оценке, уехало 20 тыс. человек. Это -прямые потери для национальнойэкономики.
Впоследние годы ослаблена защита интеллектуальной собственности, практическиразрушена система патентования за рубежом, свернута патентно-лизензионнаяторговля. В советские времена до 21-25% валютной выручки мы получали отэкспорта научно-технической и наукоемкой продукции. Следует принять срочныемеры государственной поддержки патентования наших изобретений за рубежом.
Глубинныепричины нестабильности не устранены. Велика вероятность того, что продолжениеполитики стабилизации прежними ограниченными, а нередко крайне неадекватнымисредствами приведет к тем же негативным результатам, когда поворот кэкономическому росту, несмотря на отсутствие инфляции, вновь может несостояться.
Внынешней ситуации стране необходимо эффективное государство. Но задача несводится к расширению его присутствия в экономике. Речь идет о повышенииэффективности государственной долгосрочной политики и конкретных действий. Приэтом важно руководствоваться критерием сохранения рыночных свобод, посколькупонятие эффективного государства никоим образом не тождественно огосударствлениюи возврату к администрированию хозяйственной деятельности. Оно должно проявитьумение в использовании той собственности, которой располагает, для увеличенияпоступлений в доходную часть бюджета, а также инвестирования в реструктуризациюи развитие.
Государство,причем все властные структуры в равной мере, несет основной грузответственности за экономику страны и судьбу живущих в ней людей. Особенно оноответственно за социальные последствия экономической политики. Мониторингсоциально-экономических перемен за последние четыре года дает впечатляющуюкартину неустойчивости социальной структуры общества, деформации общественныхотношений.
Впоследние два года Совет Федерации, объединяющий выборных руководителейроссийских регионов, особое внимание уделяет концептуальной и законодательнойпроработке государственного строительства в трех основных направлениях:
— формирование эффективной системы государственного управления, обеспечениеэкономической, организационно-правовой активности государства в целях стимулированияэкономического подъема;
— развитие правовых и налогово-бюджетных основ федеративного устройствагосударства;
— легитимизация диалога между всеми ветвями власти в интересах общественногосогласия и стабильности.
Самостоятельнымнаправлением является поддержка законодательных инициатив, содействующихразвитию конкурентной среды и предпринимательской деятельности. Мыруководствуемся идеей, что власть обязуется не просто подчиняться праву, онаобязана блюсти право. Ибо нарушение права на одном полюсе неизбежно порождаетнарушение права на другом. Так создается цепь непрерывных конфликтов ипротивостояний. Положить этому конец можно только утверждением превосходстваправа. Однако сам процесс правотворчества должен осознанно вписываться вширокий исторический контекст развития страны.
Государстводолжно активизироваться и в создании технических, а также организационныхусловий формирования рынка капитала. Необходимо помочь развитию институтов итехнологий трансформации внутренних сбережений предпринимателей и населения впроизводственные инвестиции. Это заслуживает не меньшего внимания, чем выпуск иреализация еврооблигаций Федерации и регионов для привлечения внешнихфинансовых средств.
Одновременногосударство должно наладить систему управления своими активами. В противномслучае права собственника принимают на себя директорат и промышленныйуправленческий аппарат, что порождает уродливые формы управления, когдаруководители акционерных обществ присваивают право распоряжаться чужимикапиталами. Бесхозность государственной собственности — один из тормозов напути к экономическому росту, причина невыплаты налогов и источник скрываемыхдоходов. Налаживание эффективного управления казенными предприятиями, грамотноеуправление государственными активами в рыночном режиме расчищают дорогуэкономическому подъему.
Правительствамогут приходить и уходить, но в конечном счете все должно работать на векторпоступательного движения экономики. Вокруг этого должны концентрироватьсяинтересы ведущих финансовых и промышленных групп. И далеко немаловажную миссиюв данном процессе предстоит сыграть государственным органам. Они могутпоказать, что выживание этих групп напрямую зависит от подъема отечественнойэкономики. Вот один из путей к положительному партнерству, которое облегчитгосударству проведение политики экономического роста.
Предпринимателяинтересует экономическая политика государства в той мере, в какой это касаетсяработы его предприятий и не противоречит стабильности собственных позиций. Онспособен решать общеэкономические задачи постольку, поскольку к этому егопобуждает экономическая политика государства. Неудивительно, что в случаеэкономических провалов и срывов общественность адресует свои обвинения в первуюочередь властям, а не предпринимателям.
Защитаотечественного предпринимателя и обеспечение конкуренции — важные функциигосударства, которые, однако, оно выполняет с большим отставанием. Например,антимонопольное регулирование является одним из наименее разработанныхнаправлений на макроэкономическом уровне. На этом фоне все остальные вопросы,решаемые государством, приобретают подчиненный, кратковременный иинструментальный характер. Трудно уповать только на автоматизм рыночныхрегуляторов в неразвитой, квазирыночной экономике, в которой мотивация выживаниягосподствует над стимулами к производительному труду; на смену универсальнымсоциалистическим монополиям пришли не столько естественные монополисты (не вних главный источник наших трудностей), сколько крупные финансовыекорпорации-спекулянты, организационно аморфные, высокорисковые, слабоподдающиеся общественному воздействию.
Впрочем,вся картина экономической жизни приобрела откровенно сюрреалистическийхарактер. Она полна парадоксальных и взаимоисключающих процессов.
Парадокспервый. Снижение инфляции и валютный «коридор» сопровождалисьсокращением зоны действия рубля. Только около 40% экономического оборотаобслуживается реальными деньгами. Денежная политика, таким образом, вывелаиз-под налогообложения большую часть экономики и вступила в противоречие сналогово-бюджетной политикой. Причем ситуация во многих регионах еще хуже. Естьобласти, где вся экономика строится на безденежных примитивных товарныхотношениях.
Парадоксвторой. Возникли две экономические зоны: зона действия реальных денег — бюджет,экспортно-импортные операции, фондовый рынок и розничная торговля: зонареальной экономики, где используются денежные заменители.
Парадокстретий. Жесткая фискальная политика и резкое изменение уровней цен, ихподтягивание до мировых создали рынок без платежеспособного спроса.Производство при этом «просело» так, что можно говорить об отсутствиипредложения отечественных товаров.
Парадоксчетвертый. В итоге финансовой стабилизации низкая инфляция должна порождатьнизкие цены кредитных денег вследствие конкуренции за кредиты. Ничего подобногов нашей экономике не происходит. Цены кредитных ресурсов формируются не подреальный, а под спекулятивный сектор. В результате проводимой политикинеэмиссионного покрытия дефицита бюджета накопление внутреннего государственногодолга лишает бюджетной подпитки предприятия и социальную сферу. Выход изсоздавшейся ситуации видится только в ужесточении политики расходов идальнейшем урезании бюджета. Но это — тупик, из которого нет выхода при стольпримитивных методах макроэкономического регулирования, полностью или в основномисключающих интересы роста реального сектора.
Впоследние годы правительство предпринимало неоднократные попытки для созданияусловий экономического роста в рамках политики экономической стабилизации, ноони не дали ожидаемых результатов. К одной из них можно отнести ориентацию населективную, ограниченную поддержку приоритетных направлений промышленногоразвития. Суть данного направления проста: определение государственнымиорганами приоритетов, проведение на конкурсной основе отбора эффективныхпроектов, выделение государством до 20% необходимого объема средств.
Приблагоприятных обстоятельствах, о чем свидетельствует зарубежный опыт, этогодостаточно для привлечения частных инвестиций и собственно реализации проектов.Но у нас этого не произошло. Никто не нашел необходимых средств, и в первуюочередь само государство. Да и программа промышленной политики с ееприоритетами так и не была утверждена. Средства не нашлись потому, чтомакроэкономическое регулирование в интересах финансовой стабилизации оказалосьнесовместимым с какой-либо промышленной политикой. Попытка сбить инфляцию, накоторую с 1995 г. брошены все силы, принесла успех — инфляция достигла низкихзначений, однако в промышленности за исключением отдельных производствоживления не произошло.
Какотмечено в Послании президента РФ, нам необходим качественно новыйэкономический рост. Результаты должны достигаться при меньших затратах. Вопросо ресурсосберегающем типе роста ставится не первый год. Здесь однимиинструментами макроэкономической политики не справиться. Требуется разработкаПрограммы ресурсосбережения и его технико-технологического обеспечения, котораяпозволит устранить причины повышения ресурсоемкости российской экономики. Учитываямежстрановую конкуренцию, только для сохранения нынешних позиций в мировомхозяйстве темпы роста не могут быть ниже 5-6% в год.
Мыпривычно повторяем, что располагаем всеми необходимыми условиями. Естьпотенциал природных ресурсов, высокообразованный человеческий потенциал, не доконца растраченная промышленность, наука и технологии. Однако все это тольковозможности и практически нереализуемые в условиях длительной депрессии. ВРоссии сосредоточено до 28% минеральных ресурсов мира, 12°о ученых. Однако«на выходе» мы имеем 0,3^о мирового производства наукоемкойпродукции, 12% мировой выработки на одного работника. Производительность трудав 10 раз ниже, чем в ведущих странах, а наша доля в мировой торговле едвапревышает 1%.
Пооценкам Всемирного банка, до конца столетия России только на модернизациюобрабатывающей промышленности, развитие нефтяной промышленности и конверсиюпотребуется не менее 130-150 млрд. долл. Надежды на использование иностранныхинвестиций невелики. Общий объем иностранных инвестиций, вложенных в российскуюэкономику, не превышает 1% всех мировых инвестиций, сделанных за рубежом. Да ииз 20 млрд. долл., «работающих» в нашей экономике, более половиныпредставлены портфельными инвестициями — частью спекулятивного характера,частью прикрывающих отечественный капитал, прошедший через оффшорную отмывку, илишь незначительной частью — прямыми инвестициями.
Высокийуровень инвестиционной активности — не только условие успешного развитияэкономики, но и своего рода критерий эффективности и необратимости происходящихэкономических преобразований. Совещание правительства с руководителямироссийских регионов осенью 1997 г. в Новгороде отчетливо показало, что шансовна расширение прямого инвестирования немного из-за несовершенства законодательства,недостаточной защищенности инвесторов, разросшейся бюрократии. Наша задача — обеспечить стабильные правовые условия как для внутренних, так и для внешнихинвесторов. Необходимо усилить роль государства в формировании и регулированииновых инвестиционных рынков, что особенно важно для устранения разного родарегиональных «экстерналий», нежелательных отклонений, способныхдестабилизировать общую финансово-экономическую обстановку. Унификациярегионального законодательства — предмет особого внимания Совета Федерации,который стремится постепенно внести порядок, согласовать законотворческийпроцесс на федеральном и региональном уровнях.
Ликвидируяпробелы законодательства, необходимо «повернуть» финансы в сторонуреальной экономики, обеспечить инвесторам гарантии и страхование от разныхрисков. Разрабатываются приоритетные законы, создающие условия для активизацииинвестиционной деятельности, совершенствуется залоговое право, развиваетсянормативная база для доверительного управления. Принятые в прошлом году законыподтолкнули развитие рынка ценных бумаг. Заметно активизировался вторичныйрынок корпоративных акций.
Вступившийв силу закон «О соглашениях о разделе продукции» поможет реализоватькрупные проекты с участием иностранных инвесторов. В настоящее время ондополняется сопутствующими законодательными актами. На его основе начинаетсяосуществление семи крупных проектов, в том числе в нефтегазовой промышленности.Совершенствуется и весь комплекс законов, определяющих условия работызарубежных инвесторов на российском рынке. Приняты поправки к закону «06иностранных инвестициях в РСФСР», в которых для иностранных инвесторовподтверждено установление национального режима. Отклонения могутпредусматриваться только в законодательном порядке. Допускаются таможенно-тарифныеи налоговые льготы. Важной частью правового обеспечения и гарантий дляиностранных инвесторов являются соглашения о поощрении и взаимной защитекапиталовложений. К настоящему моменту Россия заключила такие соглашения с 42государствами.
Следуетобратить внимание на расширение географии инвестиций. Сегодня почти 70% из нихприходятся на Москву, Тюмень, Санкт-Петербург и Подмосковье. Нужно смелеевходить в другие регионы, где создается для этого все больше необходимыхусловий. Недавнее обследование показало, что более 30 регионов активновключились в процесс освоения зарубежных инвестиций.
Наступилтот этап, когда регионы начали объединять свои усилия и средства для реализациисовместных проектов. В этом же направлении активно проводят работу межрегиональныеассоциации экономического взаимодействия, располагающие необходимымиорганизационными ресурсами и информационной базой о местных инвестиционныхвозможностях. Ассоциации имеют перспективные программы социально-экономическогоразвития основных экономических зон России. Регионы страны объединяют своиресурсы для развития рыночной инфраструктуры, подготовки кадров, модернизациитаких отраслей, как авиация и авиаперевозки, железнодорожный и водныйтранспорт, энергетика, добыча ископаемых. Появились примеры совместногоразвития высокотехнологичных производств. Открывается множество новыхпривлекательных секторов для капиталовложений. Это и телекоммуникации, исоциальная сфера, и предприятия военно-промышленного комплекса и многие другие.
Такойопыт уже есть в рамках Совета государств Баренцева моря, Организациичерноморского экономического сотрудничества, в Приморье. Быстро развиваетсясотрудничество малого и среднего предпринимательства с зарубежными партнерами вприграничных регионах. Намного хуже идут дела с созданием свободныхэкономических и таможенных зон.
Вметодическом и организационном плане подготовка инвестиционных проектов ибизнес-планов российских предприятий нуждается в широком использованиимеждународных стандартов. Здесь нам требуется содействие ведущих зарубежныхцентров. Но безинфляционная ситуация — вовсе недостаточное условие дляпромышленного подъема и активизации инвестиционной деятельности, а финансоваястабилизация в стране с мощной промышленностью не тождественна стабилизации экономической.Приоритеты крайне монетаристского регулирования проявились в том, что нанесколько лет запоздало осуществление всех необходимых институциональныхпреобразований, требуемых для оживления производственного сектора — отподготовки и переподготовки менеджеров до развития институтов рынкакорпоративных бумаг.
Сейчасмы подошли к порогу, за которым при определенных организационных условиях ифинансовых ресурсах могут открыться горизонты экономического роста. Это иуглубление процессов развития частной собственности, многоукладности экономики,и финансовая стабилизация, и укрепление национальной валюты, и рост внутреннихнакоплений населения, и благоприятная реструктуризация нашего внешнего долга, иустойчивое положительное сальдо внешней торговли и т.д. В 1997 г. прекратилосьпадение производства, появились надежды на рост экономики. Закрепление этихтенденций позволит «вытащить» реальную экономику из депрессии.Наконец, завершившиеся в основном выборы руководителей законодательных иисполнительных органов власти в большинстве субъектов Федерации сняли многиевопросы, связанные с политическими рисками для потенциальных инвесторов.
Однаковсе не так просто, и эти благоприятные факторы не смогут «заработать»автоматически. Дело в том, что вектор действий финансового сектора идет вразрезс интересами промышленности. Первый заинтересован в быстрых и эффективныхпроектах. Второй — в долговременных капиталовложениях в структурнуюперестройку, модернизацию и инновационную деятельность. Противоположныедействия финансовых институтов — тенденция общемировая и вполне объективная.Надо сказать, что интернационализация, открытие финансовых рынков, в которые мывтянуты, в полной мере только усиливают ее, снижая шансы на поворототечественных кредитно-банковских учреждений к производству. Чтобы переломитьэту тенденцию, покончить с многолетним топтанием на месте, ведущем к деградациипромышленных мощностей, возможно, следует дополнительно использовать два пути:во-первых, активизацию долгосрочных инвестиций в основной капитал для созданияновых производств, во-вторых, вложения в оборотные фонды для более полногоиспользования производственного и трудового потенциала.
Стратегическоезначение первого пути признается всеми. Однако привлечение новых долгосрочныхинвестиций ограничено из-за их стоимости и прибыльности, которые заданычрезмерно высокой доходностью финансовых рынков. Выбор же стольвысокоэффективных проектов предельно ограничен, мало связан свысокотехнологичными обрабатывающими отраслями. Они дают локальный результат ине в состоянии в короткие сроки вывести всю экономику на режим роста.
Ограниченыисточники привлечения долгосрочных инвестиций. В нынешних условиях средств нетни у государства, ни у коммерческих банков, которые находятся на гранидефинансирования. На иностранных инвестициях при высокой рискованности вложенийв российскую экономику и неразвитости институтов страхования и гарантийневозможно обеспечить собственный рост. Пожалуй, осталось два неиспользованныхисточника: средства населения и амортизационные отчисления. Средства населенияможно вовлечь в инвестиционный процесс как минимум при условии их отвлечения срынка государственных долговых обязательств и предоставления абсолютнойгосударственной гарантии от возможных рисков.
Поповоду простоты использования амортизационных отчислений не следует строитьвоздушные замки. Общая их сумма исчисляется сотнями миллиардов рублей. Однакореальный экономический смысл имеют амортизационные отчисления с действующихфондов, каковых в промышленности насчитывается не более '/э- Естественным путемв условиях безденежья эти отчисления идут на заработную плату, оплату сырья,топлива и энергии. Попытка законсервировать амортизацию на инвестиционныхсчетах без дополнительных стимулов приведет к дальнейшему сокращению действующихпроизводственных фондов.
Представляетсяцелесообразным второй путь. Капиталовложения в оборотные фонды позволятповысить степень использования накопленного производственного потенциала,вовлекут в экономический оборот обесценивающийся основной капитал и повысятвнутренний спрос на рабочую силу, сырье и полуфабрикаты.
Прираспределении средств требуется обоснование целей и приоритетов промышленногооживления. На этом фоне в значительной части отраслей фонды не подлежатреанимации, но те, что сохраняют высокие и средние технологии, а приопределенной поддержке дадут валютные доходы, нужно вернуть в экономическуюжизнь. Среди них можно назвать энергомашиностроение, нефтехимическоемашиностроение, производство ряда химических изделий и минеральных удобрений,судостроение, легкую и пищевую промышленность и т.д.
Какни спорно, но, видимо, придется поставить вопрос о смягчении денежно-кредитной,особенно эмиссионной, политики; дополнить ее более действенными средствамиконтроля за прохождением и использованием денежных средств на производственныецели: создать специализированные финансово-кредитные учреждения, ответственныеза промышленное развитие. С уверенностью можно утверждать, что потребуетсяпринять законодательные акты, устанавливающие ответственность за целевоеиспользование средств. Серьезные расчеты будут необходимы для обоснования нетолько конкретных направлений, но и практических, даже чисто техническихдействий. При этом неизменным останется курс на снижение доходностигосударственных ценных бумаг и ставки рефинансирования Центрального банкаРоссии. Правда, в последнем случае правительство должно было бы внестисущественные корректировки. Дело в том, что «привязка» рубля кдоллару в определенной степени может вступать в противоречие с задачей снижениядоходности ГКО. Как показывает опыт последних месяцев, для того, чтобывоспрепятствовать «бегству» капиталов в случае привязки эмиссии кполучению долларовых траншей, используется механизм повышения процентных ставокпо государственным ценным бумагам.
Государстводолжно выступить инициатором дальнейших институциональных преобразований.Корректировки макроэкономической политики будут блокироваться, если не внестиизменения в действующую систему кредитно-банковских учреждений. В ее нынешнемупрощенном виде она не отвечает условиям перехода к экономическому росту встране с таким разнообразием интересов, форм хозяйствования, столь сложнойпроизводственной и региональной хозяйственной структурой.
Первоеи важнейшее условие — стимулирование банковской переориентации, какой бы долгойи сложной она ни была, с финансовых спекуляций, которые поддерживаются активносамим государством, на решение позитивных задач реального сектора.Денежно-кредитная политика Центрального банка при этом должна проходитьзаконодательное утверждение. Необходимо усиление контроля за деятельностьюбанков с государственной долей участия. Надо выделить среди этой категориибанков прежде всего те, на которые будут возложены функции инвестиционныхбанков, нацеленных на восстановление и развитие промышленного и аграрногосекторов экономики.
Государствупредстоит поддержать новое направление банковской деятельности, стихийноразвивающееся на местах. Это — формирование общероссийской сети кредитныхкооперативов, кооперативных банков. Они возрождают дореволюционную традициюобществ взаимного кредитования, которые давали надежную финансовую поддержкумалому и среднему предпринимательству, сельскому труженику. Здесь предстоитсерьезная законотворческая работа, внесение новых законов и соответствующихпоправок в действующее законодательство.
Естьеще два момента, которые важны для обеспечения экономического роста. Всеусловия, о которых было сказано выше, должны быть одухотворены человеческимтрудом и талантливой организаторской и управленческой работой. Необходимы новаямотивация и новая дисциплина труда, социальное партнерство при строгомсоблюдении взаимных обязательств всеми сторонами — государством,предпринимателем и работником. Эффективное и ответственное государство,заинтересованный и дисциплинированный труженик, труд, соединенный с законом игарантированными гражданскими правами, должны стать движущими силами новогоэтапа экономического развития России.
Список литературы
Е.Строев, доктор экономических наук, председатель Совета Федерации Федеральногособрания РФ. О новых ориентирах экономической политики