Реферат: Государственное регулирование и планирование российской экономики

Государственное регулирование и планированиероссийской экономики 

Тема 1. Предпосылки демонтажа системыцентрализованного планированиия в России. 2 часа

1.   теоретические основы централизованного планирования;

2.   практика пятилетнего планирования;

3.   недостатки плановых оценочных показателей;

4.   технология планового процесса;

5.   перепроизводство в плановой экономике;

6.   невосприимчивость плановой экономики к нововведениям.

Тема 2. Реформирование советской экономики в 1985-1991гг. 2 часа

1.   совершенствование хозяйственного механизма;

2.   обеспечение нового качества экономического роста;

3.   структурная перестройка экономики;

4.   реформирование банковской сиситемы;

5.   проведение крупномасштабного экономического эксперимента;

6.   реформирование АПК.

7.   программа «500 дней» Шаталина-Явлинского

Тема 3. Макроэкономическая политика в целом: основныемодели. 2 часа

1.   кейнсианская модель: соединение рыночного механизма игосударственного регулирования на основе упраления спросом;

2.   роль кредитно-денежной и бюджетно-финансовой политикистимулирования роста инвестиций и занятости;

3.   неоконсервативная модель государственногорегулирования: обеспечение регулирующих функций рынка на основе стимулированияпредложения;

4.   воздействие денежных факторов на хозяйственнуюконъюнктуру;

5.   принцип рациональных ожиданий.

Тема 4. Выбор рыночной модели для России. 4 часа

1.   общие черты рыночных институтов;

2.   основные отличительные особенности рыночных систем;

3.   различные подходы к промышленной политике;

4.   сближение экономических систем;

5.   крупнейшие экономические трансформации в истории:

·        революция в России; 

·        реставрация Мейдзи;

·        послевоенная Германия;

·        Латинская Америка;

·        новые индустриальные страны;

·        Восточная Европа.

Тема 5. Последовательность перехода к рыночнойэкономике. 2 часа

1.   шоковая терапия — быстрый переход;

2.   степень и сроки сокращения ценового регулирования;

3.   свобода предпринимательской деятельности;

4.   либерализация внешней торговли;

5.   валютное регулирование;

6.   возникновение проблемы неплатежей.

Тема 6. Инфляция и финансовая система. 2 часа

1.   денежная масса и инфляция;

2.   спрос на деньги и равновесные цены;

3.   предложение денег, дефицит бюджета и инфляция;

4.   влияние безработицы на инфляцию;

5.   выпуск продукции и инфляция: изменение спроса ипредлжения;

6.   инфляционный налаог.

Тема 7. Макроэкономическая стабилизация. 4 часа

1.   денежная реформа;

2.   монетарная политика;

3.   финансовая политика;

4.   сокращение бюджетного дефицита;

5.   контроль над правительственными расходами;

6.   бюджетный федерализм.

Тема 8. Рыночная либерализация. 2 часа

1.   реакция предприятий на потребности рынка;

2.   либерализация и монополии;

3.   либерализация и развитие экспорта;

4.   внутренняя реорганизация предприятий;

5.   опыт либерализации стран Восточной Европы;

6.   препятствия на пути либерализации.

Тема 9. Система прав собственности и приватизация. 2 часа

1.   собственность в условиях рынка;

2.   собственность финансовых посредников;

3.   общие принципы и темпы приватизации;

4.   три основные модели приватизации;

5.   «малая приватизация»;

6.   приватизация крупных предприятий госсектора.

Тема 10. Корпорации в рыночной экономике. 2 часа

1.   история развития корпораций;

2.   основы устройства корпораций;

3.   фондовая биржа и функции фондового рынка;

4.   банкротство.

Тема 11. Роль правительства в рыночной экономике. 4 часа

1.   правительство как регулятор рынка;

2.   недостатки рыночной системы;

3.   прераспределение дохода;

4.   промышленная политика;

5.   региональная политика;

6.   аграрная политика;

7.   просчеты правительства.

Тема 12. Государственное регулирование безработицы ирынка труда. 2 часа

1.   измерение уровня безработицы в условиях рынка;

2.   характер безработицы: структурная, цикличная;

3.   основы теории занятости;

4.   взаимосвязь между ростом зарплаты и уровнембезработицы;

5.   прочие факторы безработицы;

6.   стратегия борьбы с высокой безработицей.

Тема 13. Государство и ситсема социальной защиты. 2 часа

1.   социальная поддержка в плановой и рыночной экономике;

2.   государство всеобщего благосостояния;

3.   кризис западно-европейской системы социальногообеспечения;

4.   стимулирующий эффект социальных гарантий;

5.   социальные программы и рыночные реформы в ВосточнойЕвропе;

6.   принципы эффективной системы социального обеспечения;

7.   социальные проблемы переходного периода.

Тема 14. Россия и международные финансы. 2 часа

1.   займы и кредиты на мировом рынке;

2.   движение международного капитала;

3.   выгоды прямых иностранных инвестиций;

4.   пути выхода из долгового кризиса;

5.   роль международной помощи в оздоровлении российскойэкономики;

6.   роль кредитов МВФ в обеспечении бездефицитностироссийского бюджета;

7.   отток капитала из России;

8.   иностранная валюта во внутренней экономике страны;

9.   соотношение динамики внутренних цен и динамикивалютного курса.

Тема 15. Платежный баланс и системы обменных курсоввалют. 2 часа

1.   национальные счета;

2.   платежный баланс;

3.   рынок капитала;

4.   режимы обменного курса: плавающий и фиксированный;

5.   денежная масса и обменный курс;

6.   паритет покупательной способности;

7.   мобильность капитала.

Тема 16. Государственная среднесрочная программаразвития российской экономики на 1995-1997 гг. 2 часа

1.   цели экономической политики;

2.   цели социальной политики;

3.   возрождение инвестиционной политики;

4.   финансовая стабилизация и стратегия банковскойдеятельности;

5.   институциональные преобразования;

6.   отношения «центр-регионы».

Политическая экономиятруда

Попыткарассмотреть капиталистическое богатство с позиций пролетариата была впервые предпринята социалистами-рикардианцами (Т.Годскин, У.Томпсон и др.) и болеепоследовательно воплоще­нав жизнь К. Марксом и Ф.Энгельсом (учение о двойственномхарактере труда, теория прибавочной стоимости).

КарлМаркс (1818-1883) и Фридрих Энгельс (1820-1895) первона­чальноразделяли идеи революционного романтизма. Движение от роман­тического дуализмак историческому монизму началось у Маркса с критики государства и права. Лишьпостепенно К. Маркс и Ф. Энгельс переходят откритики буржуазной и мелкобуржуазной идее-тощи к критике «гражданс­когообщества», порождавшего эту идеологию.

Успеху исследований К. Марксав немаловажной степени способство­валасовершенная им революция в методе исследования. Используя дости­жения немецкойклассической философии, К.Маркс впервые успешно при­меняет метод материалистической диалектики к анализусоциально-эконо­мических явлений. Это позволяет ему не только развернутькритику пред­шествовавшей политичсской экономии,но и поставить перед собой задачу рассмотреть систему категорийи законов капиталистического способа про­изводства с позиций рабочего класса.

К.Маркс и Ф.Энгельс не ограничивались исследованием капитализма. Они изучалидокапиталистические снос-абы производства, высказали ряд интересных мыс-чей обудущей коммунистическойформации и тем самым заложили основы политической экономии вшироком смысле слова. Поли­тическая экономия стала рассматриваться как наука,изучающая производ­ственные отношения последовательно сменяющих друг друга обществен­ных формаций.

Важную роль в дальнейшем развитиортодоксальной марксистской политической экономии сыграли исследования ВладимираИльича Ульянова (Ленина) (1870-1924). Центральное местов работах В.И.Ленила 90-х годов занимает теория товарного производства. Этосвязано с анализом теоретиче­ских концепций экономистов — либеральных народниковпо вопросу о роли рынка в развитии капитализма. Ленинский анализ имел большое значение дляисследования становления рыночной экономики на периферии капитали­стическогомира. В трактовке В. И. -'lemma политическая экономия изучает не толькоотношения, складывающиесяв наиболее развитых странах, но и отношения, складывающиеся в процессеперехода от одного способа произ­водства к другому, и даже различные варианты(модели) такого перехода.

Обобщаяобширную экономическую литературу и опираясь прежде всего на работы Дж. А. Гобсона. Р.Гильфердинга и Н.И.Бухарина, Ленинохарактеризовал основные признаки монополистического капитализма, выявилтенденции его персрастанияв государственно-монополистический капитализм. Ленинская теорияимпериализма хотя и преувеличивала сте­пень кризиса капиталистическойэкономики, но помогла более глубоко ос­мыслить всемирное хозяйство как предметэкономической теории, дала ключ к исследованию различных аспектовинтернационализации хозяйственной жизни как органических составных частей, каквзаимосвязанных сторон единого целого.

Ленин работал и над конкретизацией представлений К.Маркса и Ф.Эн- гельса окоммунистической формации, однако попытка реализовать эти идеи в крестьянскойРоссии не увенчалась успехом и привела кискажению пер­воначальных положений марксизма.

Освоение марксизма в СССР в 20-е годывылилось в серию дискуссий по узловым проблемам экономической теории (опредмете политэкономии, об азиатском способе производства, о двойственномхарактере труда, о за­коне-регуляторе социалистической экономики и т.д.). По мере становления и укрепления культа личности И.В. Сталина «большие дискуссии» прекра­щаются.Им на смену приходит слепое подчинение авторитету. Происходит искусственноесужение источников марксизма вследствие отрыва от луч­ших достижений западнойэкономической мысли и репрессий против отече­ственных "немарксистов ".

Самоизоляциясталинизированного марксизма прикрываласьтезисом о нарастающей вульгаризации немарксистской политическойэкономии. Неудивительно, что в этих условиях на первый план выдвигались идеоло­гическиеаспекты политэкономии в ущерб всем остальным. По мере углуб­ления экономическихпротиворечий происходили «закрытие» острых тем и сужениеэмпирической, статистической базы исследований, что вело в ко­нечном счете квырождению практической функции политической эконо­мии и упадку ее научногоавторитета. Если марксизм претендует на роль одного из ведущих теченийсовременности, он должен более глубоко и ши­роко использовать достижениязарубежной и отечественной немарксистской мысли.

14.1.3. Экономикс современная экономическая теория

Неоклассическоенаправление

Во второй половине XIX в.складыва­ются предпосылки для смены общей па­радигмы экономической науки.Капитализм прочно утверждается в развитыхстранах. Разработка общих принци­пов политической экономии заменяетсяисследованием различных проблем экономической практики, качественный анализвытесняется количественным. Авторы все чащестремятся найти пути оптимизации использования ограни­ченных ресурсов, широкоприменяя для этого теорию предельных величин, дифференциальное и интегральноеисчисление. Страницы экономических сочинений заполняются математическимиформулами и графиками, иллюс­трирующими различные рыночные ситуации. Новыевеяния находят отра­жение и в изменении названия самой науки. Понятие«политическая эконо­мия» (political economy) вытесняетсяпонятием «Экономикс» (econo­mics). Под«Экономикс» понимается аналитическая наука об использовании людьмиограниченных ресурсов (земля, труд, капитал, предпринимательс­кие способности)для производства различных товаров и услуг, их распре­деления и обмена междучленами общества в целях потребления.

Рождениенового термина связано с именем одного из основоположников неоклассическогонаправления английского экономиста Альфреда Мар­шалла (1842-1924). В 1890 г.выходят его «Принципы экономики» (Principles of Economics), главнымпредметом анализа которых является уже не теория стоимости, а теория цены.Механизм ценообразования рассматривается с точки зрения соотношения спроса ипредложения. В основу теории спроса А. Маршалл положил маржинализм- учение о предельной полезности, разви­тое в работах У. Джевонса, К. Менгера, Э.Бем-Баверка, Ф. Визера, Л. Вальраса идругих; в основу теории предложения — концепцию факторов производства,дополненную позднее теорией предельной производительно­сти Дж. Б. Кларка. Если классики буржуазной политэкономиистремились к выявлению прежде всего объективных закономерностей, то А. Маршаллисходит из субъективных оценок хозяйствующих субъектов («свободавыбора» ).

'Под политической экономией в XX в. на Западе начинаютпонимать не экономическую теорию в целом, а экономическую политику каксамостоятельную отрасль экономической науки.

Теория маржиналиетов и А. Маршалла отличалась статичностьюпост­роения, преодолеть которую стремился первоначально лишь Йозеф Шумпетер (1883-1950). Уже в начале века онпредпринял попытку динамичес­кого моделирования развития капитализма, стремясьпоказать влияние ин­новационного процесса на изменение таких важныхпоказателей, как пред­принимательская прибыль, капитал и процент («Теорияэкономического раз­вития», 1911). Продолжением этой работы сталамонография «Экономи­ческие циклы» (1939), посвященная теоретическому,историческому и статистическому анализу процесса циклического развитиякапитализма. В этой работе и. Шумпетер показываетвзаимосвязь между тремя вида­ми колебаний: короткими «циклами Китчина» (2 года 4 месяца), средни­ми«циклами Жуглара» (10 лет) и длинными«циклами Кондратьева» (55 лет).

Кейнсианство

Теория Маршалла фактическиабстрагиро­валась от деятельности монополий. Одна­ко после кризисов 20-ЗО-х годов и особенно Великой депрессии 1929-1933 гг.не заметить влияния монополий на ценообразование было уже нельзя. В 1933 г.выходят «Теория монополистической конкуренции» Э. Чемберлина и «Экономика несовершеннойконкуренции» Дж. Робинсон, в которых ис­следуетсямеханизм монополистического ценообразования.

Однакоподлинную революцию в экономической теории произвела опубликованная в 1936 г.«Общая теория занятости, процента и денег» Джона Мейнарда Кейиса (1883-1946). С его именем связанорождение нового на­правления западной экономической мысли кейнснаиства, поставившего в центр проблемымакроанализа. Такой подход не только способствовал бо­лее глубокому отражениюобъективной реальности в экономической тео­рии, но и в значительной степенипоставил нормативный аспект в зависи­мость от позитивного. Койне отказываетсяот некоторых основных постула­тов неоклассического учения, в частности, отрассмотрения рынка как иде­ального саморегулирующегося механизма. Рынок, сточки зрения Кейнса, не может обеспечить«эффективный спрос», поэтому государство должно его стимулироватьпосредством денежно-кредитной и бюджетной политики. Эта политика должнапоощрять частные инвестиции и рост потребительс­ких расходов таким образом,чтобы способствовать наиболее быстрому ро­сту национального дохода.Практическая направленность теории Кейнса обеспечилаей широкую популярность в послевоенные годы. Кейнсианскиерецепты стали идеологической программой смешанной экономики и теории«государства всеобщего благоденствия».

С начала50-х годов неокейнсианцы(Р.Харрод, Е.Домар, Э.Хансен и др.)активно разрабатывают проблемы экономической динамики и прежде всего темпов ифакторов роста, стремятся найти оптимальное соотношение между занятостью иинфляцией. На это же направлена концепция «нео­классического синтеза»П.Э.Самуэльсона, пытавшегося органически соеди­нитьметоды рыночного и государственного регулирования. Посткейнсианцы(Дж.Робинсон, П.Сраффа, Н.Калдор идр.) в 60-70-е годы сделали попытку дополнить кейнсианство идеями Д.Рикардо.Неорикардианцы вы­ступают за более уравнительное распределение доходов,ограничение ры­ночной конкуренции, проведение системы мер для эффективнойборьбы с инфляцией.

Однако 70-е годы стали периодомразочарования в кейнсианстве. Пред­лагаемыерецепты оказались недостаточно эффективными, чтобы остано­вить рост инфляции,падение производства и увеличение безработицы.

Кейнсианская парадигмане сумела полностью вытеснить неокласси­ческую. Попытка объединить обепарадигмы в форме неоклассического син­теза не увенчалась успехом, так как неотличалась цельностью; при анализе макроэкономических процессов отрицалось то,что служило базой для мик­роэкономического анализа. Более того, в 70-80-е годы новые направления неоклассики (монетаризм, новая классическая экономика, теорияобществен­ного выбора) заметно теснят кейнсианство (см.рис. 14-1).

/>

Монетаризм

Первыми наступление начали монетаристы. Монетаризм, как и классический либерализмв целом, рассматривает рынок в качестве саморегулирующейся системы и выступаетпротив чрезмерного вмешательства государства в экономику. Это направлениехарактеризуется пристальным вниманием к денежной массе, находящейся вобращении, которую монетаристы считают определяющимфактором развития экономики. Главным пунктом критики стали вопросыэкономической политики (проблемы инфляции, политики занятости и т.д.). Исходные предпосылки этой критики былисформулированы Милтоном Фридменом в его работах«Очерки позитивной экономики» (1953), «Капи­тализм исвобода» (1962) и позднее в написанной совместно с Розой Фридмен книге «Свобода выбора» (1979).

Егометодологией является неопозитивизм, пытающийся примирить рационализм иэмпиризм. В основе теории лежит, по мнению М. Фридмена,возникшая в результате соглашения исследователей абстрактная гипоте­за,из которой выводятся эмпирически проверяемые следствия (прогнозы). Если ониподтверждаются практикой, то теория считается истинной, если нет, то онаотвергается. Поскольку практические предложения кейнсианцевпотерпели фиаско, то должна быть отвергнута и их теория. Однако подоб­наяучасть может постичь и монетаризм, так как и его теория напрямую ставится взависимость от бесконечного числа подтверждений и всегда мож­но найтипротиворечащие ей факты. Это тем более нетрудно сделать, так как многиепредпосылки монетаристов явно далеки отреальности (совершенная конкуренция, гибкость цен, полнота экономическойинформации, зависимость роста национального дохода от темпов роста денежноймассы и т.п.). Методологическая уязвимостьтеории монетаристов обусловила ее критику состороны не только кейнсианцев, но и болеепоследовательных представителей классического либерализма.

Новаяклассическая экономика

Если вцентре внимания кейнсианцевнаходитсяэффективный спрос, то их критики акцентируют основное внима­ние на предложениитоваров и услуг. В 70-е годы сложилось дажеособое направление- «экономика предложения» (А.Лаффер, Дж.Гилдер, М. Эванс, М.Фелдстайн и др.). Для оздоровления экономики, считают они, необхо­димыснижение налогов и предоставление льгот корпорациям. Сокращение дефицитагосударственного бюджета будет в таких условиях способство­вать оздоровлениюэкономики.

Представителиведущего направления новой классической экономи­ки (Дж.Мут, Р.Лукас, Т.Сарджент, Н.Уоллес, Р.Барро и др.) попыта­лись построитьболее цельную теорию путем подведения единого микро­экономического основанияпод анализ макропроблем. В центре их внима­нияоказались экономические агенты, способные быстро адаптировать­ся к меняющейсяхозяйственной конъюнктуре благодаря рационально­му использованию получаемойинформации (теория рациональных ожида­ний). Поскольку каждый индивидспособен правильно адаптироваться в меняющемся мире, отпадает необходимостьвмешательства государства в экономику.

Последовательноотстаивая неоклассические постулаты, сторонники теории рациональных ожиданийвозрождают идеальную рыночную модель. Возвращая нас в XIX в., ониабстрагируются от явлений, типичных для смешанной экономики второй половины XXв. (несовершенной конкурен­ции и государственного сектора, безработицы иинфляции, кризисов и ан­тикризисной политики и т.д.). Ктому же «новые классики» недооценивают фактор времени, необходимогона сбор и обработку информации, а также различные возможности полученияинформации, которыми обладают раз­ные субъекты. В результате домохозяйка в ихтеориях оказывается более способной к преодолению фактора неопределенности и кобработке эконо­мической информации, чем профессиональные экономисты испециализи­рованные государственные учреждения.

Теорияобщественного выбора

 Этотнедостаток пытались преодолеть сторонникисформировавшей­ся в 50-бО-е годы теорииобщест­венного выбора (Дж.Бьюкенен, Г.Таллок,М.Олсон, Д.Мюллер, Р.Толлинсон, У.Несканен и др.).Говоря о неэффективности государственного регу­лирования, сторонникитеории общественного выбора перенесли анализ с влияния денежно-кредитных ифинансовых мер на экономику на сам про­цесс принятия правительственных решений.

Главныйтезис этой теории люди действуют в политической сфере, преследуя свои личныеинтересы, а бизнес и политика тесно взаимосвяза­ны. Теория общественного выборабазируется на принципах индивидуализ­ма. Ее сторонники считают, что людируководствуются такими принципами не только в коммерческой деятельности, но ибудучи на службе у государ­ства.

Однако итеория общественного выбора не сумела преодолеть извест­ную абстрактностьнеоклассической парадигмы в целом и прежде всего ее внеисторическогохарактера, абсолютизации рыночной стадии развития мировой цивилизации.

Институционализм

Обострение внутреннихпротиворе­чий рыночной экономики способ­ствовало зарождению институционально-социологическогонаправления. Его истоки восходят к идеям исторической школы в Германии (Ф.Лист, К.Книс, Б.Гильденбрандт,В.Рошер, Г.Шмолер, В.Зомбарт, М.Вебер). Новаяисторическая школа критиковала экономистов (марксистов, маржиналистов и др.) за чрезмерное увлечение голыми абстракциями,пропагандируя необходимость эмпирических исследований, основанных на богатом исто­рическомматериале. Представители исторической школы определяли наци­ональную(политическую) экономию как науку о повседневной деловой жиз­ни и деятельностилюдей, извлечении ими средств к существованию и ис­пользовании этих средств.

Классическийинституционализм, возникший в Америке в концеXIX в., окончательно оформляется как самостоятельное течение в 20-ЗО-е годы. Его основоположником считают Торстейна Вселена (1857-1929).Представите­ли этого течения (Дж.Р. Коммонс, У.К.Митчелл, Дж. Гэлбрейт, Г. Мюрдаль и др.)широко используют в своем анализе понятие «институты» (от лат.institutum — установление,учреждение), под которыми понимают кор­порации, профсоюзы, государство, а такжеразличные психологические, этические, правовые, технические и т.п. социальныеявления.

Доразвертывания НТР это течение не пользовалось наЗападе замет­ным влиянием; взрыв его популярности в 70-80-егоды был связан с концеп­циями «постиндустриального»,«информационного», «сервисного» общества, теориямиконвергенции различных социально-экономических систем.

Институциональныйанализ более трезво оценивает объективную ре­альность. Он исходит из того, чтосовременное общество отнюдь не венец совершенства: люди, как правило,нерациональны, а экономика далека от состояния равновесия. Неоклассическаяконцепция, с их точки зрения, явно идеализирует действительность, выполняя,скорее, апологетическую, чем познавательную, функцию. Реальная действительностьгораздо сложнее и уже давно не укладывается в маржинальныепредпосылки анализа. Объек­том исследования должен быть не экономическийчеловек, а всесторонне развитая личность. Понять ее и правильно оценитьтенденции развития об­щества можно лишь на путях междисциплинарного анализа,который, кро­ме экономики, должен включать социальную психологию, социологию,право, политологию и другие гуманитарные науки.

На базе институционализма в конце 60-хгодов возникла «радикаль­ная политэкономия», представители которой (Г.Шерман,Т.Вайскопф, Э.Хант и др.) в своей критике капитализма используют рядтеоретических положе­ний К.Маркса.

На вызовтрадиционного институционализма представителинеоклас­сической теории (основного течения современной экономической науки) от­ветилирасширением сферы неоинституциональных исследований.Неоинституционализм опирается на традицииавстрийской школы примени­тельно к анализу социальных институтов. При этом самиинституты рас­сматриваются с позиции методологического индивидуализма. К этомуна­правлению относятся теория прав собственности, теория общественного выбора идр.

Классификация современных экономических теорий

Палитрусовременных подходов хорошо отражает классификация, предложенная Б.Кларком (см. рис. 14-1). Она позволяет не толькопоказать многообразие современных подхо­дов, но и отметить точки их соприкосновенияи взаимного перехода: от консервативного направления — через классический исовременный либера­лизм — к радикальным течениям.

Сильно упрощая все богатствоидей современных школ, их можно по­местить в двумерной системе координат (см.рис. 14-2). Несмотря на огра­ниченность такого подхода, он выделяет главное,намечая возможные точ­ки соприкосновения различных, нередко противоположныхконцепций.

 />

Такоезнание чрезвычайно полезно, поскольку помогает понять причи­ны вероятныхобъединений и временных компромиссов между привержен­цами различных течений какв процессе борьбы за власть, так и при форми­ровании новой экономическойпарадигмы.

Подведемитоги. В ходе развития экономической теории ее предмет определялся по-разному.Меркантилисты считали ее предметом деятель­ность, связанную с внешней торговлейи притоком денег в страну. Классики политэкономии рассматривали ее как науку обогатстве, представители ис­торической школы определяли как учение оповседневной деятельности людей. Маржиналисты и неоклассики связали такую деятельность с исполь­зованиемредких (ограниченных) ресурсов в условиях рыночного хозяй­ства. Кейнсианцы добавили к этому необходимость изучения иформирова­ния экономической политики государства; институционалистыобратили вни­мание на социальные аспекты данной политики. Марксисты,исследуя об­щественное производство, диалектику производительных сил и производ­ственныхотношений, пришли к выводу, что политическая экономия изуча­ет законы,управляющие производством, распределением, обменом и по­треблением жизненныхблаг на различных ступенях развития человеческо­го общества, экономическиезакономерности исторического развития. Тем самым экономическая теория позволяетвыявить исторические особенности систем, понять закономерности развития мировойцивилизации.

14.2. Метод экономической теории

Экономическаятеория, как и любая другая наука, обладает не только специфическим предметом,но и особым методом исследования. Слово «ме­тод» происходит отгреческого «methodos», чтобуквально означает «путь к чему-либо». Поэтому метод в самом широкомсмысле можно определить как деятельность, направленную на достижение какой-либоцели. Метод науки, с одной стороны, отражает уже познанные законы исследуемойсфе­ры окружающего мира, а с другой — выступает как средство последующегопознания. Таким образом, метод одновременно является и результатом про­цессаисследования, и его предпосылкой. Сохраняя свойства и законы изу­чаемогообъекта, он в то же время несет на себе отпечаток целесообразной деятельностипознающего его субъекта. Объективное переходит в субъек­тивное, и наоборрт.

 Тема 3.  МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯПОЛИТИКА В ЦЕЛОМ: ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ

С точки зрения концептуальных основ, лежащих в основе системы мергосударственного регулирования, а также в зависимости от приоритетов, текущихцелей и совокупности инструментов, используе­мых для их достижения, можновыделить две модели госу­дарственного регулирования: кейнсианскую инеоконсервативную.

 Имя Дж.М.Кейнса неоднократно упоминалосьпри ана­лизе тех или иных сторон макроэкономического регули­рования. В этойтемее кейнсианская теория будет рассмот­рена в целом как концептуальная основавмешательства государства к экономическую жизнь общества.

§1. Кейнсианская модель: соединение рыночного механизма игосударственного регулирования на основе управления спросом

Практика государственного регулирования, в основе которой лежиттеория «полной занятости», или теория «регу­лируемого капитализма»,разработанная Дж.М.Кейнсом, стала формироваться еще в ЗО-е гг., но былапрервана Второй мировой войной. Послевоенная государственная экономическаяполитика многих стран Запада находилась под определяющим влиянием этой теориивплоть до конца 70-х годов. Наиболее полное применение кейнсианские постулатынашли в системе мер государственного регули­рования США и Англии.

Для того, чтобы наиболее полно понять суть и направ­ленностьположений теории Дж.М.Кейнса, следует вспом­нить исторические условия, в которыхпоявилась эта тео­рия. Основная работа Кейнса по этой проблеме — «Общая теориязанятости, процента и денег» — вышла в свет в 1936 г. К. этому времениэкономика стран Запада прошла через глубочайший в своей истории экономическийкри­зис. Отсюда появилась практическая потребность в поиске средств,обеспечивающих динамичное, без глубоких потря­сений, общественноевоспроизводство.

В качестве основного фактора, обеспечивающего разви­тиеэкономики,  Кейнс выдвигал наличие «эффективного спроса», который складываетсяиз двух компонентов: по­требления (т.е. личного потребления) и инвестирования(или производительного потребления).

Такой выбор факторов, влияющих на динамизм эконо­мическогоразвития, не случаен. Ведь к середине 3О-х гг. экономика стран Запада тольковышла из затяжного кри­зиса. Как известно, при капитализме экономический кри­зис- это кризис перепроизводства товаров, капиталов и рабочей силы, т.е.превышение совокупного предложения над совокупным спросом.

Подвергнув критике закон Ж.-Б.Сэя, согласно которому предложениеавтоматически порождает спрос, Кейнс впол­не логично предположил, что дляобеспечения поступа­тельного развития необходимо стимулировать спрос, воз­действоватьна факторы, определяющие формирование эф­фективного спроса и прирост национальногодохода.

От чего же зависит эффективный спрос и каким образом егоможно регулировать? Как отмечено выше, одной из составляющих эффективногоспроса является личное потребление. Последнее зависит прежде всего от уровнязанятости и поэтому безработица является одним из фак­торов, препятствующихформированию эффективного спроса. Чем же определяется уровень занятости?

Неоклассическая экономическая теория считает, что за­нятостьзависит от двух факторов: предельной производи­тельности труда (определяющейспрос на труд) и предель­ной тягости труда, измеряемой реальной заработной пла­той(определяющей предложение труда). При прочих рав­ных условиях, уровеньзанятости зависит от позиции рабо­чих по отношению к реальной заработной плате.Ее поло­жение ведет к росту занятости и наоборот.

Дж.М.Кейнс отверг эти постулаты, считая, что уровень занятостизависит от склонности к потреблению, или ожидаемых расходов на потребление, иинвестиции. Рас­сматривая увеличение совокупного дохода в качестве важ­ногофактора, определяющего ожидаемые расходы на по­требление. Кейнс вместе с темотмечал, что «с ростом дохода уровень потребления хотя и повышается, но не втакой же степени» (Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.,1978. С.83). Это связано с действием так называемого «основногопсихологического закона».

Его суть состоитв том, что люди склонны увеличивать потребление, но не в такой степени, какрастут их доходы. В этом проявляется естественная склонность людей к сбе­режениям.

Следует отметить, что Дж. М. Кейнс своеобразно интер­претировалимеющую место в действительности законо­мерность. Она заключается в том, что помере роста наци­онального дохода доля потребления в нем относительносокращается. Это происходит в условиях преимущественно экстенсивного типаэкономического роста и формирова­ния базовых отраслей промышленности. Причем,как от­мечал Кейнс, чем богаче общество тем выше склонность к сбережениям ислабее предельная склонность к потреб­лению. Это ведет к ограничению объемапроизводимой продукции и масштабов занятости.

Каким же образом можно обеспечивать занятость в условияхроста национального дохода, сочетать полную занятость и экономический рост?

Ответ на этот вопрос лежит в определении функциональ­нойзависимости между занятостью, потреблением и инве­стициями. Считая, чтозанятость представляет собой фун­кцию от предполагаемых потребления иинвестиций, Кейнс полагал, что функция потребления является устой­чивой, апоэтому внимание государства должно быть со­средоточено на стимулированииинвестиций.

Итак, недостаточный спрос населения, отстающий от ростадоходов, следует компенсировать увеличением инве­стиционного спроса. Приростинвестиций зависит от двух факторов — ожидаемых прибылей и уровня банковскогопроцента. Отсюда и набор инструментов регулирования инвестиционного спроса — кредитно-денежные и бюджет­но-финансовые.

§ 2. Роль кредитно-денежной и бюджетно-фи­нансовой политикив стимулировании роста инве­стиций и занятости

Увеличение нормы прибыли и спроса возможно за счет сниженияденежной (номинальной) заработной платы. Этой концепции придерживаласьклассическая теория. Со­кращение заработной платы ведет к снижению цен иперераспределению реального дохода от наемных работни­ков к другим субъектамрынка (предпринимателям) и от предпринимателей к рантье. В целом этоперераспределе­ние уменьшает склонность к потреблению. Однако это повыситпредельную эффективность капиталовложений. Кроме того, снижение цен, иденежных доходов уменьшит потребность в наличных деньгах, что приведет к снижениюнормы процента, созданию благоприятных условий для инвестиций.

Этот путь, именуемый политикой гибкой заработной платы,представляет собой способ изменения количества денег, выраженного в единицахденежной заработной пла­ты. Его практическая реализация в рыночной экономике вдемократическом обществе весьма проблематична. Только в авторитарном обществезаработная плата декретируется сверху. В рыночной экономической системеединообраз­ное декретирование и тем более снижение денежной зара­ботной платыневозможно. Поэтапное снижение заработ­ной платы со стороны отдельныхпредпринимателей сталкивается с борьбой профсоюзов. Кроме того, результатомполитики гибкой заработной платы стала бы «крайняя неустойчивость цен,возможно, настолько значительная, что всякие деловые расчеты оказались бысовершенно бессмысленными» (там же, с.339). А это в конечном счете отрицательноскажется и на инвестиционном спросе.

Отрицательных последствий политики гибкой заработ­ной платы можноизбежать, достигая в то же время ее целей посредством гибкой кредитно-денежнойполитики. Изме­нение количества денег с помощью кредитно-денежных операций наоткрытом рынке, регулирование учетной став­ки, нормы обязательных резервов — все это, как считает Дж.М.Кейнс, под силу правительствам. Увеличение количестваденег, выраженного в единицах заработной платы, без уменьшения самой единицызаработной платы приведет к понижению нормы процента, росту цен и предельнойэффективности инвестиций. Все это будет сти­мулировать инвестиционный спрос ирост занятости.

Кроме того, понижение процента по депозитам будет способствоватьувеличению потребления, так как денеж­ные вклады в банке станут менеевыгодными.

Однако всех этих мер может быть недостаточно для созданияэффективного спроса и полной занятости. В целях увеличения спроса и занятостиКейнс предлагал проводить активную бюджетно-финансовую политику.

Реализация активной инвестиционной деятельности требуетперераспределения национального дохода в пользу государства путем ростаналоговых ставок. Изъятые через налоговую систему денежные средства, которые вином случае могли бы использоваться в виде сбережений в банках, государстводолжно направить на расширение ин­вестиционного спроса и увеличение занятости.

Помимо непосредственно предпринимательской дея­тельности Койнерекомендовал государству осуществлять также бюджетное финансированиенерентабельных отрас­лей промышленности, коммунального хозяйства, выплатупособий. Причем государственные расходы Кейнс не огра­ничивал масштабамидоходной части государственного бюджета и допускал дефицитное финансирование.Кейнс понимал, что это приведет к инфляции, однако счеты, что темпы инфляциибудут регулироваться государством, так как оно опредедяет размеры бюджетногодефицита и де­нежной эмиссии.

Бюджетное расширение спроса выступает одним из решающих фактороврассасывания безработицы и помимо решения экономических проблем способствуетснятию ос­троты социальных противоречий. Причем для обоснования необходимости иэффективности государственных расходов с точки зрения их воздействия на объемпроизводства, доходы и занятость Дж. М. Кейнс разработал теорию«мультипликатора».

Концепция Дж.М.Кейнса лежит в основе длительной практикигосударственного регулирования, параметры и направления которого имели своиособенности в различ­ных странах и модифицировались под воздействием объ­ективныхтенденций общественного развития.

Подводя итог анализу кейнсианской модели регулирова­ния,отметим, что ее главными чертами являются:

во-первых, высокая доля национального дохода, пере­распределяемаячерез госбюджет, от 34,2% в Японии и 37,6% в США до 50% и выше в странахЗападной Европы. Причем эта доля имела тенденцию к росту;

во-вторых, создание обширной зоны государственногопредпринимательства на основе образования государствен­ных и смешанныхпредприятий;

в-третьих, широкое использование бюджетно-финансо­вых икредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры,сглаживания циклических

колебаний,поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.

Модель государственного регулирования, предложеннаяДж.М.Кейнсом и взятая на вооружение странами Запада, позволила ослабитьциклические колебания в течение бо­лее чем двух послевоенных десятилетий.Очевидно, разра­ботанный Кейнсом инструментарий государственного ре­гулированиявписывался в русло объективных тенденций послевоенного хозяйственного развития.Однако примерно с начала 70-х гг. по мере развертывания второго этапа НТРпроизошли серьезные изменения в этих тенденциях, и сразу стало проявлятьсянесоответствие между возможно­стями государственного регулирования иобъективными экономическими условиями.

Сложившаяся после Второй мировой войны кейнсианская модельгосударственного регулирования могла быть приемлемой в условиях высоких темповэкономического роста, устойчивой тенденции к повышению производи­тельноститруда и улучшению эффективности производст­ва. Высокие темпы ростанационального дохода создавши материальную основу для его перераспределения безущер­ба накоплению капитала. Однако в середине 70-х гг. усло­виявоспроизводства резко ухудшились. Возник эффект стагфляции, упали темпы роста.Экономические реалии 70-х гг. опровергли аксиоматичный, с точки зрениянеокейнсианцев, закон Филлипса, согласно которому безра­ботица и инфляция являютсяобратными величинами и не могут расти одновременно. Вопреки теории Кейнса инф­ляциясопровождалась стагнацией производства и ростом безработицы.

Попытки взбодрить экономику путем дефицитного фи­нансирования иэкспансианистской политики кредитно- финансовых органов превратились вмеханизмы непрерыв­ной накачки денежных средств и раскручивания инфляци­оннойспирали. Так, в 70-х гг. государство столкнулось с трудно разрешимой проблемой:как способствовать росту производства и занятости, нестимулируя при этом инфля­цию,и как бороться с инфляцией, не препятствуя при этом росту производства и неувеличивая безработицу? Кейнсианская теория ответа на эти вопросы не могладать.

Кроме того, кейнсианская модель государственного ре­гулирования невписывалась и в требования, диктуемые НТР. В условиях НТР возникланастоятельная потребность

в усилениигибкости, быстрой приспособляемости отрас­лей и компаний к резкой сменепоколений техники, тех­нологий и знаний. Все это вызывало необходимость быст­ройпереориентации массированных капиталовложений и снятие различных ограничений наэтом пути, т.е. большей свободы предпринимательства. Однако изъятие значитель­нойчасти прибыли через налоговую систему (до 50%) и бюрократизация системыцентрализованного регулирова­ния стали тормозом на пути структурныхпреобразований и технического прогресса.

Так, в США к концу 70-х гг. 58 регулирующих агентов издавалиежегодно до 7 тыс. правил и указаний, регламен­тирующих деятельность частногобизнеса.

Экономический кризис 1979-81 гг стал не просто очереднымциклическим кризисом, причем самым продолжительным в послевоенное время, нокризисом кейнсианской модели государственного регулирования. Под воздействи­емэтого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государственного регулированияи сложилась но­вая, неоконсервативная модель государственного регулирования.

§ 3. Неоконсервативная модель государственного регулирования:обеспечение регулирующих функ­ций рынка на основе стимулирования предложения

В 70-е гг экономика эападных стран столкнулась не только сглубокими циклическими кризисами и эатуханием темпов экономического роста, но ис рядом структурных кризисов: энергетическим, сырьевым, экологическим,валютно-финансовым и др. Отсюда возникла потребность не только в преодолениициклических кризисных потрясений но и в серьезной структурной перестройкеэкономики. Именно необходимость решения этих задач и определила содержаннеформнрующейся модели государственного регулирования.

Теоретической основой этой модели послужили концепциинеоклассического направления экономической тео­рии, в частности, таких еесовременных вариантов, как монетаризм, теории экономики предложения ирациональных ожиданий. Наиболее видными представителями этих на­правленийявляются американские экономисты М.Фридмен (монетаризм), А.Лаффер и ДжГилдер(концепция экономики предложения), Дж.Мут, Р.Лукас и Л.Реппинг (теориярациональных ожиданий).

Итак, как было отмечено выше, к концу 70-х гг. регули­рованиевоспроизводства путем формирования эффектив­ного спроса не только не далоэффекта, но и само стало дополнительным источником кризисных потрясений.Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе отвоздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого — использованиекосвенных мер воздействия на предложение, процесс производства. В этих целях,считают сторонники экономики предложения, необходимо:

     а) воссоздать классический механизмнакопления;

б) возродить рыночный механизм, свободу частногопредпринимательства.

Экономический рост действительно можно рассматри­вать как функциюот накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: 1) за счетсобственных средств, т.е. капитализации части прибыли и 2) за счет заемныхсредств, кредитов. Поэтому в соответствии с тео­рией экономики предложениянеобходимо создание благо­приятных условий для процесса накопления капитала,повышения эффективности производства.

Главными преградами на этом пути являются высокие налоги иинфляция. Высокие налоги ведут к изъятию значительной части прибыли укорпорации (иногда до 70% ) и ограничивают рост капиталовложений. Инфляция за­трудняетиспользование заемных средств для накопления, так как удорожает кредит. Крометого, удорожанию кредита способствовала и таксфляция (инфляция и высокие подо­ходныеналоги), в условиях которой поддержание расши­ренного потребления возможно лишьза счет потребительского кредита. Постоянный высокий спрос на кредит обес­печивалустойчивую высокую процентную ставку. Поэтому в качестве главных направленийтрансформации государ­ственного регулирования в соответствии с концепциейэкономики предложения стало, во-первых, предоставление налоговых льготпредпринимателям. Это потребовало про­ведения налоговых реформ. И, во-вторых,осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монетаристов.Их суть состояла в проведении жесткой рестриктной (т.е.ограничительной)кредитно-денежной политики, в переходе от дискреционной, или гибкой денежнойполитики к политике денежного таргетирования. Взгляды монетаристов на рольденежных факторов в экономике рассмотрим несколько ниже.

Сокращение налоговых ставок на доходы населения и прибылькорпораций в краткосрочном плане уменьшают доходы госбюджета и увеличивают егодефицит, что ослож­няет борьбу с инфляцией. Поэтому вполне логичным яв­ляетсяследующий шаг — сокращение государственных расходов, отказ от использованиябюджета для поддержа­ния спроса, осуществления широких социальных про­грамм.

В контексте облегчения текущих бюджетных проблем можно отчастирассматривать и политику приватизации государственной собственности.

Вместе с тем приватизация государственной собственно­сти в болеешироком плане должна рассматриваться как мера расширения сферы действиярыночной экономная и повышение эффективности производства. В действитель­ностиодна из особенностей государственных форм  хозяй­ствования состоит в болеенизкой эффективности по срав­нению с частным сектором. Причем это характернодля большинства отраслей и стран. Так, например, дотации в США для поддержанияжизнеспособности государствен­ных предприятий составляли от 5 до 10% ВНП, чтоложи­лось тяжелым бременем на госбюджет.

И, наконец, следующим комплексом мер, осуществляе­мым с цельюобеспечения свободы предпринимательства, свободы рыночных сил являетсяустранение целого ряда прямых форм государственной регламентации экономиче­скойдеятельности, т.е. реализация политики дерегулиро­вания. Меры, осуществляемые врамках политики дерегу­лирования, включают либерализацию антитрестовского за­конодательства,ликвидацию регламентаций по ценам и заработной плате, дерегламентацию тарифов втранспорт­ных отраслях, дерегулирование рынка рабочей силы и другие меры.

Таковы основные черты неоконсервативной модели го­сударственногорегулирования, пришедшей на смену орто­доксальным рецептам кейнсианства. Каквидно из выше­изложенного, государство не отказывается от регулирую­щихфункций. Однако их акцент перемещается в сторону все более косвенных мер.Главная же роль в реализации целей развития и социально-политическойстабилизации экономики страны отводится рыночным силам.

§ 4. Воздействие денежных факторов на хозяй­ственную конъюнктуру

Гибкая, или дискреционная, денежная политика была одним из главныхинструментов государственного регули­рования общественного воспроизводства. Приэтом Дж.М.Кейнс считал, что ее инфляционное воздействие можно нейтрализоватьили удерживать в приемлемых рам­ках с помощью фискальной политики и контроляцен и заработной платы. Стабильная заработная плата и почти неподвижный уровеньцен являлись условиями действен­ности кейнсианской модели регулирования.

Однако неустойчивая инфляция, одной из причин кото­рой сталагибкая денежная политика, не позволяла поддер­живать на стабильном уровне ценыи заработную плату. Кроме того, попытки законодательно ограничить цены и ростзаработной платы лишали последних их важнейшей функции — быть объективныминформационным сигналом, что не позволяет экономическим агентам приниматьправильные решения о том, что, как и для  кого произво­дить.

Как мы отмечали выше, увеличению денежного предло­жения вкейнсианской модели регулирования отводилась функция стимулятора реальногопроизводства. Рост денеж­ной массы способствует понижению процента, стимулиру­етинвестиции, производство и занятость.

В отличие от кейнсианцев монетаристы считают, что изменениеденежной массы не влияет на реальное произ­водство и занятость, а приводит лишьк изменению цен. В краткосрочном плане рост денежного предложения, безусловно,способствует увеличению объемов производства. Однако долговременный эффектсовершенно иной. Увели­чение денежной массы подталкивает рост цен, а это ведетк увеличению процентных ставок, т.е. мы имеем инфляци­онный рост процента.

Увеличение количества денег у населения, влияя на рост расходов,первоначально стимулирует производство. Одна­ко затем, вследствие роста цен,реальное количество денег у населения (в расчете на цены товаров) уменьшается,восстанавливается первоначальный уровень спроса и про­изводства, но уже приболее высоких ценах. (можно рассмотреть вопрос о нейтральности исупернейтральности денег — К.Р.).

Таким образом, экспансионистская денежная политика, приводящая вкраткосрочном плане к росту производства и сокращению безработицы, в длительнойперспективе оборачивается стагнацией производства и увеличением безработицы.Поэтому вместо дискреционной политики регулирования денежной массы и денежногообращения монетаристы предлагают проводить политику денежного таргетировапия,суть которой заключается в строгом сле­довании темпам роста денежной массы,которые определяются на основе прошлых долговременных тенденций ди­намикипроизводства, денежной массы и скорости обра­щения денег.

Строго контролируемый рост денежной массы и обра­щения будетспособствовать изменению структуры относи­тельных цен, увеличит степень соответствияструктур спро­са и предложения, которая определяет совокупную заня­тость.Ожидания стабильных цен в сочетании с гибкой заработной платой позволятхозяйствующим aгентам при­нять экономически обоснованные и эффективные решения.

§ 5. Принципрационыьных ожиданий

Концепция рациональных ожиданий является одним из самых молодыхнаправлений современной экономической теории.

Широкое применение для построения экономических моделей этаконцепция получила лишь в 70-с гг. Вследст­вие использования методологическихпринципов класси­ческой экономики теория рациональных ожиданий полу­чила такженазвание «новая классическая экономика» (не путать с неоклассической теорией).

Одна из центральных идей неоклассиков состоит в том, чтоэкономические агенты, используя имеющуюся инфор­мацию, в состояниисамостоятельно прогнозировать эко- номические процессы и принимать оптимальныерешения. На основе доступной информации экономические агенты принимают решенияо текущем и перспективном потреб­лении, исходя из прогнозов относительнобудущего уровня цен на предметы потребления. При этом потребители стремятся кмаксимизации полезности.

Другим основным положением теории рациональных ожиданий являетсяидея о том, что рынки товаров и факторов производства являются высококонкурентнымии поэтому ставки заработной платы и цены на товары и факторы производства гибкореагируют на изменения в сфере производства и обмена. Масштабы предложения иравновесные цены быстро приспосабливаются к изменени­ям в технологиипроизводства, рыночным потрясениям и переменам в экономической политикегосударства. Под влиянием новой рыночной ситуации потребители и пред­принимателипринимают адекватные экономические ре­шения и в результате цены на товары иресурсы изменяют­ся.

Подобная реакцияпотребителей, предпринимателей и собственников факторов производства сводит нанет ре­зультаты дискретной стабилизационной политики. Напри­мер, в целяхстимулирования производства и увеличения занятости центральноекредитно-денежное учреждение проводит политику дешевых денег, чреватуюинфляцией. В ответ основные экономические агенты предпринимают антиинфляционныемеры: рабочие требуют повышения заработной платы, предприниматели повышают ценына товары и услуги, кредиторы увеличивают процентную став­ку. В результатеувеличение совокупных расходов, стиму­лируемое политикой дешевых  денег,поглощается ростом цен и заработной платы, а реальный объем производства изанятости не расширяется. Таким образом, рациональное поведение потребителей,предпринимателей и собственни­ков факторов производства сводит к нулюэффективность дискретной стабилизационной политики.

Однакоэкономические агенты могут принимать и не­верные решения из-за неадекватнойоценки имеющейся информации. Например, производители могут восприни­мать общийрост цен за рост спроса на конкретный товар и увеличить предложение товара.Поскольку эта ошибка принимает повсеместный характер, через какой-то периодвремени совокупное предложение оказывается выше сово­купного спроса. По меретого как это становится очевид­ным фактом, производство начинает сокращаться.

Неверная оценка ситуации экономическими агентами имеет место, помнению неоклассиков, в том случае, когда правительством принимаются неожиданныерешения, вли­яющие на переменные, участвующие в определении объема совокупногоспроса и предложения. Поэтому правительства должны отказаться от конъюнктурнойантициклической политики. Такая политика не в состоянии обеспечить дли­тельноеравновесие в экономике. Это достигается путем принятия оптимальных решенийхозяйствующими субъек­тами, при условии стабильных законов, регламентирующиххозяйственную жизнь.

Не отрицаянеобходимости участия государства в эконо­мических процессах, сторонникиконцепции рациональ­ных ожиданий считают неэффективной любую экономи­ческуюполитику как кейнсианскую, так и монетаристскую. Поэтому для обеспечения общегоравновесия первоначально необходимо изменить способ политическо­го мышления.

Неэффективность кейнсианской политики и в меньшей степенимонетаристской, заключается в ее нестабильности, непредсказуемости факторов,определяющих принятие ре­шений экономическими агентами. Сторонники концепциирациональных ожиданий выступают за создание стабильных правил, в соответствии скоторыми могли бы принимать решения и правительства, и экономические агенты.Это обеспечит предсказуемость действий правительства и пра­вильную оценкуинформации производителями и потреби­телями в рыночном хозяйстве.

Среди подобныхправил, например, предлагается при­нять закон, в соответствии с которымпринимаемые пра­вительством решения в области денежной и фискальной политикидолжны вступать в действие только через два года после их принятия. Этопозволило бы предотвратить при­нятие конъюнктурных, неожиданных дляэкономических агентов решений, диктуемых в том числе политическими мотивами,например, тактикой предвыборной борьбы. Вместо решения сиюминутных проблемправительства должны сосредоточить внимание на долгосрочной эконо­мическойполитике, структурных условиях общего эконо­мического равновесия.

Основные понятия:

Кейнсианская теория регулирования

Эффективный спрос

Неоклассическая теория занятости

Неоклассическая модель государственногорегулирования

Монетаризм

Теория предложения

Теория рациональных ожиданий