Реферат: Безопасность служащих
В этом разделе мы обсудим вопросы ответственностикак Вашей организации, так и Ваши лично как менеджера за соблюдение правилтехники безопасности Вашими же подчиненными. Основная идея, которая лежит воснове всего материала данного раздела, заключается в том, что несчастныеслучаи просто так не происходят. Обычно они являются результатом комбинациифакторов, которая делает их если не неизбежными, то весьма вероятными.Непродуманная политика в области техники безопасности, плохое обучение,неадекватное воплощение в жизнь правил техники безопасности и т. д. являютсяэтими факторами. Кроме того, проблемы могут возникать из-за незнания персоналомопасных мест и видов работ либо из-за пагубного убеждения, что несчастныйслучай может произойти с кем угодно, только не с ними.
Политика в области техники безопасности должнаохватывать пять основных сфер ответственности работодателя. К ним относятсяследующие:
(1) Обеспечение безопасного состояния имеющегося инового оборудования и производственных систем и поддержание его постоянно. Этовключает в себя контроль уровня токсичности, обеспечение персонала защитнойодеждой (которая может предоставляться бесплатно, если ее ношение предусмотренозаконодательством), обучение по использованию оборудования, планы эвакуации ит.д.
(2) Обеспечение охраны труда и т. д. прииспользовании, обработке, хранении и транспортировке предметов и веществ. Этопредусматривает адекватную систему их учета, особенно вредных и опасныхвеществ, а также их правильную маркировку.
(3) Предоставление информации, обучения,инструктирования и контроля. Эта сфера имеет особое значение. Каждый должензнать о возможных опасностях в той или иной ситуации, а не только люди,непосредственно работающие на данном оборудовании. Часто несчастные случаипроисходят из-за «чужаков», т.е. людей, которые постоянно не работаютна данном оборудовании, но имеют все законные права, чтобы в случаенеобходимости работать на нем.
(4) Обеспечение безопасности рабочего места, атакже входов и выходов. Специально предъявляемые требования должнысоответствовать требованиям пожарной безопасности: пожарные выходы должны бытьлегко доступны и четко отмечены. В любом случае это является одним из условийдля получения сертификата по соблюдению мер пожарной безопасности. (Если у Васв штате более 20 человек или Ваше здание имеет более десяти этажей, или Выработаете со взрывчатыми и легковоспламеняющимися материалами, Вам требуетсяданный сертификат. Необходимо связаться с местными органами пожарной охраны сцелью получения дальнейшей информации).
(5) Обеспечение безопасной окружающей среды исоответствующего оборудования. Существуют специальные требования к температуревоздуха, освещению, вентиляции, уровню шума и оказанию первой помощи, а такжетребования к оборудованию туалетов и душевых.
Вышеперечисленные пять областей относятся кбезопасности сотрудников, но работодатель несет также ответственность и передлюдьми, которые не трудятся у него: прохожими, посетителями. К примеру,Комиссия по охране здоровья и технике безопасности (HSC) разработаларекомендации по осуществлению политики в области техники безопасности для тех,кому действительно придется претворять ее на практике, т.е. для менеджеров исотрудников.
1. РекомендацииHSC по политике в области техники безопасности
(1) Основным программным документом этой политикиявляется «Декларация о намерениях»; если она правильно составлена,может потребоваться несколько различных ее формулировок, для того чтобы онаадекватно была понятна различным подразделениям организации.
(2) Она должна содержать имя и адрес исполнителя,отвечающего за осуществление политики, основных лиц со специальнымиопределенными обязанностями.
(3) Должна ясно указывать на то, что базовыйэлементарный уровень ответственности по соблюдению техники безопасности имеетотношение к каждому служащему.
(4) Она должна предусматривать организациюкомитетов по соблюдению правил техники безопасности и содержать список людей,которые занимаются данными вопросами, включая представителей по вопросамтехники безопасности.
(5) Она должна определять потребности в обучении иконтроле. Например, очень важно установить роль руководителя и какоеоборудование ему необходимо для того, чтобы он мог выполнять свои обязанности.
(6) Она должна определять основные виды опасныхситуаций и порядок действий при несчастных случаях и авариях. Необходимо, еслитаковые будут иметь место, фиксировать их.
___________________________________________________________________________
ЗАДАНИЕ А.
(а) Используя каждое из вышеперечисленныхположений, оцените политику Вашей организации в области техники безопасности.(У Вас должны быть копии документов с изложением этой политики, если Вы — сотрудник, обязанный знать ее, или Вы должны иметь доступ к ним, если Вы — менеджер, который должен ее осуществлять).
(б) Оцените, в какой степени члены Вашего отделапонимают данную политику (задайте контрольные вопросы, чтобы иметьпредставление об этом).
(в) Оцените, в какой степени существующая политиказащищает Вас как менеджера, четко определяя пределы и область Вашейответственности за технику безопасности.
В пунктах (а), (б), (в) проставьте свои оценки вквадратиках, используя опять шкалу от 1 (очень плохо) до 4 (очень хорошо).
Основное положение...(1)...........(2)..........(3)...........(4)...........(5)...........(6)
(а)..............................[ ]............[]...........[ ]............[ ]............[ ].............[ ]
(6)..............................[ ]............[]...........[ ]............[ ]............[ ].............[ ]
(в)..............................[ ]............[]...........[ ]............[ ]............[ ].............[ ]
Если политика Вашей организации далека отсовершенства, возможно, у Вас возникнет желание обсудить с Вашим непосредственнымруководителем Ваши обязанности по соблюдению правил техники безопасности. Вамследует также уделить особое внимание решению такого вопроса, как управлениесистемой техники безопасности, который рассматривается в подразделе 11.4. ЕслиВы можете обсудить вопросы об улучшении техники безопасности внутриорганизации, сделайте это.
2. Представителипо вопросам техники безопасности
Политика в области техники безопасности, принятаяв Вашей организации, определяет условия, в которых Вы должны действовать. Оченьважной структурой Вашей организации являются комитеты по технике безопасности…В дополнение к требованиям закона о наличии сформулированной в письменном видеполитики в области техники безопасности работодатели должны быть готовы ксотрудничеству со специалистами этих комитетов.
Такие комитеты, исходя из рекомендаций Комиссии поохране здоровья и технике безопасности (HSC), должны быть малочисленными, чтобыдействовать оперативно, возглавляться старшим менеджером, в них должно бытьдостаточное количество менеджеров, выполняющих различные функции и находящихсяна разных уровнях, они должны включать в себя менеджера по технике безопасностии обычно иметь больше представителей сотрудников, чем менеджеров. Комитетдолжен главным образом выполнять задачи по обеспечению безопасности, а нерешать какие-либо другие вопросы. Для того чтобы его работа была эффективной,необходимо обеспечить оперативную поддержку его решений со стороны руководства,а также осуществлять пропагандистскую деятельность, проводить регулярныесобрания и вовлекать специалистов по персоналу в обсуждение и решение вопросовбезопасности труда.
Помимо посещения заседаний комитета, если онимеется, представители по технике безопасности выполняют следующие функции:
(1) Исследуют потенциальные опасные ситуации нарабочем месте (в зависимости от того, привлекают ли внимание к ним или нет самисотрудники) и изучают происшедшие несчастные случаи.
(2) Разбирают жалобы сотрудников, интересы которыхони представляют.
(3) Доводят до сведения работодателя материалы повопросам, указанным в пунктах (1) и (2).
(4) Подготавливают и представляют работодателюматериалы по более общим вопросам, влияющим на здоровье, безопасность иблагополучие сотрудников на рабочем месте.
(5) Проводят инспекционные проверки в соответствиис правилами 5, 6, 7 «Правил функционирования комитетов по техникебезопасности и представителей по технике безопасности».
(6) Представляют сотрудников, если были назначеныэто делать, на консультациях с инспекторами вышестоящих организаций.
(7) Получают информацию от инспекторов.
(8) Посещают заседания комитетов по техникебезопасности, будучи их представителями, в связи с любой из вышеупомянутыхфункций.
___________________________________________________________________________
ЗАДАНИЕ В. Выясните, кто из представителей потехнике безопасности работает с Вашим отделом. Поговорите с ними, как они видятсвою роль? Соответствует ли она вышеперечисленным функциям? Чувствуют ли ониподдержку со стороны руководства, чтобы выполнять свои обязанности эффективно?Запишите, какие недостатки Вы заметили.
3. Управлениепроцессом соблюдения правил техники безопасности
Исходя из политики фирмы в области техникибезопасности необходимо определить членов Вашей организации, которые будутотвечать за реализацию этой политики. Может быть назначен один (или более)представитель по технике безопасности.
Значит ли это, что Вы как менеджер можете спокойносидеть и предоставлять возможность сотрудникам самим заботиться о себе?Несомненно, нет. Вы отвечаете за безопасность, и выполнение этой обязанностиподразумевает осуществление правил техники безопасности на практике. Если Выоказались ответственны за какой-либо несчастный случай (и он произошел врезультате того, что Вам не удалось осуществить правила техники безопасности),Вы можете подвергнуться серьезному риску неограниченных штрафов или дажетюремного заключения до двух лет (на момент написания настоящего раздела).
Ваша роль заключается в том, чтобы разъяснитьсотрудникам и довести до их сведения все, что от них требуется, и Вы должныпредпринять необходимые шаги, чтобы успешно ее реализовать. Правила техникибезопасности должны быть четко сформулированы, и любое нарушение этих правилдолжно повлечь за собой принятие дисциплинарных мер. Несмотря на то, что сотрудникисами могут быть причиной многих несчастных случаев, работодатели должны сделатьвсе возможное, чтобы предотвратить их.
Кроме того, как менеджер Вы должны быть готовы кпринятию решения в непредвиденных обстоятельствах. Вы должны оценить степеньриска для здоровья и безопасности Ваших сотрудников и сравнить полученныеданные с затратами, которые несет администрация в целях предотвращениянепредвиденных опасных ситуаций.
Помимо внедрения правил техники безопасности Вытакже должны быть уверены, что люди, которые занимают в коллективе руководящиедолжности, не нарушают их сами. Подобные ситуации особенно опасны в небольшихрабочих группах, работа которых оплачивается по конечному результату. В этихситуациях непосредственные руководители таких групп (например, бригадиры) частозакрывают глаза на нарушения правил техники безопасности и даже сами ихдопускают. Если подобная информация дошла до Вас как до менеджера,ответственного за работу группы, и Вы ее проигнорировали, то и Вы, как лицоответственное и непосредственный руководитель группы, можете быть привлечены ксудебной ответственности.
(Как менеджер Вы не должны забывать об обеспечениирегулярного проведения «пожарных учений» с Вашим персоналом и о том,чтобы Ваши «добровольные пожарники», как лица, ответственные запервую помощь, были соответствующим образом подобраны и обучены).
Другая ситуация, в которой Вы должны быть особенноосторожны, это когда Вы приглашаете внешних подрядчиков. Если Вы контролируететерриторию, на которой работают внешние подрядчики, Вы и они несете совместнуюответственность за соблюдение правил техники безопасности… Существует реальнаяпотребность в тесном сотрудничестве между внешним подрядчиком и менеджером, длятого чтобы можно было предусмотреть возможные опасные ситуации и предотвратитьих.
Исходя из принятого в настоящее времязаконодательства, если Вы заключаете контракт или рассматриваете вопрос отендере, Вы должны быть уверены в том, что Ваши субподрядчики знают о всехвозможных и предполагаемых опасностях. При подписании контракта Вам необходимовключить в него ссылки на правила и стандарты техники безопасности и оговоритьобязательность обеспечения адекватного обучения для всех сотрудников, которыесогласно контракту приступят к работе. Вам также необходимо осуществлятьконтроль за тем, чтобы условия безопасности, определенные в контракте,соблюдались на практике.
Какое бы положение Вы ни занимали в организации,Вы должны понимать, что незнание правил техники безопасности не может служитьоправданием. Вы должны быть осведомлены о всех правилах, которые Вас касаются,чтобы могли предупредить небезопасные действия. Например, есть определенныеправила, которые применяются при выполнении работ по установке крышпредприятий, окраске и очистке. Если Вы такие задачи ставите перед несведующимчеловеком, который не прошел специальной подготовки и не имеет нужногооборудования, Вы будете нести ответственность, если произойдет какой-тонесчастный случай.
4. Контроль засоблюдением правил техники безопасности
Для того чтобы быть уверенным в том, что правилапо технике безопасности выполняются, Вам необходимо вести контроль за ихсоблюдением. Далее предлагаются два очень полезных подхода в целях контроля засоблюдением правил техники безопасности при отсутствии несчастных случаев напредприятии.
Первый подход — это метод «регулярныхпроб». Он предполагает наличие обученных наблюдателей, которые обходяторганизацию (отдел) по предписанному им маршруту и выявляют недостатки в сферетехники безопасности. Контрольный уровень возможных нарушений задан, и задачанаблюдателей — не допустить его превышения. Таким образом, в результате«регулярных проб» состояния техники безопасности контролируетсяпоявление новых опасных ситуаций (выше контрольного уровня). Преимущество этогометода состоит в том, что он позволяет выявить опасные ситуации до ихперерастания в несчастные случаи и инциденты.
Другой подход — это метод «критическихслучаев». Он предполагает опрос сотрудников для выявления причин ситуаций,близких к опасным. И этот подход, как и предыдущий, ориентирован напредотвращение несчастных случаев. В качестве примера близкой к опаснойситуации можно привести ситуацию, когда самолет снижается и расстояние до землиоказывается меньше допустимого, хотя самолет и не падает на землю.
Что касается контроля за соблюдением правилтехники безопасности, то предполагается, что Вы хорошо знакомы с«желаемыми стандартами» (это могут быть требования на основезаконодательства или четко сформулированные задачи организации), можетеоценить, насколько эти задачи выполняются, какие шаги необходимо предпринять,чтобы улучшить положение дел, и осуществляете регулярную проверку, чтобыгарантировать соответствие установленным стандартам в течение продолжительногопериода времени.
Еще один подход предполагает подробное изучениеобстоятельств уже происшедшего несчастного случая. В серьезных случаях это,скорее всего, не является Вашей обязанностью (хотя Вы можете получить оченьполезную информацию от свидетелей только что происшедшего, так как события ещесвежи в памяти). Менее серьезные случаи могут расширить Ваши знания об опасныхситуациях и о том, чему необходимо обучить Ваших сотрудников.
Существует обязательное требование сообщатьвластям о любых несчастных случаях, приведших к смертельному исходу или к серьезнымувечьям, в результате которых сотрудник не смог выйти на работу в течение болеечем три
Очень важно, чтобы Вы имели представление онапряжении (которое само по себе может быть либо стимулирующим, либораздражающим, но не истощающим силы) и понимали, когда оно перерастает в стресс(который оказывает более глубокое и ослабляющее воздействие на организм). Всевышесказанное применимо как к Вам самим, так и к окружающим, будь то Вашиколлеги или подчиненные. Понимая Вашу собственную, а также реакцию других людейна стресс и то, как он проявляется в наблюдаемом поведении, Вы можетераспознавать его симптомы значительно быстрее. Это первый шаг в определениипричин стресса и выявлении того, чем он обусловлен: организационными факторамиили напряжением на работе. При подобных причинах стресса Вы имеете возможностьмодифицировать работу или смягчить воздействие неблагоприятных производственныхфакторов, или каким-то образом изменить окружающую обстановку.
Итак, политика Вашей организации в сфере техникибезопасности и охраны здоровья играет важную роль в организационном контексте,в рамках которого Вы действуете. Снижение количества несчастных случаев истрессовых ситуаций на работе позволит сэкономить значительные средства, таккак потери в результате нетрудоспособности могут быть очень большими. Вашосновной курс действий включает в себя знание принятой в организации политики вобласти техники безопасности, распространение правил техники безопасности средисвоих сотрудников, организацию необходимого обучения сотрудников правиламтехники безопасности, фиксирование несчастных случаев на работе, предотвращениестрессовых ситуаций и заботу о здоровье сотрудников, находящихся в Вашемподчинении.
Списоклитературы
Агаева С. Менеджмент между индивидуализмом и коллективизмом. — Бизнес, 1993, №3-4, с.5-7. Айзенк Ганс Ю. Проверьте свои способности. Пер. с англ: -С.-Петербург, 1994 Анастази А. Психологическое тестирование. -М.: Просвещение, 1984 Акофф Р. Планирование будущего корпорации. -М.: Прогресс, 1985 Анкудинов Ю.А. Хозяйственный руководитель: Стиль и методы работы. — М.1998. Ансофф И. Стратегическое управление. -М.: Экономика, 1989 Балацкий Е.В., Богомолов Ю.П. Как готовится рабочая смена. -Вестник РАН, 1993, №11, с. 1011-1017 Беленький В. От найма и увольнения — к управлению кадрами. — ЭКО, 11984, №9. Беклемышев Е. П. Оценка деловых качеств руководителей и специалистов. -М., 1990 Бестужев-Лада Н. Б. Прогнозированное обоснование социальных нововведений. -М.: Наука, 1993 Берн а. Джон Смена богов на американском олимпе. — За рубежом, 1993, №36 Бизнес и менеджер. — М.: Азимут-Центр, 1992 Биззюкова И. В. Кадры: подбор и оценка. -М.: Московский рабочий, 1984 Биркенбиль В.Ф. Как добиться успеха в жизни. — М.% Интерэксперт, 1992 Бляхман Л. С., Сидоров В. А. Качество работы: роль человеческого фактора. -М., 1990 Богомолов Ю., Балацкий Е., Лаврентьева О. Региональные особенности квалифицированных кадров -Экономист, 1993, №5, с. 72-82 Борцовский В. Новые аспекты проблемы повышения квалификации руководящих кадров. Российский экономический журнал, 1992, №12, с. 79-82 Бокалов А. В., Бойко А. Г. Соционика. Тайна человеческих отношений и биоэнергетика, — Киев: Соборна Украина, 1992 Буренин В.А. Анализ современных буржуазных теорий управления капиталистическими фирмами. -М., 1982 Богомолов Ю. Комплексный подход к профессиональной подготовке и переподготовке кадров в России. — проблемы теории и практики управления, 1993, №2, с.62-67