Реферат: Рынок труда в России
/>Введение… 2
1. Сущность рынка труда, его типология и структура… 4
1.1 Определение рынка труда… 4
1.2. Типология и структура рынкатруда… 5
1.3 Рынок труда и заработная плата… 8
2. Современное состояние рынка труда в России… 12
2.1 Специфика трудовых отношений… 12
2.2 Цели и задачи политикизанятости… 14
2.3 Перспективные направленияполитики занятости… 17
2.4 Роль и место государственныхслужб занятости
на современном рынке труда в России… 22
3. Перспективы развития рынка труда… 24
Заключение… 31
Список литературы… 32
Введение
В системе экономических отношений рынок труда занимает важное место. Наэтом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которыепредставляют государственные, муниципальные, общественные и частныеорганизации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженныйсоциально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребностибольшинства населения страны.
Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения иоплаты труда. Существенным следствием, происходящих процессов на рынке труда,становится безработица — в целом негативное, но практически неизбежное явлениеобщественной жизни.
Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяетсудить о национальном благополучии, стабильности, эффективностисоциально-экономических преобразований. Складывающаяся многоукладная экономикаи ее структурная перестройка предъявляют новые требования к качеству рабочей силы,ее профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки, обостряетконкуренцию между работниками. Тем самым актуализируются задачи выяснениявлияния факторов, которые формируют процессы на рынке труда, оценки закономерностей,тенденций и перспектив его развития.
Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства,так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор,подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство,на материальную поддержку людей, которые лишились работы. Поэтому, такиепроблемы, как занятость населения, безработица, конкурентоспособность рабочейсилы и, в целом рынок труда, актуальны для экономики страны и актуальны длярассмотрения.
На эволюцию российского рынка труда не мог неналожить серьезного отпечатка трансформационныйкризис, в условиях которого она протекала. С одной стороны, России,как и странам ЦВЕ, не удалось избежать резкого сжатия совокупного спроса, последовавшегоза либерализацией цен и сокращением государственного субсидированияпредприятий, что имело крайне негативные последствия с точки зрения спроса натруд и общего уровня занятости. С другой стороны, под влиянием таких факторовкак разрыв устоявшихся хозяйственных связей, новая структура относительных ценна товары и факторы производства, резкое обострение конкуренции и т. п. онастолкнулась с необходимостью крупномасштабного перераспределения ресурсов,включая рабочую силу.
Цельюданной курсовой работы автор ставит– показать сущность рынка труда и проблемыего формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях. Сучетом специфики данной темы и круга затронутых вопросов структура работы позволяетпоследовательно осветить в первой части на теоретические вопросы сущности рынкатруда, во второй – современное состояние рынка труда в России, и в третьей –перспективы его развития.
/>1. Сущность рынка труда, его типология и структура/>1.1 Определение рынка труда
Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценныхбумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На немпредприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные илииндивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.
На современном этапе развития экономики рынок трудапредставляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развитияи достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынкесилами: предпринимателями, трудящимися и государством. Другими словами, рыноктруда– это механизм или институт, сводящий вместе покупателей(работодателей) и продавцов (работников) труда.
Просто говоря, на рынкетруда существуют три основных агента предприниматели, профсоюзы и государство.Государство же выступает в качестве работодателя на государственныхпредприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития.Однако главная его функция заключается в определении правил регулированияинтересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется таравнодействующая, которая служит базой решений и основой механизмарегулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, исистема стимулирования развития производительных сил.
Механизм регулирования рынка труда охватывает весьспектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов,определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через системутрудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочихместах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знанийи трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программыпредприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемоймодернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизациикадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулированиязанятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости отэкономических и исторических условий развития данной отрасли.
/>1.2. Типология и структура рынка трудаРынок труда имеет сложноестроение. Прежде всего из общей численности населения нужно выделить ту егочасть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму несовпадает с понятием «трудоспособное население», к которому статистика относитлиц определенного возраста (у нас, например, это мужчины в возрасте от 16 до 60лет и женщины в возрасте от 16 до 55). Тем не менее в общей численности населенияможно выделить 2 крупные группы: люди способные и неспособные работать понайму.
При всей схожести развития экономики и социальныхсфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела кформированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свестик 2-м основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.
Внешний рынок трудапредполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан надвижении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новоерабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежнимместом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок трудапредполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованыразными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннемрынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфическийхарактер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенностипроизводственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходуработников на другие предприятия.
Таким образом, внешний рынок трудахарактеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынкомтруда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.
Тенденции в экономическомразвитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени,вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда – гибкий рынок труда.
Структурная перестройкаэкономики, сокращение удельного веса занятости в промышленности и увеличениесферы услуг с ее возможной организацией нестандартных форм занятости,непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменениеобъема и структуры спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий вколичестве и качестве рабочей силы. Жесткая регламентация условий труда уработников на стандартных режимах занятости, направленная на максимизацию занятости,стала препятствием гибкости производства, ведет к снижениюконкурентоспособности предприятия. Становлению гибкого рынка трудаспособствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников вусловиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическомобновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбораподходящего режима рабочего времени.
Сфера, где формируетсяэтот труд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составнойчастью рынка труда. Это потенциальный рынок труда, без которого другие элементырынка труда не могут существовать. Экономическая функция этой части рынка трудазаключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд.
Существует множествофакторов, вследствие которых происходит непрерывное увольнение наемныхработников с огромного числа предприятий в любой стране с развитой рыночнойэкономикой. Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочихмест, предприятий, отраслей на другие. В ходе такого перемещения, а также привыходе из сферы потенциального рынка труда образуются перерывы в работе понайму разной продолжительности. Следовательно, в каждый данный момент временикакая-то часть наемных работников находится между выходом из одних и включениемв другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть состояние, когдаработники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд,как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. А сфераторговли есть сфера обращения товаров и денег, которая находится за пределамисферы производства товара. А в сфере обращения продавец этого товара постоянноперемещается между предприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя междуними. Эта сфера и называется циркулирующим рынком труда, где начинается егокупля-продажа.
Существует также рыноктруда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложенияотдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурнойперестройкой экономики. Западные специалисты выделяют 5 групп работников,имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:
· высокопрофессиональныеработники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплатыи условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство,и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня иуровня инфляции.
· работники,конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятостии не подверженные массовой безработице. В их число входит большинствоквалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции.
· работники,занятые физическим трудом, преимущественно в обрабатывающих и добывающихотраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самихотраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятостьзащищена коллективными договорами.
· работники техпрофессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкойпроизводительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость негарантирована.
· контингентнаселения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, ктодолгое время являлся безработным.
Наряду с международнымрынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь имеждународный рынок рабочей силы, который не просто является системойнациональных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынкарабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства,роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачиваютсвою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональныепотоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематическийхарактер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движениемкапитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международныйрынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постояннойоснове выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственногорегулирования спроса и предложение рабочей силы.
Образованиемеждународного рынка труда осуществляется двояко:
· через миграциютруда и капитала;
· путемпостепенного слияния национальных рынков труда, когда окончательно устраняютсяюридические, национально-этнические, культурные и иные преграды между ними.
Таким образом рынок труда как социально-экономическаякатегория – это сложное и динамичное явление, связанное как смакроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самогоработника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость»,которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.
Разумеется рынок трудаимеет свою специфику, особенности:
1) Специфика товара (будет рассмотренаниже).
2) Спрос на труд является производным отспроса на товары.
3) Рынок труда несовершенен по степенисимметрии информации, работники пытаются завысить рентную ставку (ихсамооценка).
/>1.3 Рынок труда и заработная плата.Заработная плата определяется и в широком, и в узкомсмысле этого слова, что связано с неоднозначной трактовкой понятия «труд». Вшироком смысле заработная плата – это оплата труда работников самых различныхпрофессий, будь то неквалифицированные рабочие, или люди профессий, трудкоторых требует больших затрат на образование (врачи, юристы, преподаватели),или работники сферы услуг. При таком подходе к определению заработной платы внее включаются и доходы в виде гонораров, премий и иных вознаграждений.
В узком смысле понимается ставка заработной платы,т.е. цена, выплачиваемая за использование единицы труда в течение определенноговремени. Это позволяет отделить общий доход от заработной платы.
Различают номинальную иреальную заработную плату. Номинальной заработной платой является сумма денег,которую получает наемный работник за свой труд в течение определенного периодавремени. Реальная заработная плата – это те товары и услуги, которые можноприобрести на полученные деньги.
/> (1)
где, Wр- реальная з/п; Wн — номинальная з/п; P — уровень цен на товары.
Цены на факторыпроизводства, в том числе на труд, определяются на основе закона спроса ипредложения. Классическая теория занятости предполагает построение функциисовокупного спроса на труд и совокупного предложения труда в условиях совершеннойконкуренции. Субъектами спроса на рынке выступают предприниматели и государство,а субъектами предложения – работники с их навыками и умениями.
Спросна труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. Приросте заработной платы спрос на труд со стороны предпринимателя сокращается, апри снижении заработной платы спрос на труд возрастает. (см… рис1)
Рис.1
/>/>График изменения спроса на труд/>/>Wр
D
/>/> L
где L – количество требуемыхработников.
Предложение труда также зависит от величинызаработной платы, но уже в прямой пропорции. Кривая предложения трудапоказывает, что при повышении реальной заработной платы возрастает предложениетруда, а при ее снижении уменьшается (см. рис.2).
При увеличении заработнойплаты каждый момент отработанного времени лучше оплачивается, следовательно,каждый момент свободного времени является для работника упущенной выгодой,поэтому появляется стремление заместить свободное время дополнительной работой.
Рис.2/>Графикпредложения труда/>/>Wр SL
/>/> L
где — L – количество работников,предлагающих свой труд
В короткосрочном периоде имеет место эффектмасштаба. Это когда увеличение заработной платы увеличивает издержки производства,в результате уменьшается объем производимой продукции, следовательноуменьшается спрос на труд.
Помимо эффекта масштаба, при увеличении заработнойплаты падает цена на капитал, что ведет к увеличению спроса на капитал иснижению спроса на труд. Этот процесс называется эффектом замещения
Сокращение предложения труда при увеличениизаработной платы происходит из-за действия эффекта дохода (противоположногоэффекту замещения). Во-первых, человек располагает лишь 24 часами в сутки, пятьили шесть, из которых ему к тому же просто необходимо отдыхать; во-вторых,когда работник достигает определенного уровня благосостояния, меняется егоотношение к свободному времени, увеличить количество которое в данном случаеможно лишь при сокращении дополнительной работы. Данная зависимость предложениярабочей силы от уровня заработной платы в форме проявления в определенныймомент эффекта дохода характеризует индивидуальное предложение труда отдельныхлиц или групп лиц. Для экономики в целом функция совокупного предложения трудавсегда будет возрастающей из-за циркуляции рабочей силы.
Особую важностьпредставляет исследование взаимодействия совокупного спроса и совокупногопредложения для достижении рыночного равновесия. Очевидно, что оно достигаетсяв точке Е, которой соответствует определенный уровень заработной платы WE и заданное этим уровнем предложениетруда LE. Этоозначает, что все предприниматели, согласные платить зарплату WE, находят на рынке необходимоеколичество работников. Точка Eопределяет положение полной занятости. (см. рис. 3)
В случае превышения зарплатой уровняравновесной цены предложение на рынке труда превышает рыночный спрос. В этойситуации происходит отклонение от положения полной занятости, возникает избытокпредложения труда.
В случае снижения уровнязаработной платы по сравнению с ее равновесным уровнем, спрос на рынке трудабудет превышать предложение. В результате образуются незаполненные рабочиеместа из-за нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.
Рис.3Рыночное равновесие на рынке труда/>/>/>Wр SL
E
/>/> WЕ
D
/>/> LE L
Как в первом, так и во втором случаяхравновесие на рынке труда восстанавливается, и этот рынок приходит в состояниеполной занятости. Но размер заработной платы зависит не только от колебанийспроса на труд и предложения труда, но и от качества труда, квалификации ипрофессионализма работников. Различные виды работ могут быть в разной мерепривлекательными для человека, требовать разных затрат на профессиональноеобразование, поэтому заработная плата должна стимулировать, например, выполнениеменее престижных видов работ или компенсировать материальные затраты наобразование. Такая дифференциация в заработной плате называется «уравнивающимиразличиями».
2. Современноесостояние рынка труда в России
Формирование в России рынка труда диктует необходимость разработкиполитики занятости, учитывающей специфику переходной экономики, национальныеособенности, менталитет населения. Это не исключает использование некоторыхпринципов и подходов, характерных для стратегий занятости в странах с рыночнымхозяйством, что, однако, возможно лишь при условии их адаптации к российскимреалиям.
2.1 Специфика трудовыхотношенийВ России трудовые отношения как контекст политики занятости имеют специфику,которая определяется рядом факторов.
Рыночные отношения в сфере труда находятся в процессе становления.
Непосредственным следствием спада производства становится не рост безработицы,как это происходит в условиях развитого, эффективно функционирующего рынкатруда, а нарастание внутрипроизводственной незанятости. Анализ работыпредприятий последних лет показывает, что скрытая безработица увеличиваетсязначительно более быстрыми темпами, чем открытая. Резкое сокращениепроизводства не сопровождается адекватным высвобождением рабочей силы. Если запериод с 1990 до середины 1995 г. объем ВВП упал на 40%, а промышленногопроизводства — на 51%, то общее снижение занятости достигло, по даннымофициальной статистики, 9%, а в промышленности — 23,2%. Согласно обследованиюпромышленных предприятий, проведенному Центром исследований рынка трудаИнститута экономики РАН, в 1995 г. излишки рабочей силы на предприятиях оценивалисьих руководством в среднем на уровне 26,2% против 18% в 1992 г. Об избыткеработников в 1995 г. заявили 35,5% руководителей.
Преобладание нерегистрируемой и скрытой безработицы выдвигает на первыйплан проблему расчета ее уровня и структуры. Строить политику занятости исходяиз официальных данных, отражающих лишь верхушку айсберга, нецелесообразно. Вкачестве методики исчисления фактического уровня безработицы можно, на нашвзгляд, использовать сложный индекс, предложенный известным деятелем МОТ Г. Стэндингом.В состав индекса включены помимо официально зарегистрированных безработныхтакже и фактически безработные, по тем или иным причинам не подлежащиерегистрации, лица, занятые сокращенный рабочий день (неделю) или имеющие рабочееместо, но из-за отсутствия работы не работающие, пассивно безработные. Уровеньбезработицы, рассчитанный по такой методике, в Великобритании, например,превышает официальный на 25%. В России расхождение с официальными даннымидолжно быть, на наш взгляд, еще более значительным.
Инфляция и экономический хаос оказывают двоякое воздействие на заработнуюплату: происходит дальнейшее снижение и без того низкой реальной заработнойплаты, особенно в государственном секторе, и возрастает отрыв величины вознагражденияза труд от его результатов, качества и сложности. В результате заработная платаутрачивает свойственную ей в рыночной экономике функцию распределения трудамежду различными секторами экономики в соответствии со спросом. Это приводит кнарастанию диспропорций между структурами спроса на труд и его предложения впрофессионально-квалификационном, отраслевом, территориальном и другихаспектах. Консервации структурных диспропорций способствует искусственноеподдержание завышенного спроса на рабочую силу.
В сравнении со средствами, имеющимися в распоряжении центральной иместной власти в развитых странах, финансовые, материальные и кадровые ресурсы,которыми располагают соответствующие государственные органы в России дляразработки и проведения политики занятости, крайне ограничены. Поэтомукачественно иное значение приобретает правильный выбор приоритетов.
С учетом вышесказанного рассмотрим некоторые стратегические принципы и конкретныеподходы и программы в области политики занятости в развитых странах с точкизрения полезности их использования в российских условиях.
2.2 Цели и задачиполитики занятостиПолитику занятости нельзя сводить лишь к помощи безработным, как этонаблюдается сегодня в России, где все разговоры вертятся вокруг адаптации крынку традиционных контингентов риска, испытывающих трудности в процессе поискаработы или находящихся под прямой угрозой высвобождения. Теоретической базойдля столь упрощенного взгляда является, видимо, вульгарная трактовкапространства рынка труда как сферы, охватывающей исключительно безработных ивакансии, а не всю совокупность отношений в области занятости.
В мировой науке и практике уже давно сформировалось и нашло практическоевоплощение понимание политики занятости как инструмента наиболее полнойреализации и развития трудового потенциала населения. Меры, направленные напомощь безработным, составляют органическую часть этого более широкогоконтекста. Так, документ, подготовленный Международным центром экономическогороста, ставит в один ряд с сокращением безработицы следующие стратегическиецели политики занятости:
· более полноеиспользование недоиспользуемой рабочей силы;
· созданиевозможностей продуктивной и хорошо оплачиваемой занятости;
· инвестирование вчеловеческий капитал в целях увеличения индивидуальной производительности всочетании с адаптированием технологических процессов к возможностям работников;
· стимулированиемеханизмов адаптации к требованиям рынка (прежде всего содействие развитиюпроизводственной и социальной инфраструктур)2.
Политика занятости призвана задействовать весь круг факторов, определяющихуспех трудовой деятельности человека, критериями которого служат обычно размерзаработков, стабильность занятости, продвижение по службе и т.д. Некоторые изэтих факторов зависят от свойств и установок самого человека, другие находятсявне его. К первым относятся качественные параметры рабочей силы (уровеньобразования и профессиональной подготовки, состояние здоровья, наличиепозитивной трудовой мотивации), ко вторым — состояние экономической конъюнктуры,прежде всего структура и динамика рабочих мест.
Главным инструментом достижения стабильности экономического положения каждогочлена общества и страны в целом считается накопление и сохранение человеческогокапитала, проведение в жизнь стратегий, побуждающих людей поддерживать, совершенствоватьи модифицировать свои навыки и умения на протяжении всей жизни посредствомобразования и профессиональной подготовки. Во многих странах бытует точказрения, что повышение образовательного уровня малоимущей части населенияпоможет не только значительно увеличить доходы этих слоев и тем самым сократитьмасштабы экономического неравенства, но и сформировать мотивацию к болеесодержательной творческой работе.
Однако экономическая ситуация, сложившаяся в 70-80-х годах в США и распространившаясявпоследствии на другие развитые страны, показала, что образование являетсяисточником роста эффективности труда работников (а вместе с тем и их личных доходов)и национального дохода страны лишь в том случае, когда созданы условия для егореального производительного использования.
Всплеск безработицы среди высококвалифицированных работников в середине70-х годов, последствия которого приобрели хроническую форму, привел косознанию того, что рост качества предложения труда должен сопровождатьсяростом качества спроса. Таким образом, в поле зрения политики занятости попалазадача улучшения структуры рабочих мест. Разрабатываются программы, направленныена оптимальное использование потенциала работников. Основой таких программ в западноевропейскихстранах является индивидуальный подход к каждому занятому в фирме,предоставление возможностей повышения квалификации на рабочем месте поиндивидуальному плану и консультирование по вопросам карьеры.
Улучшение качества рабочих мест с точки зрения перспективы профессиональногороста, оплаты труда и обогащения его содержания — ключевая проблема, стоящаяперед политикой занятости.
Подобная концептуальная направленность этой политики в развитых странах,на наш взгляд, может быть взята на вооружение при разработке стратегии занятостив России. Казалось бы, экономический спад, угроза резкого роста безработицы,обнищание и социальное расслоение населения выдвигают на первый план менееамбициозную задачу скорейшей разработки системы социальных амортизаторов,отодвигая проблемы обогащения труда и развития работника до лучших времен.Однако, как нам представляется, ситуация в этом плане далеко не стольоднозначна.
Преимуществом России по сравнению, например, со странами третьего мира, ккоторым она близка по ряду социально-экономических, экологических и другихпараметров, является отвечающий мировым стандартам высокий уровеньобразовательного и профессионально-квалификационного потенциала населения. Покачеству подготовки кадров по ряду профессий и специальностей (теоретическаяфизика, математика и др.) Россия до недавнего времени занимала одно из ведущихмест в мире. Однако быстрое снижение заработной платы и падение престижабольшого количества профессий и специальностей, требующих труда высокого качества,приводит сегодня к тому, что страна теряет накопленный человеческий капитал.
Если сравнить структуру рынка труда — объекта политики занятости в развитыхстранах со структурой рынка труда, формирующегося в России, нетрудно заметить,что за исключением двух крайних сегментов3 российская ситуацияпредставляет собой зеркальное отражение ситуации в государствах с рыночнойэкономикой. В России в отличие от стран Запада работники с высшим образованиемпредставляют одну из наименее социально защищенных групп (об этом можно судитькак по уровню их оплаты, так и по имеющимся у них гарантиям занятости).Сравнительно высокодоходной, а потому быстро набирающей престиж категориейрабочей силы являются занятые в сфере торговли и услуг на работах, не требующихили почти не требующих образования и профессиональной подготовки. В развитых жестранах эта категория занятых составляет наименее благополучный сегмент (еслиотбросить лиц, утрачивающих связь с рынком).
Сегодня политика занятости в России направлена на помощь традиционным группамриска и лицам, которым грозит высвобождение с промышленных предприятий. Проблемыже наиболее ценной с точки зрения долговременной экономической отдачи частитрудового потенциала остаются нерешенными. Тем временем обесценение и растратачеловеческого капитала набирают силу в результате перехода квалифицированныхработников на лучше оплачиваемую, но не требующую навыков и знаний работу, атакже за счет “утечки мозгов”. Этот процесс усугубляется тем, что молодежь всечаще отдает предпочтение не получению образования и приобретениюквалифицированных профессий, а примитивным видам занятий, быстро приносящихзначительные доходы.
Многие выпускники вузов в течение длительного времени лишены возможноститрудоустройства по специальности, многие же сами устраиваются на работу вкоммерческие структуры. Этот процесс в большой степени является отражениемсоциально-экономической дестабилизации. В здоровом обществе, где с высокойвероятностью можно на несколько десятилетий вперед рассчитать ожидаемые результатытого или иного выбора, значительная часть молодых людей предпочитает карьеру,приносящую скромные доходы на начальных порах, но гарантирующую устойчивый ростблагосостояния по мере накопления знаний и опыта и соответствующегопрофессионального продвижения. В России же в условиях нестабильностипреобладает ориентация на получение максимально возможных благ уже сегодня.
Деградация структуры занятости и оскудение человеческого капитала является,на наш взгляд, не менее важной проблемой, чем угроза массового всплескаоткрытой безработицы.
2.3 Перспективныенаправления политики занятостиБезработица в 6-7% (по оценке МОТ) в России, где на протяжении 70 летгосподствовала идеология полной занятости, воспринимается болезненно. Ситуацияусугубляется в связи с неотработанностью механизмов помощи безработным искудостью ресурсов, которые государство может выделить на эти цели. Однако помеждународным стандартам подобная норма безработицы не является катастрофической.Кроме того, вопрос заключается не в уровне безработицы как таковой, а в том,какие процессы и тенденции он отражает. За одинаковым синтетическим показателемможет скрываться принципиально различная ситуация в сфере занятости.
В условиях активного рынка труда сравнительно большое число лиц по темили иным причинам попадает в течение года в ряды безработных, однако продолжительностьтаких периодов невелика. Примером являются США, удерживающие первое место вмире по числу создаваемых ежегодно рабочих мест. Динамизм американского рынкатруда способствовал формированию “нового взгляда” на безработицу как нараспространенное, но кратковременное явление. При этом, однако, американцывсерьез обеспокоены низким качеством новых рабочих мест. Проблема их“обогащения” является сегодня одной из ключевых в американской политикезанятости.
Иная ситуация сложилась в Европе и Австралии, где характерны концентрациябезработицы в определенных сегментах рынка и возрастание численности иудельного веса длительно безработных, постепенно теряющих связь с рынком иутрачивающих свои знания и навыки. Угроза формирования у этих слоев “культурыбезработицы” побуждает правительства повысить внимание к их реабилитации.
Однако во всех случаях политика занятости подчинена ключевой стратегическойзадаче — предоставлению каждому трудоспособному члену общества не просто любойработы, а возможности в наибольшей степени развить и реализовать свойпотенциал, получая соответственно достойное вознаграждение за свой труд.Политика помощи безработным является органической частью общей стратегии и этоопределяет ее основные направления. Особое внимание уделяется, во-первых,длительно безработным, поскольку речь идет о возможной утрате накопленногочеловеческого капитала (ведущей составляющей национального богатства любойстраны), во-вторых, молодежи, так как здесь потенциал приобретения иэффективного использования человеческого капитала может быть не реализован,в-третьих, специалистам-профессионалам как наиболее дорогостоящей и ценнойкатегории работников.
Что касается России, то для нее реальную опасность представляет деградацияструктуры рабочих мест и человеческого потенциала в результате сокращениязанятости в отраслях, требующих труда высокого качества, и роста занятости вторговле и посреднической деятельности преимущественно в рамках неформальногосектора. Кроме того, происходит нарастание длительной застойной безработицы.
На данных проблемах и должна, на наш взгляд, сосредоточиться политиказанятости. Представляется, что можно заимствовать отдельные меры и программы,используемые в странах с развитой рыночной экономикой. Большинство из них (заисключением Швеции) большую часть средств, отпущенных на политику занятости,расходует на меры пассивного характера — выплату пособий по безработице. Вместес тем отчетливо просматривается тенденция к усилению роли активных мер. Однакодалеко не все из них могут быть широко использованы в России.
Так, активные меры, направленные на регулирование спроса на труд, требуютзначительных финансовых затрат, поэтому их применение в российских условияхвозможно лишь в очень ограниченных масштабах в районах очаговой безработицы.
Речь идет, в частности, о выплате предприятиям, предоставляющим работуопределенным контингентам рабочей силы, в течение ограниченного периода временисубсидий, покрывающих часть заработной платы этих работников. Как правило,подобная мера применяется для стимулирования найма длительно безработных имолодежи. Субсидирование занятости обычно не ведет к созданию на предприятияхдополнительных рабочих мест, но содействует занятости тех контингентов,перспективы которых наименее благоприятны. В результате улучшается соответствиеструктур спроса и предложения труда, что понижает естественную нормубезработицы.
Привлекательной, но дорогостоящей мерой являются прямые государственныевложения в создание новых рабочих мест. Безусловное ее преимущество — адресныйхарактер. При наличии хотя бы минимальных средств такие программы наиболее рациональноиспользовать на финансирование инфраструктурных проектов (дорог, мостов), в томчисле в сельской местности. Это не только позволяет предоставить людям работу,но дает импульс развитию хозяйственной деятельности региона, что в свою очередьможет создать дополнительные возможности занятости. Прямые государственныевложения в создание рабочих мест целесообразно направлять также на целевыепрограммы содействия занятости инвалидов и лиц с ограниченнойтрудоспособностью.
Значительно лучшую перспективу в российских условиях могут, на нашвзгляд, иметь активные меры, направленные на комплексное регулирование спроса ипредложения труда. Ключевое место среди них занимает рациональное использованиегибких форм занятости. На Западе в последнее десятилетие гибкая занятостьразвивается очень быстро. Появились новые категории работников, традиционноработающие в определенной фирме, но занятые неполное рабочее время илиработающие временно по гибкому графику на разных работодателей. Этот процесс,однако, неоднозначен и нередко протекает достаточно болезненно. Поэтомунеобходимо проанализировать последствия распространения гибких форм занятости вРоссии и выработать адекватные методы регулирования этой сферы.
Представляется очень важным содействовать рациональному распространению частичнойзанятости на основе гибких графиков. Хрестоматийным примером такой политикистал опыт концерна Volkswagen. В условиях вынужденного сокращения объема производстваи соответственно спроса на труд персоналу было предложено 150 вариантовчетырехдневной рабочей недели. В результате компании удалось сохранить квалифицированнуюрабочую силу, а работники получили возможность достаточно свободно маневрироватьсвоим временем, выбирая наиболее удобный для себя режим труда. Такое решениепроблемы, не требующее к тому же дополнительных финансовых ресурсов, на нашвзгляд, предпочтительней, чем принудительные отпуска для части занятых или введениеединых для всех 1-2-х нерабочих дней в неделю.
Распространение гибких форм занятости в российских условиях имеет большоезначение и потому, что многовариантность занятости дает возможность совмещатьработу по специальности, требующую соответствующей профессиональной подготовки,знаний и опыта, с работой в рамках неформального сектора, не требующей особойквалификации, но приносящей доход, позволяющий удержаться выше черты бедности.Это на наш взгляд, позволило бы, притормозить деградацию совокупной рабочейсилы.
Еще одной мерой содействия гибкой занятости является развитие системыотпусков. В этом плане интересен опыт Дании, где с 1994 г. действует программа,в рамках которой работники имеют право на получение полностью или частичнооплачиваемого отпуска сроком до 1 года для пополнения образования, по уходу заребенком (до 8-летнего возраста), по личным обстоятельствам. Освобождающиесярабочие места должны быть предоставлены безработным на условиях временнойзанятости. Программа имеет целью улучшение структуры занятости в результатедобровольной ротации. Особо поощряются отпуска в целях пополнения образования.
В ряде латиноамериканских стран разработаны программы стимулирования добровольныхдолгосрочных отпусков государственных служащих. Задача таких программ — обеспечить государственным служащим возможность временно оставить работу и занятьсячастным бизнесом. За ушедшими в долгосрочный отпуск сохраняется стаж и право напенсию, им выплачивается единовременное пособие в размере нескольких месячныхзаработных плат. Как показал опыт, это не ведет к снижению дееспособностигосаппарата.
Важнейшим направлением политики занятости является поддержка и формированиеструктуры мелкого бизнеса. В большинстве стран основная часть новых рабочихмест создается сегодня не на крупных, а на мелких и средних предприятиях. Этонаправление представляется перспективным для России, хотя требует не толькофинансовых затрат, но и квалифицированных кадров для различных консультационныхслужб, бизнес-инкубаторов и т.д. Принципиальным моментом является избирательныйхарактер поддержки. Объектом программ должны стать в первую очередь тепотенциальные предприниматели и микропредприятия, которые ориентированы напроизводство необходимой продукции и услуг, требующее труда высокого качества.
В странах с развитой рыночной экономикой наблюдается усиление и пассивнойполитики занятости. На наш взгляд, для России представляют интерес два видапрограмм:
· увязка полученияпособия с профессиональной подготовкой, переподготовкой или получениемдополнительного образования;
· использование вцелях получения дополнительного образования и переподготовки вынужденныхотпусков.
В условиях России крайне необходимы целевые программы, направленные наукрепление позиций на рынке труда работников с высоким уровнем образования. Длярешения их специфических проблем во многих европейских странах (вВеликобритании, Франции, Дании и др.) действуют специальные подразделения национальныхслужб занятости.
2.4Роль и место государственных служб занятости на современном рынке труда вРоссииВ настоящее время задачи посредничества в подыскании места работы решаютгосударственные центры (службы) занятости и негосударственные формирования. Этислужбы имеют свои функции и технологию работы, предлагают свой комплекс услуг.
На рынке труда многих стран государственная служба занятости занимаетособое монопольное положение, которое имеет две разновидности. Первая заключаетсяв том, что служба централизует все операции по найму. Вторая разновидность означаетменее жесткий вариант. В РФ государственная служба занятости занимаетмонопольное место на рынке труда и в то же время не подходит под каноны нипервой, ни второй разновидности этой монополии.
Противостояние государственных и частных агентств по найму обусловленопрежде всего несовершенством законодательства, согласно которому практикачастного найма во многих странах запрещена. В ряде стран (США, Канада, Италия)деятельность частных агентств легитимна. Отношения между государственными ичастными органами по трудоустройству традиционно строятся на трех принципах:контроле, конкуренции и сотрудничестве.
Государственная служба занятости занимает монопольное место в качествепосреднической структуры на рынке труда России, за исключением г. Москвы и рядакрупных городов, где функционируют альтернативные службы занятости, частныеагентства по временному и постоянному найму.
Мировой опыт говорит о том, что через государственные органы занятостинаходит работу лишь 1/3 ищущих работу. Большинство людей, прежде чем обратитьсяв государственную службу занятости, проходят через сито частных агентств,альтернативных служб занятости, специальных посреднических контор. Посколькуподобного спектра организаций на российском рынке труда еще нет, процентобратившихся в государственные органы настораживает. В настоящее время можновыделить по крайней мере следующие причины нежелания людей, потерявших работу,обращаться в ЦЗН.
· психологическоенеприятие безработицы и самих безработных, это в равной степени относится как ктем, кто потерял работу и пытается трудоустроиться самостоятельно, так и к тем,кто нанимает рабочую силу через центр занятости;
· население плохоинформировано о расположении данных служб, об их предназначении и деятельности;
· возможноститрудоустройства центра занятости ограничены, т. к. подавляющее большинстворуководителей предприятий не прибегают к услугам ЦЗН при поиске и найме рабочейсилы;
Говоря о финансовой стороне вопроса можно отметить следующие причины: предполагается,что предприятия, высвобождающие работников, должны информировать их онеобходимости регистрации в ЦЗН. Однако у предприятий нет ни стимулов, ни обязанностейвыполнять эту функцию. Более того, предприятия, сокращающие занятых, скореевсего находятся в трудном материальном положении и для них выгоднее не информироватьработников, поскольку в таком случае они не будут выплачивать им пособие за третиймесяц; Закон о занятости включает положение о том, что граждане России, получающиевыходное пособие от предприятий, не могут претендовать на пособие по безработице.Это означает, что многие из числа потерявших работу и получивших выходное пособиене видят смысла обращаться в ЦЗН. Из опроса клиентов службы занятости выяснилось,что среди других, наиболее часто встречающихся причин нежелания обращаться вЦЗН, назывались такие как «через государственные СЗ можно трудоустроитьсялишь в государственном секторе», «в СЗ обращаются только уволенные занарушение трудовой дисциплины».
Как бы ни были субъективны оценки людей, неоспоримым является то, что большинствоне имеющих работы не пользуется услугами органов службы занятости. Этасубъективная информация ценна и ее изучение позволит оказывать влияние намотивационный механизм человека, желающего трудоустроиться
3.Перспективы развития рынка трудаУспех проводимых в России реформ во многом зависит от степени институционализациилегальной экономики в целом и отдельных рынков в частности. Конечно, следуетучитывать, что в процессе институционализации могут формироваться не толькоэффективные институты. Например, институционализируются, наряду с легальными, итеневые рынки, и такие процессы, которые никак нельзя признать способствующимиповышению эффективности экономики.
Создание рыночных институтов не тождественно процессу формированиярынков. Но в то же время успешное функционирование рынков, как основных механизмовэкономической координации, является целью инженерии институтов. В современнойэкономической литературе по институционализму и экономике организаций различиемежду институтами и рынками сводится к тому, что рынки определяются какмеханизмы по передаче прав собственности, а институты – как правила и нормы,определяющие этот и др. механизмы поведения людей.
Процесс институционализации рынков труда в переходной экономике протекаетсложно и противоречиво, сопровождаясь эрозией уже созданных институтов или их неэффективнымфункционированием (например, городских, молодежных и др. бирж труда). Особаяроль при формировании институтов рынка труда принадлежит формальным институтам,среди которых важнейшее значение имеют институты и нормы трудового законодательства.Принятие нового Трудового Кодекса в 2002 году должно способствовать изменениюнаправления развития вектора конструктивных тенденций на современномотечественном рынке труда.
Ситуацию на российском рынке труда можно охарактеризовать как неравновесную(асимметричную), причем, природа неравновесия имеет особенности, которые частоне анализируются в рамках традиционного неоклассического макро- имикроэкономического анализа. Неравновесие на рынках в переходной экономикеявляется институциональным, проявляясь в отсутствии институтов, которые моглибы обеспечить условия для возникновения эффективных равновесий.
На наш взгляд, выделяются следующие особенности неравновесия на рынкетруда:
1) Сложившаяся ситуация является следствием переходных и трансформационныхпроцессов в экономике в целом. Своеобразие приспособления рынка труда ксложившимся новым экономическим условиям и институтам заключается в том, чтооно происходит не столько за счет сокращения численности занятых, сколькогибкости в оплате труда, а также в его продолжительности и эффективности.Конкретными проявлениями такой специфической гибкости являются низкий уровеньзаработной платы, высокий уровень ее дифференциации, систематические задержки вее выплате, широкое распространение административных отпусков и переводов врежим неполного рабочего времени, развитие вторичной занятости, высокаятекучесть кадров. Перечисленные факторы обусловливают сохранениетрудоизбыточной (придерживаемой) занятости на значительной части российскихпредприятий.
2) Особенностью неравновесия современного российского рынка труда являетсясуществование увеличивающегося разрыва между официально регистрируемым количествомбезработных и их общей численностью, которая не соответствует уровню паденияпроизводства. За последние годы наблюдается устойчивая тенденция уменьшениядоли официально регистрируемых безработных в их общей численности. Так в июне2000 года доля официально зарегистрированных безработных в их общем количествесоставляла 22%, а в июне 2001 года — 15%. Одним из объяснений подобногофеномена может служить прогрессирующий уход в «тень» легальнойсоставляющей рынка труда. Значительный разрыв между регистрируемой безработицейи фактической можно объяснить тем, что безработный часто стоит перед выбором — иметь легальную занятость, но с крайне низкими доходами или иметь более высокиедоходы, но лишиться всех социальных гарантий, перейдя в теневой сектор.
Таким образом, рынок труда в зависимости от институциональных факторов,представляется сложным структурированным образованием, состоящим из несколькихрынков и квазирынков, в зависимости от вида которого работники реагируют наразные стимулы при поиске работы. Поэтому каждый работник вынужден делать выбормежду теневым рынком труда и легальным с невысокой заработной платой иминимальными социальными гарантиями. Именно, выбор работника из этих критериев,наиболее выгодных для себя, и будет в дальнейшем показывать, направлениеразвития современного рынка труда в будующем.
3) Отклонение цены на рынке труда от совершенно равновесной можно такжеобъяснить специфической монополизацией, которая является «наследием»плановой экономики, а также обусловлена слабостью и неразвитостью институциональнойструктуры.
Важнейшим институтом рынка труда является институт профсоюзов. В плановойэкономике профсоюзы не являлись свободными ассоциациями трудящихся, а были встроеныв общую систему государственного управления.
В России кризис системы государственных профсоюзов обозначился еще в дореформенныйпериод, когда начали создаваться независимые профсоюзы, и широкий размахприняло забастовочное движение. В ходе последующих реформ российский рыноктруда приобрел все важнейшие атрибуты, присущие современной системе трудовых отношений:независимые от государства объединения трудящихся; право на проведение забастовок;свобода заключения коллективных договоров; механизм трехсторонних соглашений сучастием профсоюзов, работодателей и государства. Эти изменения были закрепленыв законе «О коллективных договорах и соглашениях», положенияхПравительства РФ «О российской трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений», «О порядке подготовки и заключениягенерального соглашения и отраслевых (тарифных) соглашений».
Необходимо учитывать тот исторический факт, что объединения работников способствовалиинституциональным изменениям, в результате которых получили распространениякапиталоемкие производства и, следовательно, неизбежные технологические иорганизационные нововведения. Это согласуется с историческими фактами эпохи промышленнойреволюции: организация больших групп наемных работников навязывала корпорациямпостоянную заботу о развитии капиталоемких способов производства и оминимизации использования труда. Объединения занятых работников в профсоюзы — это единственная возможность повысить эффективность рынка труда в условияхмонопсонии или олигопсонии.
В нашей стране профсоюзы еще не достаточно сильны и, скорее всего вближайшем будущем они все еще не будут оказывать достаточного влияния, аследовательно развитие эффективности рынка труда в России в данном направлениинаблюдаться не будет.
Приватизация и остро вставшая перед российскими предприятиями необходимостьориентироваться на рыночный спрос неизбежно должны были отразиться на структурепроизводства товаров и услуг и, следовательно, на структуре и величинезанятости. Как ни парадоксально, ни того, ни другого (по крайней мере, вожидавшихся) масштабах не произошло.
При планировании реформ особый акцент делался на изменение структуры правсобственности в стране. Но результаты этого процесса неоднозначны и, по оценкамбольшинства экономистов, неудовлетворительны из-за слабой развитости институциональныхмеханизмов, которые способствуют эффективному перераспределению и контролю засобственностью, сокращению агентских цепей.
Индивидуализация собственности предполагает создание более конкурентныхусловий для перелива ресурсов в перспективные отрасли промышленности. Такимобразом, приватизация, создающая множество частных собственников, являетсяодной из предпосылок реструктуризации промышленности. Реформирование трудовыхотношений в постсоветском обществе основывается на совершенно иных подходах,требующих собственных, кардинально отличающихся институциональных механизмов.Индивидуализация рынка труда (а новый Трудовой Кодекс, фактически, способствуетэтому), расширяющаяся в России, ставит наемных работников в положение,противостоящее односторонней монопсонии, что снижает Парето-эффективностьраспределения трудовых ресурсов. Ситуации с односторонне доминирующими группамиработодателей можно противопоставить коллективное взаимодействиезаинтересованных групп работников. В России подобное взаимодействие групп вбудущем развития рынка труда должно привести к формированию законодательнойсистемы, генерирующей эффективные формальные институты.
Для того чтобы профсоюзы, как объединения по защите прав наемных работников,стали значимым социально-экономическим институтом на рынке труда, необходимо,чтобы солидарное поведение в представлении рабочих обладало альтернативнымипреимуществами над другими вариантами поведения, в частности,индивидуалистическими.
Не все меры государственной политики развитых стран на рынке труда могутбыть применены в условиях российской экономики. Политика государства в нашейэкономике должна быть в первую очередь направлена на создание условий длястановления институтов и, следовательно, институциональной структуры.
Институционализация рынка труда в экономике страны является частью болееширокой проблемы, которая до сих пор, по мнению многих экономистов и другихпредставителей общественных наук (социологов и политологов), не имеетоднозначного решения, — проблемы институциональных изменений.
Институционализация (или формирование стабильной институциональной структурыэкономики) представляет собой закрепление вновь приобретенных или импортированныхнеформальных и формальных правил и норм в устойчивых формах институтов иорганизаций (которые могут принимать как легальную, так и нелегальную, теневуюформу), обеспечивающих систему экзогенных ограничений для хозяйствующихсубъектов.
Переходная экономика характеризуется разрушением старых институтов(деинституционализация) и формированием новых (институционализация). Деинституционализациярынка труда, по нашему мнению, представляет собой процесс формирования неэффективныхлокальных институциональных структур, характеризующихся неустойчивостью ивысокой монопсонизацией.
На практике закрепляются институты, которые при значительном увеличениичисла индивидов, следующих определенными ими правилами и ограничениями, даютвозрастающую предельную отдачу для всей группы, в рамках которой применяетсяданный институт. Отдача от функционирования института представляет собойотношение между количеством блага, которое дает институт индивиду, и издержкамипо его обеспечению. Для возникновения возрастающей отдачи института группа,исходя из традиционной теории групп, должна быть достаточно большой. Действия врамках таких институтов будут привлекательными для большинства индивидов вгруппе, поэтому для выполнения правил и ограничений, предписываемых институтомнет необходимости для насилия или какого-либо другого принуждения. Здесь выбориндивиды делают сами. Примером может служить возрастающая предельная отдача отинститутов, закрепляющих правила солидарного поведения на рынках монопсонии.
Хотя для узкого круга лиц предельная отдача оставаться положительной, приувеличении круга лиц, входящих в сферу действия этого института, предельнаяотдача снижается. Примером такого института в современной России являетсясоциальное страхование, в частности, выплаты на лечение и отдых. В 2000 году80% таких выплат были предоставлены 20% домохозяйств, имеющих наивысшие доходы.
Институты с убывающей предельной отдачей способствуют атомизацииобщества. На российском рынке труда это проявляется в возрождении семейственностина престижных и высокооплачиваемых рабочих местах, связанных с государственнымуправлением и осуществлением властных полномочий. Семья, как узкая группа,отражает господство институтов, присущих традиционному обществу, в том случае,если такие институты не дополняются правилами, необходимыми для существованиярасширенного порядка. Необходимость использования принципа солидарногоповедения относительно больших групп возникает на определенном этапеинституционализации капиталистического общества. Этот этап характеризуетсяпроцессом трансформации рынков, на которых выступают индивидуализированныеагенты, в рынки, базирующиеся преимущественно на одностороннем или двустороннемвзаимодействии организованных групп. Необходимость коллективизации (т.е.объединения в группы большинства экономических субъектов) кроется в процессахпрогрессирующей неконкурентности отдельных рынков, которая становится значимойвначале XXI века.
Существуют две основные гипотезы, объясняющие процесс формирования социальныхдвижений, таких как профсоюзы. Согласно первой (о непрерывности социальногодвижения) нормы поведения, ложащиеся в основу какого либо социального движенияи его идеология определяются традициями, существовавшими в обществе еще доначала модернизации. Вторая (о социальной мобилизации) отводит традициямминимальную роль, уделяя основное внимание рациональным действиям индивидов.
Для России не характерна модель формирования социальных движений (включаяпрофсоюзные) на основе преемственности традиций по преимуществу из-за характератрадиций, которые исторически сложились в стране. Согласно социологическимисследованиям в России не существуют традиции солидарного поведения ипостроения общественных отношений на основе взаимности. Доминирующей формойроссийской социальной организации являлась семья. В советский период такжепреобладала тенденция к организации жизни вокруг семьи и связанных с неюценностей, несмотря на официально декларируемые идеалы коллективизма иинтернационализма.
Создание социальных движений в России возможно на основе социальной мобилизации.Социальная мобилизация представляет собой процесс объединения ресурсов, которымирасполагают индивиды и направления их на достижение совместных целей и защитугрупповых интересов. В сложившихся экономических и политических условиях подобнаямобилизация представляет собой процесс создания институтов, которые по отношениюк включенным в сферу их действия индивидам, являются коллективными благами.Создание таких институтов не может происходить только спонтанно и на основесоздания только неформальных институтов. Поэтому необходима разработкагосударственной политики, основывающейся на формальных институтах (прежде всегоправовых), направленной на институционализацию и солидаризацию общества. Такаяполитика относительно рынка труда должна способствовать повышению эффективностирыночных механизмов, функционирующих в специфичных условиях переходной экономики.
Заключение
В заключении как выводы хочу сказать, что рыноктруда это не только отношения между наемными работниками как субъектамипредложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие поповоду купли-продажи этого труда. Так как рынок труда испытывает колоссальноевлияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы,отстаивающие интересы наемных работников, и государство, поддерживающееинтересы как работников, так и работодателей посредством специализированныхорганизаций и законодательного регулирования трудовых отношений, ипредпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.
Также нельзя замыкатьсяна каком-либо отдельном сегменте рынка труда, считая ситуацию на нем общей длярынка труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда в целом толькотогда может быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно длякаждого из его сегментов. Целенаправленное государственное преобразование вобласти подготовки и переподготовки кадров, в совокупности с другими мерами наостальных сегментах может быть по-настоящему эффективной. Чтобы начатьэффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать всесферы экономической, политической и социальной жизни общества.
В политике занятости подавляющего большинства стран сегодня превалируют меры,направленные не на прямое субсидирование создания новых рабочих мест (что являетсядорогостоящим и недостаточно эффективным), а на развитие потенциала работникови их адаптацию к реальным потребностям экономики. В отношении безработных этоозначает содействие формированию и сохранению у них мотиваций и навыков, необходимыхдля занятия рабочих мест, когда они появятся. Представляется, что такой подход,направленный на предотвращение деградации рабочей силы, отвечает условиямРоссии и соответствует возможностям службы занятости.
Список литературы
1. Трудовой кодексРоссийской Федерации, М.: Познавательная книга+, 2002.
2. Комментарии ктрудовому кодексу РФ, М.: ИНФРА-М, 2002.
3. Закон РоссийскойФедерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 11.04.96 г.
4. Павленков В.А. Рынок труда. М.,ЮНИТИ-ДАНА 2000г;
5. Фишер С. Экономика. М.: Дело, 1999г.
6. Шуркалин А.К. Основы экономическойтеории. М:, ИНФРА-М 2001.
7. Гавриленков Е. Российская экономика:перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2000, №4,с.21-35.
8. Ершов С.А.Мировые тенденции на рынке труда и проблемы его формирования в России //Общество и экономика. 2001. №7-8 с. 32-36.
9. Заславский И. К характеристике трудасовременной России. Очерк социально-трудовой политики. // Вопросы экономики,2001, №2, с.76-91.
10. Капелюшников Р.И.Основные направления реформы трудовых отношений в Российской Федерации //Вопросы экономики. 2001 №2. С.73-74.
11. Львов Д.Экономика России свободная от стереотипов монетаризма. // Вопросы экономики,2000, №2, с.90-106
12. Микульский К.Формирование новой модели занятости. // Экономист, 2001, №3, с.47-52.
13. Чернина Н. Оновой модели занятости. // Российский экономический журнал, 2000, №11-12,с.50-59.
14. Четвернина Т.Положение безработных и государственная политика на рынке труда. // Вопросыэкономики, 2001, №2, с.102-113.
15. Четвертина Т.,Лакунина Л., Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления// Вопросы экономики, 2000, №3 с. 122-126.