Реферат: Рынок труда
Минский филиал государственного образовательногоучреждения высшего профессионального образования «Московский государственныйуниверситет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)»
Минский филиал МЭСИ
Курсовая работа
по дисциплине
«Микроэкономика»
Тема: Рынок труда
Витебск 2009 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1.РЫНОК ТРУДА
1.1 Определение рынка труда
1.2 Особенности функционированиярынка труда в условиях совершенной и несовершенной конкуренции
2.ЗАРОБОТНАЯ ПЛАТА НА РЫНКЕ ТРУДА
2.1 Сущность заработной платы
2.2 Функции заработной платы
2.3 Формы и системы заработной платы
3.ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕБЕЛАРУСЬ В КОНТЕКСТЕ НЕКОТОРЫХ ТЕНДЕНЦИЙ НА МИРОВОМ РЫНКЕ ТРУДА
4.СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕБЕЛАРУСЬ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался какявление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствиегосподствующих отношений на рынке труда, возникающих в результатемногочисленных противоречий между трудом и капиталом.
Считалось, что поступательное развитие советской экономики даетнеограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, изадача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население попринципу «кто не работает, тот не есть». Всеобщая обязательность труда иприоритет общественного над личным определяли социальный климат советскогообщества в течение десятилетий.
Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые,связанные со структурной перестройкой экономики и возникновением новых трудовыхотношений, обусловленных разными формами собственности. В результате произошлонеизбежное высвобождение работников с предприятий в условиях перехода крыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армиибезработных. Но рассматривать безработицу как явление переходного периодаошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности врабочей силе и социальном статусе самого работника.
В толковании сущности категорий оплаты труда и оплачиваемого минимума,как в никакой другой области экономической деятельности, накопилось много мифови догм. Здесь причудливым образом переплетаются догмы и социализма, имонетарного подхода. Порой сложно определить, чья вина больше вкатастрофическом состоянии нашего трудового потенциала.
Этот рынок является однимиз значимых в государстве и мире в целом и может состоять на ровне с рынкомресурсов (земли, природных ресурсов) и будет оставаться всегда актуальной темойэкономики в силу изменения экономического положения в мире и государстве таккак было в Беларуси и странах СНГ после распада СССР и постепенный переходкоторый длится по сей день к рыночной экологии.
1. РЫНОК ТРУДА
1.1 Определение рынкатруда
Рынок труда — это совокупность экономическихотношений, которые возникают по поводу спроса и предложения услуг труда. Рыноктруда предполагает: свободу предложения труда, свободу спроса на труд;свободное колебание заработной платы.
Труд является не только насущнойпотребностью человека, но и осознанной экономической необходимостью.
Без него человек не могбы обеспечивать свои биологические и социальные потребности, а следовательно, иобщество в целом не смогло бы развиваться. При этом далеко не всякий трудприносит человеку удовлетворение и радость. Он вызывает физическое и умственноеутомление, часто связан с отрицательными эмоциями, требует определенных жертв(например, отказа от отдыха) и т.п.
Труд всегда представлялтягостное усилие человека, направленное на удовлетворение его постояннорастущих потребностей. Поэтому в обществе существует принуждение к труду,которое в каждую эпоху носит свой специфический социальный характер.
Экономическое принуждениек труду связано с категорией наемного труда. Для его возникновения должны былипоявиться два решающих исторических условия: во-первых, человек должен обладатьличной свободой; во-вторых, он должен быть лишен возможности самостоятельнозаниматься производством, т.е. должен быть лишен средств производства, а следовательно,и средств существования.
Экономическое принуждениек труду есть форма экономической зависимости наемных рабочих, основанная намонополии частной собственности, на средства производства, с одной стороны, иотсутствии материальных условий существования у работников — с другой.Последние в силу этого вынуждены продавать свою рабочую силу собственникамсредств производства. Так возникает рынок рабочей силы или рынок труда (по западнойтерминологии).
С точки зрения экономиставсе люди являются собственниками: даже те, у которых нет ни земли, ни фабрики,ни машин, ни дома. Дело в том, что каждый человек есть собственник своейрабочей силы, своего труда — одного из важнейших факторов производства. Поэтомуон может продать его, заключив договор о найме, если, конечно, найдет покупателяи договорится с ним об условиях сделки.
По мере становлениярыночной экономики вместе с другими ее атрибутами складываетсярыноктруда.
Судьба продавцов труда,как и всех остальных товаровладельцев, зависит от соотношения спроса ипредложения на этот товар. Это значит, что продающие свой труд могут попасть ввесьма неприятные для них ситуации: не найдя работы (а в рыночной экономикеникто не может никому ее гарантировать), собственник труда лишается тем самым исредств существования.
Рынок труда обладает рядом особенностей,отличающих его от рынков других ресурсов.
Во — первых, спрос на рынке труда, как отмечалосьранее, является производным спросом, т.е. производным от тех готовых товаров иуслуг, которые производятся с помощью данного труда. Труд как ресурсудовлетворяет потребности покупателя не прямо, а косвенно, через производствотоваров и услуг. В связи с этим спрос на труд определяется производительностью конкретноговида труда и уровнем цен на продукты, в производстве которых он используется.
Во — вторых, рынков труда, строго говоря, существуетмного, ибо предлагается труд работников разных специальностей и в разныхместностях. Например, на рынке труда учителей английского языка в Минске ирынке шахтеров в Солигорске действуют совершенно разные продавцы и покупатели,поэтому складываются совершенно разные условия сделок.
В — третьих,специфичность самого товара, реализуемого на рынке труда. Носитель труда (работник) представляетсобой уникальную человеческую личность, которая обладает не только определеннойспособностью к труду (ученый, инженер, врачи т.д.), но и целым рядом другихкачеств: мотивами трудового поведения, жизненным опытом, психофизиологическимиособенностями и т.д. Это обстоятельство значительно социализирует экономическиепроцессы, происходящие на рынке труда.
С другой стороны, иработодатели (т.е. те, кто предлагает рабочие места) подходят к найму рабочейсилы не только с точки зрения требований к профессии и квалификации индивида,но и оценивают коммуникабельность (способность к совместной работе,общительность работника), его способность к переобучению, трудовой мобильностии т.п.
В — четвертых, остротапротиворечий между продавцами и покупателями, т.е. между наемными работниками и предпринимателями (фирмами).Такие противоречия в рыночной экономике существуют всегда и везде: продавцы,чем бы они ни торговали, хотят продать подороже, а покупатели — купитьподешевле. Однако при купле-продаже обычных товаров покупатели при слишкомвысокой цене на товар могут поискать других продавцов, где цены ниже, или вовсеотказаться от покупки данного товара, заменив его другим товаром — субститутом (заменителем).Продавцы также могут при резком падении цен на товар отказаться от продажисвоих товаров на данном рынке или придержать их для более поздней реализации (еслиэто не скоропортящиеся продукты), или сократить их производство и за счет этогорасширить производство других (более выгодных в настоящее время) товаров.
В совершенно иномположении находятся продавцы товара «труд». Как правило, это товар — единственный,которым они располагают для продажи. Если наниматели предложат рабочим слишкомнизкую заработную плату, то последние будут не в состоянии прокормить своисемьи. Ситуация окажется еще худшей, если работник вовсе не найдет работы. Непродав свой товар (труд), работник не сможет купить жизненно необходимые емупотребительские товары и услуги.
Для понимания реальногозначения всех этих обстоятельств необходимо постоянно учитывать важнейший факт:продавцы труда в рыночной экономике составляют большинство населения страны, иих проблемы — это проблемы всей страны.
В-пятых, последствия сделки о найме труда.При покупке труда (найме работника) покупатель взамен на заработную плату непросто требует от продавца (работника) исполнения определенных обязанностей, нои становится его начальником на все время найма, а продавец труда становитсяего подчиненным. При этом наниматель имеет реальную власть над нанятым имработником, чего не происходит при продаже любой другой услуги. Отношениявласти порождают соответствующие противоречия.
Труд имеет не только экономическуюценность, выступая важнейшим фактором, при помощи которого производитсяпродукция определенного количества и качества. Труд имеет также и социальнуюценность, так как является источником дохода для своего носителя (работника) иопределяет социальный статус человека в обществе.
Сущность рынка трудапроявляется в следующих его основных функциях:
— согласование экономических интересов субъектовтрудовых отношений;
— обеспечение пропорциональности распределения рабочейсилы в соответствии со сложившимся общественным разделением труда;
— поддержание динамического равновесия между спросом ипредложением рабочей силы;
— формирование кадровогорезерва для обеспечения непрерывности общественного воспроизводства;
— стимулирование эффективной и рациональной занятости;
— регуляция индивидуальных доходов работников;
— содействиеформированию оптимальной профессионально-квалификационной структуры кадров.
Основными субъектамирынка труда являются:
-контрагенты трудовых отношений — работники иработодатели;
-посредники между работодателями и наемнымиработниками (центры занятости, опекунские советы и т.д.);
-представители органов власти, вырабатывающие принципыправовой регламентации отношений на рынке труда, осуществляющие егогосударственное регулирование и контроль за соблюдением законодательства (Министерствотруда и социальной защиты и др. контролирующие органы);
-представители интересов работников и работодателей — такие общественные организации, как профсоюзы, ассоциации, союзыпредпринимателей, потребителей и т.д., осуществляющие защиту интересовсубъектов трудовых отношений.
К основным компонентамрынка труда относятся:цена рабочей силы, конкуренция, спрос и предложение.
Цена рабочей силы выступает в виде заработной платы; конкуренция- в форме соперничества работников за рабочие места, работодателей — за рабочиеруки, а также работников-работодателей — за условия найма; спрос — в формепотребности в рабочей силе в разрезе отраслей, районов, предприятий иорганизаций, а предложение — в форме численности и структуры наличных трудовыхресурсов, предъявленных на рынке и способных быть туда доставленными. Спрос нарабочую силу зависит от уровня развития и структуры экономики, наличия другихфакторов производства и способов их технологического применения, величиныспроса на товары и услуги производственного и личного потребления, фазыэкономического цикла. Предложение труда зависит от численности населения итемпов его прироста, доли трудоспособных в общем количестве населения,продолжительности рабочего дня, интенсивности и производительности труда,квалификации работников, их миграционной подвижности, уровня жизни и др.
Оптимальноефункционирование рынка труда предполагает поддержание равновесия между спросоми предложением рабочей силы. Соотношение спроса и предложения характеризуетконъюнктуру рынка труда. При их совпадении она будет равновесной, при превышенииспроса над предложением — трудодефицитной, при превышении предложения надспросом трудоизбыточной.
Национальный рынок трудаявляется сложноструктурированным образованием рыночной экономики. Он состоит измножества рынков, которые можно определить и как сегменты единого рынка.Важнейшими его составляющими являются региональные, отраслевые и профессионально-квалификационныесегменты единого рынка труда. Например, такие как городской, районный,областной рынки труда (сегменты), рынок труда (сегмент) текстильщиков,строителей, рынок труда (сегмент) ИТР, служащих, рабочих, высоко инизкоквалифицированных работников и т.д. В половозрастном разрезе выделяются,например, такие сегменты рынка, как молодежный, женский и т.д. Открытостьрыночной экономики предполагает и интеграцию в международный рынок труда. Всесоставляющие части или сегменты рынка труда находятся в тесном взаимодействии иих выделение в определенной мере является условным, хотя и абсолютнонеобходимым не только для изучения условий функционирования рынка труда, но идля принятия адекватных решений его субъектами.
Непосредственносопряженной с рынком труда, хотя напрямую в него и не входящей, является его инфраструктура.Она призвана выполнять функции по его институциональному, материально — техническому,социальному и информационному обеспечению.
Инфраструктуру рынкатруда можно определить как совокупность материально-технических,организационных и правовых условий, без которых невозможно нормальноефункционирование сферы товарного обращения рабочей силы. В инфраструктуру рынка труда входят, например, службазанятости, бюро по трудоустройству, центры по переподготовке, институтыобщественных работ и фонды занятости, акты правового регулированиявзаимоотношений продавцов и покупателей рабочей силы и др. Она обеспечиваетнаиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением рабочей силы.
Следует отметить, что,несмотря на специфику рынка труда, в экономической теории часто абстрагируютсяот этих характеристик и исходят из того, что цена труда и предлагаемое егоколичество определяются (как и на прочих рынках) взаимодействием спроса (со стороныфирм) и предложения (со стороны временно не имеющих работы людей). Начнемрассмотрение данного вопроса с предложения на рынке труда.
Предложение трудаопределяется, по крайней мере, четырьмя показателями:
1) общей численностьюнаселения;
2) той долей, которуюсоставляет самодеятельное население, применяющее свою рабочую силу и получающееопределенное вознаграждение за труд, в общей численности жителей;
3) средним количествомчасов, отработанных рабочими на протяжении недели и года;
4) качеством, количествоми квалификацией того труда, который будет затрачивать рабочий.
Заметим, что третийпоказатель в большей степени подвержен влиянию чисто экономических факторов.
Сначала проанализируемпредложение труда отдельным работником, а затем рассмотрим кривые предложенияна рынках труда.
Решение индивида о том,какое количество труда предложить, можно анализировать как своего рода компромиссмежду двумя необходимыми ему «товарами» — досугом и купленными потребительскимиблагами. Выбирая между этими возможностями, потребители (они же продавцырабочей силы) сталкиваются с двумя основными ограничениями: 1) ограниченностьювремени в сутках и 2) часовой ставкой заработной платы, определяющейпокупательную способность индивида.
Если представить, чторабочему предложили более высокую почасовую ставку оплаты и в то же время онможет сам определить продолжительность своей работы, то он оказывается нараспутье: с одной стороны, он испытывает искушение поработать больше, чемраньше, поскольку каждый час работы лучше оплачивается. Каждый час свободноговремени теперь означает убытки, поэтому рабочий стремится заместить свободныечасы сверхурочной работой. Этот процесс экономисты называют эффектом замещения.Ведь рабочий замещает отдых дополнительными товарами, покупаемыми на своюзаработную плату. Повышение заработной платы делает более высокой стоимостьотдыха ввиду того, что каждый его час означает отказ от более высокой почасовойзаработной платы.
С другой стороны,повышение ставки заработной платы дает рабочему возможность купить себе большееколичество и лучшего качества товаров и услуг при неизменном количествеотработанных часов. Работник может позволить себе взять, например,неоплачиваемый дополнительный выходной, может пойти на неделю в отпуск зимой иполучить дополнительную неделю отдыха летом. В этом случае начинает действоватьэффект дохода: с увеличением дохода индивид чувствует себя богаче и можетполучить больше наслаждения от отдыха.
Таким образом, повышениеставки зарплаты влияет на выбор между трудом и досугом двояко. В одном случаеповышение ставки заработной платы создает эффект замещения, увеличиваяколичество отработанных часов, альтернативную стоимость труда, стимулируя,таким образом, замену отдыха на труд. В другом — повышение ставки заработнойплаты создает эффект дохода, сокращая количество отработанных часов.
Повышение реальныхдоходов работников стимулирует потребление ими «нормальных товаров», каковымиявляется и отдых. Следовательно, сам по себе эффект дохода от повышениязаработной платы выразится в сокращении количества труда, предлагаемогоработниками.
Необходимо отметить ещеодну особенность индивидуального предложения на рынке труда.
При падении реальнойзарплаты, для того чтобы обеспечить прежний уровень потребления жизненных благ,домохозяйствам приходится увеличивать предложение труда.
На работу идут женщины,дети, многие работники стараются работать в нескольких местах, на 1,5 ставки ит.д. Это явление можно назвать эффектом низкого дохода.
Если ставка заработнойплаты низка, то сильнее эффект замещения досуга на труд, т.е. с ростомзаработной платы увеличивается предложение рабочей силы.
Однако по мере увеличениязаработной платы начинает действовать эффект дохода и работники все болеепредпочитают досуг труду.
В случае, когда эффектизменения дохода точно компенсирует эффект замещения, предложение трудастановится совершенно неэластичным, т.е. изменение ставки заработной платы невлияет на объем предложения труда. При понижении дохода домохозяйств ниже ранеедостигнутого уровня потребления происходит замещение свободного времени натруд.
Кривая предложения трудаотдельным индивидом изображена на рис. 1.1.
/>
От точки А до точки Впреобладает эффект замещения, от точки В до точки С — эффект дохода и эффектзамещения взаимоуравновешиваются, от точки С до точки D преобладает эффект дохода, а от точки А до точки Епреобладает эффект низкого дохода, выражающийся в увеличении предложения трудапри падающей ставке заработной платы.
Несмотря на то что криваяпредложения индивидом своего труда может изгибаться, в целом кривая предложениялюбого вида труда, по крайней мере, с определенного уровня заработной платы, имееттенденцию к возрастанию на всем промежутке выполнения задания. Отдельныйработник может реагировать на повышение заработной платы сокращением количестваотрабатываемых часов. Однако на рынке это сокращение может быть более чемкомпенсировано появлением новых работников из других отраслей. В результатеможно сделать вывод: для каждого рынка конкретного вида труда с учетом времении места кривая предложения труда постоянно возрастает, несмотря на изгиб кривойиндивидуального предложения труда.
1.2 Особенности функционирования рынка труда в условияхсовершенной и несовершенной конкуренции
Существует несколькомоделей взаимодействия продавцов и покупателей рабочей силы в зависимости отстепени конкуренции:
— конкурентный рынок;
— монопсония;
— модель, учитывающая деятельность профсоюзов;
— двусторонняя монополия.
Классическая модель конкурентногорынка труда характеризуется следующими чертами:
1) имеется большое число работодателей, представляющихинтересы фирм, которые конкурируют друг с другом при предъявлении спроса нарабочую силу;
2) существует большоечисло имеющих одинаковую квалификацию работников, являющихся носителями рабочейсилы и выражающих предложение труда;
3) ни фирмы, ни работникине контролируют и не диктуют ставки заработной платы. Взаимодействие спроса ипредложения на совершенно конкурентном рынке может быть представленосоответствующими кривыми, показанными на рис. 1.2.
/>
На вертикальной осиотложены ставки заработной платы — W, а на горизонтальной — количество труда — Q.
Кривая DL характеризует изменение спроса натруд. Она имеет отрицательный угол наклона. При прочих равных условиях, т.е.для работников равной квалификации, наибольший спрос приходится на тех, ктопретендует на низкие ставки заработной платы, а наименьший, наоборот, на тех,кто претендует на высокие ставки.
Кривая SL отражает изменение предложения труда и имеетположительный угол наклона. Наибольшее число работников одинаковой квалификациинастроены на высокую заработную плату, и лишь незначительное число согласноработать при низких заработках.
В точке Е, гдепересекаются кривые спроса и предложения, спрос и предложение труда совпадают ивозникает ситуация равновесия на рынке труда, т.е. количество работников,которое работодатели хотят нанять (Qe)на определенных условиях оплаты труда (We), соответствует числу работников, согласных работатьза эту заработную плату.
Если цена труда вышеравновесной, то наблюдается безработица, если ниже, то существует дефицитработников. Но вусловиях совершенной конкуренции и рыночной гибкости ставок заработной платы ееотклонение от равновесного уровня не может продолжаться долго. Установлениезаработной платы выше относительно равновесного уровня вызывает сокращениеспроса на труд со стороны фирм и, одновременно, увеличение предложения труда состороны работников. В результате наблюдается избыток предложения труда.Возникающая при этом безработица оказывает давление на заработную плату всторону ее понижения до равновесного уровня. В случае если заработная платаопускается ниже этого уровня, разворачивается противоположный процесс. Вконечном счете конкурентный рынок труда характеризуется общим равновесиемспроса на труд и предложением труда, а также равновесным уровнем заработнойплаты.
Рынок труда может иметь видмонопсонии. В этом случае предложение представлено множеством работников, аспрос — единственной фирмой-работодателем. Монопсонические условия на рынке трудаскладываются, как правило, в небольших населенных пунктах и отдаленных районах,где функционирует одно предприятие, обеспечивающее занятость большинстванаселения. Такой рынок труда характеризуется следующими условиями:
1) работники, занятыеопределенным видом труда, сосредоточены в основном на одной фирме;
2) данный вид трудаявляется относительно немобильным либо в силу географических факторов, либоввиду того, что при имеющейся у работника специальности и квалификации он неможет найти другое место работы, не пройдя переподготовку;
3) фирма «диктуетзаработную плату» в том смысле, что ее ставка находится в прямой зависимости отчисла нанимаемых работников.
В ряде случаев рыноктруда может иметь вид олигопсонии, когда нескольким работодателям противостоитмножество работников.
Рассмотрим процессформирования ставки заработной платы и уровня занятости на монопсоническомрынке труда.
На рис. 1.3. кривая SS характеризует предложение труда, илисредние издержки на труд со стороны фирмы. Каждая точка на данной кривойпоказывает ставку заработной платы одного работника, которую необходимо платитьдля привлечения соответствующего количества работников. Но более высокуюзаработную плату, которую фирма вынуждена платить для привлечениядополнительных работников, необходимо выплачивать и тем, кто уже нанят по болеенизким ставкам заработной платы, так как монопсонист стремится избежатьнедовольства из-за разных ставок на равный труд.
/>
Выплата единой заработнойплаты всем работникам означает, что издержки на дополнительного работника (предельныеиздержки на труд, т.е. MRC)превышают ставку заработной платы на величину, необходимую для доведения ставкизаработной платы всех ранее нанятых работников до нового уровня. Таким образом,кривая предельных издержек труда MRC показывает, как будут изменятьсяпредельные издержки фирмы на наем работников по более высоким ставкам в связи снеобходимостью доведения ставок заработной платы ранее нанятых работников доставок дополнительно принятых работников.
На рис. 1.3 видно, чтокривая предельных издержек MRC расположена выше кривой средних издержек труда,или предложения труда SS,так как предельные издержки монопсониста на наем работников выше средних ставокзаработной платы. Для максимизации прибыли фирма стремится уравнять предельныеиздержки на труд с предельным спросом на труд в точке пересечения кривой спросаDD с кривой предельных издержек MRC (точкав). Монопсонист будет нанимать Qm работников (по сравнению с Qc в условиях совершенной конкуренции) и платить ставкузаработной платы Wm (в отличие отконкурентной ставки Wc). Таким образом, при прочих равныхусловиях монопсонист максимизирует свою прибыль путем найма меньшего количестварабочих. При этом он выплачивает более низкую ставку заработной платы, чем вусловиях совершенно конкурентного рынка труда. Наниматель — монопсонист считаетвыгодным сокращать занятость, чтобы снизить ставку заработной платы нижеконкурентной.
Модель рынка труда сучетом действий профсоюзов.
Профсоюзы, представляя нарынке труда интересы работников, преследуют цель увеличения спроса на труд иповышения заработной платы.
С целью увеличения спросана труд профсоюзы стремятся:
— увеличить спрос на производимые продукты или услугипри помощи рекламы «товаров с профсоюзной этикеткой»;
— повысить производительность труда;
— изменить цены на другие вводимые факторыпроизводства.
Профсоюзы могутвоздействовать на рост ставок заработной платы через ограничение предложениятруда путем борьбы за сокращение детского труда, ограничение миграции,обязательный выход на пенсию в связи с достижением пенсионного возраста,сокращение рабочей недели.
Отраслевые профсоюзы, неограничивая число своих членов, стремятся объединить практически всехработников отрасли.
Это позволяет имоказывать на работодателей значительное давление при установлении ставокзаработной платы, поскольку с помощью забастовки профсоюз может полностьюлишить фирму предложения труда.
Графически этовоздействие показано на рис.1.4.Объединяя практически всех работников иконтролируя предложение труда, профсоюзы навязывают фирме ставку заработнойплаты Wv, превышающую конкурентную ставку Wс. Кривая предложения труда перемещается из SS в WvaS. При ставке заработной платы Wv наниматели будут сокращать занятостьс Qс до Qv.
/>
Модель двусторонней монополии характеризуетрыночную структуру, где существует единственный продавец и единственныйпокупатель труда. Она характерна для условий монопсонического рынка труда, накотором сформировался сильный отраслевой профсоюз. Схематично это можнопредставить, объединив монопсоническую модель с моделью отраслевых профсоюзов,как показано на рис. 1.5.
/>
Если фирма — монопсонистстремится установить ставку заработной платы на уровне Wm, а отраслевой профсоюз добиваетсяустановления ее на уровне Wv, то в конечном счете ставка будет приближаться к равновесному уровню Wс При этом у фирмы исчезает стремление к ограничениюзанятости до уровня Qm, иона устанавливается на уровне Qс. В итоге ставки заработной платы иуровень занятости приближаются к условиям конкурентного рынка труда.
2. ЗАРОБОТНАЯ ПЛАТА НА РЫНКЕ ТРУДА
2.1 Сущностьзаработной платы
Каждый работающий по наймуполучает от работодателя заработную плату — определенную сумму денежныхсредств, компенсирующих затраты его труда и обеспечивающих определенный уровеньудовлетворения личных потребностей работника, а также потребностей членов егосемьи.
В экономическойлитературе существуют два основных подхода к определению сущности заработнойплаты. Согласно первому подходу, широко распространенному на западе, заработнаяплата — это цена труда (или цена использования услуг труда) в единицу времени (час,день, неделя и т.д.).
При этом под трудомпонимается деятельность работников самых разнообразных профессий и уровней,начиная от дворников и кончая президентом государства.
Термин «заработная плата»обычно используется для обозначения не всей (валовой) заработной платы (внациональной и мировой статистике она включает в себя и премии, гонорары и т.д.),а лишь для обозначения ставки заработной платы в единицу времени. Этим самымфиксируется внимание на том, что заработная плата по своей сути является ценойиспользования единицы услуг труда.
Цена труда (как и всякогодругого товара) формируется на рынке труда под воздействием спроса ипредложения. Поскольку на практике имеется значительное количество различныхрынков труда по профессиям (рынок юристов, программистов, вузовскихпреподавателей и т.д.), то равновесие спроса и предложения устанавливаетсяименно на этих рынках.
Но независимо от рыночнойконъюнктуры, зарплата должна возмещать затраты на воспроизводство способностиработника к труду. Во многих странах в связи с этим законодательноустанавливается минимальная заработная плата. В условиях инфляции онапериодически пересматривается.
Согласно второму, марксистскому, подходу заработнаяплата — это не цена труда, а стоимость рабочей силы, под которой понимаетсяспособность человека к труду.
Продав свою рабочую силукак товар, рабочий обязан в течение оговоренного времени работать накапиталистическом предприятии, а капиталист в обмен на его труд долженвыплачивать ему определенную сумму денег в форме заработной платы. Тем самым продажарабочей силы приобретает видимость продажи самого труда, а заработная плата — видимостьего оплаты.
В действительности трудпо Марксу не является товаром, предметом купли — продажи служит рабочая сила.Если бы труд был товаром, то он, подобно всякому другому товару, должен был быобладать стоимостью. Но он сам есть источник и мерило стоимости товаров ипоэтому не может иметь стоимости (так же, как, например, тяжесть, будучисвойством физических тел, не имеет собственного веса).
Рабочая сила, подобно любому товару, в рыночнойэкономике имеет стоимость и потребительную стоимость. Стоимость рабочей силыопределяется стоимостью средств существования рабочего и его семьи, куда входити стоимость средств обучения.
Низшая граница стоимости рабочей силы определяется физическимипотребностями рабочего, т.е. стоимостью жизненных средств, абсолютнонеобходимых для ежедневного поддержания его трудоспособности, т.е.удовлетворения минимальных физиологических потребностей рабочего и его семьи. Высшаяграница стоимости рабочей силы обусловлена тем, что стоимость рабочей силыопределяется в каждой стране традиционным уровнем жизни. Сюда входит не толькоудовлетворение физиологических потребностей рабочего и его семьи, но иудовлетворение других потребностей.
2.2 Функции заработнойплаты
Заработная плата в любомобществе выполняет следующие функции:
1. Воспроизводственнаяфункция. Она заключается в восстановлении израсходованных в процессе трудаумственных и физических способностей человека (его рабочей силы). Без этогорабочая сила может поддерживаться лишь в хиреющем виде. Обменивая своюзаработную плату на материальные блага и услуги, работники в процессе ихпотребления воспроизводят на том или ином уровне (в зависимости от размеровзарплаты) свою способность к труду;
2. Стимулирующая функция.С помощью заработной платы усиливается материальная заинтересованностьработников в результатах их трудовой деятельности. Действенность этой функциизависит прежде всего от уровня дифференциации (различия) заработной платы взависимости от образования, профессионализма работников, вида выполняемыхработ, их сложности и престижности и т.д. Она зависит также и от возможностиреализации полученных трудовых доходов на потребительском рынке товаров иуслуг. Дефицит последних отрицательно сказывается на стимулирующей ролизарплаты, которую невозможно в данном случае рационально (по желанию работника)потратить;
3. Компенсирующая функция. Заработная плата выступает здесь в качестве материальнойосновы компенсации (возмещения) за повышенную физическую тяжесть, вредность дляздоровья, выполнение работ в ночное время, специальную непривлекательностьтруда и т.д.
2.3 Формы и системызаработной платы
Существуют две основныеформы организации заработной платы: повременная и сдельная. При повременнойформе зарплата рассчитывается за фактически отработанное время по установленнымставкам с учетом квалификации, качества и условий труда. Ставки могут бытьчасовые, дневные, недельные и месячные. Повременная оплата применяется в тех случаях,когда:
а) результаты труда неподдаются точному учету;
б) работа заключается ввыполнении определенных обязанностей;
в) выход продукцииобусловлен самим технологическим процессом и непосредственно не зависит отработника, функции которого сводятся лишь к наладке, наблюдению и контролю заработой оборудования.
При сдельной форме оплаты труда заработная платаначисляется за количество и качество изготовленной продукции в соответствии сустановленными расценками (платой за производство единицы продукции). Сдельнаязарплата является превращенной формой повременной, так как сдельные расценки заединицу продукции устанавливаются путем деления дневной ставки оплаты труда надневную норму выработки. Применение сдельной формы оплаты труда возможно лишьтогда, когда работник выпускает продукцию, поддающуюся натуральному (физическому)счету.
В Республике Беларусьиспользуются обе формы заработной платы.
Повременная и сдельнаязаработная плата имеют ряд разновидностей (систем). Повременная зарплатареализуется в двух системах: простая повременная и повременно — премиальная. Припростой повременной оплате труда инженерно-технические работники, и служащиеполучают за фактически отработанное время установленный им оклад, а трудрабочих оплачивается на основе тарифной ставки (определенного размера оплатытруда рабочего за час или день) с учетом тарифных разрядов, присваиваемых им всоответствии с персональной квалификацией. При повременно — премиальной оплатетруда выплата окладов (ИТР и служащим) и тарифных ставок (рабочим) заотработанное время сочетается с дополнительно выплачиваемой премией заопределенные количественные и качественные достижения. Сдельная форма оплатытруда имеет следующие системы: прямая сдельная, сдельно — премиальная, сдельно- прогрессивная, аккордная.
Прямая сдельная система: оплата труда производится понеизменной расценке за каждую единицу произведенной продукции.
Сдельно — премиальнаясистема предусматриваети выплату премий за достижение определенных количественных и качественныхпоказателей в работе.
Сдельно — прогрессивнаясистема. Здесь оплататруда осуществляется за выпуск каждого изделия (в пределах нормы выработки) поосновным сдельным расценкам, а за выпуск изделий сверх нормы — по более высокимрасценкам.
Аккордная система. Эта система предполагает выплатуденежного вознаграждения за труд лишь после выполнения всего объемаобусловленного трудовым соглашением работ.
Различают номинальную иреальную заработную плату. Номинальная заработная плата — это количество денег,получаемое работником за выполненную работу или за единицу рабочего времени(час, день, неделю и т.д.). Реальная заработная плата — это количество товарови услуг, которые можно приобрести за номинальную зарплату. Она находится впрямой пропорциональной зависимости от величины номинальной заработной платы иобратной пропорциональной зависимости от уровня цен на товары и услуги. Индексреальной заработной платы (относительная величина зарплаты, характеризующая еединамику) есть частное от деления индекса номинальной заработной платы наиндекс цен на товары и услуги, выраженное в процентах.
Кроме названных системзаработной платы существуют и другие классификации системы. Например,
— по количеству показателей, учитываемых при оценкетрудового вклада работников, системы оплаты подразделяются на:
· однофакторные,или простые (простая сдельная, простая повременная);
· многофакторные,или премиальные (сдельно-премиальная, повременно-премиальная,сдельно-прогрессивная и т.д.).
— по формам выражения и оценки результатов труда выделяютследующие системы оплаты:
· коллективные(базирующиеся на оценке коллективного труда);
· индивидуальные(базирующиеся на оценке результатов труда каждого отдельного работника).
— по характеру воздействия работника на результаттруда системы оплаты подразделяются на:
· прямые;
· косвенные.
В условиях перехода крыночным отношениям концепция заработной платы исходит из следующих основныхпринципов:
а) самозарабатываниесредств для выплаты заработной платы работникам данного предприятия;
б) установление прямойзависимости заработной платы от фактических (реальных) результатов труда;
в) самостоятельностьпредприятий (коллективов) в стимулировании труда работников;
г) материальнаяответственность отдельного работника и трудового коллектива в целом за результатыработы;
д) государственнаярегламентация минимума заработной платы с периодическим его пересмотром вусловиях инфляции.
3. ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИВ РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ В КОНТЕКСТЕ НЕКОТОРЫХ ТЕНДЕНЦИЙ НА МИРОВОМ РЫНКЕ ТРУДА
Миграция рабочей силы вомногом определяет процессы общественного воспроизводства, а также сохранения,накопления или, наоборот, утери человеческого капитала страны. Направления иобъемы ее движения предопределяются конъюнктурой мирового рынка труда (МРТ).Она оказывает значительное влияние на соотношение спроса и предложения на всехего национальных сегментах, а соответственно, и на занятость и безработицу.
На сегодняшний день длямиграции рабочей силы характерны некоторые особенности. В первую очередьследует отметить, что, в отличие от послевоенного периода, в потокахинтеллектуальной миграции складывается ситуация, когда перемещение иностраннойрабочей силы происходит не только из отсталых стран в развитые, а и наоборот.Это во многом связано с тем, что страны «третьего мира» субсидируютопределенные программы по привлечению высококвалифицированных специалистов,увеличивая тем самым спрос на данные категории работников на своих сегментахмирового рынка труда.
По мнению экспертов,подтверждающемуся статистической информацией, в мире начинают преобладатьтенденции вытеснения потоков низкоквалифицированных работниковвысококвалифицированными. Однако не стоит забывать, что в странах Европы целыеотрасли держатся практически только на иностранной рабочей силе. Иностранцы,являющиеся часто всего лишь сезонными рабочими, требуют к себе меньшеговнимания от работодателей и получают более низкую, чем у местных жителей,заработную плату, при всем этом занимаясь самой непрестижной работой. В областизанятости на них распространяется принцип: нанят последним, уволен первым. Незаполняя вакансии низкоквалифицированного труда, коренные жители открываютданную нишу рынка труда для иностранных трудовых мигрантов. Существуетдискриминация в оплате труда, хотя в подавляющем большинстве стран это юридическизапрещено. Это можно характеризовать как определенную особенность сегодняшнегодня в формировании спроса на международном рынке труда.
На данный момент в Европенасчитывается около 15 млн. безработных. Они сетуют на эмигрантов за то, что наих местах могли бы работать местные жители и эмигранты вроде бы увеличиваютбезработицу среди местного населения. Однако на самом деле это не так,поскольку европейцы по собственной воле отказались от непрестижной работы ипредпочли стать на биржу труда. Негативное отношение к иностранным работникамусиливается в связи с нарастанием нелегальной миграции. Изменения, приносимыеиммиграцией в жизнь стран-реципиентов, стали для них испытанием надемократичность и политическую стабильность. Неприятие иностранцев стало весьмараспространенным явлением, хотя и не всегда непосредственно проявляющимся иоткрыто выражаемым. Так, например, на французском сегменте мирового рынкатруда, несмотря на то, что на сегодняшний день законодательство Франциидовольно либерально по отношению к иммигрантам, отношение к ним среди местногонаселения не улучшается .
Королевство Швециясчитается образцом открытости миру, толерантности и продуманной политики поотношению к иностранцам. Почти пятая часть всего населения Швеции — это «лица синостранным прошлым» (иммигранты и их дети). Однако и в образцовом северномгосударстве все больше распространяется враждебное отношение к иностранцам. Этитенденции объясняются крахом прославленной шведской иммиграционной политики, атакже прецессионными экономическими процессами .
Неприязнь к чужим — этоответ на растущую безработицу среди иностранцев и страх коренных жителей передзасильем чужих. Опрос населения летом 2000 г. в Швеции показал, что болееполовины опрошенных считают: в стране слишком много иммигрантов. Две третиуказали на то, что боятся растущей преступности среди иностранцев. Десятаячасть респондентов не хотела увеличения квоты на въезд иностранцев в страну.Несмотря на это, в политике и экономике постепенно складывается понимание того,что в будущем Швеции понадобится больше иностранцев. Как предполагаетправительственная комиссия, каждый год в течение длительного периода следуетпринимать на 30 тыс. больше иммигрантов, чтобы компенсировать низкие показателирождаемости и сохранить статус процветающего государства. Это означает открытиеграниц для 900 тыс. иммигрантов до 2030 г. — более десятой части сегодняшнегонаселения Швеции.
Весьма динамичныепроцессы наблюдаются на корейском рынке труда. Быстрый выход из кризиса1997 г. обусловил спрос на рабочую силу, включая иностранных рабочих.Сейчас правительство Кореи пытается ввести новую систему контроля иммиграциинеквалифицированных рабочих, основным моментом которой является выдачаразрешений на трудоустройство желающим работодателям. Введение в действие этойсистемы позволит положить конец запрету на въезд неквалифицированных рабочих, аименно такой политики придерживалась Корея в течение долгого времени.
Наблюдающиеся тенденцииуменьшения количества рабочих в возрасте от 15 до 24 лет и падение доли этойвозрастной группы на рынке труда Кореи являются основными причинами нехваткирабочей силы, особенно в сфере реального сектора экономики. Это также ведет кповышению спроса на иностранных работников со стороны, посредством каскадноймиграции, в том числе и из Беларуси.
Недостаток рабочей силына производстве вовлекает женщин в производственные процессы. В 1999 г. доляженщин на корейском рынке труда составляла примерно 50%, причем большинство изних являлись работниками умственного труда. На этом сегменте МРТ значительнымитемпами возрастает количество трудящихся старше 55 лет. Так, если в 1980 г. ихдоля составляла 10%, то в 2000 г. она уже стала превышать 17%. С однойстороны, это является отражением изменения возрастной структуры населения,означающим, что работники вынуждены в среднем работать дольше, в контекстерешения проблемы долга поколений. С другой стороны, пожилые работники хотят имогут трудиться дольше просто потому, что продолжительность жизни растет, и онидостаточно здоровы, чтобы продуктивно осуществлять эту деятельность.Большинство людей этой возрастной группы не выступают субъектами наемноготруда, а осуществляют предпринимательскую деятельность, ведя индивидуальный илисемейный бизнес, занимаясь им в основном в сферах сельского хозяйства илиуслуг.
В 1991 г. в Корее былпринят Закон о трудоустройстве пожилых работников, призванный содействовать ихзанятости в сфере промышленности, а также в различных отраслях экономики страныв рамках больших, средних и малых городов. По закону, предприятиям счисленностью более 300 работников предлагается, по крайней мере, 3% рабочихмест предоставить лицам старше 55 лет. Закон также призывает правительствопредоставить больше возможностей для обучения пожилых работников и обеспечитьим информационную поддержку. Он не предусматривает применение принудительныхмер, однако степень его влияния на рынок труда огромна ввиду менталитетанаселения и национальных традиций. Увеличение количества работников старше 55лет свидетельствует о тенденциях превышения спроса над предложением на южнокорейскомсегменте МРТ.
Хорошо известен тот факт,что корейские работники отличаются высоким уровнем образования, — это явилосьодной из причин быстрого экономического подъема в 70-х гг. ХХ в. Уровеньобразования корейских работников существенно вырос в 80-х гг., благодаряреформе системы образования. В 1999 г. более 60% выпускников средних школпоступили в колледжи и вузы, и это, пожалуй, самый высокий показатель во всеммире. Быстрое улучшение уровня образования явилось одной из причин так называемого«корейского чуда» .
Однако, хотя высшееобразование призвано улучшить производительность труда в дальнейшем, слишкомбыстрый рост образования тех, кто вступает на рынок труда, создал проблемунесоответствия предложения спросу: в то время как все острее ощущается нехваткаработников физического труда, растет спрос на низкоквалифицированных рабочих из- за рубежа. И хотя зарплата, которая предлагается работникам этой категории,намного ниже, чем зарплата коренного населения, приток трудовых мигрантовуравновешивает конъюнктуру корейского рынка труда.
Те, кто поддерживаетузаконивание этого вида иммиграции, утверждают, что зарубежные работники скореедополняют рынок труда, чем составляют конкуренцию местным рабочим, и чтосредние и малые предприятия не могут позволить себе перенести производственныеплощадки за рубеж, чтобы использовать там более дешевую рабочую силу. Поэтомутрудоустройство низкоквалифицированных рабочих из — за рубежа необходимо каккомпаниям, так и национальному рынку рабочей силы. Здесь есть перспективы и длябелорусских работников. Однако есть и другой взгляд на эту проблему. В условияхнехватки низкоквалифицированной рабочей силы не обязательно создавать условиядля ее привлечения; можно направить усилия на реструктуризацию экономики попути развития высоких информационных технологий, нанотехнологий, биотехнологий.Это повысит спрос на высококвалифицированные кадры, их вовлечение впроизводство и иммиграцию в страну. Такой взгляд небезынтересен и для РеспубликиБеларусь, так как она может направить денежные средства на развитие такихтехнологий и посредством этого привлекать высококвалифицированные кадры из-зарубежа, а также трудоустраивать белорусских высококвалифицированныхспециалистов.
В 2000 г. Институт трудаКореи провел опрос 2192 фирм со штатом сотрудников от 10 человек и выше сцелью получения информации о планах этих фирм на трудоустройство работников вближайшие пять лет. Сделав анализ, ученые установили, что рост трудоустройствав высокотехнологичной промышленности в ближайшие пять лет будет выше, чем влюбой другой сфере производства. Из этого можно сделать вывод о том, что и вРеспублике Беларусь должна происходить реструктуризация рынка труда внаправлении увеличения на нем специалистов в области высоких информационныхтехнологий. Необходимо ввести больше соответствующих специальностей в вузахстраны, чтобы отвечать требованиям информационного будущего, предъявляющегоспрос на высококвалифицированные кадры.
Это подтверждают ирезультаты опроса, уже сегодня выявившие острую нехваткувысококвалифицированных работников и специалистов в области информационныхтехнологий в Корее. По его данным, общая нехватка в секторе информационныхтехнологий оценивалась как 43 тыс. работников в 2000 г. Ожидается, что к 2005г. этот показатель может достигнуть 185 тыс. человек.
Для того чтобы решитьпроблему нехватки высококвалифицированной рабочей силы в сфере информационныхтехнологий, корейское правительство увеличило количество мест насоответствующих факультетах в университетах и колледжах. В настоящее времяуниверситеты и колледжи ежегодно выпускают порядка 200 тыс. молодыхспециалистов в области информационных технологий. Вместе с тем наблюдаетсясущественное несоответствие между программами обучения и запросами работодателей,что характерно не только для Кореи. Так, например, происходит и в РеспубликеБеларусь. Многие выпускники вузов не могут трудоустроиться по специальности,становясь при этом на биржу труда или даже работая в другой сфере. Для тогочтобы увеличить количество зарубежных специалистов в области информационныхтехнологий, правительство Кореи пересмотрело условия въезда таковых в страну.Например, был отменен лимит пребывания в стране. Совсем недавно правительствоКореи объявило о дальнейшей отмене ограничений для того, чтобы привлечьработников в сферу информационных технологий. Более того, в условияхфинансового кризиса правительство Кореи сняло ограничения на зарубежныеинвестиции. Можно ожидать, что повышение притока профессиональных иммигрантов повлечетза собой рост прямых зарубежных инвестиций.
Что же касаетсясоциальной интеграции иностранных рабочих в Корее, то легальные иммигрантыпользуются теми же социальными выгодами, что и коренное население. Иммигрантыэтой категории являются высокообразованными и высокооплачиваемымиспециалистами, поэтому интеграция их в корейское общество не представляетособых проблем, несмотря на то, что плюрализм культур — новое понятие дляКореи, а межнациональные браки весьма непопулярны.
На работников — стажеровраспространяются некоторые положения Закона по организации труда (например, обоплате сверхурочной работы), они попадают также в зону действия Закона обохране труда и о минимальной заработной плате. На них распространяютсястраховка от несчастных случаев на производстве и медицинская страховка.Однако, поскольку срок пребывания стажера в стране ограничивается тремя годамии их незанятость в этот период практически исключена, различного родасоциальные пособия и пособия по безработице на эту категорию иммигрантовфактически не распространяются. Ввиду этого они считают нецелесообразнымплатить соответствующие страховые взносы.
Наряду с этим в странеосуществляется борьба с трудоустройством нелегальных иммигрантов. Ведь ониявляются нарушителями закона, особенно в сферах социального обеспечения,общественного транспорта и медицинского обслуживания. Профсоюзы также считают,что нелегалы отбирают рабочие места у коренного населения, так как представляютсобой дешевую рабочую силу. В то время как работодатели, имеющие официальноеразрешение на трудоустройство иммигрантов, платят за них налог натрудоустройство, работодатели, нанимающие нелегалов, сами являются нарушителямизакона.
Социальные иэкономические затраты в совокупности с вышеуказанными проблемами являютсяосновными причинами того, что общество стремится избавиться от нелегалов.
Правительство Кореипытается найти более четкие пути отбора иммигрантов. Для этого предполагаетсятесное сотрудничество между страной-донором и страной-реципиентом. С этой жецелью возможно заключение двусторонних соглашений с Российской Федерацией иРеспубликой Беларусь. Осуществление этих соглашений, по нашему мнению, черезвзаимосвязи каскадной миграции может снизить давление со стороны предложения ина белорусском сегменте МРТ, поскольку рабочие из России могут уехать потрудовым контрактам в Корею, а освободившиеся в России вакансии могут бытьзаняты белорусскими работниками.
Во многом схожие сюжнокорейскими процессами на рынке труда протекают процессы и на сингапурскомсегменте МРТ. Так, данные за 2000 г. свидетельствуют о том, что трудоустройствов Сингапуре растет. Общее количество трудоустроенных за первые 9 месяцев2000 г. превысило этот показатель за весь 1999 г. Безработица упала до2,5% в 2000 г. по сравнению с 3,5% в 1999 г. Сокращение штатов все ещепревышает докризисные показатели, хотя темпы этого процесса снизились. Хужевсего обстоит дело с трудоустройством низкоквалифицированных работников среднихлет, в то время как трудоустройство работников с высшим образованием, как и вКорее, изменилось в лучшую сторону .
Данные, полученные в ходеопроса населения в 2000 г., свидетельствуют, что рабочий рынок странынасчитывает 612 тыс. иностранцев (не являющихся гражданами страны) по сравнениюс 248 тыс. в 1990 г. Соответственно, доля иностранцев на рынке рабочей силывыросла с 16 до 29% за указанный период. Темпы роста иностранной рабочей силы (9,4%)существенно превышают темпы роста местной рабочей силы (1,4%).
Вместе с тем остаетсяпроблема нелегального въезда в Сингапур, так как показатель количества рабочих,нарушающих иммиграционное законодательство, достаточно высок, хотя и имееттенденцию к снижению. Так, в 1998 г. он составлял 22 973 человек, а в октябре2000 г. упал до 14 275 .
Иностранные рабочие,приехавшие в Сингапур легально, всегда пользовались теми же правами, что иместные рабочие. Основное отличие в том, что иностранцы и их работодатели непроизводят отчисления в Центральный фонд сбережений, откуда выплачиваетсяпенсия.
Иностранные рабочие восновном сконцентрированы в секторе низкоквалифицированных специальностей,однако около 12% иностранцев заняты высококвалифицированной работой.
Правительство Сингапура вцелом приветствует вклад иностранных работников в экономику страны, включая инизкоквалифицированных работников. Правительственные чиновники отмечают, чтонаиболее стимулирующими в этом отношении являются различные мероприятия,проводимые негосударственными организациями для иностранных работников.Достаточно обоснованным является пожелание правительственных кругов проводитьбольше мероприятий, как в государственном, так и в частном секторе,направленных на привлечение трудовых мигрантов в страну. Предполагается делатьпребывание иностранцев в стране более запоминающимся и интересным, а такжепривлекать к ним общественное внимание. Например, в 2000 г. одна газетаорганизовала конкурс «Горничная года», в котором было отмечено многономинантов-иностранцев с благодарностью от работодателей. Министерство трудаоценило работу организаторов и устроило для них прием в качестве благодарности.В качестве показателя степени социальной интеграции можно отметить такжеколичество межнациональных браков, возросшее с 12 до 25% от всего их количествавсего лишь за одно десятилетие.
В Сингапуре большоевнимание уделяется обучению и переобучению работников с тем, чтобы онисоответствовали требованиям современной экономики, предпочитая такой подходсозданию дополнительных рабочих мест. В связи с этим правительство работает надфинансированием и созданием условий для переобучения с целью переквалификации100 тыс. работников в течение 5 лет, начиная с 1999 г. Предполагается, что вэтих программах смогут принять участие и иностранные, в том числе ибелорусские, работники.
Ключевым элементом,влияющим на иммиграционную политику в Сингапуре, является экономика. Еереструктуризация включает в себя либерализацию ранее закрытых секторов, таких,как банки, финансы, телекоммуникации, и даже юридическая сфера и медицина.Таким образом, возникает ажиотажный спрос на профессионалов высокого класса идругих высококвалифицированных работников, которых в стране либо недостаточно,либо вовсе нет, и поэтому их приходится приглашать из-за рубежа. Между темместным работникам средних лет, у которых нет высшего образования, все тяжелеенайти работу после сокращения. Косвенным доказательством тому служитувеличивающийся отток рабочей силы за рубеж. Так, в 1999 г. 150 тыс.граждан Сингапура находились на работе за рубежом, а уже в конце 2001 г. ихколичество возросло до 200 тыс. Возникшие социальные проблемы принятойстратегии правительство предлагает решить с помощью программ по обучению ипереквалификации, финансируемых государством.
Предполагаемыесоциально-экономические и институциональные изменения на сегментах МРТ,относящихся к высокоразвитым и динамично развивающимся странам, могут оказатьсерьезное влияние на белорусский сегмент рынка труда. Возможно, заработает такназываемый «насос по выкачке умов», поскольку высокоразвитые страныобладают большими возможностями ценовой конкуренции, а также рядом неценовыхфакторов, привлекательных для белорусских высококвалифицированных работников.Административными методами Республика Беларусь воспрепятствовать этим процессамне в состоянии, а при высоком уровне открытости ее экономики (2-е место вЕвропе) это не только невозможно, но даже вредно. Исходя из того, чтобелорусская экономика одна из самых открытых в мире, политика занятости,представляющая собой совокупность методов и мер, посредством которыхправительство регулирует уровень занятости и ее эффективность, должна учитыватьэто как неизбежную данность и осуществлять адекватные действия по оптимизацииотношений занятости. В этом контексте при ее осуществлении следует иметь в видутенденции развития мирового рынка труда, так как белорусский рынок труда являетсяего неотъемлемым сегментом. На сегодняшний день ситуация на рынке труда нашейреспублики характеризуется такой особенностью, как избыточная занятость,связанная с избыточной численностью работников на предприятиях. Неэффективнаязанятость негативно сказывается на развитии экономики в целом. Она оказываетдавление со стороны предложения рабочей силы на рынок труда, которое наряду спрочим можно регулировать и за счет оптимизации внешних миграционных потоков. Вэтом плане, по нашему мнению, представляется целесообразным осуществитьследующее: во — первых, следует продумать систему мер по использованию народине средств эмигрантов, заработанных за границей, накопленного ими опытапроизводственно-хозяйственной деятельности, организации труда и системы социальныхотношений. Во — вторых, разработать систему налоговых и таможенных льгот длявозвращающихся домой мигрантов, создать льготные условия по аренде имипомещений для организации производства, принять мораторий на всевозможныепроверки, осуществить кредитную поддержку предпринимательско — производственнойдеятельности, ее стимулирование в направлении создания максимально возможногоколичества рабочих мест. В-третьих, обеспечить социальную защиту мигрантов народине на случай непредвиденных обстоятельств, вовлечь их всоциально-политические процессы, создать благоприятныйсоциально-психологический климат для возвращающихся мигрантов, особеннооткрывающих на родине свое дело, создающих дополнительные рабочие места,становящихся эффективными инвесторами. В различные временные интервалыэкономической динамики миграционные процессы играют не одинаковую роль в делевозможности реализации тех или иных инструментов политики занятости.
В краткосрочном периодеэкономического развития, при увеличении уровня скрытой безработицы, временныйотток рабочей силы с белорусского сегмента рынка труда может стабилизироватьего конъюнктуру без применения мер жесткого административного регулированияотношений занятости. В контексте экономии средств на проведение пассивных мерполитики занятости временный отток рабочей силы позволит экономить деньги,расходуемые на выплату пособий по безработице и различного вида материальнуюпомощь, одновременно он может повысить и эффективность работы предприятий засчет снижения издержек производства ввиду санации кадрового потенциала. Этоможет повлечь за собой и высвобождение денежных средств, используемых, в томчисле и на улучшение качества продукции. В результате будет расти ценоваяконкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке, способствующаяизысканию средств на проведение активных мероприятий на рынке труда.
Характерными чертаминеэффективной занятости выступают простои на производстве, работа не полныйрабочий день и не полное использование накопленного человеческого капитала.Сократив же некоторое количество неэффективно занятых работников, руководствопредприятия может использовать сэкономленные на их заработной плате средства,на повышение квалификации и уровня образования оставшихся работников, на ихпереподготовку. Это повлечет за собой двоякий результат: во — первых, болееквалифицированные рабочие на отечественном предприятии работают эффективнее,во-вторых, благодаря высокому образовательному уровню рабочей силы повышаетсяэффективность миграции, поскольку высококвалифицированные кадры более востребованыза границей. Их востребованность на различных сегментах МРТ объясняетсяотносительно малым количеством высококвалифицированных специалистов в условияхинновационного развития мировой экономики, способных выиграть неценовуюконкуренцию.
В среднесрочном периодетрудовые мигранты могут стимулировать занятость на родине посредствоминвестирования отечественного производства за счет увеличения совокупногодохода со стороны оставшихся на родине членов их семей, получающих денежныепереводы из-за границы. Использование этих средств на личное потреблениеподнимает планку эффективного совокупного спроса, способствуя тем самыможивлению экономической динамики в стране.
В долгосрочном же периодефактором, воздействующим на миграционные процессы может выступать развитиемелкого и среднего бизнеса с непосредственным участием бывших эмигрантов,поскольку в него могут быть вложены денежные средства и опыт, накопленныерепатриантами за границей. Однако это произойдет лишь при условии экономическогоподъема на родине и соответствующем изменении конъюнктуры рынка труда в сторонуповышения спроса на высококвалифицированных, социально адаптированных,впитавших опыт передовых методов организации и стимулирования труда работников,а также при повышении спроса на инвестиционные ресурсы и обеспечении условий ихэффективного и экономически безопасного вложения. Вернувшиеся в РеспубликуБеларусь недавние эмигранты смогут продолжить начавшиеся в стране реформы,стимулировать не только стабилизацию конъюнктуры рынка труда, но и стабилизациюнациональной экономики в целом.
4. СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕБЕЛАРУСЬ
Как известно, уровеньзанятости населения в любом государстве подвержен влиянию изменения деловойактивности, экономических кризисов и спадов, реструктуризации, техническогоперевооружения и модернизации экономики.
Наша республика обладаетзначительным трудовым потенциалом, формирование которого предопределяетсядинамикой численности трудоспособных граждан. Рост их численности обусловил увеличениетрудовых ресурсов: 6004,6 тыс. в 2000 году и 6241,4 тыс. человек в 2007 году.При этом в городах наблюдается устойчивая тенденция роста, в то время как селотеряет свой трудоспособный потенциал вследствие миграционного оттока молодежи вгорода. Формирование трудового потенциала сейчас будет происходить в условияхсокращения трудоспособного населения в связи со вступлением, в трудоспособныйвозраст малочисленного поколения родившихся в 90 — е годы прошлого века. Попрогнозам, с 2009 г. численность трудоспособного населения станет сокращаться,что приведет к уменьшению численности трудовых ресурсов до 6120 — 6150 тыс.человек в 2010 г.
Численность занятых вэкономике до 2005 г. имела устойчивую тенденцию к сокращению. Начиная с 2005года эта численность начала расти. В 2008 году численность населения, занятогов экономике, составила 4520,7 тыс. человек при прогнозном показателе на 2008 г.4460 — 4535 тыс. человек.
На рынке труда отмечаетсяряд позитивных процессов. Так, уровень регистрируемой безработицы снизился с3,1 % в 2003 году до 0,8 % в 2008 г. от численности экономически активногонаселения. Из 118 районов и 12 городов республики – в 85 уровень безработицысоставил 1% и ниже, в двух районах (Ганцевичском и Поставском) уровеньбезработицы выше 2%.
Значительно увеличилсяспрос на рабочую силу. В декабре 2008 г. спрос превышал предложение в 1,4 раза,в то время как в 2003 году предложение превышало спрос в 4,3 раза. Показательнапряженности на рынке труда составил 0,7 безработных в расчете на однувакансию против 4 человек в 2003 г.
Основным инструментариемреализации государственной политики содействия занятости населения являетсяежегодно разрабатываемая Государственная программа содействия занятостинаселения. Несколько слов об итогах реализации Государственной программысодействия занятости населения на 2008 год.
Задачи, определенные всфере занятости населения на 2008 год, выполнены всеми областями и г. Минском.
Осуществлен ряд активныхмер на рынке труда:
создано 163 тыс. новыхрабочих мест, в том числе с оказанием бюджетной ссуды — 3,5 тыс. рабочих мест;трудоустроено 199 тыс. человек, из них 131 тыс. — безработных; направлено напрофподготовку, переподготовку и повышение квалификации 23 тыс. безработных;предоставлены субсидии 2,7 тыс. безработных для организации собственного дела,причем, каждый второй безработный, получивший финансовую поддержку дляорганизации предпринимательской детальности — женщина (решение проблемы женскойбезработицы); обеспечено участие в оплачиваемых общественных работах 98 тыс.человек, в том числе 52 тыс. безработных; организована временная трудоваязанятость в свободное от учебы время для 39 тыс. человек из числа студенческойи учащейся молодежи.
Реализовывался комплексмер, направленных на обеспечение занятости населения в малых и средних городах,поселках и регионов с наиболее сложной ситуацией на рынке труда. На новое местожительства и работы (в основном в сельскую местность) при финансовой поддержкеорганов по труду, занятости и социальной защите переселены, с их согласия, 346семей безработных, или 113,4% к заданию. В 2007 году созданыобщереспубликанский банк вакансий и банк вакансий в агропромышленном комплексестраны с указанием размера заработной платы и предоставляемого жилья.
Программа занятости на2009 год принималась в октябре 2008 года, т.е. в условиях усиливающегосявлияния мирового финансового кризиса на экономику зарубежных стран и менееощутимого влияния на экономику нашей республики.
В январе т.г. в службузанятости за содействием в трудоустройстве обратилось 23,1 тыс. чел. (84,6% кянварю 2008 г.), зарегистрировано безработными — 17,9 тыс. человек (78,9%).Таким образом, ситуация на рынке труда республики (по итогам февраля с.г.) невыходит за рамки штатной и не требует принятия срочных дополнительных мер. Зафевраль 2009 г. количество обращений составило 24,4 тыс. чел., что меньшепоказателя за февраль 2008 г. (25,6 тыс. чел.). Зарегистрировано в качествебезработных за февраль 2009 г. 19,3 тыс. чел. против 20,5 тыс. чел. за весьфевраль 2008 г. В тоже время количество вакансий в феврале постоянно снижалось,в том числе за последнюю неделю февраля на 910 мест. Нанимателями заявлено овозможном высвобождении в первом квартале 3600 работников, или 59,2 процента поотношению к первому кварталу прошлого года (6082 чел.). И тем не менее,количество вакансий превышает количество зарегистрированных безработных (в г.Минске, например, в 4,5 раза, в республике в целом этот показатель равен 1,4).
Отмечено стремлениенанимателей не увольнять своих работников, а сохранять рабочие места.
Вместе с тем, в январе2009 года численность работников, работавших неполное рабочее время, посравнению с январем 2008 г. увеличилась в 1,7 раза. Численность работников,которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранениемзаработной платы, в январе 2009 г. по официальным данным составила 59,3 тыс.чел., или в 1,3 раза больше, чем в декабре 2009 г. (по сравнению с январем 2008г. показатель увеличился в 3,5 раза). Снижение этого показателя отмечено вмашиностроении и металлообработке, в сельском хозяйстве, в торговле иобщественном питании.
В целях оперативногореагирования на ситуацию, складывающуюся на рынке труда в текущем году,Министерство труда и соцзащиты организовало еженедельный мониторинг по работеслужбы занятости, т.е. сбор и анализ данных об обращениях граждан и регистрациибезработных, их трудоустройству, наличии вакансий и т.д. В начале и серединекаждого месяца формируется оперативная информация о предполагаемомвысвобождении работников.
Анализ оперативнойинформации показывает,что в феврале 2009 г. потери рабочего времени (работа в режиме неполногорабочего времени, вынужденные отпуска по инициативе нанимателя) отмечались на240 предприятиях и организациях с суммарной списочной численностью работников145,5 тыс. человек. В региональном разрезе распределение предприятий, накоторых отмечены потери рабочего времени, следующее: Брестская область — 44предприятия, Витебская — 25, Гомельская — 43, Гродненская — 40, Минская — 34,Могилевская — 54. Доля работников, работающих в режиме неполного рабочеговремени, в общей списочной численности работников данных предприятий пообластям колеблется от 14,4% в Минской области до 44,4% в Могилевской.Аналогично показатель численности работников, находящихся в вынужденныхотпусках по инициативе нанимателя, варьируется от 1,9% в Гродненской области до17,9% в Гомельской.
Мы считаем, что сегодняпредоставление по инициативе нанимателей отпусков своим работникам, сокращениерабочего времени следует рассматривать как антикризисные меры, как гибкие формызанятости населения и инструмент регулирования безработицы, которые направленына сохранение трудовых коллективов, проявление социальной ответственности ксотрудникам.
Вместе стем, увеличение объемов неэффективного использования рабочего времени напроизводстве — это потенциальная база для роста безработицы и социальнойнапряженности в обществе. Поэтому ситуация с потерями рабочего времени в каждомрегионе, на каждом предприятии, прежде всего на тех, которые оказываютзначительное влияние на местный рынок труда, находится под постояннымконтролем. Для решения этой задачи служит мониторинг рынка труда.
Вусловиях некоторого ухудшения ситуации на рынке труда, исходя из данныхмониторинга, мы готовы к проведению корректировки Программы занятости на этотгод. Прежде всего, я имею ввиду перераспределение финансовых ресурсов иусиление активных мер содействия занятости.
Какиеэто меры по усилению содействия занятости? Это организация оплачиваемыхобщественных работ, в основном имеющих социально-полезную значимость; оказаниесодействия в развитии предпринимательской деятельности безработных;профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификациибезработных, опережающее обучение работников; развитие системы субсидированиярабочих мест (частичная компенсация расходов нанимателей по оплате труда работников– «молодежная практика», реабилитация инвалидов), поддержка организаций,создающих и сохраняющих рабочие места (бюджетная ссуда). По нашей оценке, припревышении уровня безработицы в 2% — 3% потребуются дополнительно бюджетныеассигнования: к 151 млрд. руб. дополнительно необходимо 12 млрд. руб.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Развитие экономикихарактеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и,прежде всего, рабочая сила. Поддержание занятости — важнейшая цельэкономической политики.
Рынок труда — важная имногоплановая сфера экономической и социально политической жизни общества. Нарынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия еенайма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможностьполучения образования, профессионального роста, гарантия занятости...
Рынок труда отражаетнекоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественномразделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.Рынок труда и занятость населения отражают собой ситуацию, которая сложилась встране. И может быть показателем мониторинга экономической ситуации.
Также огромную роль иотражением ситуации в стране является миграция рабочей силы, во многом определяющая процессыобщественного воспроизводства, а также сохранения, накопления или, наоборот,утери человеческого капитала страны так называемая «утечка мозгов».
Как видно из вышесказанного без рынка труда невозможны социально — экономические процессы в обществе.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Микроэкономика: Курслекций / Головачев А.С., Головачева И.В., Лутохина Э.А.– 2-естер.изд. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005.– 291 с.
2. Белорусский журнал международногоправа и международных отношений 2003 — № 3
3. www.mintrud.gov.by — официальный сайт Министерстватруда и социальной защиты Республики Беларусь.
4. Социология труда. О.В. Ромашов.-М.: Гардерики, 2008.
5. Общая экономическая теория В.Г.Вененько, Москва, 2007 г.