Реферат: Финансовый контроль

Содержание

 

Введение

1. Содержание финансового контроля, его значение и функции в условиях рыночной экономики.

1.1 Содержание и функции финансового контроля.

1.2 Значение финансового контроля.

1.3 Новые тенденции в финансовом контроле, появившиеся при переходе к рыночной экономике.

2. Формы, виды и методы финансового контроля.

2.1 Виды финансового контроля.

2.2 Формы финансового контроля.

Формы контроля принято классифицировать по следующим критериям:

2.3 Методы финансового контроля

3 Государственный финансовый контроль в РФ.

3.1 Органы государственного финансового контроля.

3.2 Деятельность Счетной Палаты Российской Федерации.

3.3 Контрольно-счетная палата Челябинской области

4. Аудиторский финансовый контроль.

Список используемой литературы:

/>Введение

В настоящее время в России складывается новый тип государственности.Успешное реформирование российской экономики кроме всего прочего предполагает иучет теории и практики в отношении основных функций системы государственного управленияна всех его уровнях. Например, одна из основных функций государственного управления— создание и поддержание эффективной финансовой системы и, соответственно, адекватнойсистемы финансового контроля.

Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач.

На современном этапе организации финансовый контроль претерпевает серьезные изменения. Это связано с принципиально новым характером товарно-денежных отношений в современной России, появлением разнообразных форм собственности и нового для страны финансового рынка

Ни одна из острейших социально-экономических проблем не будетрешена, ни о каком возрождении российской государственности не может быть и речи,пока не будет наведен должный порядок в бюджетно-финансовой сфере, пока системефинансового контроля не будет придана надлежащая стабильность. Поэтому эффективныйи действенный финансовый контроль является необходимым условием сильной власти,важнейшим фактором государственного строительства.

/>1. Содержание финансовогоконтроля, его значение и функции в условиях рыночной экономики/> 1.1 Содержание и функциифинансового контроля

 

Финансовый контроль, с однойстороны, является одной из завершающих стадий управления финансами, а с другой,он выступает необходимым условием эффективности управления ими. Сложность пониманияфинансового контроля обусловлена сложностью самой категории финансов. Так же какфинансы являются основой любой сферы общественной деятельности и в то же время отражаютих материальную результативность, так и финансовый контроль реально проявляет весьпроцесс движения финансовых ресурсов, начиная от стадии формирования финансовыхресурсов, необходимых для начала осуществления деятельности в любой сфере, и кончаяполучением финансовых результатов этой деятельности.

Особое место финансового контроляв общей системе контроля как элемента в системе управления определяется его спецификой,выражающейся в контролирующей функции самих финансов. Объективно присущая финансамспособность выражать специфическую сторону производственно хозяйственной деятельностив любой сфере делает финансовый контроль всеохватывающим, всеобъемлющим. Если контрольнаяфункция является свойством самих финансов, то финансовый контроль является деятельностьюсоответствующих органов, организующих и осуществляющих этот контроль.

Контроль — неотъемлемая частьдеятельности государственных и коммерческих структур по управлению экономикой вусловиях рынка и обеспечению нормального функционирования ее производственной инепроизводственной сфер. Поскольку финансовая система государства охватывает всевиды денежных фондов (как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровнеотдельных хозяйствующих субъектов), финансовый контроль является многоуровневыми всесторонним. Его назначение состоит в содействии успешной реализации финансовойполитики, эффективном использовании финансовых ресурсов. Осуществляя контрольныефункции, государство добивается строгого соблюдения принятых законов и других законодательныхактов, обеспечивает необходимый порядок в обществе, устраняет причины нарушений,что способствует повышению ответственности перед народом органов законодательнойи исполнительной властей, предпринимателей и работников государственного аппарата.При помощи контроля администрация каждого предприятия, организации, учреждения,арендаторы и акционеры добиваются более экономичного и рационального ведения хозяйства,снижение непроизводительных затрат и потерь, создают условия для повышения производительноститруда, увеличения прибыли. Четкая постановка внутреннего и внешнего контроля обеспечиваетсовременность и полноту выполнения принятых решений, поставок продукции в соответствиис договорами, помогает повседневно улучшать работу всех хозяйственных структур.Контроль стоит на страже законности, социальной справедливости. Он обеспечиваетинтересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономическихсубъектов: финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

В процессе контроля за финансово-хозяйственнойдеятельностью предприятий, организаций и учреждений решаются следующие основныезадачи:

—   проверяется выполнение и соблюдение положений,содержащихся в законах Российской Федерации, указах президента, постановлениях ираспоряжениях правительства, решения других органов государственной власти;

—   осуществляется наблюдение за результатамипроизводственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организацийразличных видов собственности, выполнением ими договоров на поставки и услуги, государственныхзаказов;

—   в установленном законодательством порядкеревизуется финансово-хозяйственная деятельность предприятий, учреждений и организаций,проводятся аудиторские проверки, проверки доверенности данных о доходах и правильностиуплаты налогов, ревизуется работа финансовых органов;

—   определяются законность и целесообразностьопераций по расходованию денежных средств и материальных ценностей, анализируетсяиспользование основных средств, ресурсов, финансовое положение, оцениваются результатыи качество работы, в том числе постановка учета и внутрихозяйственного контроля;

—   контролируется исполнение бюджета РоссийскойФедерации, бюджетов республик, краев, областей, городов, районов, а также расходованиесредств на выполнение государственных программ развития отдельных отраслей экономики;

—   ведется борьба с экономическими преступлениямии принимаются меры по обеспечению сохранности государственной, общественной и частнойсобственности, принадлежащей государству, предприятиям, организациям, коммерческимструктурам и отдельным гражданам;

—   изучается и обобщается положительный опытработы с целью его использование для более эффективного ведения хозяйства; принимаютсямеры по устранению выявленных нарушений, недостатков в работе и других негативныхявлений, а также причин, их порождающих.

/> 1.2 Значение финансовогоконтроля

Значение финансового контролявыражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленногоправопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественнымиорганами, предприятиями, учреждениями, во-вторых, экономическая обоснованность иэффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.

Объект финансового контроляне ограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означаетконтроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны,поскольку в современных условиях процесс производства и распределения опосредствуетсяденежными отношениями.

Государственный финансовыйконтроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условийдля финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и исполнениебюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностьюгосударственных предприятий и учреждений, государственных банков и корпораций. Финансовыйконтроль со стороны государства, негосударственной сферы экономики затрагивает лишьсферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другиеплатежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных илибюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правительством правилорганизации денежных расчетов, ведения учета и отчетности.

Финансовый контроль за деятельностьюпредприятий включает также контроль со стороны кредитных учреждений, акционерови внутренний контроль.

Финансовый контроль присущвсем финансово-правовым институтам. Поэтому помимо общих финансово-правовых норм,регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеютсянормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансовых правовых институтах.

/>1.3Новыетенденциивфинансовомконтроле, появившиесяприпереходекрыночнойэкономике

Экономические и политическиепреобразования в Российской Федерации в начале 90-х гг. привели к существенной перестройкедействовавшей в стране системы финансового контроля, постепенному приближению еек западной модели. Была преобразована система контрольных органов. В частности,в 1990 г. были упразднены органы народного контроля. Новая система политическойвласти во главе с Президентом вызвала к жизни президентский контроль. Появилисьновые органы финансового контроля: Федеральное казначейство, Государственная налоговаяслужба, Счетная палата, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная службаналоговой полиции и др. Перестроена структура Министерства финансов России, изменилисьего функции. Возник аудиторский контроль. Новые формы приобрел общественный финансовыйконтроль.

Разгосударствление банковскойсистемы и появление коммерческих банков и других кредитных организаций вызвали кжизни новые методы финансового контроля как со стороны коммерческих банков за финансовымсостоянием предприятий-клиентов и за деятельностью самих коммерческих банков состороны Центрального Банка России (ЦБР), так и за деятельностью самого ЦБР со сторонызаконодательных органов. Наблюдаются новые тенденции в развитии финансового контроляв России. Если в условиях плановораспредительной системы преобладал государственныйфинансовый контроль со стороны государственных органов власти и управления, отделенийГосударственного Банка СССР и специально созданных контролирующих структур за движениемденежных фондов всех экономических субъектов, то в условиях перехода к рынку содержаниеи методы контроля претерпевают значительные изменения, вызванные изменением ролигосударства в экономике.

 Сужается сфера государственногофинансового контроля. Он все более концентрируется на сфере макроэкономических процессов,включая контроль за стоимостными пропорциями движения ВВП, денежной массой, формированиеми использованием фондов денежных средств, поступающих в распоряжение государства.Одновременно расширяется сфера действия негосударственного финансового контролясо стороны аудиторских и страховых фирм, кредитных организаций и т.д. и меняетсяего содержание.

Происходит определенный сдвигот последующего контроля в сторону предварительного. Развитие демократии и парламентаризмав России, повышение профессионального уровня депутатов обеих палат приводят к болеетщательному контролю за финансовой деятельностью исполнительной власти и углубленномуанализу целесообразности и экономической эффективности расходования средств приутверждении проектов государственного бюджета и внебюджетных фондов. Этому способствуети создание специальных контролирующих органов представительной власти. На уровнеотдельных хозяйствующих субъектов происходит усиление внимания к финансовому обследованиюинвестиционных проектов с привлечением специализированных консультационных фирм,инвестиционных банков и финансовых корпораций.

/>2. Формы,виды и методы финансового контроля

/> 2.1 Виды финансовогоконтроля

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль,выделяются:

1) Государственный финансовыйконтроль, который подразделяется на вневедомственный и ведомственный;

2) Негосударственныйфинансовый контроль:

— внутрихозяйственныйконтроль в составе корпоративного и некорпоративного финансового контроля;

— аудиторский контролькак подсистема независимого контроля в форме общего и банковского аудита;

— гражданский финансовыйконтроль;

— общественный финансовыйконтроль;

— правовой финансовыйконтроль;

— страховой финансовыйконтроль, и другие виды.

Государственный вневедомственный финансовый контроль осуществляетсяследующими контрольными органами: Счетной палатой РФ и контрольно-счетными органамисубъектов РФ, Главным контрольным управлением Президента РФ, Департаментом государственногофинансового контроля (ДГФК) Минфина России, Главным управлением федерального казначейства(ГУФК) Минфина России, Центральным банком РФ, Министерством РФ по налогам и сборам,Государственным таможенным комитетом РФ, Федеральной службой налоговой полиции РФи государственными внебюджетными фондами — Пенсионным фондом РФ (ПФ РФ), Фондомсоциального страхования РФ (ФСС РФ), Федеральным и территориальными фондами обязательногомедицинского страхования (ФФОМС и ТФОМС).

Ведомственный контроль осуществляется министерствами, ведомствамиза деятельностью входящих в их систему учреждений и организаций руководителями соответствующихобразований и специально созданными в данных системах контрольно-ревизионными подразделениями,которые подчиняются, как правило, непосредственно руководителю министерства, комитета,иного органа исполнительной власти. В МВД РФ, например, финансовый контроль, осуществляетсяруководителями МВД России, МВД республик в составе РФ, ГУВД и других подразделенийнепосредственно и через соответствующую финансовую службу. В системе МВД Россиисоздана контрольно-ревизионная служба. Общее руководство контрольно-ревизионнойслужбой в системе Министерства внутренних дел России осуществляет Контрольно-ревизионноеуправление МВД России (КРУ МВД России).

Основными задачами данного контроля являются:

· выявление случаевхищения и недостач денежных средств и материальных ценностей, бесхозяйственности,других нарушений финансовой дисциплины;

· разработка предложенийпо устранению условий и причин, их порождающих; принятие мер по возмещению виновнымилицами причиненного ущерба и др.

Аудиторская деятельность представляет собой предпринимательскуюдеятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственныхпроверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации,налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований хозяйственныхсубъектов, а также оказанию им иных аудиторских услуг. Основной целью аудиторскойдеятельности является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетностихозяйствующих субъектов и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственныхопераций нормативным актам РФ.

Общественный финансовый контроль выполняют группы, отдельные физические лица (специалисты) на основе добровольности и безвозмездности. Объект контроля зависит от конкретной задачи, поставленной перед проверяющими.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы и т.д.). Объектом здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятий, а также его структурных подразделений (цехов, участков, отделов, филиалов).

Внутрихозяйственный контроль можно разделить на оперативный (текущий) и стратегический.

Оперативный производиться главным бухгалтером в процессе повседневной хозяйственно-финансовой деятельности с помощью чёткой организации бухгалтерского учёта и контроля за движением денежных средств.

Подпись главного бухгалтера обязательна на всех денежных документах.

Главный бухгалтер отвечает за соблюдение государственной финансовой дисциплины и финансового законодательства.

Стратегический финансовый контроль предполагает разработку оптимальных решений по использованию финансовых ресурсов и вложению капитала, обеспечивающих экономическую эффективность и максимизацию прибыли.

Страховой финансовый контроль осуществляется Государственным Департаментом Страхового надзора при министерстве финансов. Основными задачами данного вида контроля является контроль за строгоцелевым использованием денежных средств страховых фондов, обоснованностью тарифов.

2.2Формыфинансовогоконтроля

 Формыконтроля принято классифицировать по следующим критериям:

1)  регламент осуществления – обязательный(внешний), инициативный (внутренний);

2)  время проведения – предварительный, текущий(оперативный), последующий;

3)  субъекты контроля – президентский, законодательныхорганов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти,контроль финансово-кредитных органов, внутрифирменный, ведомственный аудиторский;

4)  объекты контроля – бюджетный; контрольза внебюджетными фондами, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный,таможенный контроль; контроль за денежной массой.

Обязательный контроль финансовойдеятельности юридических и физических лиц осуществляется на основе закона. Это относится,например, к налоговым проверкам, контролю за целевым использованием бюджетных ресурсов,обязательному аудиторскому подтверждению данных финансово-бухгалтерской отчётностипредприятий и организаций и т. д.

Инициативный (внутренний)контроль не вытекает из финансового законодательства, но является неотъемлемой частьюуправления финансами для достижения тактических и стратегических целей.

Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов, смет доходов и расходов учреждений и организаций, проектов бюджетов, текстов договорных соглашений, учредительных документов и т.д. Таким образом, он способствует предотвращению неправильного нерационального расходования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а также отрицательных финансовых результатов деятельности хозорганов в целом. Ещё на стадии составления финансовых планов (прогнозов) и смет доходов и расходов с его помощью могут быть выявлены дополнительные ресурсы, что особенно важно в условиях усиления ответственности предприятий за своё финансовое состояние. Эта форма финансового контроля позволяет предупредить нарушение законов и нормативных актов. Осуществляется он и при проверке обоснованности расчётов прибыли, потребности в источниках финансирования капитальных вложений и т.п.

Текущий финансовый контроль проводится в процессе исполнения финансовых планов, в ходе осуществления хозяйственно-финансовых операций, когда проверяется соблюдение норм расходования товарно-материальных ценностей и денежных средств, соответствия отпуска средств, выполнению планов расходов, использованию ранее выданных ресурсов. Эта форма финансового контроля предполагает системный факторный анализ деятельности предприятий и организаций в целях выявления полноты и своевременности расчётов с бюджетом. Важное значение текущий финансовый контроль имеет в изыскании внутрихозяйственных резервов роста накоплений. Он производится повседневно финансовыми службами, для исключения нарушений финансовой дисциплины в процессе исполнения финансовых планов предприятий, организаций и учреждений, при открытии кредитов фин. органами, проверке документации по совершаемым операциям бухгалтерами предприятий, организаций и т.п.

Последующий финансовый контроль осуществляется после завершения отчётного периода и финансового года в целом. Проверяется целесообразность расходования государственных денежных средств при исполнении бюджетов, выполнении финансовых планов предприятий и организаций, смет бюджетных учреждений. Оценка проведённых мероприятий производиться в результате анализа использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, законности совершённых хозяйственно-финансовых операций на основе проверенных отчётных бухгалтерских и расходных документов, конечных финансовых результатов.

2.3Методы финансового контроля

Финансовый контроль проводитсяразнообразными методами, под которыми понимают приемы и способы его осуществления.

Метод финансовогоконтроля можно сформулировать как комплексное, органически взаимосвязанное изучениезаконности, достоверности, целесообразности и экономической эффективности хозяйственныхи финансовых операций и процессов на основе использования учетной, отчетной, плановой(нормативной) и другой экономической информации в сочетании с исследованием фактическогосостояния объектов контроля.

По информационному обеспечению различают методы документальногои фактического контроля.

Документальный контроль заключается в установлении сущности и достоверностихозяйственной операции по данным первичной документации, учетных регистров и отчетности,в которых она нашла отражение, т.е. в бухгалтерском, оперативном и статистическомучете. Так, выполнение планов производства и реализации продукции, ее себестоимостии рентабельности на контролируемом предприятии определяется по данным, содержащимсяв первичной документации, учете и отчетности.

Фактический контроль состоит в определении действительного, реального состояния объектапроверки путем перерасчета, взвешивания, обмера, лабораторного анализа и другихметодов проверки. К объектам фактического контроля относятся: наличные деньги вкассе, основные средства, материальные ценности, готовая продукция, незавершенноепроизводство.

Фактический и документальный контроль выполняется во взаимнойсвязи, так как только их совместное применение позволяет установить действительноесостояние объектов проверки и их сохранности, разработать мероприятия по устранениюимеющихся недостатков.

Основными методами финансового контроля являются:

· проверки;

· обследования;

· надзор;

· анализ финансовогосостояния;

· наблюдение (мониторинг);

· ревизии.

Проверки производятся по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности наоснове отчётных, балансовых и расходных документов. В процессе проверки выявляютсянарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению.

Объектами документальных проверок являются бухгалтерская, статистическая,операционно-техническая отчетность, сметы расходов и расчеты к ним, расчеты по налогами т.п.

Обследование в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономическихпоказателей обследуемого эко­номического субъекта для определения его финансовогосостоя­ния и возможных перспектив развития. В ходе обследования могут осуществлятьсяконтрольные обмеры выполнения работ, расхода материалов, топлива, энергии и т.д.

Надзорпроизводится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившимилицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдениеими установленных правил и нормативов, нарушение которых влечёт за собой отзыв лицензии.Например, осуществляется надзор со стороны ЦБ России за деятельностью коммерческихбанков; со стороны Департамента страхового надзора Минфина России — за страховымифирмами.

Анализ финансового состояния как разновидность финансового контроля предполагает детальноеизучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общейоценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственнымкапиталом и эффективности его использования.

Наблюдение (мониторинг) — постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованиемвыданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента; неэффектив­ное использованиеполученной ссуды и снижение ликвидности может привести к ужесточению условий кредитования,требова­нию досрочного возврата ссуды.

Ревизия— наиболее глубокий и всеобъемлющий метод фи­нансового контроля, представляющийсобой взаимосвязанный комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий,учреждений и организаций, проводимых с помощью определенных приемов фактическогои документального контроля. Ревизия проводится для установления целесообразности,обоснованности, экономической эффективности совершенных хозяйственных операций,проверки соблюдения финансовой дисциплины, достоверности данных бухгалтерского учетаи отчетности – для выявления нарушений и недостатков в деятельности ревизуемогообъекта.

Классификация ревизий:

1. По ведомственной принадлежности ревизуемыхорганов

- ведомственные

- внутриведомственны

- внутрихозяйственные

2. По полноте охвата

- полные

- частичные

- комплексные

- тематические

3. По глубине проведения

- сквозные

- локальные

4. По степени охвата данных

- сплошные

- выборочные

- комбинированные

5. По характеру материала

- документальные

- фактические

6. По отношению к плану

- плановые

- внеплановые

7. По очерёдности исследования одних и техже документов

- первичные

- дополнительные

- повторные.

Результаты ревизии оформляютсяактом, на основании которого принимаются меры по устранению нарушений, возмещениюматериального ущерба и привлечению виновных к ответственности.

3 Государственный финансовый контроль в РФ

/>/> 3.1 Органы государственногофинансового контроля

Принцип разделения властей придает важную роль финансовому контролюза деятельностью органов исполнительной власти со стороны органов представительнойвласти и определяет его новое содержание. Основы контроля закреплены в КонституцииРоссийской Федерации, в конституциях республик в составе федерации, а также в основныхзаконах и правовых актах представительных органов местного самоуправления и органовисполнительной власти.

Так, для осуществления контроля за исполнением федерального бюджетаСовет Федерации и Государственная Дума образует Счетную палату. Ее деятельностьбудет рассмотрена далее.

В ведение Государственной Думы и Совета Федерации передан контрольно-бюджетныйкомитет. В его компетенцию входят помимо экспертно-аналитической работы по финансовымвопросам, связанным с доходами и расходованием бюджетных средств, проведение такжефинансового контроля за: исполнением федерального бюджета; соблюдением законностии повышением эффективности государственных средств, выдаваемых на финансированиебюджетных организаций, сферы материального производства, обороны; формированиемдоходов и расходов от внешнеэкономической деятельности; использованием внебюджетныхфондов.

Контрольные функции в области финансов осуществляют также представительныеорганы государственной власти субъектов Российской Федерации, что закреплено в ихзаконодательстве в соответствии с федеральными актами, и органы местного самоуправления.

В целях эффективности президентского контроля в ведении ПрезидентаРоссийской Федерации создан специальный контрольный орган — Контрольное управлениеПрезидента Российской Федерации (преобразованное из Контрольного управления АдминистрацииПрезидента Российской Федерации).

Контрольное управление имеет территориальные подразделения. Всеэти органы действуют как система обеспечения конституционных контрольных полномочийПрезидента Российской Федерации. Они осуществляют от имени и по поручению ПрезидентаРоссийской Федерации контроль за исполнением федеральными органами государственнойвласти и органами государственной власти субъектов федерации Конституции РоссийскойФедерации, указов и распоряжений Президента. Управление подчиняется непосредственноПрезиденту Российской Федерации в качестве структурного подразделения его администрации.Основными функциями Контрольного управления являются:

· анализ деятельностиспециальных органов контроля и надзора федеральных органов исполнительной власти,подразделений Администрации Президента, органов исполнительной власти субъектовФедерации;

· рассмотрение жалоби обращений граждан, предприятий, учреждений.

Все они предполагают возможность проведения контроля, являющегосяпо своему содержанию финансовым.

Управление не наделено правом применение каких-либо санкций, однакооно в праве направлять предписания об устранении выявленных нарушений руководителямфедеральных органов исполнительной власти, главам исполнительной власти субъектовфедерации. Эти предписания должны быть рассмотрены соответствующими органами и должностнымилицами в течение 10 дней.

Органы исполнительной власти направляют контрольную деятельностьподведомственных им органов государственного управления, в том числе финансовых,а также непосредственно сами осуществляют финансовый контроль.

В пределах своих полномочий Правительство Российской Федерацииконтролирует составление и исполнение федерального бюджета, проведение единой финансовой,кредитной и денежной политики, осуществляет систематический контроль за исполнениемзаконов Российской Федерации и иных актов, регулирующих финансовые отношения, другимиорганами исполнительной власти субъектов федерации, принимает меры по устранениюих нарушения.

В полномочия Правительства Российской Федерации входит контрольза деятельностью в области финансов подведомственных ему министерств, государственныхкомитетов и других, включая органы федеральной службы финансовой сферы. При этомПравительство Российской Федерации вправе отменить акты указанных органов.

Направляя деятельность подведомственных ему органов по осуществлениюфинансового контроля, Правительство Российской Федерации принимает правовые акты(нормативные и индивидуальные), регулирующие порядок этой деятельности. Так, ПравительствомРоссийской Федерации утверждены Положение о Министерстве финансов Российской Федерации(Постановление от 19 августа 1994 года), Положение о Федеральном казначействе РоссийскойФедерации (Постановление от 01.12.2004г.), о других службах, где закреплены функциипо финансовому контролю.

Важнейшее место в системе финансового контроля занимает Министерствофинансов Российской Федерации, которое не только разрабатывает финансовую политикустраны, но и контролирует ее осуществление.

Прежде всего Минфин осуществляет финансовый контроль в процессеразработки федерального бюджета; контролирует поступление и расходование бюджетныхсредств и средств федеральных внебюджетных фондов; участвует в проведении валютногоконтроля; контролирует направление и использование государственных инвестиций.

Следует при этом отметить, что контрольные полномочия МинфинаРоссийской Федерации распространяются на финансовые средства только федеральногоуровня. В тех случаях, когда проверяется деятельность исполнительных органов властисубъектов Федерации, его контрольные функции не должны выходить за эти рамки. Такойподход обусловлен принципом самостоятельности бюджетного устройства в РоссийскойФедерации.

Однако, принимая во внимание принятый в 1998г. Бюджетный кодекс,можно отметить, что на Минфин возложено осуществление финансового контроля за исполнениембюджетов субъектов российской Федерации и местных бюджетов, если субъект РоссийскойФедерации получает помощь в объеме свыше 50% расходов его консолидированного бюджета.Назначается ревизия и исполнение бюджета субъекта федерации переходит под контрольМинфина и в случаях, когда субъект не в состоянии обеспечить обслуживание и погашениесвоих долговых обязательств.

Финансовый контроль осуществляют все структурные подразделенияМФРФ соответственно их компетенции. Так, органы казначейства призваны осуществлятьгосударственную бюджетную политику; управлять процессом исполнения федеральногобюджета, осуществляя при этом жесткий контроль за поступлением, целевым и экономнымиспользованием государственных средств. На Казначейство возложены следующие задачи:

—  контроль доходнойи расходной частей бюджета в ходе его исполнения ;

—  контроль состояниягосударственных финансов в целом и предоставление высшим органам законодательнойи исполнительной власти отчётов о финансовых операциях правительства РФ и состояниибюджетной системы;

—  совместно с центральнымбанком контроль состояния внешнего и внутреннего долга РФ;

—  контроль над государственнымивнебюджетными фондами и финансовыми отношениями между ними и федеральным бюджетом.

Переход на казначейскую систему исполнения федерального бюджетапозволит значительно укрепить контрольные полномочия Федерального казначейства вчасти федерального бюджета.

В связи с повышением роли налогов в доходах государства сталонеобходимо выделение органов налоговой службы в особую систему. Деятельность налоговойслужбы направлена на обеспечение единой системы контроля за соблюдением российскогоналогового законодательства, правомерности исчисления, полноты и своевременностивнесения налогов в бюджет и внебюджетные фонды. Органы ГНС наделены широким кругомконтрольных полномочий и прав по применению мер принудительного воздействия к нарушителямналогового законодательства. Одновременно, для обеспечения безопасности РФ и укреплениягосударственной дисциплины в области налогообложения были созданы федеральные органыналоговой полиции, которые включают в Федеральную службу налоговой полиции, территориальныеи местные органы.

Функции органов Государственного страхового надзора также ограниченыособой сферой — страховой деятельностью. Они осуществляются в целях обеспечениясоблюдения требований законодательства РФ о страховании, развития страховых услуг,защиты прав и интересов участников страховых отношений.

Перестройка банковской системы и возникновение коммерческих банковв значительной мере изменили функции банков (кредитных органов) в области финансовогоконтроля. Особая роль в его осуществлении принадлежит Центральному Банку России.Он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляетнадзор за деятельностью коммерческих банков. С этой целью создано специальное подразделение– Департамент банковского надзора. При этом ЦБР вправе применить к банкам, нарушающимзаконодательство и установленные правила деятельности, принудительные меры воздействияв административном порядке. ЦБР осуществляет контроль за соблюдением законодательствао валютном регулировании.

Впервые в законодательном плане решен вопрос об обязательностиведомственного или внутреннего контроля. Главным распорядителям и распорядителямбюджетных средств вменено в обязанность осуществлять контроль за использованиемэтих средств.

Наряду со всеми перечисленными структурными подразделениями МФРФсуществует специальное контрольное подразделение, предназначенное именно для проведенияфинансового контроля – это Контрольно-ревизионное управление с его территориальнымиорганами на местах.

/>/> 3.2 Деятельность СчетнойПалаты Российской Федерации

Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующиморганом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным СобраниемРоссийской Федерации и подотчетным ему.

Контрольно-ревизионная деятельность Счетной палаты РоссийскойФедерации реализуется в следующих сферах контроля:

· контроль за своевременнымисполнением доходных и расходных статей федерального бюджета по объемам, структуреи целевому назначению, оценка обоснованности проектов федерального бюджета;

· контроль за своевременнымисполнением доходных и расходных статей бюджетов государственных внебюджетных фондовпо объемам, структуре и целевому назначению, оценка обоснованности проектов бюджетовгосударственных внебюджетных фондов;

· определение эффективностии целесообразности использования государственной собственности, контроль за поступлениемв федеральный бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью;

· контроль за состояниемгосударственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и за использованиемкредитных ресурсов;

· контроль за банковскойсистемой в части обслуживания федерального бюджета и государственного долга РоссийскойФедерации.

Система контроля за исполнением бюджета предполагает непрерывныйтрехлетний цикл контроля за исполнением бюджета каждого финансового года, состоящийиз нескольких последовательных стадий: предварительного контроля проекта бюджетабудущего года, оперативного контроля непосредственно в ходе исполнения бюджета годатекущего и документальной ревизии уже исполненного бюджета. Применительно к 2001г. это реализовалось так, что Счетная палата готовила заключение на проект федеральногобюджета-2002, оперативно контролировала исполнение бюджета-2001 и осуществляла комплекснуюдокументальную ревизию исполнения бюджета-2000. Таким образом, в течение каждогокалендарного года Палата одновременно работает с бюджетами трех лет, а бюджет каждогофинансового года находится в одной из фаз трехлетнего контрольного цикла.

Предварительный контроль, осуществляемый Счетной палатой, представляетсобой комплекс экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, связанных с оценкойи анализом важнейших макроэкономических и бюджетообразующих показателей, доходныхи расходных статей федерального бюджета; обобщающим результатом здесь является заключениеСчетной палаты на представляемый Правительством РФ проект федерального бюджета.Палата постоянно отслеживает исполнение основных доходных и расходных статей бюджетав разрезе как функциональной, так и ведомственной структуры. В ходе анализа проектабюджета его параметры сопоставляются с имеющейся по каждому из направлений деятельностиСчетной палаты информацией об экономическом положении страны в целом, отдельныхрегионов и отраслей. Учитывается фактическое состояние, прежде всего финансированиясубъектов ведомственной структуры, разделов и подразделов функциональной классификациирасходов, доходной части бюджета, внешних и внутренних заимствований, межбюджетныхотношений. Такое сопоставление позволяет подготовить заключение на проект федеральногобюджета, дать оценку обоснованности и достоверности его основных параметров. В ходеработы над заключением и в дальнейшем — в ходе обсуждения проекта федерального бюджетав Государственной Думе — Счетная палата вносит предложения по корректировке техбюджетных показателей, которые явно не соответствуют социально-экономическим реальностям.

После законодательного утверждения федерального бюджета последнийпереходит в режим оперативного контроля за его исполнением со стороны Счетной палаты.Такой контроль осуществляется путем анализа полученной, обработанной и обобщеннойинформации о ходе исполнения бюджета, поступающей из различных источников. Информационнымфундаментом оперативного контроля за исполнением федерального бюджета служат, во-первых,база данных Счетной палаты, сформированная посредством ввода и обработки первичныхплатежных документов (явившихся основанием для проведения операций со средствамифедерального бюджета), переданных Минфином и Банком России, а также ввода и обработкиданных отчетности последних и других участников бюджетного процесса. Во-вторых,— иная существующая обязательная финансовая отчетность, предоставляемая рядом министерстви ведомств (Минфином, МНС, Мингосимуществом России, Минэкономразвитием и ГоскомстатомРоссии, другими государственными органами), Банком России и кредитными организациями,уполномоченными осуществлять операции со средствами федерального бюджета. В-третьих,— специальные формы обязательной для участников бюджетного процесса финансовой отчетности,право разрабатывать и вводить которые Счетная палата имеет на основании статьи 14Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации». В-четвертых, — результатыоперативного контроля за исполнением федерального бюджета, осуществляемого по конкретнымнаправлениям деятельности Палаты — в разрезе видов доходов, разделов, подразделов,целевых статей, видов расходов функциональной классификации бюджетов РоссийскойФедерации, ведомственной структуры расходов федерального бюджета, а также источниковфинансирования дефицита федерального бюджета. В-пятых, — относящиеся к контролируемомупериоду итоги контрольных мероприятий, осуществляемых Счетной палатой по поручениямпалат Федерального Собрания и по своей инициативе. В-шестых, — результаты выборочныхэкспресс-проверок по ограниченному кругу вопросов и объектов с целью уточнения оперативныхданных. Обработка массива информации, поступающей из этих различных источников,позволяет повысить достоверность результатов оперативного контроля Счетной палатойисполнения федерального бюджета.

Информация о ходе исполнения федерального бюджета обрабатываетсяпостоянно, а итоговые данные подводятся ежемесячно. На их основе ежеквартально нарастающимитогом составляется оперативный отчет об исполнении федерального бюджета текущегогода за три, шесть, девять и двенадцать месяцев. Отчет утверждается Коллегией Счетнойпалаты и в соответствии со статьей 14 Закона «О Счетной палате Российской Федерации»направляется палатам Федерального Собрания по форме, согласованной с Советом Федерациии утвержденной Государственной Думой.

После завершения финансового года Счетная палата начинает подготовкук упомянутой третьей, заключительной, фазе — комплексной документальной ревизииуже исполненного бюджета, которая осуществляется на основании норм и положений статей2, 9 и 11 Закона о Счетной палате РФ. Цель ревизии — на строго документальной основеустановить фактическое исполнение закона о федеральном бюджете В этой связи определяютсяобъем и структура поступивших доходов и заимствований (по всем источникам), а такжеосуществленных расходов федерального бюджета (по разделам и подразделам функциональнойклассификации, по ведомственной структуре расходов, на финансирование программнойчасти федерального бюджета); источники финансирования дефицита федерального бюджетаПроверяются законность, целевое назначение и эффективность финансирования и использованиясредств федерального бюджета и операций с ними в ходе его исполнения; состояниеорганизации, учета и отчетности исполнения федерального бюджета.

В структуре Счетной палаты функционирует специальная аудиторскаяслужба, осуществляющая контроль за доходами от управления и распоряжения государственнойсобственностью, за эффективностью и целесообразностью ее использования.

Объектами контроля за использованием федеральной собственностиявляются прежде всего государственные предприятия и учреждения, хозяйственные обществаи товарищества с долей участия Российской Федерации, федеральная недвижимость изарубежная собственность.

По закону деятельность СчётнойПалаты является гласной: все результаты должны освещаться в средствах массовой информации.

/>3.3 Контрольно-счетная палата Челябинскойобласти

Контрольно-счетная палатаЧелябинской области является постоянно действующим органом государственного финансовогоконтроля, образуемым законодательным (представительным) органом области. Контрольно-счетнаяпалата осуществляет контроль за исполнением областного бюджета, бюджетов областныхвнебюджетных и валютных фондов, за расходованием иных финансовых ресурсов области.

Для решения задач, определенныхдействующим законодательством, контрольно-счетная палата обладает организационнойи функциональной независимостью.

Контрольно-счетная палатаявляется юридическим лицом.

Контрольно-счетная палатасостоит из председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетнойпалаты.

Структура контрольно-счетнойпалаты утверждается законодательным (представительным) органом области.

Председатель, заместительпредседателя контрольно-счетной палаты назначаются на должность законодательным(представительным) органом области по согласованию с Губернатором области срокомна 5 лет.

Аудиторы контрольно-счетнойпалаты назначаются на должность законодательным (представительным) органом областипо представлению председателя контрольно-счетной палаты сроком на 5 лет.

Председатель, заместительпредседателя, аудиторы контрольно-счетной палаты не могут быть депутатами ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного)органа области и представительных органов местного самоуправления, заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Финансирование контрольно-счетнойпалаты области осуществляется за счет средств областного бюджета.

Правовое положение контрольно-счетнойпалаты области, полномочия, порядок ее деятельности определяются Уставом и закономобласти.

4. Аудиторский финансовый контроль

 

Аудиторский контроль является новым видом финансового контроля, возникшим в РФ в конце 80-х годов, когда было принято постановление правительства (1987 год) о создании совместных предприятий. С переходом к рыночной системе управления экономикой и появления различных коммерческих структур (коммерческие банки, страховые фирмы, корпорации) резко повысились требования к их финансовой надёжности и объективности при оценке финансового состояния.

Аудиторский контроль – независимый финансовый контроль. Его могут проводить как отдельные физические лица, прошедшие государственную аттестацию и зарегистрированные в качестве предпринимателей-аудиторов, так и аудиторские фирмы (в том числе иностранные), которые могут иметь любую организационно-правовую форму, предусмотренную российским законодательством, кроме акционерного общества открытого типа. После получения лицензии на право осуществления аудиторской деятельности они включаются в Государственный реестр аудиторов и аудиторских фирм. Аудиторские фирмы и аудиторы не имеют права одновременно заниматься какой-либо другой предпринимательской деятельностью.

Основные задачи аудиторского контроля – установление достоверности бухгалтерской и финансовой отчётности и соответствия произведённых финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в Российской Федерации; проверка платёжно-расчётной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований проверяемых экономических субъектов. Аудиторские службы могут оказывать и другие услуги: постановку и ведение бухгалтерского учёта; составление бухгалтерской отчётности и деклараций о доходах; анализ и прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности; обучение работников бухгалтерских служб и консультирование в вопросах финансово-хозяйственного законодательства; проработку рекомендаций, полученных в результате аудиторских проверок.

Все услуги аудиторских организаций платные. Как правило, отношения аудитора (аудиторской фирмы) с клиентом оформляются договором с оплатой услуг по договорным ценам. Если аудиторская проверка проводится на основе поручения судебных органов при наличии уголовного дела, принятого к производству, или дела, подведомственного арбитражному суду, то оплата аудиторских услуг производится за счёт проверяемой организации по тарифам, утверждённым Правительством РФ, а в случае финансовой несостоятельности – за счёт средств бюджета, с последующим возмещением из имущества проверяемой организации, признанной судом банкротом.

Аудиторская проверка может быт обязательной и инициативной. Если инициативная проверка осуществляется по решению самого экономического субъекта, то обязательная проводится в установленном порядке во всех случаях, предусмотренных законом РФ от 7 августа 2001 г 119-ФЗ «об аудиторской деятельности».

Обязательной аудиторской проверке подлежат банки, страховые организации, биржи, внебюджетные фонды, создаваемые за счёт обязательных отчислений; благотворительные фонды; предприятия, созданные в форме открытого акционерного общества, независимо от числа акционеров и размера уставного капитала, а также предприятия, имеющие в уставном фонде долю, принадлежащую иностранным инвесторам.

Кроме того, ежегодному аудиторскому контролю подлежат предприятия (за исключением муниципальных и государственных) отдельные финансовые показатели которых превышают критерии, установленные Правительством. Обязательная проверка может быть проведена и по поручению государственных органов – прокуратуры, казначейства, налоговой службы и налоговой полиции.

Уклонение экономического субъекта от проведения проверки либо препятствование её проведению влечёт за собой взыскание штрафа по решению суда.

Результат аудиторской проверки оформляется в виде заключения аудитора (аудиторской фирмы). Этот документ имеет юридическую силу для всех юридических и физических лиц, государственных и судебных органов. Различают четыре варианта заключения:

— Заключение без замечаний – аудитор подтверждает достоверность показателей финансовой отчётности и бухгалтерского баланса;

— Заключение с замечаниями (оговорками), свидетельствующее об общем положительном мнении аудитора о достоверности показателей финансово-бухгалтерской отчётности, но им установлены отельные упущения, которые излагаются в аналитическом разделе заключения;

— Отрицательное заключение составляется в тех случаях, когда, по мнению аудитора, бухгалтерский учёт не соответствует требованиям нормативного законодательства, а финансовая отчётность не даёт достоверного представления о финансовом положении проверяемого предприятия;

— Заключение не составляется в том случае, если аудитор не смог выразить своё мнение о качестве учёта и отчётности ввиду неполучения от проверяемого субъекта достаточно убедительных доказательств.

Выделяются два вида аудита – внешний и внутрифирменный.

Внутрифирменный аудит осуществляется внутрифирменной аудиторской службой, функционирующей как на уровне центрального руководства фирмы, так и на уровне филиалов, дочерних компаний и т.д.

Внутрифирменный аудит направлен на повышение эффективностиуправленческих решений по совершенствованию финансовой и хозяйственной деятельности предприятия в целях максимизации рентабельности и прибыли. В его задачи входит: проверка соблюдения принципов и правил бухгалтерского учёта при подготовке ежегодной отчётности; проработка рекомендаций внешних аудиторов; консультирование руководства фирмы по всем вопросам финансовой стратегии предприятия; проверка своевременности, надёжности и точности финансовой информации, подготовленной для руководства филиалами центральных органов; анализ адекватности и эффективности мероприятий по обеспечению сохранности активов; выявление резервов экономии ликвидных средств; определение эффективности финансово-хозяйственной деятельности фирмы и филиалов и т.п.

Внешний аудит выполняют специальные аудиторские фирмы по договору с государственными налоговыми и другими органами, предприятиями, другими пользователями – банками, иностранными партнёрами, акционерами, страховыми обществами и т.п. Основной их задачей является установление достоверности финансовой отчетности проверяемых объектов, а также разработка рекомендаций по устранению имеющихся недостатков в деятельности хозорганов, улучшению их финансово-хозяйственной деятельности.

Для достижения поставленных задач и целей аудиторские фирмы осуществляют: финансовые экспертизы; проверки и ревизии финансово-хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий и организаций; контроль за правильностью определения доходов, подлежащих налогообложению; предотвращение их занижения и возможности избежания взыскания штрафных санкций; консультирование по вопросам организации учёта и управления, составления отчётности, проблемам налогообложения; проверка правильности и эффективности внутрифирменного финансового контроля и аудита.

В целом область аудиторских услуг весьма значительна. К ней можно отнести также: постановку и организацию бухгалтерского учёта; подготовку документов, необходимых при создании совместных предприятий и акционерных обществ; посредничество при заключении торговых сделок; предварительный и последующий контроль за заключенными договорами и контрактами; содействие отечественным и иностранным партнёрам при переговорах о сотрудничестве, учредительстве, разъяснение вопросов финансово-банковского, налогового, страхового и других видов законодательства и т.д.

Из перечня услуг чётко прослеживается превентивный характер контрольной деятельности аудиторских фирм, состоящий в предотвращении каких-либо финансово-хозяйственных нарушений и неудач.

Можно выделить несколько этапов аудиторской проверки. Начальный или подготовительный этап включает действия аудитора, обеспечивающие достоверность и эффективность анализа: подбор и систематизацию необходимых материалов, проверку сопоставимости и взаимной связи различных показателей отчётности. На втором этапе выполняется большое количество различных аналитических расчетов. Третий этап сводится к обобщению результатов и формулированию экспертно-аудиторской оценки.

Выполняя предусмотренные программой аудиторские процедуры, профессионалы проверяют полноту отражения важнейших хозяйственных операций в бухгалтерском учёте и отчётности; своевременность и правильность фиксирования результатов инвентаризации основных средств (фондов), материальных ценностей, денежных средств и расчётов, сохранность в течение установленного срока первичных учётных и другого рода оправдательных документов, подтверждающих совершение хозяйственных операций и их отражение в бухгалтерских записях. Проверка данных, содержащихся в отчётности, выполняется, как правило, на базе специальных тестов. Чаще всего они имеют форму вопросника по сбору данных и исчислению показателей.

На основе проверки и анализа финансового состояния аудиторы должны в официальной форме засвидетельствовать обоснованное мнение о конечных результатах деятельности контролируемых экономических объектов за определенный период.

Аудиторский финансовый контроль находится в процессе развития. Его сфера деятельности будет расширяться по мере укрепления цивилизованных рыночных отношений в стране, повышения квалификации сотрудников аудиторских служб и роста спроса на их услуги со стороны частных фирм и корпораций с целью снижения финансовых рисков в условиях растущей конкуренции.

Заключение

Сегодня органы государственнойвласти уделяют серьезное внимание вопросам совершенствования системы финансовогоконтроля. Поскольку очевидно, что обязательным условием эффективного функционированияэкономики и финансовой системы страны является наличие развитой системы контроля.

Совершенствование государственного финансового контроля в Россиипозволит целесообразно и эффективно использовать государственные финансовые ресурсыстраны, а также движение финансовых потоков от отправителя к адресату. Снизитсявероятность, что денежные средства будут использованы с нарушениями законодательстваи будет уверенность, что данные денежные средства будут использованы по целевомуназначению. Совершенствование финансового контроля будет препятствовать и нарушениюзаконности финансовой деятельности хозяйствующих субъектов, обнаружению и раскрытиюпротивоправных деяний, выявлению и устранению причин и условий, способствующих такогорода действиям.

Организация и функционирование эффективной системы финансовогоконтроля — обязательный и непременный элемент государственной финансовой политики.Государственный финансовый контроль, играя существенную роль в обеспечении функционированиягосударства, одновременно может квалифицироваться как функция социального управленияи правового регулирования.

Сегодня назрела необходимость должного правового регулированияорганизации и деятельности органов государственного контроля, так как контрольнаядеятельность в России пока малоэффективна.

По мимо государственного финансового контроля немаловажную рольиграют и другие виды финансового контроля, в том числе и аудиторский, роль которогов последние годы многократно возросла. Это обусловлено всё более широким развитиемв стране рыночных отношений.

В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование действующегозаконодательства, призванное способствовать развитию методологической базы, терминологическогоединообразия и механизма формирования и функционирования системы финансового контроля.

Список используемой литературы:

 

1. Аудит: Учебник для вузов / Подольский В.И., Поляк Г.Б., Савин А.А., Сотникова Л.В.; Под ред. Проф. Подольского В.И. – М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997.

2.Аудит и ревизия: Справ. Пособие / Бавдей А.Л., Белый И.Н., Дробышевский Н.П. и др.; Под общ. ред. Белого И.Н.: ООО “Мисанта”, 1994

3.Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999

4. Финансы, денежное обращение, кредит;Москва ЮНИТИ 2004; под редакцией Г. Б. Поляка.

5. ШохинС.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации:Финансы и статистика, 2002

6. Финансы:учебник для вузов / Под ред. В.М. Родионовой — М.: Финансы и статистика, 2001

7. Общая теория финансов; под редакциейДробозиной Л. А.; ЮНИТИ 1995.

8. Информационная система «КОНСУЛЬТАНТПЛЮС»

9. Н.И. Химичева «Финансовое право» — М.: Юристъ, 2000 год.

10. Государственный финансовый контроль/ФКНОВОСТИ/ 03.03 2006.

11. Андреев А.Г., Соменков А.Д. Правовыеосновы финансового контроля. //Финансы, 2005. — №12.

12. БурцевВ.В. Система финансового контроля. // Материалы сайта «Современная Россия. Информационно-аналитическийпортал». — www.nasledie.ru/schetpal/

13. И.Г. Русакова «Налоги и налогообложение»:финансы ЮНИТИ 1998 год.

14. Финансово-кредитный словарь под ред.Гарбузова В. Ф., Финансы и статистика, АКАДЕМИЯ, 1997.

15. Финансы и кредит; учебник для среднихспециальных учебных заведений; Москва АКАДЕМИЯ; Л. В. Перекрёстова, С. П. Сазонов.