Реферат: Программа cоциально-экономического развития чаплыгинского мунипального района на 2009 2012 годы

Утверждена Решением12-й Сессии IV созыва
Совета депутатов Чаплыгинского
муниципального района
от 30.12.2008 г. № 109


ПРОГРАММА
CОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЧАПЛЫГИНСКОГО МУНИПАЛЬНОГО РАЙОНА на 2009 - 2012 годы


СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ


№ стр.

1.

Введение













1.1.

Краткие итоги реализации программы социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района на 2005 год и на период до 2008 года………………………………………….













1.2.

Реализация национальных проектов на территории района. Достигнутые результаты ………………………………………..













1.3.

Проблемы предстоящего среднесрочного периода……………………………………………………………













1.4.

Основные цели социально-экономического развития района в среднесрочной перспективе…………………………………...













2.

Система целей и задач на среднесрочную перспективу, мероприятия, предусматриваемые к реализации, ожидаемые результаты ………………………………………..













2.1.

Развитие человеческого потенциала и повышение







качества жизни……………………..............................................













2.1.1.

Преодоление негативных демографических тенденций. Миграционная политика……………..………………………….













2.1.2.

Модернизация и дальнейшее развитие системы здравоохранения…..……………..……………………………….













2.1.3.

Обеспечение доступности качественного образования. Реализация молодежной политики с целью формирования творческой социально-ответственной личности………………………………………………………….













2.1.4.

Развитие культуры, повышение социальной и территориальной доступности качественных культурных благ и услуг……………...……………..…………………………













2.1.5.

Создание условий для удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом. Развитие туристского потенциала района, особых экономических зон регионального уровня туристско- рекреационного типа…………….................................................













2.1.6.

Обеспечение безопасности условий жизни населения………………. ………………………………………..













2.1.7.

Создание и совершенствование механизмов регулирования рынка труда………………………………………………………













2.1.8.

Повышение жизненного уровня населения, сокращение масштабов бедности. Развитие эффективной адресной системы социальной защиты…………………………………....













2.1.9.

Развитие жилищного строительства, новых и совершенствование действующих институтов жилищного рынка…...………………………………………………………...













2.1.10.

Реформирование и модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры, формирование комфортной среды проживания…...………………………………………………….













2.1.11.

Улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, совершенствование механизмов природопользования……………………………………………..













2.1.12.

Развитие механизмов взаимодействия органов власти, населения, бизнеса и структур гражданского общества (некоммерческих организаций) ………………………………...













2.2.

Осуществление административной реформы. Повышение эффективности органов местного самоуправления ………………………………………………….













2.2.1.

Результаты и перспективы проведения административной реформы в районе. Повышение эффективности деятельности муниципальной власти района……………………………………………………













2.2.2.

Повышение эффективности управления муниципальной собственностью………………………………………………….













2.2.3.

Развитие рынка земли, направленное на повышение его прозрачности……………………………………………………..













2.2.4.

Формирование информационных ресурсов и развитие информационных технологий..………………………………………………………













2.2.5.

Реформа бюджетного сектора. Бюджетирование, ориентированное на результат………………………………….













2.3.

Формирование и создание условий для новых видов экономической деятельности, обеспечивающих конкурентоспособность региональной экономики ………..













2.3.1.

Создание инновационной инфраструктуры, интегрированной







с высшим образованием. ……………………………………….













2.3.2.

Совершенствование инфраструктуры, внедрение новых инструментов и механизмов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства…………………………………













2.3.3.

Развитие банковского сектора. Обеспечение доступности и







расширение банковских услуг. Развитие страхового рынка…………..………………………………………………….













2.4.

^ Укрепление промышленного потенциала и производственной инфраструктуры, обеспечение условий для экономического роста в базовых секторах экономики…....…..………………………………………………













2.4.1.

Структурная диверсификация экономики на основе внедрения инноваций и новых технологий. Дальнейшее развитие "точек роста", территориальных производственных кластеров…………………………………………………………













2.4.2.

Наращивание экономического потенциала агропромышленного комплекса………………………………...













2.4.3.

Развитие строительного комплекса, применение инновационных технологий в промышленном и жилищном строительстве…………...………………………………………..













2.4.4.

Совершенствование потребительского рынка района……………………………………………………………













2.4.5.

Повышение эффективности и совершенствование транспортной системы и дорожной сети……………………….













2.4.6.

Развитие связи, коммуникаций и новых информационных технологий………………………………………………………..













2.4.7.

Развитие топливно-энергетического комплекса……………….













2.5.

Территориальные аспекты социально-экономического развития………………………………………………………….













2.5.1.

Схема территориального планирования. Возможные направления развития и ограничения использования территорий………………………………………………………..













2.5.2.

Выравнивание социально-экономического развития поселений……...













2.5.3.

Основные результаты и проблемы реформы местного







самоуправления…………………………………………………













2.6.

Развитие инвестиционного потенциала района. ………………. ……………………………………………













3.

Реализуемые инвестиционные проекты социально-экономического развития,






















4.

Организация управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения……………………………













5.

Оценка социально-экономических последствий реализации Программы и ожидаемые результаты ……….












6.

Приложения……………………………………………………..































6.1.

Перечень действующих районных целевых программ

в 2008 году………………………………………………………..












6.2.

Перечень действующих на территории района федеральных ,

областных целевых программ в 2008 году ………...………………………






























6.4.

Показатели прогноза социально-экономического развития Чаплыгинского района Липецкой области на 2009-2012 годы………………………….





^ I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ



Наименование Программы:


Программа социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района

на 2009- 2012 годы

(далее - Программа)








^ Основание для разработки

Программы:

Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации,

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Закон Липецкой области от 25.12.2006г. №10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года», Устав Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, решение сессии районного Совета депутатов от 27 июня 2005 г. № 171,с изменениями от 25 июня 2008 г. № 44,

Стратегия социально-экономического развития Чаплыгинского района на период до 2020 года, принята решением Чаплыгинского районного Совета депутатов от 20 ноября 2007 г. № 433, с изменениями и дополнениями 15.08.2008 г. № 57








^ Муниципальный заказчик Программы:

Администрация Чаплыгинского муниципального района

(далее – администрация района)







^ Разработчик Программы:

Комитет экономики администрации










Чаплыгинского муниципального района



















^ Основная цель Программы:


Основные задачи Программы:

Повышение благосостояния и качества жизни населения на территории района; создание новых рабочих мест;

увеличение продолжительности жизни населения района;

обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста;


Создание условий, способствующих повышению благосостояния и качества жизни населения на основе:

-структурной диверсификации экономики, внедрения инноваций и новых технологий, развития особой экономической зоны промышленно-производственного типа регионального уровня,

-дальнейшего наращивания экономического потенциала агропромышленного комплекса, повышения продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве ресурсов;

-совершенствования инфраструк-туры, внедрения новых инструментов и механизмов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

-обеспечения доступности качествен-ного образования, культурных благ и услуг путем структурной и технологи-ческой модернизации этих сфер;

-экологизации экономики, совершенст-вования механизмов природополь-зования;

-повышения эффективности деятель-ности органов местного самоуправления, внедрения системы оценки результативности.








^ Исполнители Программы:

Структурные подразделения администрации муниципального района









^ Сроки реализации Программы: 2009-2012 годы


Объемы и источники финансирования Программы в 2009-2012 годах

Финансовые источники

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Объем средств, млн. руб.

Доля в общей сумме ресурсов, %

Объем средств, млн. руб.

Доля в общей сумме ресурсов, %

Объем средств, млн. руб.

Доля в общей сумме ресурсов, %

Объем средств, млн. руб.

Доля в общей сумме ресурсов, %

Средства, остающиеся в распоряжении предприятий

1400

57

1800

60

2000

60

2800

68

Средства территориального бюджета

573

23

571

19

610

19

652

16

Средства государственных внебюджетных фондов

497

19

587

20

622

20

653

15

Средства федерального бюджета

7

1

6

1

6

1

7

1

^ Итого общий объем финансовых ресурсов

2477

100

2964

100

3238

100

4112

100



Предполагаемый объем средств на весь период реализации программных мероприятий является заявочной величиной и составляет 12,8 млрд. руб. Возможности бюджетов всех уровней будут ежегодно учитываться в ходе выполнения Программы с координацией действий по привлечению средств из внебюджетных источников.

^ Система организации контроля за исполнением Программы:
Рассмотрение на Совете администрации района - ежеквартально, по итогам I полугодия и года.

на сессии районного Совета депутатов - по итогам I полугодия и года


Ожидаемые конечные резуль-таты реализации Программы в 2012 году:

Увеличение к уровню 2008 года объемов промышленного производства в 15 р., сельскохозяйственного - на 36 %, инвестиций – в 1,7 раз, реальных располагаемых денежных доходов населения – в 1,6 раз, оборота розничной торговли - в 1,7 раза, платных услуг в 1,6 раза, средней зарплаты до 19021 руб., продолжительности жизни до 69 лет.


1. Введение


Программа социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района на 2009-2012 годы направлена на достижение целей Стратегии социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района на период до 2020 года, утвержденной решением Чаплыгинского районного Совета депутатов от 20 ноября 2007 г. № 433, с изменениями и дополнениями 15.08.2008 г. № 57

Система целей и мероприятий Программы сформирована в соответствии с положениями Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы), проекта Концепции социально-экономического развития России до 2020 года, поручениями Президента и Правительства Российской Федерации, Программой социально-экономического развития Липецкой области, Стратегией социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района Липецкой области до 2020 года.


1.1. Краткие итоги реализации программы социально-экономического развития Чаплыгинского района на 2005 год и на период до 2008 года.


Программа социально-экономического развития Чаплыгинского района на 2005 год и на период до 2008 года (далее–Программа) стала комплексным документом, объединившим усилия органов муниципальной власти, негосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района, в достижении цели повышения благосостояния населения.

Анализируя итоги ее реализации, можно сделать вывод о том, что в целом удалось выполнить поставленные задачи, что выразилось в достижении результатов выше установленных индикаторов.

^ Оценка результатов реализации Программы социально-экономического развития района на 2005 год и на период до 2008 года
Показатель

Темп роста, предусмотренный в Программе, в %

Темп роста 2007 г. к 2004 г., в %

Темп роста 2008г. (по оценке) к 2004г., в %

Индекс промышленного производства

119

129

139

Индекс производства продукции сельского хозяйства

119

135

152

Объем инвестиций в основной капитал

в 1,5 раза

в 1,5 раза

в 1,6 раза

Оборот розничной торговли

132

в 2,2 раза

в 2,8 раза

Объем платных услуг

130

в 2,6 р.

в 3,2 раза

Реальные располагаемые доходы населения

126

в 2,2 раза

в 2,8 раза


В районе наметились позитивные тенденции демографического роста: рождаемость на 1000 чел. к уровню 2004 года увеличилась на 19%, снизилась смертность, вырос миграционный прирост.

Определенных успехов удалось добиться в борьбе с заболеваемостью, особенно в части социально обусловленных заболеваний. Развивалась система профилактики и стимулирования здорового образа жизни.

Продолжалась работа по реструктуризации и оптимизации учреждений образования, реализации мероприятий, направленных на удовлетворение потребности в доступном дошкольном образовании. Развивался институт приемной семьи.

Большое внимание уделялось сохранению и развитию культурно-исторического наследия Чаплыгинского края, обеспечению доступа к культурным ценностям и услугам всех слоев населения.

Принимались меры по развитию физической культуры и спорта.

Сохранились положительные тенденции в сфере занятости и на рынке труда, уровень регистрируемой безработицы не превышает 0,6%.

Ввод жилья на душу населения в 2007 году составил 0,52 кв.м, что превышает среднероссийский показатель (0,43 кв.м).

За годы реализации Программы выросли реальные располагаемые доходы граждан, реальная заработная плата.

Повысился уровень поддержки социально незащищенных слоев населения, что положительно сказалось на снижении уровня бедности граждан. Доля бедного населения в 2007 году составила 16,3%, снизился по сравнению с 2005 г. на 4,3 %

Осуществляется реализация перспективного для района инвестиционного проекта - создание и развитие особой экономической зоны регионального уровня.

В особую экономическую зону промышленно-производственного типа регионального уровня "Чаплыгинская" привлечено 2 инвестора, с объемом инвестиций около 3 млрд. руб.

Опережающими темпами развиваются ОАО « Чаплыгинский крахмальный завод», ЗАО « Чаплыгинская швейная фабрика», ООО « Чаплыгинмолоко» среднегодовые темпы роста которых составили 135%, 114%, 111% соответственно. Увеличивается доля этих производств в структуре промышленности.

За годы реализации Программы устойчиво высокие темпы экономического роста демонстрирует агропромышленный комплекс района. Среднегодовые темпы прироста валовой продукции сельского хозяйства составили около 40 %. Процесс сельскохозяйственного производства выходит на качественно новый технологический уровень по темпам внедрения инновационных технологий, культуре земледелия, объему привлеченных инвестиций.

^ 1.2.Реализация национальных проектов на территории района. Достигнутые результаты.

Немаловажная роль в достигнутых районом успехах в экономике и социальной сфере принадлежит приоритетным национальным проектам.

^ Приоритетный национальный проект «Здоровье» создал необходимые условия для значительного повышения объемов, качества и доступности медицинской помощи населению.

За три года на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта направлено 29 млн. руб. Уровень бюджетного финансирования отрасли увеличился за последние 3 года на 26,5%.

Изменен подход к первичной медико-санитарной помощи, поднят престиж медицинских работников, оснащены современным диагностическим оборудованием муниципальные лечебно-профилактические учреждения, внедрены новые методы профилактики, диагностики и лечения заболеваний. Обеспечен необходимый уровень укомплектованности медицинскими кадрами участковой службы первичного звена.

Планомерно проводится в Чаплыгинском районе оптимизация структуры системы здравоохранения с приведением в соответствие со стандартами медицинской помощи.

За последние 3 года уменьшилось количество коечного фонда МУЗ ЦРБ Чаплыгинского района. При этом открываются дневные стационары при медицинских учреждениях района. Открыт офис семейного врача в с.Кривополянье и в конце 2008 года будет открыт офис врача общей практики в г.Чаплыгине (район Заречья).

Постоянно идут мероприятия по укреплению материально-технической базы отрасли:

- ремонты основных отделений МУЗ ЦРБ;

- открытие нового стоматологического отделения с современным оборудованием;

- проведена пожарная сигнализация во всех участковых больницах и к концу 2008 года будет закончена сигнализация по ЦРБ.

В Чаплыгинском районе продолжает работать уникальное отделение – это водогрязелечебница, где проводится профилактика жителей района.
^ Наиболее значимые результаты реализации первого этапа приоритетного национального проекта «Здоровье» в Чаплыгинском районе



Рост средней продолжительности жизни на 1 год.

Снижение естественной убыли населения на 20%.

Снижение общего коэффициента смертности на 5%.

Снижение смертности трудоспособного населения на 9%.

Снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом В на 40%, гриппом – в 5,6 раза, краснухой – в 40 раз.

Снижение смертности детей до года на 15%.

Снижение показателя первичного выхода на инвалидность взрослого населения на 31%.

Снижение на треть соотношения количества абортов к числу родов.


^ Приоритетный национальный проект «Образование» оказал заметное влияние на развитие системы образования Чаплыгинского муниципального района, ускорил процессы, связанные с ее модернизацией, позволил образовательным учреждениям района существенно повысить уровень учебно-воспитательной работы, улучшить материально-техническую базу системы образования, повысить эффективность ее использования, шире внедрять и развивать современные образовательные технологии.


Результатом проделанной работы становится достижение современного качества образования.

За три года реализации приоритетного национального проекта лицей № 1 г. Чаплыгина дважды побеждал в конкурсе инновационных школ и получил 2 миллиона рублей из федерального бюджета на реализацию инновационных программ и 1 млн. рублей из регионального бюджета на укрепление материально-технической базы. Из федерального бюджета на развитие инновационной деятельности 1 млн. руб. получила СОШ № 4 г. Чаплыгина. Все средства были израсходованы на приобретение современного оборудования, программного обеспечения и модернизацию материально-технической базы.

В областном конкурсе «Школа года - 2007» СОШ п. Рощинский заняла 3 место и получила грант в размере 63 тыс. рублей.

За три года победителями в национальном проекте «Образование» стали одиннадцать учителей, они получили гранты в размере 100 тысяч рублей.

За 2007-2008 г.г. 306 классным руководителям было выплачено дополнительное денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в сумме 2,7 млн. рублей.

В 2007 году были созданы на базе шести школ бизнес – классы, в которых занимается 118 старшеклассников.

Завершилась реализация направления «Информатизация». В результате все школы района были подключены или переподключены к широкополосному доступу к сети Интернет. Сегодня в районе насчитывается 218 компьютеров и нагрузка на 1 ПК составляет 14 человек (в области – 19,1, а в России-21).

В течение 2008 года открыты собственные сайты в 8 образовательных учреждениях.

Сегодня поддержка образовательных учреждений идет на основе выделения субсидий из областного бюджета. В 2008 году получено 2,3 млн.руб. - для детских образовательных учреждений на укрепление материальной базы, 1,1 млн. руб. - для школ, имеющих профильные классы.

В районе продолжается оптимизация сети образовательных учреждений.

По программе «Школьный автобус» приобретены 2 автобуса.

Продолжает действовать районная программа «Школа - территория здоровья», которая предусматривает:

- дальнейшее стимулирование инновационной деятельности образовательных учреждений, содействующих укреплению здоровья;

- выявление и распространение методик и технологий здоровье сберегающего обучения;

- повышение мотивации участников образовательного процесса к ведению и пропаганде здорового образа жизни.

На реализацию данной программы из муниципального бюджета выделено 800 тысяч рублей.

За последние три года охват горячим питание в образовательных учреждений района составляет 100%, школьники, страдающие заболеваниями ЖКТ получают диетическое питание.

Особое внимание уделяется оздоровлению детей, в течение 2008 года оздоровились 186 % школьников.

Реализация приоритетного национального проекта «Образование» позволила образовательным учреждениям района существенно повысить уровень учебно-воспитательной работы, улучшить материально-техническую базу системы образования, повысить эффективность ее использования, шире внедрять и развивать современные образовательные технологии.


^ Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России ».


Основные целевые районные показатели приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» выполнены.За годы реализации проекта введено жилья 49,6 тыс. кв. м. В 2006 году – 14,5 тыс.кв.м., в 2007 году – 17,5 тыс. м², в 2008 году- 17,6 тыс. кв. м. рост к уровню 2006 года – 121 %. На душу населения введено 0,52 м², что в 1,3 раза превышает среднероссийский показатель (0,43 м²).

За годы реализации приоритетного национального проекта 282 семьи получили субсидии и льготные целевые займы на строительство жилья.

Этому способствовала реализация областных жилищных программ: «Свой дом», «Ипотечное жилищное кредитование», «Социальное развитие села до 2010 года» и «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года». За 2006-2008 годы государственная поддержка в рамках программ составила 89,1 млн. руб. в т.ч. за счет средств областного бюджета 72 млн. руб., федерального – 17,1 млн. руб.


^ Реализация областных жилищных программ за 2007год

"Ипотечное жилищное кредитование"

Приобретено и построено 4,2 тыс. кв.м жилья, заключено 50 договоров. Направлено из областного бюджета 8,8 млн. руб.

"О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года"

Построено 3,4 тыс. кв. м жилья, заключен 51 договор. Из областного бюджета направлено 4,6 млн. руб., из федерального – 2,0 млн. руб.

"Социальное развитие села до 2010 года"

Построено 1,0 тыс. кв. м жилья, заключено 42 договора. Из областного бюджета выделено 13,6 млн. руб., из федерального получено 5,6 млн. руб.

"Свой дом"

Построено 10,5 тыс. кв. м жилья, заключено 116 договоров. Из областного бюджета предоставлено субсидий на сумму 3,9 млн. руб.


Одним из новых направлений является развитие малоэтажного деревянного домостроения – строительство модульных сборно-щитовых жилых домов. Построены сборно-щитовые жилые дома в с..Юсово Чаплыгинского района. Ведется строительство жилья в новом микрорайоне г.Чаплыгина в восточной его части общей площадью 10,0 тыс. м², в новых микрорайонах комплексной застройки в п.Рощинский, в с.Новополянье, с.Кривополянье, с.Юсово, общей площадью 42,0 тыс.кв.м.. В этих микрорайонах преимущественно ведут строительство молодые семьи.

Выделены земельные участки в г.Чаплыгине под строительство трех 5-ти этажных жилых домов для строительства по программе «"Ипотечное жилищное кредитование"

Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" дал импульс развитию малых форм хозяйствования на селе, молочного животноводства, созданы условия по закреплению молодых специалистов на селе.

В целях ускоренного развития животноводства реализуется инвестиционный проект в ООО «Агрофирма «Колыбельское».

По ускоренному развитию животноводства ведется направленная работа на базе ООО «АФ Колыбельское». Хозяйство с 2006 года проводит реконструкцию и модернизацию животноводческого комплекса по производству молока на 1200 коров. Закуплено за прошедший период 663 головы племенных высокопродуктивных нетелей галштинской породы, кормление которых обеспечено качественными сбалансированными кормами. На сегодняшний день эти нетели уже дают продукцию, что позволило агрофирме получить первые результаты от вложенных средств.

Достигнут самый высокий показатель в районе по надою молока на фуражную корову в 2007 году – 6082 кг. За 9 месяцев 2008 года надоено на корову 5059 кг, или на 25 % выше среднерайонного показателя.

За годы реализации проекта вложено инвестиций на развитие хозяйства на сумму 436 млн.рублей. Получено государственной поддержки из федерального бюджета 27,5 млн.руб. и областного 15,5 млн.руб.

За 2006-2008 годы личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами получено кредитов на сумму 80 млн. руб. Из федерального и областного бюджетов выплачено около 5,6 млн. руб. субсидий.

В районе создано 12 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе снабженческо-сбытовых – 9 и обслуживающих – 1.

Снабженческо-сбытовыми кооперативами закуплено у населения и реализовано сельскохозяйственной продукции в 2007 году на сумму 1,4 млн. руб., за 9 месяцев 2008 года 0,9 млн.руб.


Выполнены намеченные целевые показатели по направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов и их семей на селе". На льготных условиях улучшили жилищные условия 44 семьи молодых специалистов на селе, для которых за 2006-2007 годы введено в эксплуатацию 4,4 тыс. кв. метров жилья. Государственная поддержка составила 27 млн. руб.


1.3. Проблемы предстоящего среднесрочного периода.


Программа социально-экономического развития Чаплыгинского района на 2005 год и на период до 2008 года в совокупности с реализацией приоритетных национальных проектов, областных, районных целевых программ выполнила поставленные на тот период задачи.

Вместе с тем в настоящее время на дальнейшее социально-экономическое развитие района могут оказать влияние долговременные системные вызовы, отражающие как тенденции развития экономики России.

^ Первая проблема связана с резко усиливающейся ролью инноваций в социально-экономическом развитии и обесценивающий многие традиционные факторы роста:

-низкая инвестиционная активность промышленных предприятий;

-снижение объемов инвестиций в машиностроительный комплекс;

- усиление ограничений роста, связанных с экологическими факторами.

Ответ на эту проблему обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики района за счет инновационного обновления и привлечения инвестиций, повышения производительности труда, которая будет определяться уровнем образования самих работников.


^ Вторая проблема обусловлена возрастанием роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития:

- старение населения и его высокая смертность, которая превышает российский уровень на 26% (РФ – 15 на 1 тыс. населения, область – 17,1, район- 18,9).

- низкая продолжительность жизни – 67,3 года;

- возрастающая территориальная асимметрия по уровню доходов и среднемесячной заработной платы;

- сохраняющееся население с доходами ниже величины прожиточного минимума;

- снижение численности населения и занятых в экономике на фоне демографического дисбаланса. Степень обновления трудовых ресурсов существенно ухудшится после 2008 года, когда в трудоспособный возраст войдут лица, которые родились в начале 90-х годов, когда значительно уменьшились показатели рождаемости;

- дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров на рынке труда и достаточно высокий уровень незанятого населения в сельской местности;

Для района ответ на эту проблему предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала путем:

- стабилизации численности населения и занятых в экономике на основе проведения последовательной демографической политики, изменения образа жизни людей, повышения уровня социального оптимизма и эффективного регулирования миграции;

- повышения эффективности функционирования отраслей, определяющих качество человеческого капитала (образование, здравоохранение, жилищный сектор), высокие стандарты жизни населения;

- превращения среднего класса в доминирующую силу, сокращения социального неравенства.


1.4.Основные цели социально-экономического развития района в среднесрочной перспективе.

Основными целями среднесрочного развития района являются:

повышение благосостояния и качества жизни населения на территории района;

обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста;

усиление конкурентных позиций района в области и в России.


Достижение этих целей означает к концу 2012 года:

- ожидаемую продолжительность жизни - 69 лет;

- повышение качества и комфортности условий жизни населения, информированности и всеобщей доступности различного вида услуг, в том числе: образования, здравоохранения, культуры, физкультуры, спорта и туризма;

- средний уровень обеспеченности жильем 29 кв. м на человека (или около 88 кв.м на среднестатистическую семью);

- благоприятную среду обитания человека: улучшение экологической ситуации, повышение уровня благоустроенности жилья и населенных пунктов, гарантированную реализацию конституционных прав граждан, включая наличие эффективных механизмов правоприменения и системы обеспечения безопасности, снижение преступности;

- дальнейшее изменение социальной структуры общества за счет увеличения доли среднего класса, которая составит 35% населения;

- сокращение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 13%.

Системное достижение поставленных целей состоит в переходе экономики района к инновационному социально-ориентированному типу развития. Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста наряду со значительным повышением эффективности использования природных ресурсов и производственного потенциала.

Инновационный социально-ориентированный тип развития имеет ряд качественных и количественных характеристик. Это – развитие на основе:

диверсификации экономики, в сторону увеличения в структуре промышленности доли высокотехнологичных отраслей.

повышения эффективности и конкурентоспособности экономики без существенного наращивания производственных ресурсов. Производительность труда должна увеличиться к 2012 году в 1,4 раза;

высокой инновационной активности предприятий, связанной с освоением новых технологий, обновлением ассортимента продукции, созданием новых форм организации бизнеса.

опережающего роста отраслей, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, прежде всего, образования, здравоохранения, жилищного строительства;

повышения качества человеческого капитала и эффективности его использования, что характеризуется опережающим ростом заработной платы. Среднемесячная заработная плата повысится в 2012 году до 19021 руб. (2007 год – 7744 руб.).

2.Система целей и задач на среднесрочную перспективу, мероприятия, предусматриваемые к реализации, ожидаемые результаты.


2.1. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни.

Эта цель включает в себя две со