Реферат: Правовое регулирование рабочего времени
Оглавление
Введение. 3
1. Понятие и значение правового регулирования рабочеговремени. 4
а). Понятие рабочего времени. 4
б). Значение регулирования рабочего времени. 4
в). Рабочее время по ТК РФ и КЗоТу. 5
2. Виды рабочего времени и методы его регулирования. 7
а). Виды рабочего времени. 7
б). Методы регулирования рабочего времени. 10
3. Рабочее время за пределами его нормальнойпродолжительности. 12
а). При привлечении к сверхурочной работе по инициативеработодателя. 12
б). При работе по инициативе работника на условияхвнутреннего или внешнего совместительства. 14
4. Режим рабочего времени. 16
Заключение. 20
Задача. 21
Литература. 23
Введение.
Целью данной работы является изучение нового Трудового Кодекса РФ в частиправового регулирования рабочего времени. При изложении материала в работеиспользовались новейшие нормативные акты, был проведен сравнительный анализТрудового Кодекса РФ с положениями КЗоТ, а также использованы необходимыеКонвенции Международной Организации Труда.
В первой главе даны основные понятия, рассматривается значение правовогорегулирования рабочего времени, а также приводится сравнительный анализположений глав 15 и 16 ТК РФ с главой 4 КЗоТа.
Во второй главе подробно рассматриваются виды рабочего времени,особенности и соотношение государственного и договорного методов регулированиярабочего времени.
В третьей главе рассматриваются особенности регулирования рабочеговремени за пределами его нормальной продолжительности. Рассмотрены понятиясверхурочной работы и внутреннего и внешнего совместительства.
В четвертой главе изучается режим и различные способы учета рабочеговремени.
В заключении приводятся основные выводы.
1. Понятие и значение правового регулированиярабочего времени.
Правовое регулирование рабочего времени устанавливает виды, нормыпродолжительность и режим рабочего времени, а также порядок работы сверхустановленной продолжительности рабочего времени.
а). Понятие рабочего времени.
Ст. 91 ТК РФ определяет рабочее время, как время, в течениекоторого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядкаорганизации и условиями трудового договора должен исполнять трудовыеобязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами ииными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
Врабочее время, в соответствии с трудовым правом, включается как время, втечение которого фактически выполнялась работа, так и периоды, в течениекоторых работа фактически не выполнялась, но которые в соответствии с нормамитрудового права не подлежат исключению из рабочего времени (например, простои,оплачиваемые перерывы). С другой стороны, рабочим является и время работы сверхустановленной продолжительности в случаях, предусмотренных законодательством.Эта работа должна быть компенсирована работнику. Не исключается в рабочее времянеоплачиваемый перерыв для отдыха и питания, но от его продолжительностизависит время (момент) окончания рабочего дня (смены). Не включаются в рабочеевремя отпуска без сохранения заработной платы, а также прогулы, опоздания,преждевременный уход с работы. Однако в соответствии с трудовым правом потерирабочего времени не подлежат компенсации путем отработок.
б). Значение регулирования рабочего времени.
Значение регулирования рабочего времени велико, оно является одной изюридических гарантий права граждан на отдых, поэтому нормы о рабочем временинеразрывно связаны с нормами о времени отдыха. Рабочее время как условие трудав значительной степени определяет уровень жизни трудящихся. От егопродолжительности зависит количество свободного времени, используемого дляотдыха, удовлетворения культурных и иных потребностей людей.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, «Российская Федерация – социальноегосударство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающихдостойную жизнь и свободное развитие человека.… В Российской Федерацииохраняются труд и здоровье людей..». Установление в нормах права нормальнойпродолжительности рабочего времени (по мнению академика И.М. Сеченова, длянормального функционирования организма необходимо 8 часов работы, 8 часовотдыха и 8 часов сна), способствует реализации конституционной политикироссийского государства, а также позволяет: обеспечить охрану здоровьяработника, способствовать его трудовому долголетию; получить от каждогоработника общественно необходимую меру труда; повышать культурно-техническийуровень работника, обучаться без отрыва от производства, развивать своюличность, что, в свою очередь способствует повышению продолжительности труда.[1]
Необходимо отметить, что для обеспечения исполнения указанных целей,кроме закрепления максимальной продолжительности рабочего времени, необходиморегулировать порядок и способы распределения рабочего времени в пределах суток,недели или другого календарного периода; правила использования рабочеговремени; режим рабочего времени и пр.
Всевышесказанное отражает высокое значение правового регулирования рабочеговремени, как фактора, способствующего реализации некоторых конституционныхположений, в частности, созданию условий для достойной жизни и свободногоразвития человека, обеспечения охраны труда и здоровья людей; а такжевыполнения Россией своей функцией, как социального государства.
Соблюдениенорм трудового права о рабочем времени и времени отдыха является обязанностьюкак работодателя, так и работников. Работники обязаны использовать все рабочеевремя для производительного труда, а работодатель – обеспечить все необходимыеусловия для этого и так организовать работу, чтобы не нарушались праваработников на отдых и охрану труда.
в). Рабочее время по ТК РФ и КЗоТу.
ВТрудовом Кодексе РФ регулированию рабочего времени посвящен 4 раздел. Он вобралв себя основные положения 4 главы КЗоТа. Вместе с тем появились некоторые новыенюансы и акценты. Так, различается (статья 97) двоякого вида работа запределами нормальной продолжительности рабочего времени: по инициативеработника (совместительство, которое согласно Кодексу может быть не тольковнешним, но и внутренним), и по инициативе работодателя (сверхурочная работа).Кодекс определил те случаи, в которых вопрос о сверхурочной работе имеет праворешать сам работодатель (статья 99). В этот перечень вошли работы, вопрос обосуществлении которых требует незамедлительного решения, в ином случае возможнытяжелые последствия. То есть, речь идет о таких ситуациях, когда нет времени накакие-либо согласования. При этом необходимо письменное согласие привлекаемогок сверхурочным работам работника. В других случаях привлечение к сверхурочнымработам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнениявыборного профсоюзного органа данной организации. При этом сохраненысуществующие ограничения на продолжительность сверхурочных работ. Кроме того,законодатель запретил внутреннее совместительство по основной должностиработника.
НовыйКодекс узаконил (статья 102) работу в режиме гибкого рабочего времени. Притаком режиме начало, окончание или общая продолжительность рабочего дняопределяется по соглашению сторон.
Кодекскатегорично запрещает (статья 113) (за исключением специально оговоренныхслучаев) работу не только в выходные, но и в нерабочие праздничные дни. Причеми в этих случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные днидопускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборногопрофсоюзного органа данной организации.[2]
Вновом Трудовом Кодексе введена статья о ненормируемом рабочем дне. Кроме того,уменьшена с 6 до 5 часов продолжительность рабочего дня при шестидневнойрабочей неделе накануне выходного дня.
Вновом ТК РФ используется новый порядок исчисления сокращенной продолжительностирабочего времени.
2. Виды рабочего времени и методы егорегулирования.
а). Виды рабочего времени.
Помимо общего понятия рабочего времени, в законодательстве попродолжительности различаются такие его виды, как нормальное, сокращенное,неполное. Первые два вида устанавливаются законодательством и на его основеколлективным и трудовым договором, неполное рабочее время – сторонами трудовогодоговора при приеме на работу или впоследствии. Эти три вида рабочего времениявляются нормированным рабочим временем.
Основной нормой продолжительности рабочеговремени по действующему законодательству является рабочая неделя, под которойпонимается продолжительность рабочего времени в часах в течение 7-дневнойкалендарной недели. Установление недельной нормы продолжительности рабочеговремени связано с тем, что в трудовом законодательстве предусмотрены два видарабочей недели: 5-дневная и 6-тидневная.
Нормальнаяпродолжительность рабочего времени работника не может превышать 40 часов внеделю (как при пяти-, так и при шестидневной рабочей неделе). Абсолютноебольшинство работников имеют у нас по Трудовому Кодексу нормальнуюпродолжительность рабочего времени. Кроме того, необходимо отметить ратификациюРоссией 47 Конвенции МОТ «О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю»,согласно которой, каждый член МОТ, ратифицировавший данную Конвенцию, заявил освоем одобрении принципа сорокачасовой рабочей недели.
Длянекоторых категорий работников установлена сокращенная продолжительностьрабочего времени. В отличие от ранее действовавшего КЗоТа, в которомпродолжительность норм сокращенного рабочего времени определялась путемуказания на максимально предельное количество рабочих часов в неделю, в ст. 92ТК РФ избран другой подход – в ней указано количество часов, на котороенормальная продолжительность рабочего времени сокращается для указанных в нейкатегорий работников. Тем самым продолжительность сокращенного рабочего временипоставлена в зависимость от продолжительности нормального.
Сокращеннымрабочим временем называется установленная законом продолжительностьрабочего времени менее нормальной, но с полной оплатой, этим сокращенноерабочее время отличается от неполного рабочего времени. Исключение установленодля учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих всвободное от учебы время, оплата труда которых производится пропорциональноотработанному времени или в зависимости от выработки[3],т.е. также как и при неполном рабочем времени.
Согласно ст. 92 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего временисокращается на 16 часов в неделю – для работников в возрасте до 16 лет; 4 часав неделю – для работников в возрасте от 16 до 18 лет. Продолжительностьрабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет,работающих в течение года в свободное от учебы время, не может превышать половиныуказанных норм. Для работников, являющихся инвалидами 1 и 2 групп, нормальнаяпродолжительность рабочего времени сокращается на 5 часов в неделю. Сокращаетсянормальная продолжительность рабочего времени на 4 часа в неделю и более дляработников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Дляучителей, научно-педагогических работников, врачей, женщин, работающих всельской местности: для врачей, медицинских сестер ряда лечебных учрежденийрабочее время – 6,5 и 5,5 часов в день, учителей, научных педагогическихработников, женщин, работающих в сельской местности, — не более 36 часов внеделю.
При сокращенной продолжительности рабочего времени продолжительностьежедневной работы не должна превышать пределов, предусмотренных ст. 94 ТК РФ.В частности, для работников в возрасте от 15 до 16 лет она не может превышать 5часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов, причем для последней категорииработников продолжительность рабочего времени должна быть не больше 36 часов внеделю, поэтому при пятидневной рабочей неделе у них еженедельно образуетсянедоработка в 1 час, которую приходится отрабатывать в один из дополнительныхрабочих дней каждую шестую неделю, но организации в соответствии с ТК РФ вколлективном трудовом договоре или трудовом договоре могут устанавливать дляэтих работников 35 – часовую рабочую неделю. Для учащихся общеобразовательныхучреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой в возрасте от14 до 16 лет продолжительность рабочей смены установлена в 2,5 часа, а длявозрастной категории 16-18 лет – 3,5 часа. Для инвалидов продолжительностьсмены определяется в соответствии с медицинским заключением. Для работников,занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установленасокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимаяпродолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать при 36-часовойрабочей неделе – 8 часов, при 30-часовой рабочей неделе – 6 часов.
Для некоторых категорий творческих работников при нормальнойпродолжительности рабочего времени продолжительность ежедневной работы,согласно ст. 94, устанавливается в соответствии с законами и иными нормативнымиправовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либотрудовым договором.
В коллективных договорах организаций нормы продолжительности рабочеговремени могут быть уменьшены (без уменьшения заработной платы) с учетомэкономических возможностей. Это, естественно, повлечет за собой и уменьшениепродолжительности ежедневной работы.
Неполное рабочее время (ст. 93 ТК РФ) – это часть установленнойнормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Неполное рабочеевремя может быть установлено по соглашению между работником и работодателем какпри приеме на работу, так и впоследствии в виде неполного рабочего дня илинеполной рабочей недели. При неполном рабочем дне уменьшается продолжительностьежедневной работы с сохранением количества рабочих (явочных) дней, т.е. 5 или 6в зависимости от вида рабочей недели. При неполной рабочей неделе уменьшаетсяколичество рабочих дней с сохранением в дни выходов на работу установленнойпродолжительности ежедневной работы (смены). Возможно и уменьшение одновременноколичества рабочих дней и продолжительности ежедневной работы в дни выходов наработу. Оплата труда работника во всех этих случаях производитсяпропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного имобъема работ. Этим неполное время отличается от сокращенного.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работниковкаких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемогоотпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. При применении неполногорабочего дня не предоставляется дополнительный отпуск за ненормированныйрабочий день. Уменьшение времени работы во вредных и (или) опасных условияхтруда может повлиять на исчисление стажа работника, дающего право на ежегодныедополнительные оплачиваемые отпуска за работу в таких условиях.
По просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя),имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет),а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии смедицинским заключением, работодатель обязан устанавливать им неполный рабочийдень или неполную рабочую неделю. Неполное рабочее время устанавливаетсясовместителям по совмещаемой работе. Продолжительность неполного рабочеговремени по совмещаемой работе не может превышать 4 часов в день и 16 часов внеделю (ст. 98, 284 ТК). Такое ограничение установлено только для работы посовместительству.
б). Методы регулирования рабочего времени.
В правовом регулировании рабочего времени применяются централизованный идоговорной методы. В современных условияххозяйствования правовое регулирование трудовых отношений требует большейгибкости и динамичности. Достижение этой задачи осуществляется посредствомсочетания законодательного (централизованного) и договорного регулирования(социально-партнерского, коллективно-договорного и индивидуально-договорного)отношений в сфере труда.
Наметившаяся в современныхусловиях децентрализация правового регулирования трудовых отношений в связи созначительным расширением договорного метода способствует демократизацииобщества, включению работников и работодателей в процесс создания правовыхнорм. Вместе с тем распространение договорного метода не должно повлечь засобой снижения уровня социальной защищенности работников, т.к. субъектыдоговорного регулирования условий труда не могут снижать их уровня,установленного государством в централизованном порядке, что установлено ст. 9ТК РФ. Если коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договорысодержат условия, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленныйтрудовым законодательством, то они не могут применяться.
Посредствомцентрализованного регулирования в настоящее время устанавливается, во-первых,экстенсивная мера труда — продолжительность рабочего времени, а также основныеположения о порядке и способах его распределения в пределах суток, недели илидругого календарного периода, о запрещении в качестве общего правила работы внерабочее время и порядке привлечения к работе в исключительных случаях сверхустановленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни,а также вопросы, которые решаются локальными нормами и по соглашению работникаи работодателя. Кроме того, в централизованном порядке устанавливаются такжеособенности регулирования рабочего времени работников некоторых отраслейхозяйства, производственная спецификация которых требует особого порядкареализации общих норм: различных видов транспорта, связи и др. Например, ст.333 ТК РФ определяется продолжительность рабочего времени для педагогическихработников образовательных учреждений.
Особенностью договорного способа регулированияобщественных отношений является то, что установленное на основе договораправовое отношение, как правило, не может быть изменено без взаимного согласиясторон. Предметом договорного метода регулирования являются вопросыустановления режима рабочего времени на предприятиях, учреждениях иорганизациях. Например, коллективными договорами может регулироваться продолжительностьрабочего времени, а соглашениями – вопросы режима труда.[4]
Необходимо отметитьприоритетность централизованного метода правового регулирования отношений, связанныхс обеспечением охраны труда, который реализуется в нормативно-правовых актах,содержащих правовые нормы преимущественно императивного характера.Преобладающий объем указанных норм определяется необходимостью установлениястрогого порядка в трудовых отношениях, укрепления трудовой дисциплины,привлечения к ответственности лиц, допускающих правонарушения. Поэтомуработодатель наделяется правом применять меры дисциплинарного наказания,привлекать к материальной ответственности, увольнять по определенным в законеоснованиям, давать обязательные для работника указания по вопросамкачественного выполнения его трудовой функции.
3. Рабочее время за пределами его нормальнойпродолжительности.
а). При привлечении к сверхурочной работе поинициативе работодателя.
Согласно ст. 97 ТК РФ, законодатель классифицирует работу свышенормальной продолжительности рабочего времени за пределами учетного периода поинициативе работодателя как сверхурочную работу. Очевидно, под нормальнойпродолжительностью рабочего времени в этой статье законодатель понимаетустановленную для данной категории работников продолжительность рабочеговремени (и нормальную, и сокращенную). Согласно ст. 99 ТК РФ, сверхурочнаяработа – работа, производимая работником по инициативе работодателя запределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы(смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетныйпериод. Итак, с учетом ст. 94, 100, 103 и 104 ТК РФ, сверхурочная работа – этопрежде всего работа сверх установленной продолжительности ежедневной работы(смены), а при суммированном учете – сверх установленной нормы рабочего времениза учетный период, если нормативными правовыми актами не установлена максимальнаяпродолжительность ежедневной работы, например, не более 10 или 12 часов. Впоследнем случае сверхурочной является работа сверх установленной смены.
Не считается сверхурочной работа, выполненная сверх установленнойпродолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства, атакже переработка сверх установленной продолжительности рабочего времени приненормированном рабочем дне. Однако в случае, когда отпуск за ненормированныйрабочий день не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительностирабочего времени приравнивается к сверхурочной работе (ст. 119, ч. 1 ТК РФ).
Привлечение к сверхурочным работам производится работодателем списьменного согласия в следующих случаях, указанных в ст. 99 ТК РФ:
1) при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также дляпредотвращения производственной аварии либо устранения последствийпроизводственной аварии ил стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению,газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи – дляустранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное ихфункционирование;
3) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, котораявследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства немогла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов,если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу илигибель имущества работодателя, государственного или муниципального имуществаили создать угрозу жизни и здоровью людей;
4) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмовили сооружений в тех случаях, когда неисправность их может вызвать прекращениеработ для значительного числа работников;
5) для продолжения работ при неявке сменяющего работника, если работа недопускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять мерыпо замене сменщика другим работником.
В иных случаях, привлечение к сверхурочным работам допускается списьменного согласия работника и с учетом мнения представительного органаработников.
Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 4 часов втечение 2 дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точныйучет этих работ, выполненных каждым работником. Не допускается привлечение ксверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет,некоторых других категорий работников в соответствии с федеральным законом.Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, к сверхурочнымработам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работыне запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет должны быть вписьменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.
Поскольку в соответствии со ст.99 ТК РФ привлечение работников ксверхурочным работам допускается только с их письменного согласия, любойработник имеет право отказаться от выполнения этих работ, и такой отказ (вчастности, при неявке сменщика) не является нарушением трудовой дисциплины.
Сверхурочные работы компенсируются повышенной оплатой или дополнительнымвременем отдыха. Согласно ст. 152 ТК РФ, оплата работы в сверхурочное время запервые два часа не менее чем в полуторном, а за последующие часы – не менее чемв двойном размере. Это означает, что при повременной системе оплаты труда закаждый час из первых двух работнику доплачивается к его основному заработку неменее 50% часовой ставки (заработка), а за каждый следующий час – не менее 100%этой ставки (заработка).
В ст. 152 ТК РФ предусмотрен размер оплаты сверхурочной работы, нижекоторого она быть не может, поскольку условия труда, ухудшающие положениеработника по сравнению с законом, признаются недействительными. Таковыми онисчитаются и в тех случаях, когда установлены по соглашению сторон трудовогодоговора или предусмотрены коллективным договором. В то же время положения обоплате труда и коллективные договоры могут устанавливать и более высокий размероплаты сверхурочной работы.
В отличие от КЗоТ РФ ст. 152 ТК РФ предусматривает возможностькомпенсации сверхурочной работы по желанию работника дополнительным отдыхом, ноне менее времени, отработанного сверхурочно. Это означает, что повышеннуюоплату за сверхурочную работу работодатель обязан произвести, а замена еедополнительным отдыхом возможна, когда стороны трудового договора об этомдоговорятся.
б). При работе по инициативе работника наусловиях внутреннего или внешнего совместительства.
Законодатель классифицирует работу свыше нормальной продолжительностирабочего времени за пределами учетного периода по инициативе работника каксовместительство. Согласно ст. 98 ТК РФ, по желанию работника с согласия работодателяразрешается работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени втой же организации, но по иной профессии, специальности или должности. Такоесовместительство считается внутренним. Ранее законодатель разрешал внутреннеесовместительство и по той же должности.
Внешнее совместительство разрешает заключать договоры с другимработодателем как по специальности, профессии и должности, по которой работаетработник на основном месте, что является важным отличием от внутреннегосовместительства, так и по другим. Согласно ст. 282 ТК РФ, в трудовом договореобязательно указание на то, что работа является совместительством. Предельнаяпродолжительность работы по совместительству определена как не более 4 часов вдень и 16 часов в неделю. Таким образом, совместительством будет считатьсяработа на 0,4 ставки (а не 0,5 ставки, как разрешало прежнее законодательство).Не допускается внутреннее совместительство для работ, на которых установленасокращенная продолжительность рабочего времени, а также для некоторых категорийработников – лиц в возрасте до 18 лет, на тяжелых работах, работах с вредными и(или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими жеусловиями, а также в других случаях, установленных федеральными законами.
Согласно ст.285 ТК РФ, оплата труда лиц, работающих по совместительству,производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработкилибо на других условиях, определенных трудовым договором. Необходимо учитывать,что совместители – это работники неполным рабочим временем. Поэтому выплата имминимальной заработной платы даже при полной отработке установленной им нормырабочего времени (труда) не гарантируется (ст. 133 ТК РФ).
4. Режим рабочего времени.
Режим рабочего времени – это порядок распределения времени работы впределах суток или другого календарного периода, начало и окончание ежедневнойработы (смен), начало и окончание перерыва для отдыха и питания.
Согласно ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматриватьпродолжительность рабочей недели (5-дневная с двумя выходными днями, 6-дневнаяс одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней поскользящему графику), работу с ненормируемым рабочим днем для отдельныхкатегорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время началаи окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередованиерабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором илиправилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с ТК РФ,иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями. Следуетучитывать, что правила внутреннего трудового распорядка организации, какправило, являются приложением к коллективному договору по ст. 190 ТК РФ.
В зависимости от того, на какой календарный период определяетсяпродолжительность рабочего времени (на сутки, неделю, месяц и более), различаютрежимы с поденным, недельным и суммированным учетом рабочего времени.
Режим с поденным учетом рабочего времени состоит в том, что работники втечение каждого явочного рабочего дня при 5- и 6-дневной рабочего неделеработают одно и то же установленное количество часов. Время начала и окончанияработы в обоих случаях устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.Согласно 103 статье ТК РФ, если длительность производственного процессапревышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях болееэффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемойпродукции, вводится сменная работа – в 2, 3 или 4 смены.
При сменной работе режим рабочего времени при поденном учетеустанавливается графиком сменности. В нем указываются количество смен и ихпродолжительность, время начала и окончания работы в каждой смене, порядокперехода из одной смены в другую. При этом должны быть соблюдены следующиетребования, установленные законом или на основе закона: при сменной работекаждая группа работников должна трудиться в течение установленнойпродолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности; работав течение 2 смен подряд запрещается. При составлении графиков сменностиработодатель учитывает мнение представительного органа работников. Графикисменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. Онидоводятся до сведения работников не позднее чем за 1 месяц до введения их вдействие. Переход из одной смены в другую должен проходить регулярно черезопределенное количество дней, признается более предпочтительным прямой порядокчередования смен, поскольку он соответствует естественному суточному ритмуприродных процессов человека.[5]В случае если продолжительность смен в разные дни недели различна, присоблюдении недельной нормы часов может применяться недельный учет рабочеговремени, при котором учитывается и количество рабочих дней, и количестворабочих часов за неделю.
Режим с суммированным учетом рабочего времени заключается в том, что всерабочее время, приходящееся в соответствии с установленными нормами наопределенный учетный период, суммируется и в результате определяетсясоответствующая периоду продолжительность рабочего времени в часах. Такой режимвводится в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где поусловиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для даннойкатегории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочеговремени. Учетный период не может превышать 1 года. Порядок введениясуммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннеготрудового распорядка организации, согласно ст. 104 ТК РФ.
Специальными правилами регулируется применение суммированного учетарабочего времени при вахтовом методе организации работ. При этом методе работапроизводится вне места постоянного проживания работников. В течениеустановленного учетного периода (месяца, квартала, года, но не более) работникивременно проживают в месте выполнения работ в связи с тем, что невозможнообеспечить их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания.Продолжительность ежедневной работы не должна превышать 12 часов.
Ненормированный рабочий день в ст. 101 ТК РФ определяется как особыйрежим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут пораспоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться квыполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительностирабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днемустанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннеготрудового распорядка организации. Малов В.Г. считает, что приведенное в ТК РФопределение недостаточно полно и характерная черта ненормированного рабочегодня состоит, во-первых, в том, что работник может быть привлечен к работе сверхнормальной продолжительности без его согласия и что необходимость этогоопределяется по усмотрению работодателя, и, во-вторых, в том, что работа сверхустановленной продолжительности рабочего времени не подлежит повышенной оплатеили компенсации отгулом, а переработка компенсируется предоставлениемдополнительного отпуска[6](исключение предусмотрено в ст. 119 ТК РФ).
Содержащееся в ст. 101 ТК РФ правило о возможности привлечения работниковс ненормированным рабочим днем к выполнению своих функций «за пределаминормальной продолжительности рабочего времени» относится только к переработкамсверх нормы рабочего времени за учетный период при суммированном учете рабочеговремени. Выходными и ежегодными нерабочими праздничными днями работники сненормированным рабочим днем пользуются на общих основаниях, и привлечение их кработе в эти дни допускается также по общим правилам.
Разделение рабочего дня (смены) на части, т.е. с перерывами более 2часов, может быть установлено на тех работах, где это необходимо вследствиеособого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которыхнеодинакова в течение рабочего дня. Такие работы обычно связаны с обслуживаниемнаселения. При этом общая продолжительность рабочего времени не должнапревышать установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделениепроизводится законодателем на основании локального нормативного акта, принятогос учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
Режим гибкого рабочего времени, согласно ст. 102 ТК РФ, характеризуетсятем, что для отдельных работников или коллективов подразделений организацийдопускается саморегулирование начала и окончания рабочей смены при условииполной отработки установленной продолжительности ежедневной работы, если работапроизводится ежедневно в рамках 5- или 6-дневной недели. При суммированномучете допускается саморегулирование общей продолжительности рабочей смены приусловии полной отработки количества часов, приходящихся на учетный период.
Гибкий график работы, состоит, как правило, из 3 частей: «фиксированноевремя», в течение которого все работники находятся на рабочих местах;«переменное время», в пределах которого работники вправе начинать и заканчиватьработу по своему усмотрению; «перерыв для отдыха и питания», который незасчитывается в рабочее время.
Разделение ежедневной работы на части, а также гибкое рабочее время могутприменяться и при неполном рабочем времени. Режим работы при неполном рабочемвремени характеризуется также тем, что для работника устанавливаетсяиндивидуальный график работы, в котором определяется, в какие конкретно днинедели должна производится работа при неполной рабочей неделе, время начала иокончания работы при неполном рабочем дне.
Заключение.
Труд – это не мгновенная непродуманная деятельность, он всегда имеет своюпродолжительность во времени, которое считается рабочим, посколькузатрачивается на труд, работу. Но до конца 19 в. законодательство в Россииникак не регулировало ограничение рабочего времени. В России впервые в 1897 г.закон, принятый под давлением стачек рабочих, ограничил рабочее время до 11,5часов, а для женщин и детей – до 10 часов, но никак не ограничил сверхурочныеработы, что по существу сводило на нет ограничение рабочего времени[7].
Статья 37 Конституции РФ, закрепляя право на отдых, в ч. 5предусматривает, что «…Работающему по трудовому договору гарантируютсяустановленные федеральным законом продолжительность рабочего времени..». Этоположение отражается и в ст. 24 Всеобщей декларации прав человека «Каждыйчеловек имеет право на … разумное ограничение рабочего дня …». Нормы,регулирующие рабочее время, включены в главы 15 и 16 Трудового Кодекса РФ.
В отличие от КЗоТа, ТК РФ освящает вопросы регулирования рабочего временигораздо подробнее. В новом ТК различается двоякого вида работа за пределамирабочего времени – совместительство и сверхурочная работа, определены теслучаи, в которых вопрос о сверхурочной работе имеет право решать самработодатель, что является новшеством для ТК. Узаконена работа в режиме гибкогорабочего времени – при таком режиме начало, окончание или общая продолжительностьрабочего дня определяются по соглашению сторон. В новом Трудовом Кодексевведена статья о ненормируемом рабочем дне. Запрещено внутреннеесовместительство по основной должности работника. Уменьшена продолжительностьрабочего дня в субботу с 6 до 5 часов. Изменен порядок расчетапродолжительности сокращенного рабочего дня.
Оценивая новый Трудовой Кодекс, в частности, в отношении правовогорегулирования рабочего времени, можно сказать, что являясь результатомкомпромисса между различными по сути интересами работника и работодателя, этотзакон заведомо не может быть идеальным документов, устраивая все стороны. Но вцелом в рассматриваемых главах соблюден баланс интересов, четко разграниченыправа и обязанности сторон — работники обязаны использовать все рабочее времядля производительного труда, а работодатель – обеспечить все необходимыеусловия для этого и так организовать работу, чтобы не нарушались праваработников на отдых и охрану труда.
Задача.
Условие.
В связи с необходимостью завершения укладки бетонана строительном объекте старший прораб отдал распоряжение остаться всембетонщикам на работе до полной укладки бетона. В результате работникипереработали на объекте сверх своей ежедневной нормы по 4 часа и потребовалиоплатить их как сверхурочную работу. По мнению прораба, поскольку бетон былдоставлен с нарушением установленного времени его подвоза, а рабочие частьвремени в течении рабочего дня не работали, компенсация за дополнительные часыработы работникам не полагается.
Имела ли место вданном случае сверхурочная работа?
В чем ее суть, и каковпорядок привлечения к сверхурочным работам?
Решение.
Сверхурочнаяработа, согласно ТК РФ, это работа за пределами нормальной продолжительностирабочего времени, ежедневной работы (смены), работа сверх нормального числарабочих часов за учетный период по инициативе работодателя. В данном случае, сверхурочнаяработа имела место, т.к. работники по приказу представителяработодателя – старшего прораба переработали на объекте сверх своей ежедневнойнормы по 4 часа. Согласно мнению прораба, рабочим не полагается оплата засверхурочную работу, т.к. часть рабочего дня они не работали. Однако, какследует из условия задачи, бетон был доставлен с нарушением установленноговремени его подвоза, а это является периодом простоя – т.е. входит в понятие«иные виды времени», составляющего определение рабочего времени. Таким образом,рабочим полагается оплата за сверхурочную работу, в порядке, предусмотренномстатьей 152 ТК РФ.
Рабочие,в этом случае, к сверхурочной работе должны были привлекаться работодателем списьменного их согласия, учет мнения выборного профсоюзного органа даннойорганизации здесь не нужен, т.к. данная категория работ относится к п. 3 ст. 99ТК РФ – «при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, котораявследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства немогла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов,если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу илигибель имущества работодателя..» В данном случае невыполнение работ поокончанию укладки бетона, видимо, могло повлечь порчу имущества работодателя всвязи с техническими особенностями этого вида работ. Письменного распоряженияадминистрации о сверхурочных работах в данном случае также не поступало, однакосверхурочная работа может производиться также и с ведома администрации (безписьменного распоряжения). Обычно о производстве этих работ издается приказ, вкотором оговариваются причины, по которым они необходимы, категории работников,привлекаемым к работам. Однако если такое приказ не издан, а было устноераспоряжение кого-либо из представителей администрации, то работа такжепризнается сверхурочной. Работа считается выполненной с ведома администрации,если администрация знала о том, что работник выполняет ее сверх установленнойпродолжительности рабочего времени, но не приняла мер для ее прекращения.
Литература.
Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. Кодекс Законов о Труде Российской Федерации от 9 декабря 1971 года. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. № 2490-1. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации. Под редакцией Гусова К.Н., М.: Кодекс, 2003. «Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда». МБТ, Женева, 1991 Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.В. Лазарева. М.: Спарк, 2001. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций, — М.: ООО «ТК Велби», 2003. Трудовое право. Учебник. Под редакцией д.ю.н. профессора О.В. Смирнова. – М.: «ТК Велби», 2003. Трудовой Кодекс Российской Федерации. Правовые комментарии. Библиотечка Российской Газеты. Выпуск № 1. 2002 г.