Реферат: Смешанные формы детективной и охранной деятельности
Министерство образования РоссийскойФедерацииКемеровский Государственный университет
Институт дистанционного образованияКонтрольная работа
по дисциплине: экологическое право
тема: вариант 3
Выполнила: Проверила:
студентка 2 курса, (должность)
образование IIвысшее,
специальность Юриспруденция (кафедра)
Кемерово
2003
Контрольная работа
Тема№ 41: «Частнаядетективная и охранная деятельность».
План.
I. Общие положения о частнойдетективной и охранной деятельности в РФ. 3
II. Частная детективная (сыскная)деятельность. 5
III. Частная охранная деятельность. 10
IV. Смешанные формы детективной иохранной деятельности. 11
V. Применение специальных средств иогнестрельного оружия при осуществлении частной детективной и охраннойдеятельности. 12
VI. Контроль и надзор за частнойдетективной и охранной деятельностью.
16
VII. Гарантии осуществления социальнойи правовой защиты, ответственность лиц, занимающихся частной детективной иохранной деятельностью. 18
Нормативныеакты. 20
Список литературы. 21
I.Общие положения о частнойдетективной
и охранной деятельности в РФ.
Частная детективная и охраннаядеятельность определяетсякак оказание на возмездной основе услуг физическим и юридическим лицампредприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутреннихдел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Граждане, занимающиеся частной детективнойдеятельностью, не в праве осуществлять какие-либо оперативно розыскныедействия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания.
Правовую основу частной детективной иохранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Закон РФ «Очастной детективной и охранной деятельности в РФ», а также другие законы и иныеправовые акты РФ.
Частная детективная и охраннаядеятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях сыска разрешаетсяпредоставление следующих видов услуг:
1. сбор сведений погражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2. изучение рынка,сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных илиненадежных деловых партнеров;
3. установлениеобстоятельств неправомерного использование предпринимательской деятельности,фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а такжеразглашение сведений, составляющих коммерческую тайну;
4. выяснениебиографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах(с письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
5. поиск без вестипропавших граждан;
6. поиск утраченногогражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества
7. сбор сведений поуголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течении суток смомента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детективобязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя,прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.
В целях охраны разрешаетсяпредоставление следующих видов услуг:
1. защита жизни издоровья граждан;
2. охрана имуществасобственников, в том числе и при его транспортировке;
3. проектирование,монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;
4. консультированиеи подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты отпротивоправных посягательств;
5. обеспечениепорядка в местах проведения массовых мероприятий.
Предприятиям, осуществляющим частнуюдетективную и охранную деятельность, предоставляется право содействоватьправоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе надоговорной основе.
II. Частная детективная(сыскная)деятельность.
Частным детективом признаетсягражданин РФ, получивший в установленном порядке лицензию на частную сыскнуюдеятельность и выполняющий услуги, перечисленные выше.
Сыскная деятельность должна бытьосновным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственнойслужбой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях неразрешается.
В ходе частной сыскной деятельностидопускается устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведениесправок, изучение предметов и документов, внешний осмотр строений, помещений идругих объектов, наблюдения для получения необходимой информации в целяхоказания услуг.
При осуществлении частной сыскнойдеятельности допускается использование видео и аудио записи, кино и фотосъемки,технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан иокружающей среде, а также средств оперативной радио и телефонной связи.
В случае необходимости оказаниячастными детективами услуг, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья,им разрешается использование специальных средств, виды, порядок приобретения,учета, хранения и ношение которых устанавливаются Правительством РФ.
Выдача лицензий на частную сыскнуюдеятельность на определенной территории РФ производится соответствующим органомвнутренних дел. Для получения лицензия гражданин обязан предоставить в соответствующийорган внутренних дел:
1. анкету;
2. фотографии;
3. медицинскуюсправку о состоянии здоровья;
4. документы,подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования илипрохождения специальной подготовки для работы в качестве частного сыщика, либостаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет;
5. сведения опотребности в специальных средствах, средствах связи и иных техническихсредствах и намерении их использовать.
Лицензия не выдается:
1. гражданам недостигшим 21 года;
2. гражданам,состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психическогозаболевания, алкоголизма или наркомании;
3. гражданам,имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
4. гражданам,которым предъявлено обвинение в совершении преступления;
5. гражданам,уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иныхправоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;
6. бывшим работникамправоохранительных органов, осуществляющим контроль за частной детективной иохранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год;
7. гражданам, непредставившим документы перечисленные выше.
Лицензия выдается органами внутреннихдел в течении месяца со дня подачи заявления гражданином, претендующим на ееполучение, сроком на три года и является основанием для государственнойрегистрации индивидуального частного детективного предприятия в Совете народныхдепутатов по месту учреждения данного предприятия или для заключения трудовогодоговора с объединением частных детективов.
Отказ в выдаче лицензии должен бытьпроизведен в письменном виде, с указанием мотивов отказа. Это решение илинарушение срока рассмотрения заявления могут быть обжалованы в вышестоящийорган внутренних дел или суд. Вместе с лицензией соответствующим органомвнутренних дел одновременно выдается документ установленного образца,удостоверяющий его личность.
Частные детективные предприятия могутсоздавать объединения, имеющие статус юридического лица. Обязательнымтребованием для их руководителей является наличие высшего юридическогообразования и лицензий на частную сыскную деятельность.
Учредители объединения для получениялицензии обязаны представить в соответствующий орган внутренних дел заявление,сведения о характере и направлениях деятельности объединения, составе ипредполагаемой численности персонала, о наличии специальных средств,технических и иных средств, а также о потребности в них и учредительныедокументы. Лицензия выдается в течение месяца органом внутренних дел.
Объединения частных детективоввправе открывать свои филиалы в других регионах РФ. Каждый филиал должен иметьлицензию, полученную в соответствующем органе внутренних дел по месту своегорасположения.
Частное детективное предприятие(объединение) обязано заключить с каждым из своих клиентов письменный договорна оказание услуг, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихсясторонах, в том числе и дата выдачи лицензии, содержание поручения, срок еговыполнения, ориентированная сумма денежных расходов и гонорара за услуги, мерыответственности сторон, дата заключения договора.
Договор считается заключенным, еслимежду сторонами на конфиденциальной основе достигнуто соглашение по всем егопунктам, и он составлен с соблюдением условий, описанных выше.
В договоре предусматриваетсяобязанность частного детективного предприятия предоставить клиенту письменныйотчет о результатах проделанной работы, который должен включать ответы наосновные вопросы, интересующие клиента в соответствии с договором.
К отчету прилагается уточненныйрасчет гонорара и расходов частного детективного предприятия (объединения).Копия отчета подлежит хранению в архиве предприятия (объединения) в течениетрех лет. Споры по расчетам за услуги и другим основаниям рассматриваются всудебном порядке.
Лицензия может быть продлена по ходатайствузаявителя на пять лет за один месяц до истечения срока ее действия.
Орган внутренних дел, выдавшийлицензию, вправе ее аннулировать в случаях: нарушения либо неисполнения частнымдетективом требований предусмотренных Законом РФ от 11 марта 1982 г. № 2487-1«О частной детективной и охранной деятельности в РФ», положений других законови иных правовых актов РФ, составляющих правовую основу деятельности частныхдетективов, их предприятий и объединений; неисполнение налоговых и иныхфинансовых обязательств.
Принятию решения об аннулированиилицензии должно предшествовать предварительное письменно предупреждение органомвнутренних дел ее обладателя. В предупреждении точно указывается, какие именноправовые нормы и правила нарушены или не исполнены надлежащим образом, иопределяется срок для устранения допущенных нарушений.
При установлении судом законностианнулирования лицензии повторное обращение за её получением возможно поистечение 3 лет со дня судебного решения.
Аннулирование лицензии является основаниемдля прекращения частной сыскной деятельности и может быть обжаловано ввышестоящий орган внутренних дел или суд.
В сфере деятельности частногодетектива существует ряд ограничений, а именно:
1. запрещаетсяскрывать от правоохранительных органов ставшие им известные факты готовящихсяили совершенных преступлений;
2. выдавать себя засотрудников правоохранительных органов;
3. собиратьсведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениямиотдельных лиц;
4. осуществлятьвидео- и аудиозапись, фото и киносъемку в служебных или иных помещениях безписьменного согласия на то соответствующих должностных лиц;
5. прибегать кдействиям, посягающим на права и свободы граждан;
6. совершатьдействия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имуществограждан;
7. фальсифицироватьматериалы или вводить в заблуждение клиента;
8. разглашатьсобранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересамсвоего клиента или в интересах третьих лиц;
9. передавать своюлицензию для использования ее другими лицами.
Проведение сыскных действий,нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либосвязанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечетза собой установленную законом ответственность.
III. Частная охранная деятельность
Предприятие, которое всоответствии со свои уставом занимается организацией охранных услуг, обязаноиметь на то лицензию, выдаваемую органами внутренних дел.
Охранная деятельность предприятий нераспространяется на объекты, подлежащие государственной охране, переченькоторых утверждается Правительством РФ. Охранным предприятиям разрешаетсяоказать услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников, а такжеиспользовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровьюграждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.
Руководители охранных предприятий, а также персоналэтих предприятий, оказывающие услуги, связанные с проектированием, монтажом иэксплуатацией средств пожарно-охранной сигнализации, использованием в своейпрофессиональной деятельности оружия и специальных средств, обеспечением жизнии здоровья отдельных лиц, обязаны получить лицензию в порядке, установленномдля частных детективов.
В органы внутренних дел необходимопредоставить документы, подтверждающие прохождение специальной подготовки дляработы в качестве охранника либо стаж работы не менее трех лет в органахвнутренних дел или в органах безопасности.
Гражданину, получившему лицензию наоказание охранных услуг, соответствующим органом внутренних дел одновременновыдается документ установленного образца, удостоверяющий его личность.
Для получения лицензии на оказаниеохранных услуг предприятие на ряду с основными документами представляет всоответствующий орган внутренних дел записку, в которой перечисляются видыохранных услуг и указывается территория деятельности создаваемого предприятияохраны, данные о предполагаемой численности персонала, намерение использоватьтехнические и иные средства, специальные средства, оружие и потребности в них.
У руководителя предприятия должнобыть высшее образование.
Отказ в выдаче, продление срокадействия, аннулирование лицензии предприятия, заключение им договоров склиентами и обжалование решений органов внутренних дел осуществляются впорядке, аналогичном установленному для объединений частных детективныхпредприятий.
Охранникам запрещается использоватьметоды сыска.
Лицо, совершившее противоправноепосягательство на охраняемую собственность, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в органвнутренних дел (милицию).
IV. Смешанные формы детективной иохранной деятельности
Частным охранным предприятиям ипредприятиям частных детективов для осуществления охранно-сыскной деятельностиразрешается создавать на договорной основе ассоциации с сохранением своейсамостоятельности и прав юридических лиц.
Предприятия независимо от ихорганизационно-правовых форм, расположенные на территории РФ, вправе учреждатьобособленные учреждения для осуществления охранно-сыскной деятельности винтересах собственной безопасности учредителя, с правом открытия текущих ирасчетных счетов.
Руководитель и персонал служб безопасности обязаныполучить лицензию, действовать на основании собственных уставов, согласованнымс органом внутренних дел.
Службе безопасности запрещается оказывать услуги,не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия.
Для подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров, осуществляющих детективную и охранную деятельность, могутсоздаваться непосредственные образовательные учреждения, имеющие правоюридического лица.
V. Применение специальных средств иогнестрельного оружия при осуществлении частной детективной и охраннойдеятельности.
В ходе осуществлениячастной детективной деятельности разрешается применять специальные средства, апри осуществлении частной охранной деятельности – специальные средства иогнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренном законом, и впределах предоставленных лицензией прав.
Охранник при применении специальныхсредств или огнестрельного оружия либо детектив при применении специальныхсредств обязан:
предупреждать о намерении ихиспользовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований,за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средствили огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни издоровью или может повлечь за собою иные тяжкие последствия;
стремиться в зависимости от характераи степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силыоказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый приустранении опасности был минимальным;
обеспечить лицам, получившим телесныеповреждения, доврачебную помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткийсрок органы здравоохранения и внутренних дел;
немедленно уведомить прокурора о всехслучаях смерти или причинения телесных повреждений.
Частные детективы и охранники,обладающие лицензией, обязаны проходить периодическую проверку на пригодность кдействиям в условиях, связанных с применением специальных средств иогнестрельного оружия.
Применение частным детективом илиохранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своихполномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собойлишение лицензии, а также иную ответственность, установленную законом.
Частные детективы и охранники имеютправо применять специальные средства в следующих случаях:
1. для отражениянападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью;
2. для пресеченияпреступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушительоказывает физическое сопротивление.
Запрещается применять специальныесредства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явнымипризнаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден илиизвестен частному детективу, кроме оказание ими вооруженного сопротивления,совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровьючастного детектива или охраняемой собственности.
Охранники имеют право применятьогнестрельное оружие в следующих случаях:
1. для отражениянападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
2. для отражениягруппового или вооруженного нападения на охраняемую собственность;
3. дляпредупреждения о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревогиили вызова помощи.
О каждом случае примененияогнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать органвнутренних дел по месту применения оружия.
В качестве специальных средствиспользуются резиновые палки, наручники, слезоточивый газ и другие средства.
Специальные средства применяютсячастными детективами и охранниками в случаях, когда использованы и не далижелаемых результатов ненасильственные способы предупредительного воздействия направонарушителя.
В ситуациях, когда применениеспециальных средств неизбежно, частный детектив или охранник обязаныпроявлять сдержанность, действовать исходя из складывающейся обстановки и той цели,которая должна быть достигнута, сводя к минимуму возможность причинения ущербам нанесения телесных повреждений.
Особенности применения отдельныхвидов специальных средств:
1. Резиновыедубинки. Запрещается нанесение ударов по голове, шее и ключичной области,животу, половым органам.
2. Наручники.Требуется периодическая (не реже чем один раз в два часа) проверка состоянияфиксации замков.
3. Слезоточивыевещества. Запрещается прицельная стрельбы по правонарушителям, повторноеприменение их в пределах зоны поражения в период действия этих веществ.
Для получения сертификата наприобретение, хранение и ношение огнестрельного оружия и боеприпасов к ним,спецсредств «Черемуха-10», их аналогов и других специальных средств необходимопредставить в орган внутренних дел, выдавший лицензию на право заниматься частной детективной и охранной деятельностью, заявку, в которой указываются:
а) номер лицензии, предоставляющей имправо заниматься оказанием сыскных или охранных услуг;
б)сведения об имеющемся и потребномколичестве специальных средств, оружия и боеприпасов;
в) сведения о численности персонала,которому необходимы оружие и специальные средства для использования в частнойдетективной и охранной деятельности;
г) сведения о намерениях использоватьоружие и специальные средства с описанием объектов, подлежащих охране, иуказанием количества необходимых для этого постов и маршрутов, числа лиц,которым обеспечивается защита жизни и здоровья;
д) сведения о наличии условий длянадежного хранения специальных средств, оружия и боеприпасов с описаниемпомещений для хранения, технических средств защиты и организации охраны.
VI. Контроль и надзор за детективнойчастной и охранной деятельностью.
Частная детективная и охраннаядеятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособийпо государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов вПенсионный фонд РФ и в Фонд государственного социального страхования РФ.Контроль за частнойдетективной и охранной деятельностью на территории РФ осуществляют МинистерствоВнутренних Дел РФ, иные министерства и ведомства РФ и подчиненные им органы иподразделения, в пределах, установленных Законом РФ от 11 марта 1992 года №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» .
Должностные лица, уполномоченныеосуществлять контроль за деятельностью частных детективных и охранныхпредприятий, образовательных учреждений и служб безопасности, вправе требоватьот них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов иполучать письменную или устную информацию, необходимую для выполненияконтрольных функций.
Согласно приложению к приказу МВД РФот 22.08.92 № 292 контроль за частной детективной и охранной деятельностью всистеме МВД России возложить на начальников соответствующих подразделений МВДРоссии, МВД республик, управлений внутренних дел краев и областей, городовМосквы и Санкт-Петербурга, автономных образований в составе РФ, руководителейгоррайорганов внутренних дел.
Контроль осуществляется в следующихнаправлениях:
а) проверка соответствия частной детективной иохранной деятельности, осуществляемой ее субъектами, видом этой деятельности,установленным статьей 3, соблюдение ими требований статьи 7 Закона РФ «Очастной детективной и охранной деятельности в РФ»;
б) проверка соблюдения в частной детективной иохранной деятельности порядка приобретения, учета, хранения, ношения ииспользования огнестрельного оружия и специальных средств;
в) участие совместно с другими компетентными органами в контроле за осуществлением подготовки кадров для частных детективныхи охранных предприятий, служб безопасности в том числе огневой подготовки,негосударственными образовательными учреждениями;
г) рассмотрение материалов налоговых инспекций повопросам соблюдения налоговых и иных финансовых обязательств частнымидетективами и охранными предприятиями, службами безопасности.
Контроль осуществляется в соответствии с планомработы, утвержденным начальником органа внутренних дел. Органы внутренних делвправе проводить сплошные или выборочные проверки, результаты проверокдоводятся до сведения руководителя проверяемого предприятия.
Должностные лица органов внутренних дел,ответственные за лицензирование, вправе проводить проверку договоров,заключаемых между частными детективами и охранными предприятиями и клиентами сцелью установления соответствия их деятельности требованиям законодательных,иных правовых актов и учредительным документам.
Должностные лица проверяют при этом письменныеотчеты о работе частных детективов. Также не реже одного раза в год, а такжепри получении соответствующей информации, проверяют кадровый состав частныхдетективных и охранных предприятий, с целью выявления случаев совмещениячастными детективами, руководителями охранных предприятий и охранниками,оказывающими услуги, связанные с проектированием, монтажом и эксплуатациейсредств охранно-пожарной сигнализации, использованием в своей деятельностиоружия и специальных средств, обеспечение защиты жизни и здоровья отдельныхлиц, своей деятельности с государственной службой либо с выборной оплачиваемойдолжностью в общественных объединениях.
При проведении проверок особое внимание обращаетсяна условия хранения специальных средств, оружия и боеприпасов, а также навыявление просроченных сертификатов, правильность ведения учетной документации,сверху специальных средств и оружия по видам и номерам, наличие их у персонала,которому они выданы для выполнения сыскных и охранных услуг.
Недостатки в сохранности специальных средств,оружия и боеприпасов проверяющие отражают в книге осмотра вооружения. Принеобходимости проводится служебное расследование. При установлении виныруководителей и персонала они могут быть лишены лицензии на право заниматьсячастной детективной или охранной деятельностью, а также привлечены кадминистративной или уголовной ответственности.
Органы внутренних дел даюткомпетентное заключение по программам обучения частных детективов и охранниковнегосударственным образовательным учреждениям по месту их учреждения.
VII. Гарантиисоциальной и правовой защиты, ответственность лиц, занимающихся частнойдетективной и охранной деятельностью.
Граждане, занимающиеся частнойдетективной и охранной деятельностью, работающие по найму, подлежатобязательному страхованию за счет средств соответствующего предприятия наслучай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи сосуществлением им сыскной или охранных действий.
Оказание сопротивления, угроза илинасилие в отношении лиц, занимающихся оказанием охранных услуг в связи сисполнением ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии сзаконом.
Нормативные акты1. «Конституция РФ»М., 1993 год
2. Закон РФ « Очастной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-1 от 11 марта 1992года // журнал «Законодательство и экономика», 9-10/97г.
3. ПостановлениеВерховного Совета РФ № 2488-1 «О порядке введения в действие Закона РФ « Очастной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11 марта 1992 года //журнал «Законодательство и экономика», 9-10/ 151-152/ 97г.
4. ПостановлениеПравительства РФ « Вопросы частной детективной и охранной деятельности» (сдополнениями на 13 января 1996 года) № 587 от 14 августа 1992 г. // журнал«Законодательство и экономика», 9-10/ 151-152/ 97г.
5. ПриказМинистерства Внутренних Дел РФ «Об организации исполнения органами внутреннихдел Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» ( сдополнениями от 14 ноября 1994г.) № 282 от 22 августа 1992г.
6. ПриказМинистерства Внутренних Дел РФ «О некоторых мерах по обеспечению исполнения отделом внутренних дел законодательства о частной детективной и охраннойдеятельности» № 442 от 1 декабря 1992 г. // журнал «Законодательство иэкономика», 9-10/ 151-152/ 97г.
7. ПриказМинистерства Внутренних Дел РФ «О мерах и о реализации отдельных положений ЗаконаРФ «Об оружии» и Закона РФ « О частной детективной и охранной деятельности вРФ» № 478 от 2 ноября 1993г. // журнал «Законодательство и экономика», 9-10/151-152/ 97г.
Список литературы1. «Правоохранительныеорганы РФ» – С.А. Воронцов под ред. Н.П. Патрушева, «ФЕНИКС», Ростов-на-Дону,2001 г.
2. «Правоохранительныеорганы. История и современность», С.А. Воронцов, «ФЕНИКС», Ростов-на-Дону,1998г.
3. «Правоохранительныеорганы РФ», А.Д. Пронякин, Д.Л. Пронякин, Москва, 1999г.